黨支部成立及支部委員會(huì)的工作程序

(一)設(shè)置黨支部的原則和要求

按照黨員人數(shù)以及地域和單位設(shè)置黨支部，是設(shè)置黨支部的一般原則?？茖W(xué)合理的黨支部設(shè)置是保證黨支部允分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的前提和基礎(chǔ)。黨章規(guī)定：“企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員3人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)。”

根據(jù)上述精神，設(shè)置黨支部的基本要求是：

1.凡有正式黨員3人以上不足50人的基層單位，設(shè)立黨的支部委員會(huì)；

2.黨員在50人以上不足100人的，可設(shè)立總支部委員會(huì)，下設(shè)若干支部委員會(huì)；經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，黨員超過(guò)50人的也可不設(shè)總支部委員會(huì)，而設(shè)支部委員會(huì)；

3.黨員超過(guò)100人的，可設(shè)立黨的基層委員會(huì)，但經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可不設(shè)黨的基層委員會(huì)，而設(shè)總支部委員會(huì)；

4.正式黨員不足3人，沒(méi)有條件單獨(dú)成立黨支部的單位，可與鄰近單位的黨員組成聯(lián)合黨支部；

5.凡有正式黨員3人以上，執(zhí)行臨時(shí)任務(wù)時(shí)間較短或因某種原因暫時(shí)不能成立正式黨支部的，可成立臨時(shí)黨支部。

(二)新一屆黨支部委員會(huì)產(chǎn)生的原則和要求

遵從實(shí)際出發(fā)的原則。黨支部委員的職責(zé)和設(shè)置，應(yīng)從具體單位的實(shí)際出發(fā)，依據(jù)黨員人數(shù)和工作需要來(lái)確定。黨章規(guī)定，黨的支部委員會(huì)由支部黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。一般情況下，支部委員會(huì)不采取任命或指定的辦法，只在某些特殊情況下，如新建立黨支部，黨員之間相互不太了解或問(wèn)題較多，不具備選舉條件的，可以由上級(jí)黨組織臨時(shí)指定，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間條件具備后，再及時(shí)召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行選舉。

黨支部委員產(chǎn)生的基本要求是：

1.一般情況下，支部委員的人數(shù)應(yīng)是單數(shù)，以3或5人為宜，最多不超過(guò)7人。

2.黨員人數(shù)超過(guò)7人(含7人)的黨支部，可設(shè)支部書(shū)記、組織委員、宣傳委員等。支委多的還可以設(shè)副書(shū)記、紀(jì)檢委員、青年委員、保密委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員等。

3.黨員人數(shù)不足7人的黨支部，一般都不設(shè)支部委員會(huì)，只設(shè)支部書(shū)記一人，必要時(shí)可增設(shè)副書(shū)記1人或配1名支部干事。

4.黨支部委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)。

5.黨支部可按照黨員的人數(shù)和分布情況劃分黨小組。如聯(lián)合組建的黨支部可依不同部門(mén)劃分黨小組。干部黨員要和非干部黨員一起編組過(guò)小組生活。

(三)黨支部成立和黨支部委員會(huì)產(chǎn)生的一般程序

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，黨支部和支部委員會(huì)委員的產(chǎn)生程序一般為：

1、向上級(jí)黨組織提交成立黨支部委員會(huì)的請(qǐng)示

請(qǐng)示的內(nèi)容包括：建制單位的簡(jiǎn)要情況；現(xiàn)有正式黨員、預(yù)備黨員的數(shù)量，建立黨支部的依據(jù)和理由；黨支部委員會(huì)組成人數(shù)和委員設(shè)置方案；醞釀候選人的方法及選舉辦法等。《請(qǐng)示》文書(shū)格式如下：

關(guān)于成立中國(guó)共產(chǎn)黨XXX支部委員會(huì)的請(qǐng)示

中共XXXX（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)黨委：

我小組（單位）現(xiàn)有黨員X人，…………(主要原因)。為了便于對(duì)黨員進(jìn)行教育和管理，更好的貫徹落實(shí)上級(jí)黨委的要求，及發(fā)揮黨支部在農(nóng)村工作事務(wù)中的作用，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的有關(guān)規(guī)定，特申請(qǐng)成立中國(guó)共產(chǎn)黨XXX支部委員會(huì)。

支部委員會(huì)擬由×人組成，擬設(shè)黨支部書(shū)記、組織委員、宣傳委員各1名。（此項(xiàng)結(jié)合具體情況，如果黨員人數(shù)在10人及以下，只設(shè)書(shū)記1人。10人及以上，可設(shè)3—7名支委，支委的人數(shù)應(yīng)是單數(shù)）。擬采用無(wú)記名投票方式和差額選舉辦法選舉產(chǎn)生。

以上請(qǐng)示妥否，請(qǐng)批示。

XX村民小組

XXXX年XX月XX日

備注：同一個(gè)黨總支下，需同時(shí)成立多個(gè)黨支部的，請(qǐng)示可由黨總支提請(qǐng)。

2、上級(jí)黨組織審查并下發(fā)批復(fù)

上級(jí)黨委審查是否有成立黨支部的必要，黨支部成立支委會(huì)理由是否充分；委員和正副書(shū)記名額是否合理；選舉辦法是否符合規(guī)定。審查通過(guò)后下發(fā)批復(fù)，同意黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)選舉支委會(huì)，并指導(dǎo)黨支部做好相關(guān)工作。

XX黨委關(guān)于同意成立中國(guó)共產(chǎn)黨XXX黨支部的批復(fù)

X黨〔XX〕X號(hào)

XX黨支部：

你小組報(bào)來(lái)的《關(guān)于成立中國(guó)共產(chǎn)黨XXX黨支部的請(qǐng)示》已收悉，經(jīng)XX年XX月XX日XXX（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)黨委會(huì)研究決定，同意成立中國(guó)共產(chǎn)黨XXX黨支部，支部委員職數(shù)按X名設(shè)置，請(qǐng)按《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定，按程序選舉支部委員。

此復(fù)。

XXX（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)黨委

XXXX年XX月XX日

注：批復(fù)需報(bào)一份到縣委組織部備案

3、黨支部做好選舉支委會(huì)準(zhǔn)備工作

（1）黨支部做好選舉支委前黨員教育工作。上級(jí)黨委批示以后，黨支部要及時(shí)召開(kāi)支部黨員大會(huì)，傳達(dá)上級(jí)黨委批復(fù)意見(jiàn)，對(duì)黨員進(jìn)行黨員義務(wù)和權(quán)利教育。同時(shí)，組織討論支部委員會(huì)委員候選人條件，醞釀提名候選人。根據(jù)多數(shù)人的意見(jiàn)確定候選人預(yù)備名單。

（2）黨支部向上級(jí)黨委呈報(bào)報(bào)告。黨支部要將初步人選向上級(jí)黨委匯報(bào)。報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括：a、下屆委員候選人預(yù)備名單，預(yù)備名單應(yīng)多于應(yīng)選名額的20％。b、選舉大會(huì)的具體日期。《報(bào)告》文書(shū)格式如下：

關(guān)于中共×××黨支部委員會(huì)委員候選人醞釀情況的報(bào)告

中共XXXX（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)黨委：

根據(jù)中共XXXX黨委XX批復(fù)精神，我們作了認(rèn)真研究，并召開(kāi)了黨員大會(huì)，對(duì)推薦新的一屆支部委員會(huì)委員候選人作了具體部署。根據(jù)多數(shù)黨員的意見(jiàn)，按照候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)20%的比例，最后確定×××……等×名同志為新的一屆支部委員會(huì)委員候選人預(yù)備名單。

我支部擬定于×月×日召開(kāi)支部黨員大會(huì)，采取無(wú)記名投票方式和差額選舉辦法，選舉產(chǎn)生新的一屆支部委員會(huì)。

以上請(qǐng)示妥否，請(qǐng)批示。

中共×××黨支部

XXXX年XX月XX日

（3）上級(jí)黨委審查同意后作出批復(fù)。

關(guān)于同意XX黨支部委員會(huì)候選人的批復(fù)

X黨〔XX〕X號(hào)

中共×××黨支部

你們報(bào)來(lái)《關(guān)于中共×××黨支部委員會(huì)委員候選人醞釀情況的報(bào)告》收悉。經(jīng)研究，同意XXX、XXX、XXX、XXX等X位同志為XX支部第一屆支部委員會(huì)候選人，請(qǐng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行選舉并辦理報(bào)批手續(xù)。

此復(fù)。

XXX（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)黨委

XXXX年XX月XX日

4、黨支部召開(kāi)支部委員選舉大會(huì)

黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行支部委員選舉，大會(huì)可推薦一名黨員主持。內(nèi)容有：

（1）宣布參加選舉的人數(shù)、應(yīng)選舉的人數(shù)和候選人名單。具體應(yīng)說(shuō)明本支部有多少正式黨員，多少預(yù)備黨員，有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的黨員多少，到會(huì)參加選舉的有多少黨員。

（2）推選并通過(guò)唱票、計(jì)票和監(jiān)票人名單。

（3）進(jìn)行無(wú)計(jì)名投票。

（4）清點(diǎn)選票并宣布選舉是否有效。

（5）計(jì)票。

（6）宣布選舉結(jié)果。

5、選舉結(jié)束

新當(dāng)選的委員召開(kāi)第一次委員會(huì)，會(huì)議推薦一名新當(dāng)選委員主持。采用舉手表決的方法，等額提名或直接選舉產(chǎn)生黨支部書(shū)記、各委員，并對(duì)委員進(jìn)行分工。

6、選舉過(guò)程中的有關(guān)注意事項(xiàng)

（1）有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)的4／5，會(huì)議才有效。黨員因下列情況不能參加選舉的，報(bào)經(jīng)上級(jí)黨委同意，并經(jīng)黨員大會(huì)通過(guò)，可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)：

a、患有精神病或其它疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；

b、自費(fèi)出國(guó)半年以上的；

c、雖未受留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正服刑的；

d、年老體弱臥床不起和長(zhǎng)期生病生活不能自理的；

e、工作調(diào)動(dòng)，下派鍛煉、蹲點(diǎn)，外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒(méi)有轉(zhuǎn)走的。

（2）選舉一律采用無(wú)記名投票的方式進(jìn)行。選舉人對(duì)候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以棄權(quán)，也可以另選他人。

（3）投票后，收回的選票等于或少于發(fā)出的票數(shù)時(shí)，選舉才有效；多于發(fā)出票數(shù)的，選舉無(wú)效，應(yīng)重新選舉。

（4）選票中贊成人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的票為廢票，應(yīng)先予以清理。

（5）候選人得到的贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的人數(shù)的半數(shù)，方能當(dāng)選，等于或少于實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的半數(shù)人數(shù)，則不能當(dāng)選。

（6）得贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)半數(shù)的候選人數(shù)，多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多少為序，至取足應(yīng)選名額為止。

（7）得贊成票超過(guò)半數(shù)的最后幾名候選人，票數(shù)相等，不能確定誰(shuí)當(dāng)選時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人重新投票，得票多的當(dāng)選。

（8）得贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)半數(shù)的候選人數(shù)，少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額可以重新選舉產(chǎn)生。

7、報(bào)批階段

（1）新一屆支部委員會(huì)要及時(shí)將選舉結(jié)果書(shū)面呈報(bào)上級(jí)黨委批準(zhǔn)?！秷?bào)告》文書(shū)格式如下：

關(guān)于×××黨支部委員會(huì)選舉結(jié)果的報(bào)告

中共XXXX（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)黨委黨委：

我支部于×月×日召開(kāi)了黨員大會(huì)，應(yīng)到會(huì)黨員×名，實(shí)到會(huì)黨員×名，其中有選舉權(quán)的正式黨員×名。

根據(jù)黨章規(guī)定，經(jīng)到會(huì)黨員充分醞釀?dòng)懻?，采取無(wú)記名投票方式和差額選舉辦法，選舉×××等×名同志為新的一屆支部委員會(huì)委員。

×月×日，新當(dāng)選的支部委員會(huì)委員，召開(kāi)了第一次委員會(huì)，選舉×××同志為支部書(shū)記，×××同志為支部副書(shū)記，并分工×××同志擔(dān)任組織委員，×××同志擔(dān)任宣傳委員，×××同志擔(dān)任紀(jì)檢委員（名單和得票數(shù)附后）。

中共×××黨支部

XXXX年XX月XX日

（2）上級(jí)黨委召開(kāi)黨委委員會(huì)集體討論后下發(fā)批復(fù)，并將批復(fù)報(bào)上一級(jí)黨委備案。

（3）黨支部應(yīng)及時(shí)向全體黨員公布新一屆支部委員會(huì)組成情況，并將有關(guān)改選資料整理存檔。

8、說(shuō)明

黨員人數(shù)少的黨支部，可簡(jiǎn)化黨支部支委會(huì)選舉準(zhǔn)備工作，即可以不提候選人。在全體黨員充分醞釀的基礎(chǔ)上，直接請(qǐng)示支委會(huì)委員選舉需求，經(jīng)上級(jí)黨委批復(fù)后，可召開(kāi)黨員大會(huì)直接選舉。