打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

凝心聚力畫好同心圓

市扶貧辦

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***在黨的十九大報(bào)告中指出：“要高舉愛國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。要深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，筑牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展?！?/p>

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是我們黨向全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一役。同時(shí)，脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及各族群眾生產(chǎn)生活的方方面面，需要全黨全社會(huì)共同關(guān)注、共同努力。從上個(gè)世紀(jì)80年代開始，我市投入大量財(cái)力、物力、人力，致力于解決貧困群眾特別是民族地區(qū)貧困群眾溫飽問題，著力改善他們的生產(chǎn)生活條件、增加收入，確保穩(wěn)定脫貧。幾十年過去了，他們走出了大山，接受新生活，物質(zhì)條件、精神面貌發(fā)生了巨大變化；國(guó)家一系列扶貧惠民政策的實(shí)施讓群眾的錢袋子更鼓了，家園變美了；黨和政府聚焦“兩不愁三保障”，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，昔日貧瘠的干沙灘變成如今的金銀灘。沒有等出來的輝煌，只有干出來的精彩，一代代的扶貧人在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心工作，凝心聚力、積極作為，畫好同心圓，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

做好易地扶貧搬遷，切實(shí)改善民族地區(qū)貧困群眾人居環(huán)境。80年代，為解決貧困地區(qū)人口生計(jì)，按照國(guó)家安排部署，開始實(shí)行吊莊移民搬遷，在中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)建成南山臺(tái)新灌區(qū)。從香山三鄉(xiāng)生產(chǎn)條件差的鄉(xiāng)村、川區(qū)人多地少的村隊(duì)吊莊搬遷戶到南山臺(tái)開發(fā)建設(shè)，政府籌措資金對(duì)每一戶房屋及水窖建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助，同時(shí)在一定年限內(nèi)，減免農(nóng)業(yè)稅和水費(fèi)。隨著南山臺(tái)的開發(fā)建設(shè)，后又從寧夏西吉縣搬遷群眾到南山臺(tái)生活。80年代末，在寧夏部分川區(qū)建成多個(gè)吊莊移民村，西海固地區(qū)漢族群眾和少數(shù)民族群眾改變了世世代代靠天吃飯、為溫飽發(fā)愁的生活。

“十一五至十三五”期間，中衛(wèi)市根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)“凡不具備生存條件、一方水土養(yǎng)不活一方人”的少數(shù)民族地區(qū)建檔立卡戶采取集中安置、插花安置、就近安置、勞務(wù)移民安置等易地搬遷舉措，將海原縣少數(shù)民族貧困群眾搬遷至沙坡頭區(qū)、中寧縣、銀川市、永寧縣等生產(chǎn)生活便利的地區(qū)，接收從固原五縣區(qū)搬遷的少數(shù)民族群眾，扶持他們大力發(fā)展生產(chǎn)，從根本上改善少數(shù)民族貧困群眾的生存發(fā)展條件，少數(shù)民族群眾搬出了窮窩窩，邁向了幸福路。

大力實(shí)施扶貧惠民政策，加快少數(shù)民族地區(qū)群眾脫貧致富步伐。改革開放以來特別是十八大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)下，從中央到自治區(qū)到中衛(wèi)市，在促進(jìn)民族地區(qū)跨越發(fā)展和民生改善方面，作出極大努力，取得明顯成效。中衛(wèi)市委、政府始終高度重視我市民族地區(qū)發(fā)展，從加大財(cái)政直接扶持力度、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展等各個(gè)方面促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和社會(huì)穩(wěn)定，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，極大促進(jìn)了我市重點(diǎn)貧困地區(qū)、深度貧困地區(qū)和民族地區(qū)貧困群眾穩(wěn)定脫貧

持續(xù)增收

逐步致富。

為確保少數(shù)民族困難群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富，中衛(wèi)市堅(jiān)持“造血式扶貧”，全力構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)安置、技能培訓(xùn)、政策兜底、教育扶貧、金融扶貧”等扶貧模式，為搬遷群眾謀劃好點(diǎn)子，使其走出好路子，大大提高了扶貧精準(zhǔn)度。

產(chǎn)業(yè)助推脫貧。聚焦貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，圍繞“一帶兩廊”規(guī)劃布局和“1+5”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，按照“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)”的原則，精準(zhǔn)施策，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧政策、資金、技術(shù)、項(xiàng)目精準(zhǔn)到戶、到人，引導(dǎo)貧困戶大力發(fā)展硒砂瓜、馬鈴薯、蔬菜、草畜等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，打造養(yǎng)殖業(yè)扶貧示范基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，少數(shù)民族地區(qū)貧困群眾增收致富。

就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。鼓勵(lì)搬遷少數(shù)民族群眾積極走出家門，到市內(nèi)外園區(qū)企業(yè)尋找適合的就業(yè)崗位，到扶貧車間就近就業(yè)，為自己的小家增收致富，助推脫貧攻堅(jiān)總目標(biāo)的盡快實(shí)現(xiàn)。

加強(qiáng)技能培訓(xùn)。為確保少數(shù)民族貧困家庭勞動(dòng)力掌握1—2門致富技能，堅(jiān)持“市場(chǎng)為導(dǎo)向、技能為根本、就業(yè)為目標(biāo)”的培訓(xùn)理念，以鋼筋工、電工、焊工、砌筑工、挖掘機(jī)駕駛員、中式面點(diǎn)、中式烹調(diào)、育嬰員、養(yǎng)老護(hù)理員、家政服務(wù)員等急需工種作為培訓(xùn)重點(diǎn)，開展訂單式的技能就業(yè)培訓(xùn)，全面提升我市貧困勞動(dòng)力技術(shù)技能，通過培訓(xùn)讓他們掌握一技之長(zhǎng)，拓寬就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。

抓好政策保障。按照“應(yīng)保盡保，按戶施?！钡脑瓌t，對(duì)符合條件的建檔立卡少數(shù)民族貧困戶全部納入農(nóng)村低保范圍，并切實(shí)幫助他們解決生活困難;多措并舉，將少數(shù)民族不同人群納入醫(yī)保范疇，實(shí)行建檔立卡“一站式報(bào)銷”，解決他們“看病難看病貴”問題，切實(shí)防止因病返貧;對(duì)因病、因殘、因老無所依致貧的少數(shù)民族困難群眾，實(shí)行社保兜底。

發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線構(gòu)建大扶貧格局，不讓一個(gè)少數(shù)民族群眾掉隊(duì)。堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局,充分發(fā)揮各行各業(yè)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì),充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與脫貧攻堅(jiān)的積極性，構(gòu)建多點(diǎn)發(fā)力、各方出力、共同給力的大扶貧格局，形成扶貧部門牽頭協(xié)調(diào),各單位分工負(fù)責(zé),有關(guān)部門大力支持,社會(huì)各方積極參與的工作格局。培育多元扶貧主體，引進(jìn)企業(yè)吸納貧困戶、發(fā)動(dòng)社會(huì)組織下鄉(xiāng)、鼓勵(lì)志愿者參與，實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)互動(dòng)。多種扶貧路徑相結(jié)合，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、公益扶貧、生態(tài)扶貧、健康扶貧，增強(qiáng)貧困村、貧困戶發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。搭建服務(wù)平臺(tái)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)的項(xiàng)目要優(yōu)先支持，脫貧攻堅(jiān)資金優(yōu)先保障、脫貧攻堅(jiān)舉措優(yōu)先落實(shí)。

自2016年我市開展干部聯(lián)系幫扶貧困村、貧困戶工作以來，針對(duì)我市少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)過程中存在的困難和問題,積極動(dòng)員各方力量參與脫貧攻堅(jiān),團(tuán)結(jié)引領(lǐng)全市廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員投身脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng),選派駐村第一書記、駐村工作隊(duì)進(jìn)駐貧困村，幫助貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、筑牢基層黨組織陣地；號(hào)召社會(huì)企業(yè)關(guān)注扶貧，支持貧困村建設(shè)，很好地發(fā)揮了統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)助推脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。2019年，我市駐村第一書記和工作隊(duì)員按照規(guī)定要求與原單位脫鉤扎實(shí)開展駐村工作，幫助貧困村理發(fā)展思路、破發(fā)展瓶頸、尋致富途徑，真心實(shí)意地關(guān)心關(guān)懷困難群眾，為群眾講政策、出點(diǎn)子、找路子，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。2019年，148家企業(yè)參與我市社會(huì)幫扶工作，為助力我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)捐贈(zèng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金6378.58萬元，央企華潤(rùn)（集團(tuán)）有限公司，寧夏天元錳業(yè)有限公司等8家國(guó)營(yíng)公司，寧夏正果農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、寧夏中杞枸杞貿(mào)易集團(tuán)有限公司、寧夏紅中寧枸杞制品有限公司等72家結(jié)對(duì)幫扶企業(yè)，網(wǎng)易寧夏、寧夏眾啟環(huán)保再生資源有限公司、寧夏中寧枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展股份有限公司、寧夏紫光天化蛋氨酸有限責(zé)任公司等67家愛心企業(yè)，為海原縣2019年脫貧摘帽在人力、技術(shù)、資金多方面提供了強(qiáng)有力的支持保障，使中衛(wèi)市貧困村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)生了翻天覆地的變化。

入之愈深，其進(jìn)愈難。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入后半程，面對(duì)貧中之貧、艱中之艱，更要不漏一村不落一人，越是困難的時(shí)候，越要堅(jiān)定信心，萬眾一心，找到各方面、各層次、各要素在脫貧攻堅(jiān)中的最大公約數(shù)，畫好最大“同心圓”，凝聚打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。