區(qū)縣森林草原火災(zāi)應(yīng)急救援后勤保障方案

第一章　總　則

第一條　為進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)中后勤要素職能分工和工作流程，提高后勤綜合應(yīng)急保障能力，為一線救援隊(duì)伍提供持續(xù)、精準(zhǔn)、高效的綜合保障，確保圓滿完成森林（草原）火災(zāi)救援任務(wù)，制定本工作方案。

第二條　本方案適用于X管護(hù)區(qū)、國內(nèi)跨?。▍^(qū)）森林（草原）火災(zāi)應(yīng)急救援任務(wù)，森林消防總隊(duì)開展后勤綜合保障工作。出現(xiàn)下列情況時(shí)，啟用本方案：

（一）管護(hù)區(qū)重點(diǎn)、險(xiǎn)點(diǎn)地區(qū)發(fā)生森林（草原）火災(zāi)；

（二）兩個(gè)以上支隊(duì)，同時(shí)在同一火場X應(yīng)急救援任務(wù)；

（三）依據(jù)命令或響應(yīng)機(jī)制，總隊(duì)成立基本指揮所（組），派出前進(jìn)指揮所（組）或后勤應(yīng)急保障力量；

（四）跨?。▍^(qū)）X森林（草原）火災(zāi)；

（五）根據(jù)總隊(duì)首長命令。

第三條　本方案所指“指揮力量”，主要包括總隊(duì)基本指揮所（組）后勤指揮要素、總隊(duì)前進(jìn)指揮所（組）后勤指揮要素和總隊(duì)?wèi)?yīng)急保障力量后勤指揮要素。

第四條　后勤應(yīng)急救援力量，通常包括“應(yīng)急保障力量指揮組”“物資給養(yǎng)應(yīng)急保障力量”“衛(wèi)勤應(yīng)急保障力量”和“運(yùn)輸維修應(yīng)急保障力量”。

第二章　啟動響應(yīng)

第五條　啟動響應(yīng)，通常根據(jù)上級命令指示或者隊(duì)伍X救援任務(wù)需要實(shí)施，后勤響應(yīng)與救援行動、政治響應(yīng)同步進(jìn)行。

第六條　啟動響應(yīng)，后勤值班員主要完成下列工作：

（一）支隊(duì)作戰(zhàn)勤務(wù)值班室或者支隊(duì)首長將火情通報(bào)給后勤處長后，后勤處長組織收攏機(jī)關(guān)后勤人員，按照支隊(duì)滅火救援行動編程相關(guān)人員分別進(jìn)入后勤基層指揮組，后勤前進(jìn)指揮組，后勤應(yīng)急保障力量指揮組，并根據(jù)人員在位情況，視情調(diào)整指揮機(jī)構(gòu)編程。

根據(jù)任務(wù)需要和命令指示，依案收攏后勤指揮力量、指揮機(jī)構(gòu)保障力量，及時(shí)報(bào)告、通報(bào)情況。

（二）后勤基本指揮組加強(qiáng)后勤值班，溝通支隊(duì)司令部門了解掌握火場方位坐標(biāo)、大中隊(duì)救援力量出動、本級與地方相關(guān)部門組織指揮關(guān)系、任務(wù)地域?qū)崟r(shí)保障現(xiàn)狀；與通信部門溝通掌握任務(wù)地域地形地勢、植被分布、水源分布、氣候條件等自然條件和道路交通、醫(yī)療救護(hù)、飲食住宿、加油維修等社會保障資源分布情況及其最大保障數(shù)量情況，綜合分析上述信息后向后勤前進(jìn)指揮組提供救援行動初步保障情況報(bào)告。啟動后勤應(yīng)急預(yù)案，命令各參與救援單位收攏后勤保障人員、檢修車輛、補(bǔ)充給養(yǎng)物資和后勤裝備做好滅火作戰(zhàn)中后勤保障準(zhǔn)備工作，并明確任務(wù)期間經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)確掌握救援行動方向、力量動用、組織指揮、現(xiàn)場保障等基本情況，了解掌握火場周邊保障資源分布及保障能力等，加強(qiáng)情報(bào)搜集和研判。

（三）后勤基本指揮組準(zhǔn)確接受上級或同級作戰(zhàn)指揮中心的命令、指示和下級的請示、報(bào)告，并及時(shí)按程序辦理，跟蹤掌握執(zhí)行和落實(shí)情況，確保后勤指揮順暢、高效。

（四）后勤基本指揮組通過一體化指揮管理信息系統(tǒng)或電話形式迅速與各參與救援隊(duì)伍的值班人員取得聯(lián)系要求上報(bào)后勤應(yīng)急救援保障清單，實(shí)時(shí)掌握各單位后勤保障變動情況，根據(jù)保障清單和收集的各類信息擬制后勤保障情況初次報(bào)告，由后勤處長審批后上報(bào)總隊(duì)后勤值班員。收集核準(zhǔn)參與救援隊(duì)伍保障清單，跟蹤掌握任務(wù)單位后勤保障情況，按時(shí)限和要求編報(bào)后勤保障情況初次報(bào)告、接續(xù)報(bào)告等。

（五）后勤前進(jìn)指揮組與后勤基本指揮組對接任務(wù)地域自然資源和社會保障資源信息電話形式與受災(zāi)地應(yīng)急管理和森林（草原）防滅火等部門溝通協(xié)調(diào)，通報(bào)本級增援隊(duì)伍人員出動情況和裝備物資器材攜運(yùn)行情況，進(jìn)一步明確任務(wù)地域保障資源信息，提出本級保障需求，建立綜合保障渠道。

（六）參與救援單位后勤應(yīng)急保障力量接到支隊(duì)勤務(wù)值班室或支隊(duì)首長下達(dá)的救援命令后迅速進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，人員保持全時(shí)在位，保持信息通聯(lián)順暢能夠第一時(shí)間接受上級命令指示，按照后勤前進(jìn)指揮組要求通過作戰(zhàn)勤務(wù)值班室上報(bào)各類保障信息

（七）完成上級賦予的其它任務(wù)。

第三章　出隊(duì)準(zhǔn)備

第七條　出隊(duì)準(zhǔn)備，重點(diǎn)完成物資籌措、裝載和運(yùn)力調(diào)配，保障任務(wù)分隊(duì)按時(shí)進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，快速做好出隊(duì)準(zhǔn)備。X跨?。▍^(qū)）應(yīng)急救援任務(wù)，應(yīng)同步搞好與受災(zāi)地黨政、應(yīng)急管理等部門的溝通協(xié)調(diào)，提前爭取相關(guān)保障支持。

第八條　戰(zhàn)勤部門，結(jié)合隊(duì)伍出動情況和保障需求，綜合分析判斷形勢，分析判斷情況，計(jì)劃安排工作，及時(shí)調(diào)整保障預(yù)案，抽組保障力量（模塊），明確保障任務(wù)和重點(diǎn)；組織后勤業(yè)務(wù)部門和應(yīng)急保障力量落實(shí)本級指揮力量綜合保障事宜，按照清單補(bǔ)充配齊后勤裝備器材；根據(jù)任務(wù)需要或首長指示，通過一體化指揮管理信息平臺向參與救援隊(duì)伍擬制下發(fā)后勤指揮文電，實(shí)時(shí)收集、整理和報(bào)送各救援隊(duì)伍指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)成、指揮裝備器材攜運(yùn)行情況、指揮通聯(lián)方式等信息，保證后勤指揮順暢；保持與支隊(duì)司令機(jī)關(guān)和任務(wù)區(qū)域應(yīng)急管理和森林（草原）防滅火等部門溝通協(xié)調(diào)，最大限度獲取受災(zāi)地區(qū)保障資源信息，爭取支援保障；指導(dǎo)隊(duì)伍落實(shí)保障清單要求，完成出隊(duì)前的各項(xiàng)保障工作等。

第九條　財(cái)務(wù)部門，按照簽訂的應(yīng)急保障資金協(xié)議到指定銀行足額籌措、供應(yīng)和落實(shí)戰(zhàn)備儲備金，指定專人保管，并提醒前指人員和救援隊(duì)伍指揮人員攜帶公務(wù)卡；指導(dǎo)任務(wù)單位加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，動用戰(zhàn)備儲備金必須向后勤前進(jìn)指揮組請示報(bào)告，明確任務(wù)中各類經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完成經(jīng)費(fèi)保障等。

第十條　軍需部門，完成出隊(duì)前給養(yǎng)、物資、被裝等保障；組織炊事車駕駛員和炊管人員檢查調(diào)試維護(hù)炊事車、炊事機(jī)具及攜行裝備器材技術(shù)狀態(tài)，督導(dǎo)炊管人員落實(shí)給養(yǎng)物資攜行、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和清單要求；按照主副食和大型超市應(yīng)急保障協(xié)議與相應(yīng)商家聯(lián)系籌措、裝載本級指揮機(jī)構(gòu)和保障力量裝備物資；指導(dǎo)任務(wù)單位綜合物資應(yīng)急應(yīng)急保障力量按照清單籌措裝載給養(yǎng)、被裝、炊事器材、通用耗材，做好相關(guān)保障工作。X跨省（區(qū)）應(yīng)急救援時(shí)，應(yīng)主動了解任務(wù)地域保障物資供應(yīng)能力，并主動與受災(zāi)地區(qū)政府、駐軍、大型超市等進(jìn)行對接聯(lián)絡(luò)，接洽接續(xù)保障事宜，爭取保障支援。

第十一條　衛(wèi)勤部門，檢查救護(hù)車狀態(tài)性能和攜行藥材數(shù)質(zhì)量情況；提醒參與救援的指戰(zhàn)員、衛(wèi)生員和隊(duì)醫(yī)分別攜帶急救藥包，衛(wèi)生員背囊和隊(duì)醫(yī)背囊，電話與任務(wù)地周邊醫(yī)院取得聯(lián)系協(xié)調(diào)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，開通“綠色通道”，順暢傷病員緊急救治和后送渠道；指導(dǎo)任務(wù)單位衛(wèi)勤應(yīng)急保障力量足量籌措常用藥材，提示遇到蜱蟲叮咬、擦傷扭傷、毒蛇咬傷、凍傷等情況的緊急救治方法。做好相關(guān)保障工作。

第十二條　運(yùn)輸部門，完成出隊(duì)前油料、輸送和維修等相關(guān)保障工作；與支隊(duì)司令部對接隊(duì)伍動用力量和機(jī)動距離，指導(dǎo)任務(wù)運(yùn)輸應(yīng)急保障力量合理選擇機(jī)動路線、機(jī)動方式，確定各單位集結(jié)地域并與輸送沿途交管、運(yùn)輸部門溝通協(xié)調(diào)，保障城區(qū)內(nèi)車隊(duì)行進(jìn)暢通，高速公路行駛無阻；根據(jù)輸送方式，指導(dǎo)和組織任務(wù)分隊(duì)完成輸送前各類裝備物資裝載；檢修維護(hù)輸送車輛發(fā)動機(jī)、輪胎、ETC、電瓶、雨刷器叉車片等重點(diǎn)部位技術(shù)狀態(tài)，開展駕乘人員安全教育，明確輸送序列和途中通聯(lián)信（記）號規(guī)定；組織檢查車輛油材、維修工具及相關(guān)常用配件攜帶情況，確保車輛油料滿箱，維修工具齊全，常用配件充足，應(yīng)急器材完備；根據(jù)機(jī)動需求和各任務(wù)分隊(duì)駕駛員與維修人員數(shù)量實(shí)際，指導(dǎo)任務(wù)單位調(diào)配運(yùn)輸和維修力量，督促各任務(wù)分隊(duì)攜帶出動車輛加油卡，初步明確輸送途中加油補(bǔ)給地點(diǎn)。X跨省（區(qū)）應(yīng)急救援時(shí)，應(yīng)根據(jù)上級要求，制定相應(yīng)輸送專項(xiàng)計(jì)劃，主動加強(qiáng)與鐵路、民航、交通、加油站等的溝通協(xié)調(diào)，爭取工作支持。

第十三條　營房部門，根據(jù)任務(wù)區(qū)域地理位置和天氣、土質(zhì)、河流等自然條件，指導(dǎo)任務(wù)單位做好救援期間宿營準(zhǔn)備，籌措裝載宿營、供電、用水、取暖、如廁等裝備器材等。跨?。▍^(qū)）應(yīng)急救援時(shí)，指導(dǎo)任務(wù)單位合理沿途大型服務(wù)區(qū)作為休整地域，并組織駕駛員進(jìn)行短暫休整、保證睡眠、確保安全。

第十四條　后勤基本指揮所（組），接受本級基本指揮所的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)傳達(dá)上級命令指示，結(jié)合任務(wù)實(shí)際，分析研判保障形式，輔助首長定下保障決心，統(tǒng)一調(diào)控任務(wù)單位的后勤保障行動，協(xié)調(diào)疏通任務(wù)地域供應(yīng)保障渠道，統(tǒng)籌配置后勤力量，歸口辦理保障需求等。

第十五條　后勤前進(jìn)指揮所（組），主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)控任務(wù)單位應(yīng)急保障力量的后勤保障行動和動態(tài)后勤管理，收集掌握和分析報(bào)告后勤保障態(tài)勢與需求，向本級前進(jìn)指揮所（組）和基本指揮所、后勤指揮所請示報(bào)告參與救援隊(duì)伍后勤保障準(zhǔn)備情況和任務(wù)區(qū)域保障基本條件以及地方黨委政府和有關(guān)部門給予的保障支援，反映需要解決的保障困難和問題，并提出意見建議等。X跨?。▍^(qū)）應(yīng)急救援時(shí)，可根據(jù)任務(wù)需求，提前派出先遣人員，提前與沿途交警、收費(fèi)站、加油站、服務(wù)區(qū)及任務(wù)地域相關(guān)保障資源取得聯(lián)系，實(shí)施不間斷的保障。

第十六條參與救援的大中隊(duì)?wèi)?yīng)急保障力量在支隊(duì)后勤業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)一指導(dǎo)下，對照保障清單檢查籌措裝載各類物資、器材，上報(bào)本單位后勤應(yīng)急保障準(zhǔn)備情況以及本級無法解決的困難，充分做好隨隊(duì)伍出發(fā)的各項(xiàng)保障準(zhǔn)備工作。

第四章　救援保障行動

第十六條　救援行動，重點(diǎn)完成救援隊(duì)伍的衣、食、住、行、醫(yī)、修等方面的伴隨保障、跟進(jìn)保障和應(yīng)急保障，為隊(duì)伍圓滿完成滅火救援任務(wù)，提供持續(xù)有力的綜合保障。

第十七條　后勤基本指揮所（組），主要負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹上級決策指示、工作部署；協(xié)調(diào)指導(dǎo)任務(wù)單位的后勤保障行動，組織實(shí)施支援保障，及時(shí)協(xié)調(diào)解決任務(wù)分隊(duì)保障中的困難和問題；協(xié)調(diào)疏通供應(yīng)渠道，統(tǒng)籌調(diào)配后勤力量，歸口辦理保障需求；了解掌握救援隊(duì)伍保障及物資器材消耗情況，及時(shí)上報(bào)后勤保障情況接續(xù)報(bào)告等。

第十八條　后勤前進(jìn)指揮所（組），了解隊(duì)伍保障現(xiàn)狀及需求，協(xié)調(diào)建立聯(lián)指與隊(duì)伍的保障機(jī)制，明確保障指揮關(guān)系，統(tǒng)一調(diào)控任務(wù)區(qū)內(nèi)救援隊(duì)伍的后勤保障行動，加強(qiáng)任務(wù)中動態(tài)后勤管理，跟蹤掌握、分析和報(bào)告后勤保障態(tài)勢與需求，協(xié)調(diào)辦理聯(lián)供聯(lián)保事宜，及時(shí)向總隊(duì)后勤基本指揮所請示報(bào)告有關(guān)情況、反映需要解決的保障困難和問題，并提出意見和建議，對任務(wù)單位后勤保障開展情況實(shí)時(shí)督促檢查，指導(dǎo)加強(qiáng)動態(tài)后勤管理等。

第十九條　應(yīng)急保障力量指揮組，接受后勤前進(jìn)指揮所（組）的指揮和調(diào)度；組織應(yīng)急保障力量輸送，按時(shí)到位；合理選擇配置地域，部署后勤力量，開設(shè)保障網(wǎng)點(diǎn)；及時(shí)理順保障關(guān)系，疏通供應(yīng)渠道，構(gòu)建便捷高效的后勤保障體系；加強(qiáng)動態(tài)后勤管理，綜合分析任務(wù)情況，科學(xué)測算保障需求，合理制定保障措施，加強(qiáng)請示報(bào)告和溝通協(xié)調(diào)，確保不漏供、不誤供、不斷供。

第二十條　綜合物資應(yīng)急保障力量，提前協(xié)調(diào)沿途政府、高速公路服務(wù)區(qū)或協(xié)議保障單位等，及時(shí)為隊(duì)伍提供飲食等保障；開設(shè)保障網(wǎng)點(diǎn)，組織主副食供給，依托固定設(shè)施或野戰(zhàn)炊事裝備提供熱食保障；及時(shí)組織給養(yǎng)、被裝、宿營物資的補(bǔ)充；結(jié)合隊(duì)伍救援進(jìn)程，科學(xué)選擇宿營地域，因地制宜組織舍營、露營，做好營區(qū)供電、用水、取暖、如廁等生活保障事宜。X跨省（區(qū)）應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對外溝通協(xié)調(diào)，重點(diǎn)做好給養(yǎng)、被裝、宿營等的接續(xù)保障工作。

第二十一條　衛(wèi)勤應(yīng)急保障力量，開設(shè)野戰(zhàn)救護(hù)所，合理運(yùn)用醫(yī)療救治力量，對各類區(qū)域進(jìn)行殺菌消毒，檢查檢測飲食、飲水安全，定期開展衛(wèi)生防病與防疫巡診；積極參與受災(zāi)群眾救治工作；組織藥材補(bǔ)充；開通急救“綠色通道”，組織傷病員救治與后送等。

第二十二條　運(yùn)輸維修應(yīng)急保障力量，開設(shè)野戰(zhàn)車場和野戰(zhàn)維修所，加強(qiáng)安全管理；跟蹤掌握任務(wù)一線油料消耗情況，組織車輛和滅火機(jī)具油料供給；開展車輛、滅火機(jī)具維修保養(yǎng)，保持良好技術(shù)狀態(tài)，保證一線救援任務(wù)需求。跨?。▍^(qū)）應(yīng)急救援時(shí)，應(yīng)根據(jù)救援行動進(jìn)程，提前接洽隊(duì)伍撤離輸送事宜。

第五章　隊(duì)伍撤離

第二十三條　隊(duì)伍撤離，重點(diǎn)做好裝備物資器材清點(diǎn)回收，全面做好回撤和輸送準(zhǔn)備，保障隊(duì)伍安全撤離或轉(zhuǎn)場再戰(zhàn)。

第二十四條　后勤基本指揮所（組），及時(shí)傳達(dá)上級命令指示；加強(qiáng)與沿途地區(qū)政府和應(yīng)急管理部門溝通協(xié)調(diào)，幫助解決隊(duì)伍回撤途中保障困難，歸口辦理保障需求等。

第二十五條　后勤前進(jìn)指揮所（組），主要組織收攏保障力量，清點(diǎn)補(bǔ)充物資器材，做好回撤或轉(zhuǎn)場再戰(zhàn)準(zhǔn)備；組織擬制、下達(dá)撤離保障計(jì)劃；計(jì)劃安排回撤運(yùn)力，組織裝備物資裝載；妥善處理遺留問題，及時(shí)與任務(wù)地域有關(guān)部門搞好交接，結(jié)清往來經(jīng)費(fèi)，歸還或移交所借物資等。

第二十六條　應(yīng)急保障力量指揮組，根據(jù)后勤前進(jìn)指揮所（組）的命令和指示，組織收攏本級應(yīng)急保障力量，清點(diǎn)裝備物資，統(tǒng)計(jì)消耗和戰(zhàn)損，組織本級保障力量回撤等。

第二十七條　物資給養(yǎng)應(yīng)急保障力量，提前協(xié)調(diào)沿途政府、高速公路服務(wù)區(qū)等，及時(shí)為回撤隊(duì)伍提供飲食、飲水和舍營等保障，補(bǔ)充給養(yǎng)、被裝、野營物資等。

第二十八條　衛(wèi)勤應(yīng)急保障力量，開展衛(wèi)生防病與防疫巡診；統(tǒng)計(jì)消耗情況，組織藥材補(bǔ)充；適情留守人員辦理傷病員接續(xù)治療等事宜。

第二十九條　運(yùn)輸維修應(yīng)急保障力量，組織油料補(bǔ)充和車輛裝備維修；合理選擇機(jī)動方式、路線，組織回撤并提供伴隨保障。

第六章　總結(jié)和后續(xù)工作

第三十條　總結(jié)和后續(xù)工作，主要總結(jié)救援保障任務(wù)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)物資和維護(hù)裝備器材等，快速恢復(fù)戰(zhàn)備狀態(tài)。

第三十一條　戰(zhàn)勤部門，指導(dǎo)隊(duì)伍及時(shí)清理、回收后勤戰(zhàn)備物資，指導(dǎo)隊(duì)伍按規(guī)定維修保養(yǎng)和補(bǔ)充各類裝備器材，恢復(fù)正常戰(zhàn)備狀態(tài)；收集、整理后勤保障資料，搞好分類、存檔和保管；認(rèn)真評估后勤保障情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，研究提出解決問題的措施與建議，并按程序上報(bào)保障情況綜合報(bào)告。

第三十二條　財(cái)務(wù)部門，組織編報(bào)滅火救援經(jīng)費(fèi)核算，核銷撥付相關(guān)經(jīng)費(fèi)等。

第三十三條　軍需部門，組織開展保障工作專項(xiàng)總結(jié)，查找整改薄弱環(huán)節(jié)；組織野戰(zhàn)食品請領(lǐng)、采購和補(bǔ)充，補(bǔ)齊缺口；組織防護(hù)被裝盥洗、晾曬、修補(bǔ)等。

第三十四條　衛(wèi)勤部門，組織傷病員后續(xù)治療和傷病殘等級評定；補(bǔ)充衛(wèi)勤藥材器材等。

第三十五條　運(yùn)輸部門，組織開展車輛維護(hù)保養(yǎng)，補(bǔ)齊相關(guān)配件和油材等。