嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)宣講稿

同志們：

按照市委統(tǒng)一部署和市紀(jì)委七屆三次全會工作安排，近期，由市紀(jì)委分管副書記帶隊組成宣講組，深入全市各縣（市、區(qū)）和市級部門開展“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”大宣講。今天，由我在此給同志們作宣講。這次宣講的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以及習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，省委十一屆三次全會、市委七屆七次全會精神，圍繞“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”這一主題，深刻領(lǐng)會加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的內(nèi)容要求和重要意義，認(rèn)真回顧近年來我市黨的政治建設(shè)取得的成績，深入分析當(dāng)前黨的政治建設(shè)存在的問題，加強(qiáng)對新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí)，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，為營造我市良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，奮力譜寫新時代治蜀興川內(nèi)江實踐新篇章提供堅強(qiáng)政治保證。

圍繞這次宣講的主要任務(wù)，今天主要講五個方面的內(nèi)容：一是充分認(rèn)識新時期加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要意義。二是回顧近年來我市黨的政治建設(shè)所取得的成績。三是準(zhǔn)確把握一度時期我市黨的政治建設(shè)方面存在的問題。四是加強(qiáng)對新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)。五是切實以嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩為抓手全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)問題，重申和重新提出了政治立場、政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、政治能力、政治生態(tài)等一系列概念，豐富發(fā)展了黨的政治建設(shè)理論體系。黨的十九大報告中，總書記又提出了“把黨的政治建設(shè)擺在首位”這個重大命題，強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)是根本性建設(shè)，要堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。省委書記彭清華指出“要深刻把握新時代治蜀興川的政治保證，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展?！笔形瘯涶R波指出“我們黨對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，首先是政治上的要求……說到底就是看政治能力強(qiáng)不強(qiáng)”。在中國特色社會主義進(jìn)入新時代背景下，中央強(qiáng)調(diào)要“把黨的政治建設(shè)擺在首位”，省委和市委對加強(qiáng)黨的政治建設(shè)作出各項部署要求，是有其深刻考量的。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)黨的政治建設(shè)重要意義

（一）加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是由我黨的性質(zhì)所決定的。

政黨本質(zhì)上是特定階級利益的集中代表者，是有著共同政治綱領(lǐng)、政治路線、政治目標(biāo)的政治組織，政治屬性是政黨第一位的屬性，政治建設(shè)是政黨建設(shè)的內(nèi)在要求。

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，黨的最高理想和最終目標(biāo)是實現(xiàn)共產(chǎn)主義，只有加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，才能保證黨的政治方向?qū)︻^、政治原則堅定、政治路線正確，才能統(tǒng)一全黨意志、凝聚全黨力量，為實現(xiàn)黨的綱領(lǐng)和目標(biāo)而共同奮斗。

黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)的方向和效果。黨的十九大強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，其中黨的政治建設(shè)是最重要的、最核心、最根本的建設(shè)，黨的其他建設(shè)最終的著眼點和落腳點必須在政治建設(shè)上。政治建設(shè)抓好了，就把準(zhǔn)了正確的道路、立場、原則、方向，就能夠?qū)h的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)起到提綱挈領(lǐng)的作用。

（二）我黨歷史上政治建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)。

我們黨由當(dāng)初一個50多人的小黨，發(fā)展到如今擁有8900多萬黨員的世界第一大黨，帶領(lǐng)人民奪取了革命、建設(shè)、改革一個又一個偉大勝利，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出前所未有的光明前景，與注重從政治上建設(shè)黨的傳統(tǒng)密不可分。

大革命時期，我黨在共產(chǎn)國際和“右”傾機(jī)會主義錯誤思想指導(dǎo)下，采取黨內(nèi)合作方式與國民黨結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線，作出了全體共產(chǎn)黨員以個人名義加入國民黨的決定，放棄了獨(dú)立自主地位。革命后期，又放棄了革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，尤其是武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，對國民黨右派一再妥協(xié)退讓。雖然大革命失敗的原因很多，但當(dāng)時我們黨在政治上的幼稚、不成熟也是很重要的原因。

1927年9月，毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)秋收起義部隊進(jìn)行三灣改編，把支部建在連隊之上，由此建立了一支戰(zhàn)無不勝攻無不克的新型人民軍隊。1929年的古田會議上，毛澤東同志起草的《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯誤思想》一文首次提出“使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化、科學(xué)化”的命題，強(qiáng)調(diào)要教育黨員用馬克思列寧主義的方法去作政治形勢的分析。正是這一系列的政治建設(shè)舉措，使得星星之火可以燎原，土地革命初期的工農(nóng)革命蓬勃興起。

1935年1月，中央紅軍在前有堵截、后有追兵的危急關(guān)頭，在貴州遵義召開會議糾正了博古、李德等人的“左”傾軍事錯誤，使得中國革命轉(zhuǎn)危為安。這是我黨第一次獨(dú)立自主地解決了自身矛盾和中國革命問題，是我們黨由幼稚走向成熟的標(biāo)志。遵義會議前相當(dāng)一段時間，我們黨的路線方針政策在很大程度上都是以共產(chǎn)國際唯馬首是瞻，黨的民主集中制并不健全和完善。尤其是蘇聯(lián)肅反影響的擴(kuò)大化，使得早期我黨在處理內(nèi)部矛盾時動輒實行所謂“殘酷斗爭、無情打擊”。而在遵義會議上，博古、周恩來、張聞天、毛澤東等老一輩革命同志充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主集中制，一方面對“左”傾路線的嚴(yán)重錯誤進(jìn)行糾正，另一方面又不是單純地追究個人責(zé)任，通過擺事實講道理、批評與自我批評,成功地解決了內(nèi)部矛盾，樹立了黨內(nèi)民主集中制的典范。

新中國成立后，我們黨由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，更加注重從政治上考慮加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)。1956年9月，黨的八大著重提出執(zhí)政黨的建設(shè)問題。緊接著毛澤東同志又提出“我們的目標(biāo)，是想造成一個又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”。黨的十一屆三中全會以后，我們黨總結(jié)黨內(nèi)政治生活正反兩方面經(jīng)驗，于1980年制定了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，在政治上、思想上、組織上、作風(fēng)上撥亂反正，起到了促進(jìn)黨內(nèi)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保證改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的作用。

（三）世界政黨政治建設(shè)的啟示。

很多同志可能以為，只有馬列主義政黨才講政治建設(shè)。而事實上，任何政黨都有政治屬性，都有自己的政治使命、政治目標(biāo)、政治追求。無論是資本主義政黨還是共產(chǎn)主義政黨，政治建設(shè)的好壞，在很大程度上影響著一個政黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

從19世紀(jì)下半葉開始，隨著馬克思主義和國際共產(chǎn)主義運(yùn)動的蓬勃發(fā)展，尤其是20世紀(jì)初期社會民主主義思潮的興起，歐美資本主義政黨為了順應(yīng)潮流大勢變化，同樣在不斷地修正自身的思想理論、綱領(lǐng)政策。如，英國工黨和美國的民主、共和兩黨積極推行和實踐“第三條道路”，德國基民盟、法國社會黨等則明確提出建立“中間大眾黨”的主張。各西方資本主義發(fā)達(dá)國家從20世紀(jì)伊始，便不斷致力于制定更有力的勞工法和推行“福利國家”政策。這種意識形態(tài)和政策綱領(lǐng)變化，越來越呈現(xiàn)出中間化、模糊化特點，具有相當(dāng)大的欺騙性，極大地緩解了社會矛盾。另外，雖然西方資本主義政黨不具備無產(chǎn)階級政黨的高度組織性，但卻通過建立頗具特色的“黨鞭”制度約束政黨成員的政治活動，確保黨團(tuán)意志上升為國家意志，這點在美劇《紙牌屋》中就有很詳細(xì)的反映。在西方議會政治中，黨鞭是政黨的核心干部，在議會重要表決之前，黨鞭向本黨議員發(fā)出“出席會議的動員信”進(jìn)行表決動員，對違反政黨決議的黨員進(jìn)行黨紀(jì)處罰，以確保本黨議會黨團(tuán)成員的行為符合黨團(tuán)決議。這在實質(zhì)意義上，就是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保政黨內(nèi)部的令行禁止和對外發(fā)出一個聲音。

反觀蘇共亡黨亡國，在很大程度上是由于自身建設(shè)、尤其是在政治建設(shè)問題上的失敗所造成的。蘇共黨內(nèi)長期存在的“左”的路線和政策造成的危害大，影響深遠(yuǎn)；理論脫離實際、缺乏民主導(dǎo)致蘇共領(lǐng)導(dǎo)層思想僵化、固步自封；黨政不分、以黨代政導(dǎo)致黨建工作疏忽；官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，導(dǎo)致蘇共脫離群眾，失信于民等等……這些問題表現(xiàn)歸根溯源，都是同蘇共長期以來在黨的政治建設(shè)上的弱化密不可分。

（四）新時代開啟新征程的迫切需要。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題，事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗?！秉h的政治建設(shè)決定著黨的建設(shè)方向和效果，不抓黨的政治建設(shè)或背離黨的政治建設(shè)指引方向，黨的其他建設(shè)就難以取得預(yù)期成效。

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的成功經(jīng)驗。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“黨內(nèi)存在的很多問題都同政治問題相關(guān)聯(lián)，都是因為黨的政治建設(shè)沒有抓緊、沒有抓實。”“干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴(yán)重”?？v觀近年來查處的***、***、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃等人違紀(jì)違法案，乃至我市發(fā)生的原市委主要領(lǐng)導(dǎo)，市檢察院原檢察長鐘長鳴等人嚴(yán)重違紀(jì)違法案，首先都是在政治上出了大問題，栽了大跟頭。黨的十八大以來，我們黨把政治建設(shè)擺上突出位置，在堅定政治信仰、增強(qiáng)“四個意識”、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)和規(guī)范新形勢下黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、正風(fēng)肅紀(jì)、懲貪治腐等方面取得明顯成效。實踐證明，抓住了黨的政治建設(shè)，就抓住了黨的建設(shè)的根和魂，這正是黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)把黨的政治建設(shè)擺在首位的實踐依據(jù)。

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的保證。習(xí)近平總書記指出“偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程?！币逍颜J(rèn)識到，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決，黨面臨的“四大考驗”和“四大危險”是長期的、復(fù)雜的、尖銳的和嚴(yán)峻的。因此，推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，最關(guān)鍵的就是要牢牢把握加強(qiáng)黨的政治建設(shè)這個根本性建設(shè)，把準(zhǔn)政治方向、堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、夯實政治根基、涵養(yǎng)政治生態(tài)、防范政治風(fēng)險、永葆政治本色、提高政治能力，為我們黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利提供堅強(qiáng)政治保證。

二、近年來我市黨的政治建設(shè)取得的成效

近年來，歷屆市委尤其是新一屆市委堅決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，牢牢把握新時代黨的建設(shè)總要求，始終堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定決心、堅決態(tài)度狠抓黨的政治建設(shè)，取得了明顯成效。

（一）黨的政治領(lǐng)導(dǎo)方面。

市委始終堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)攬，把“兩個維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，貫穿于黨的建設(shè)全過程、各方面。一是堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度機(jī)制進(jìn)一步完善。近年來，市委出臺一系列加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度機(jī)制，如《關(guān)于旗幟鮮明講政治進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的實施意見》《關(guān)于堅決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定》等文件，著力加強(qiáng)各級黨組織自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨總覽全局、協(xié)調(diào)各方、領(lǐng)導(dǎo)一切的作用，始終把“兩個維護(hù)”作為根本政治任務(wù)，不斷壓實政治責(zé)任、深化政治監(jiān)督、嚴(yán)格政治執(zhí)行，堅決杜絕上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止等問題，確保黨的基本理論、路線、方略在內(nèi)江落地生根，確保中央、省委決策部署在內(nèi)江得到堅決貫徹執(zhí)行。二是管黨治黨政治責(zé)任進(jìn)一步壓實。出臺《關(guān)于進(jìn)一步壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的意見》，創(chuàng)新提出和打造明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、考責(zé)、問責(zé)“五責(zé)”鏈條，深化齊抓共管工作格局。制發(fā)《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制履責(zé)提示暫行辦法》，向市級領(lǐng)導(dǎo)“一對一”印送“提示卡”110余份，提示履責(zé)事項2900余個。市委常委會堅持每季度聽取市人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院黨組工作情況匯報，市委主要負(fù)責(zé)同志帶頭、市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦黨建工作重點項目200余個，研究黨建工作議題150余次，專題或書面聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報80余次，作出有關(guān)批示180余次。三是政治監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化。探索定性定量開展市級部門和縣域政治生態(tài)評估分析，推行黨組織政治生態(tài)狀況風(fēng)險等級管理、黨員干部廉政風(fēng)險預(yù)警管理制度。牢牢把握政治巡察基本定位，對931個單位（部門）進(jìn)行全面政治監(jiān)督、政治體檢，嚴(yán)肅查處和違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題xx件，處分xx人。嚴(yán)格按照黨內(nèi)問責(zé)條例和“一案雙查”工作規(guī)程，查處問題xx個，追責(zé)問責(zé)xx人、黨組織xx個，切實推動從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深推進(jìn)，為營造全市風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)提供堅強(qiáng)保障。

（二）干部政治能力方面。

將政治建設(shè)落實到思想建設(shè)和隊伍建設(shè)上，推動各級黨員干部懂政治、講政治、守政治，切實提高辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力。一是政治教育進(jìn)一步抓實。市委常委會會議會前學(xué)法和召開市委中心組學(xué)習(xí)會110余次，分專題學(xué)習(xí)政治理論、黨紀(jì)法規(guī)等，切實做到以上率下、示范引領(lǐng)。扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，抓好“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”等活動，完成對全市600余名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的專題政治理論培訓(xùn)，引導(dǎo)各級黨員時刻做到旗幟鮮明講政治、講黨性、講大局。常態(tài)開展以“鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)”和“兩準(zhǔn)則四條例”為主題的紀(jì)委書記大宣講活動110場，全市17.8萬余人次聆聽宣講，切實增強(qiáng)廣大黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識。二是黨內(nèi)政治生活進(jìn)一步嚴(yán)肅。深入落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《關(guān)于倡導(dǎo)清清爽爽同志關(guān)系的若干措施》等文件，健全和完善黨的民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會、組織生活會和“三會一課”制度，落實好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭過雙重組織生活、經(jīng)常性談心談話、開展批評與自我批評、個人重大事項請示報告、黨內(nèi)重要活動佩戴黨徽等具體要求，切實增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，把提高黨員干部的政治能力貫穿于黨內(nèi)政治生活始終。三是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩進(jìn)一步嚴(yán)明。出臺《關(guān)于加強(qiáng)政治建設(shè)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的意見》，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為全市黨員干部立規(guī)明距、劃定紅線。扎實開好重大案件發(fā)生地專題民主生活會，46名市縣領(lǐng)導(dǎo)干部對照問題，進(jìn)行深入反思剖析、認(rèn)真對照整改。市委帶頭召開市委常委會（擴(kuò)大）會議，集中觀看《榮辱兩重天》警示教育片，要求全市各級各部門做到“三全、三思、三議”（“三全”即科級以上干部觀片全覆蓋，市委專題民主生活會整改措施全到位，法檢系統(tǒng)專項治理全落地；“三思”即觀片干部要思深刻教訓(xùn)、思自身不足、思努力方向；“三議”即所有干部都要議一議本單位政治生態(tài)狀況，議一議本人廉潔自律狀況，議一議從嚴(yán)管黨治黨措施），引導(dǎo)廣大黨員干部切實筑牢政治心向、保持政治定力、提升政治自覺。

（三）政治文化建設(shè)方面。

持續(xù)加強(qiáng)政德建設(shè)，推動各級黨員干部在明大德、守公德、嚴(yán)私德上作表率，著力涵養(yǎng)積極健康的黨內(nèi)政治文化。一是清清爽爽同志關(guān)系逐步形成。出臺《關(guān)于倡導(dǎo)清清爽爽同志關(guān)系的若干措施》，從5個方面提出13條具體舉措，堅決反對在黨內(nèi)不稱同志稱老大老板、拉拉扯扯、生活情趣低俗、沿襲陳規(guī)陋習(xí)等不良現(xiàn)象，從小事做起、從小處入手，堅持黨內(nèi)民主平等關(guān)系，在黨性原則基礎(chǔ)上建立清清爽爽的同志關(guān)系和規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系。二是社會主義核心價值觀進(jìn)一步弘揚(yáng)。倡導(dǎo)忠誠老實、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，堅決破除權(quán)欲、錢欲、性情、玩心、名望崇拜，旗幟鮮明反對關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)和潛規(guī)則，堅決抵制圈子文化、碼頭文化、商品交換原則等腐朽文化侵蝕。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，持續(xù)深化“踐行十愛·德耀甜城”主題活動，積極宣傳道德模范、內(nèi)江好人、“十愛典型”，培育正氣充盈的政治文化。三是廉潔文化氛圍進(jìn)一步濃厚。積極構(gòu)建文化育廉、宣教促廉、社會倡廉、家庭助廉“四位一體”廉潔教育格局，深化“廉政文化城鄉(xiāng)行”活動，編發(fā)“兩準(zhǔn)則四條例”讀本，制發(fā)《刻骨之殤》警示教育片、《貪欲的盡頭》警示教育讀本等。深入開展“傳家風(fēng)、立家規(guī)、樹新風(fēng)”活動，威遠(yuǎn)崔氏家規(guī)獲評全省十佳“天府好家規(guī)”。積極開展市縣領(lǐng)導(dǎo)干部配偶廉政教育系列活動，簽訂廉政承諾書200余份，切實筑牢拒腐防變家庭防線。

（四）政治生態(tài)修復(fù)凈化方面。

出臺鞏固和發(fā)展良好政治生態(tài)22條措施，堅持抓常抓細(xì)、做深做實，以堅如磐石的決心持續(xù)修復(fù)凈化我市政治生態(tài)。一是干部日常監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。充分發(fā)揮監(jiān)督首要職責(zé)，扎實開展對縣（市、區(qū)）、市級部門政治生態(tài)狀況精細(xì)化評估分析，制定政治生態(tài)評價體系，見人、見事、見重點，實現(xiàn)對監(jiān)督對象“精準(zhǔn)”畫像。強(qiáng)化“一把手”教育管理和監(jiān)督，制定并嚴(yán)格執(zhí)行7個從嚴(yán)、27條具體措施，抓實“關(guān)鍵少數(shù)”廉政教育、個人有關(guān)事項報告核查等工作。制發(fā)《黨員和干部異常行為預(yù)警干預(yù)辦法（試行）》《談話提醒和談話函詢實施辦法》，市委書記帶頭、30名市級領(lǐng)導(dǎo)談話提醒縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部xx余人（次），對擬提拔縣處級干部任前談話109人（次），開展談話函詢xx人（次），讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。開播“甜城問政”全媒體監(jiān)督欄目5期，曝光問題xx個，組織處理xx人，處分xx人。持續(xù)辦好“陽光政務(wù)”政風(fēng)行風(fēng)熱線，開播xx余期，以行風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)促政治生態(tài)好轉(zhuǎn)。二是選人用人風(fēng)氣進(jìn)一步匡正。出臺《關(guān)于嚴(yán)把選人用人關(guān)防止“帶病提拔”的意見》，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，近三年提拔重用縣級領(lǐng)導(dǎo)干部173名，其中奮戰(zhàn)在改革發(fā)展主戰(zhàn)場、長期扎根急難險重一線崗位的占比87.37%。大力整治拉票賄選、違規(guī)任用、“三超兩亂”等突出問題，市縣鄉(xiāng)村集中換屆清靜安靜干凈。2016年換屆期間，共收到信訪舉報xx件，與2011年同期相比大幅下降。三是正風(fēng)反腐態(tài)勢進(jìn)一步保持。嚴(yán)明廉潔過節(jié)“十個嚴(yán)禁”要求，暗訪細(xì)查違反中央八項規(guī)定精神問題xx個、處分xx人。常態(tài)化制發(fā)年度正風(fēng)肅紀(jì)工作方案，以釜底抽薪之策整治“小金庫”等作風(fēng)頑疾，堅決整治收送紅包禮金、違規(guī)公款吃喝等問題。積極推行機(jī)關(guān)單位“三公”經(jīng)費(fèi)開支明細(xì)公開，全市三公經(jīng)費(fèi)開支由2015年的xx萬元下降到2017年的xx萬元。嚴(yán)肅查處交通、國企、“三去一降一補(bǔ)”、公共資源交易、司法等領(lǐng)域的腐敗問題，全市共立案xx件，同比增長xx%。其中，縣處級xx人，鄉(xiāng)科級xx人，分別同比增長xx%和xx%。深化監(jiān)察體制改革試點工作，完成轉(zhuǎn)隸融合、機(jī)構(gòu)組建，積極運(yùn)用12項調(diào)查措施，累計采取留置措施xx人，移送司法機(jī)關(guān)xx人。開展整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題專項治理，重拳出擊懲治基層“微腐敗”，立案xx件、處分xx人。四是系統(tǒng)治理進(jìn)一步深化。出臺《關(guān)于深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐制度機(jī)制的意見》，全面推行“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，立項開展經(jīng)信、法檢、公共資源交易等領(lǐng)域系統(tǒng)化防治腐敗項目28個，開展專項防治項目117個，發(fā)出預(yù)防建議書89份，提出防治建議596條，推動完善制度40余個，努力推動懲治成果向預(yù)防效果轉(zhuǎn)化。

三、過去一度時期我市黨的政治建設(shè)存在的主要問題

必須清醒看到，黨的十八大以來，我們黨在政治建設(shè)上雖然取得了很多成績，但是黨內(nèi)存在的政治問題還沒有得到根本解決。一些同志還存在忽視政治、淡化政治的問題，有的“四個意識”不強(qiáng)，有的將黨的領(lǐng)導(dǎo)僅僅停留在口頭上，有的對錯誤言行缺乏政治敏銳性、政治鑒別力和斗爭精神，有的依然我行我素、無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，有的仍然奉行潛規(guī)則、把商品交換原則運(yùn)用到黨內(nèi)等等。

具體到我們內(nèi)江，從近年來我市發(fā)生的原市委主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)重違紀(jì)案和市檢察院原檢察長鐘長鳴、市法院原院長熊曉平、市交通局原局長曹雄等人嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案件，以及紀(jì)檢監(jiān)督、巡察監(jiān)督等情況來看，過去一度時期，我市在黨的政治建設(shè)方面存在不少問題，有的問題影響面較廣、積弊較深，值得我們高度警醒、深刻反思。

一是管黨治黨政治責(zé)任落實不到位。

有的黨組織和“關(guān)鍵少數(shù)”履責(zé)不具體、不經(jīng)常，“關(guān)鍵責(zé)任”不到位，導(dǎo)致壓力傳導(dǎo)層層遞減。如，2016年至今，全市“一案雙查”追責(zé)問責(zé)xx人，其中“一把手”xx人，黨組織xx余個。如……。

二是政治敏銳性和鑒別力不高。

表現(xiàn)為少數(shù)黨員干部是非觀念不清、原則立場模糊，態(tài)度曖昧，立場不鮮明。有的黨員干部私下妄議中央大政方針，散布小道消息，對錯誤言論沒有堅決抵制。特別是現(xiàn)在的自媒體時代，如果我們的黨員干部不注意提升自身政治敏銳性和鑒別力，在網(wǎng)絡(luò)上沒有樹立正確價值導(dǎo)向，隨意發(fā)表錯誤觀點和意見，成為下一個瞬間火了的“嚴(yán)書記”也不是危言聳聽。如，……。

三是執(zhí)行上級決策部署不到位。

少數(shù)黨員干部和黨組織對“七個有之”“五個必須”要求理解不深、不透，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和中央、省委決策部署不嚴(yán)不實。如……。

四是存在“兩面派、兩面人”現(xiàn)象。

個別黨員干部對黨組織不忠誠老實，當(dāng)面一套、背后一套，表里不一、欺上瞞下，存在陽奉陰違的“兩面派、兩面人”問題。如……。

五是存在團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問題。

表現(xiàn)為少數(shù)黨員干部受袍哥文化、碼頭文化等不良地域“亞文化”影響較深，不講“五湖四海”，熱衷于拜碼頭、找靠山，在單位內(nèi)部拉“小圈子”，搞人身依附。如……。

六是存在“一言堂”和“家長制”。

個別領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想嚴(yán)重，作風(fēng)霸道、獨(dú)斷專行，在單位內(nèi)部熱衷于搞“一言堂”“家長制”，嚴(yán)重破壞黨的民主集中制。如……。

七是組織生活流于形式。

少數(shù)黨組織組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)格，民主生活會、組織生活會和“三會一課”落實不到位，以走過場和完成規(guī)定動作為目的。如……。有的黨員干部奉行明知不對、少說為佳的好人主義和庸俗哲學(xué)，批評與自我批評蜻蜓點水、流于形式，議事決策不敢提出不同意見。如……。

八是政德建設(shè)存在缺失。

個別黨員干部“不信馬列信鬼神”，生活腐化墮落、貪圖享樂，易受熟人社會、圈子文化以及陳規(guī)陋習(xí)、潛規(guī)則等不良文化影響。如，……。

上述問題的發(fā)生，在很大程度上源于個別黨組織和黨員干部紀(jì)律意識淡薄，特別是黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識不強(qiáng)，放松了對自身的嚴(yán)格要求所致。8月26日，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》全文公布，給全黨同志劃出了更明確、更嚴(yán)格的行為“紅線”。全市廣大黨員干部要把對條例的學(xué)習(xí)作為當(dāng)前的一項重大政治任務(wù)，作為檢驗“四個意識”是否牢固和履行“兩個維護(hù)”的重要抓手，進(jìn)一步嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，特別是黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，知敬畏、存戒懼、守底線，爭做新時期對黨忠誠、信念堅定、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮细顸h員干部。