第一篇：根治為官不為花式“變種”，獎(jiǎng)罰分明很重要

16日人民日?qǐng)?bào)批“官油子”現(xiàn)象，加上之前8日因?yàn)椴蛔鳛閱?wèn)題被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)的天津市工信委原黨組書(shū)記、主任李朝興被免職，這是黨的十八大以來(lái)因“不作為”被免職的最高級(jí)別的干部，兩則新聞讓為官不為話(huà)題再次升溫。

當(dāng)前，全面深化改革到了“啃硬骨頭”的階段，脫貧攻堅(jiān)也到了 “攻堅(jiān)拔寨”的沖刺階段。在這樣一個(gè)需要大興苦干實(shí)干之風(fēng)的大環(huán)境下，仍有一部分黨員干部不作為、不擔(dān)當(dāng)，成為改革的“中梗阻”、干群的“隔離墻”、發(fā)展的“攔路虎”，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的公信力。輿論認(rèn)為，為官不為造成的后果，從某種意義上講，有的不亞于貪污受賄造成的損失；這一行為，比胡亂作為更具隱蔽性。

黨的十八大以來(lái)，黨中央深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，從建立健全制度上不斷壓縮為官不為的生存空間，從頒布實(shí)施《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，到出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，向?yàn)楣俨粸?、為官亂為重拳出招，嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。

2015年下半年以來(lái)，國(guó)務(wù)院開(kāi)展過(guò)多次大督查重拳治理干部不作為，相關(guān)部門(mén)也出臺(tái)多項(xiàng)措施。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有數(shù)千名干部因庸政懶政怠政和不作為被相關(guān)地方嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

隨著各項(xiàng)紀(jì)律越來(lái)越嚴(yán)，不作為會(huì)丟官，亂作為會(huì)被查，貪腐風(fēng)險(xiǎn)日增，一些地方的干部為官不為出現(xiàn)了新的“變種”。比如，“積極怠工”。主要表現(xiàn)為工作一切按部就班，不曠工，不遲到，不早退，該開(kāi)會(huì)就開(kāi)會(huì)，該下鄉(xiāng)就下鄉(xiāng)，但就是不為民辦實(shí)事。還比如一些干部甚至轉(zhuǎn)向“假作為”，站在鏡頭前調(diào)門(mén)喊得比誰(shuí)都高，把袖子擼得很高，就是不干真活，沒(méi)有真作為。

因此，面對(duì)為官不為，我們要進(jìn)一步挖“病根”，除“病灶”，才能使不作為的病態(tài)得到有效根治。

首先必須建立起真正務(wù)實(shí)管用的干部激勵(lì)機(jī)制，而且要公平、公正、公開(kāi)地得到執(zhí)行。形成科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制，提干部、評(píng)先進(jìn)、獎(jiǎng)工資等方方面面傾向干實(shí)事的人的體制機(jī)制體系，努力在全社會(huì)形成為官有為的干部受尊敬、受重用、受獎(jiǎng)勵(lì)的良好導(dǎo)向；

其次，確立積極履職免責(zé)和容錯(cuò)理念。免責(zé)內(nèi)容應(yīng)該聚焦在開(kāi)創(chuàng)性的、棘手的、容易引發(fā)爭(zhēng)議的重大事務(wù)上，應(yīng)加大敢于創(chuàng)新，敢于追求政策正義理性變通執(zhí)行的保護(hù)力度，讓領(lǐng)導(dǎo)干部敢于作為和勇于擔(dān)當(dāng)；

最后，要有開(kāi)放式、全方位的監(jiān)督機(jī)制。綜合運(yùn)用群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，工作責(zé)任要盡量細(xì)化到人，形成責(zé)任清單，采取公開(kāi)晾曬責(zé)任的方式，進(jìn)行整治，讓“不能為”“不想為”“不敢為”三種典型的“為官不為”沒(méi)有立足之地。

第二篇：根治為官不為花式“變種”，獎(jiǎng)罰分明很重要

16日人民日?qǐng)?bào)批“官油子”現(xiàn)象，加上之前8日因?yàn)椴蛔鳛閱?wèn)題被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)的天津市工信委原黨組書(shū)記、主任李朝興被免職，這是黨的十八大以來(lái)因“不作為”被免職的最高級(jí)別的干部，兩則新聞讓為官不為話(huà)題再次升溫。

當(dāng)前，全面深化改革到了“啃硬骨頭”的階段，脫貧攻堅(jiān)也到了 “攻堅(jiān)拔寨”的沖刺階段。在這樣一個(gè)需要大興苦干實(shí)干之風(fēng)的大環(huán)境下，仍有一部分黨員干部不作為、不擔(dān)當(dāng)，成為改革的“中梗阻”、干群的“隔離墻”、發(fā)展的“攔路虎”，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的公信力。輿論認(rèn)為，為官不為造成的后果，從某種意義上講，有的不亞于貪污受賄造成的損失；這一行為，比胡亂作為更具隱蔽性。

黨的十八大以來(lái)，黨中央深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，從建立健全制度上不斷壓縮為官不為的生存空間，從頒布實(shí)施《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，到出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，向?yàn)楣俨粸?、為官亂為重拳出招，嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。

2015年下半年以來(lái)，國(guó)務(wù)院開(kāi)展過(guò)多次大督查重拳治理干部不作為，相關(guān)部門(mén)也出臺(tái)多項(xiàng)措施。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有數(shù)千名干部因庸政懶政怠政和不作為被相關(guān)地方嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

隨著各項(xiàng)紀(jì)律越來(lái)越嚴(yán)，不作為會(huì)丟官，亂作為會(huì)被查，貪腐風(fēng)險(xiǎn)日增，一些地方的干部為官不為出現(xiàn)了新的“變種”。比如，“積極怠工”。主要表現(xiàn)為工作一切按部就班，不曠工，不遲到，不早退，該開(kāi)會(huì)就開(kāi)會(huì)，該下鄉(xiāng)就下鄉(xiāng)，但就是不為民辦實(shí)事。還比如一些干部甚至轉(zhuǎn)向“假作為”，站在鏡頭前調(diào)門(mén)喊得比誰(shuí)都高，把袖子擼得很高，就是不干真活，沒(méi)有真作為。

因此，面對(duì)為官不為，我們要進(jìn)一步挖“病根”，除“病灶”，才能使不作為的病態(tài)得到有效根治。

首先必須建立起真正務(wù)實(shí)管用的干部激勵(lì)機(jī)制，而且要公平、公正、公開(kāi)地得到執(zhí)行。形成科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制，提干部、評(píng)先進(jìn)、獎(jiǎng)工資等方方面面傾向干實(shí)事的人的體制機(jī)制體系，努力在全社會(huì)形成為官有為的干部受尊敬、受重用、受獎(jiǎng)勵(lì)的良好導(dǎo)向；

其次，確立積極履職免責(zé)和容錯(cuò)理念。免責(zé)內(nèi)容應(yīng)該聚焦在開(kāi)創(chuàng)性的、棘手的、容易引發(fā)爭(zhēng)議的重大事務(wù)上，應(yīng)加大敢于創(chuàng)新，敢于追求政策正義理性變通執(zhí)行的保護(hù)力度，讓領(lǐng)導(dǎo)干部敢于作為和勇于擔(dān)當(dāng)；

最后，要有開(kāi)放式、全方位的監(jiān)督機(jī)制。綜合運(yùn)用群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，工作責(zé)任要盡量細(xì)化到人，形成責(zé)任清單，采取公開(kāi)晾曬責(zé)任的方式，進(jìn)行整治，讓“不能為”“不想為”“不敢為”三種典型的“為官不為”沒(méi)有立足之地。

第三篇：根治“為官不為”須靠制度

根治“為官不為”須靠制度

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2015年政府工作報(bào)告中首次提到對(duì)“為官不為”、“懶政怠政”的治理，明確要完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)為官不為、懶政怠政的，要公開(kāi)曝光，堅(jiān)決追究責(zé)任。據(jù)悉，這是“為官不為”20年來(lái)首入政府工作報(bào)告。

為官不為、懶政怠政的問(wèn)題，在最近一年以來(lái)，連續(xù)多次進(jìn)入中央的視線(xiàn)。2014年10月，總書(shū)記在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上嚴(yán)詞：我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神，應(yīng)該對(duì)“為官不為”感到羞恥，應(yīng)該予以嚴(yán)肅批評(píng)。李克強(qiáng)也曾在一些會(huì)議上指出：尸位素餐本身就是腐敗，不作為的“懶政”也是腐敗；對(duì)尸位素餐、碌碌無(wú)為的干部，該撤換的撤換、該調(diào)整的調(diào)整。習(xí)近平、李克強(qiáng)痛批一些地方出現(xiàn)的“為官不為”、“庸官懶政”現(xiàn)象，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視注重實(shí)效狠抓落實(shí)的決心，也預(yù)示著中央將進(jìn)一步加大對(duì)“為官不為”、“庸官懶政”問(wèn)題的整治力度。

為官不為，指的是庸官、懶官、散漫官，也就是人們平常所說(shuō)的“混日子、守?cái)傋?、占位子”、“在其位不謀其政”、“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”、“占著位子不干事，拿著工資不出力”、“只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬”、“寧可不干事，確保不出事”、“游手好閑，不務(wù)正業(yè)，濫竽充數(shù)”的“老好官員”、“南郭先生”。隨著“八項(xiàng)規(guī)定”、“反四風(fēng)”的深入推進(jìn)，為了守住自己的命門(mén)，一些官員收回了權(quán)力尋租的黑手，腐敗現(xiàn)象減少了，但“為官不為”、“庸官懶政”現(xiàn)象卻日益凸顯。

治國(guó)安邦、取信于民，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在從嚴(yán)治官。從嚴(yán)治官，就要下硬茬、出實(shí)招整治“為官不為”問(wèn)題，就要?jiǎng)诱娓耒P除滋生“庸官懶政”的土壤，就要從制度上著手，不斷加大行政體制改革力度、不斷創(chuàng)新干部考評(píng)選拔機(jī)制。

一是必須加大機(jī)構(gòu)改革力度，縮減財(cái)政供養(yǎng)人員。在三十多年的時(shí)間里，盡管行政體制改革取得了巨大成就，但行政審批制度、財(cái)政預(yù)算制度、干部考核考評(píng)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度、政務(wù)信息制度等領(lǐng)域還有很多問(wèn)題需要進(jìn)一步改革。尤其各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和部門(mén)副職領(lǐng)導(dǎo)干部超配現(xiàn)象頗為嚴(yán)重。俗話(huà)說(shuō)，龍多了不下雨。副職多了會(huì)人浮于事、相互推諉扯皮，甚至還容易產(chǎn)生消極腐敗——一些人會(huì)為了自己的名利而去跑官、要官、買(mǎi)官。因此，必須加大機(jī)構(gòu)改革力度，大幅度精簡(jiǎn)副職領(lǐng)導(dǎo)干部及其富余人員。只有這樣，才能提高行政效率，才能有效遏制“為官不為”、“庸官懶政”問(wèn)題，才能消除選人用人上的不正之風(fēng)。

二是必須建立健全科學(xué)規(guī)范、公開(kāi)透明、相互配套、有效運(yùn)行的干部政績(jī)考評(píng)與選拔任用機(jī)制。干部考評(píng)與選拔的根本目的就是要讓“能者上、庸者下”，就是要破除“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的不良風(fēng)氣，就是要充分調(diào)動(dòng)、激勵(lì)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，就是要讓想干事、能干事、會(huì)干事、干成事的干部有充分施展才能的機(jī)會(huì)與舞臺(tái)，就是要讓庸官、懶官、散漫官再無(wú)法濫竽充數(shù)。因此，必須從制度上根除不唯GDP取人、不簡(jiǎn)單以票取人、不以年齡大小取人、不任人唯親、不讓老實(shí)人吃虧，不讓跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官以及庸官、懶官、散漫官得利、混日子。盡管新頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》內(nèi)容更加完備、結(jié)構(gòu)更加合理、功能更加健全、措施更加有力、操作更加科學(xué)管用，對(duì)于把信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到干部選拔任用工作中去具有十分重要的意義，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，再好的制度都存在一些漏洞和缺陷，再好的制度都需要在實(shí)踐中不斷探索完善，再好的制度都需要結(jié)合工作實(shí)際不斷創(chuàng)新。

三是必須嚴(yán)格執(zhí)行干部政績(jī)考評(píng)與選拔任用制度，必須以“踏石有印，抓鐵有痕”的勁頭整治選人用人上的不正之風(fēng)。再好的制度若不嚴(yán)格執(zhí)行也等于零。營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，遏制“為官不為”、“庸官懶政”問(wèn)題，關(guān)鍵在于各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是否能夠強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，能否認(rèn)真執(zhí)行干部政績(jī)考評(píng)與選拔任用制度。以前，我們出臺(tái)的各種制度都是比較好的，但有些制度往往難于落在實(shí)處。主要原因就在于執(zhí)行力度不夠，許多領(lǐng)導(dǎo)口是心非，表里不一，不按規(guī)矩辦事。因此，必須加強(qiáng)對(duì)《黨政干部選拔任用條例》等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保執(zhí)行到位；必須加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)用人、“為官不為”等行為的查處，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制。對(duì)庸官、懶官、散漫官、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官等問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。