黨支部成立及支部委員會(huì)的工作程序
(一)設(shè)置黨支部的原則和要求
按照黨員人數(shù)以及地域和單位設(shè)置黨支部,是設(shè)置黨支部的一般原則??茖W(xué)合理的黨支部設(shè)置是保證黨支部允分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的前提和基礎(chǔ)。黨章規(guī)定:“企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位,凡是有正式黨員3人以上的,都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。黨的基層組織,根據(jù)工作需要和黨員人數(shù),經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn),分別設(shè)立黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)。”
根據(jù)上述精神,設(shè)置黨支部的基本要求是:
1.凡有正式黨員3人以上不足50人的基層單位,設(shè)立黨的支部委員會(huì);
2.黨員在50人以上不足100人的,可設(shè)立總支部委員會(huì),下設(shè)若干支部委員會(huì);經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn),黨員超過(guò)50人的也可不設(shè)總支部委員會(huì),而設(shè)支部委員會(huì);
3.黨員超過(guò)100人的,可設(shè)立黨的基層委員會(huì),但經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn),也可不設(shè)黨的基層委員會(huì),而設(shè)總支部委員會(huì);
4.正式黨員不足3人,沒(méi)有條件單獨(dú)成立黨支部的單位,可與鄰近單位的黨員組成聯(lián)合黨支部;
5.凡有正式黨員3人以上,執(zhí)行臨時(shí)任務(wù)時(shí)間較短或因某種原因暫時(shí)不能成立正式黨支部的,可成立臨時(shí)黨支部。
(二)新一屆黨支部委員會(huì)產(chǎn)生的原則和要求
遵從實(shí)際出發(fā)的原則。黨支部委員的職責(zé)和設(shè)置,應(yīng)從具體單位的實(shí)際出發(fā),依據(jù)黨員人數(shù)和工作需要來(lái)確定。黨章規(guī)定,黨的支部委員會(huì)由支部黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。一般情況下,支部委員會(huì)不采取任命或指定的辦法,只在某些特殊情況下,如新建立黨支部,黨員之間相互不太了解或問(wèn)題較多,不具備選舉條件的,可以由上級(jí)黨組織臨時(shí)指定,經(jīng)過(guò)一段時(shí)間條件具備后,再及時(shí)召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行選舉。
黨支部委員產(chǎn)生的基本要求是:
1.一般情況下,支部委員的人數(shù)應(yīng)是單數(shù),以3或5人為宜,最多不超過(guò)7人。
2.黨員人數(shù)超過(guò)7人(含7人)的黨支部,可設(shè)支部書(shū)記、組織委員、宣傳委員等。支委多的還可以設(shè)副書(shū)記、紀(jì)檢委員、青年委員、保密委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員等。
3.黨員人數(shù)不足7人的黨支部,一般都不設(shè)支部委員會(huì),只設(shè)支部書(shū)記一人,必要時(shí)可增設(shè)副書(shū)記1人或配1名支部干事。
4.黨支部委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)。
5.黨支部可按照黨員的人數(shù)和分布情況劃分黨小組。如聯(lián)合組建的黨支部可依不同部門(mén)劃分黨小組。干部黨員要和非干部黨員一起編組過(guò)小組生活。
(三)黨支部成立和黨支部委員會(huì)產(chǎn)生的一般程序
根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定,黨支部和支部委員會(huì)委員的產(chǎn)生程序一般為:
1、向上級(jí)黨組織提交成立黨支部委員會(huì)的請(qǐng)示
請(qǐng)示的內(nèi)容包括:建制單位的簡(jiǎn)要情況;現(xiàn)有正式黨員、預(yù)備黨員的數(shù)量,建立黨支部的依據(jù)和理由;黨支部委員會(huì)組成人數(shù)和委員設(shè)置方案;醞釀候選人的方法及選舉辦法等。《請(qǐng)示》文書(shū)格式如下:
關(guān)于成立中國(guó)共產(chǎn)黨XXX支部委員會(huì)的請(qǐng)示
中共XXXX(鄉(xiāng))鎮(zhèn)黨委:
我小組(單位)現(xiàn)有黨員X人,…………(主要原因)。為了便于對(duì)黨員進(jìn)行教育和管理,更好的貫徹落實(shí)上級(jí)黨委的要求,及發(fā)揮黨支部在農(nóng)村工作事務(wù)中的作用,根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的有關(guān)規(guī)定,特申請(qǐng)成立中國(guó)共產(chǎn)黨XXX支部委員會(huì)。
支部委員會(huì)擬由×人組成,擬設(shè)黨支部書(shū)記、組織委員、宣傳委員各1名。(此項(xiàng)結(jié)合具體情況,如果黨員人數(shù)在10人及以下,只設(shè)書(shū)記1人。10人及以上,可設(shè)3—7名支委,支委的人數(shù)應(yīng)是單數(shù))。擬采用無(wú)記名投票方式和差額選舉辦法選舉產(chǎn)生。
以上請(qǐng)示妥否,請(qǐng)批示。
XX村民小組
XXXX年XX月XX日
備注:同一個(gè)黨總支下,需同時(shí)成立多個(gè)黨支部的,請(qǐng)示可由黨總支提請(qǐng)。
2、上級(jí)黨組織審查并下發(fā)批復(fù)
上級(jí)黨委審查是否有成立黨支部的必要,黨支部成立支委會(huì)理由是否充分;委員和正副書(shū)記名額是否合理;選舉辦法是否符合規(guī)定。審查通過(guò)后下發(fā)批復(fù),同意黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)選舉支委會(huì),并指導(dǎo)黨支部做好相關(guān)工作。
XX黨委關(guān)于同意成立中國(guó)共產(chǎn)黨XXX黨支部的批復(fù)
X黨〔XX〕X號(hào)
XX黨支部:
你小組報(bào)來(lái)的《關(guān)于成立中國(guó)共產(chǎn)黨XXX黨支部的請(qǐng)示》已收悉,經(jīng)XX年XX月XX日XXX(鄉(xiāng))鎮(zhèn)黨委會(huì)研究決定,同意成立中國(guó)共產(chǎn)黨XXX黨支部,支部委員職數(shù)按X名設(shè)置,請(qǐng)按《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定,按程序選舉支部委員。
此復(fù)。
XXX(鄉(xiāng))鎮(zhèn)黨委
XXXX年XX月XX日
注:批復(fù)需報(bào)一份到縣委組織部備案
3、黨支部做好選舉支委會(huì)準(zhǔn)備工作
(1)黨支部做好選舉支委前黨員教育工作。上級(jí)黨委批示以后,黨支部要及時(shí)召開(kāi)支部黨員大會(huì),傳達(dá)上級(jí)黨委批復(fù)意見(jiàn),對(duì)黨員進(jìn)行黨員義務(wù)和權(quán)利教育。同時(shí),組織討論支部委員會(huì)委員候選人條件,醞釀提名候選人。根據(jù)多數(shù)人的意見(jiàn)確定候選人預(yù)備名單。
(2)黨支部向上級(jí)黨委呈報(bào)報(bào)告。黨支部要將初步人選向上級(jí)黨委匯報(bào)。報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括:a、下屆委員候選人預(yù)備名單,預(yù)備名單應(yīng)多于應(yīng)選名額的20%。b、選舉大會(huì)的具體日期。《報(bào)告》文書(shū)格式如下:
關(guān)于中共×××黨支部委員會(huì)委員候選人醞釀情況的報(bào)告
中共XXXX(鄉(xiāng))鎮(zhèn)黨委:
根據(jù)中共XXXX黨委XX批復(fù)精神,我們作了認(rèn)真研究,并召開(kāi)了黨員大會(huì),對(duì)推薦新的一屆支部委員會(huì)委員候選人作了具體部署。根據(jù)多數(shù)黨員的意見(jiàn),按照候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)20%的比例,最后確定×××……等×名同志為新的一屆支部委員會(huì)委員候選人預(yù)備名單。
我支部擬定于×月×日召開(kāi)支部黨員大會(huì),采取無(wú)記名投票方式和差額選舉辦法,選舉產(chǎn)生新的一屆支部委員會(huì)。
以上請(qǐng)示妥否,請(qǐng)批示。
中共×××黨支部
XXXX年XX月XX日
(3)上級(jí)黨委審查同意后作出批復(fù)。
關(guān)于同意XX黨支部委員會(huì)候選人的批復(fù)
X黨〔XX〕X號(hào)
中共×××黨支部
你們報(bào)來(lái)《關(guān)于中共×××黨支部委員會(huì)委員候選人醞釀情況的報(bào)告》收悉。經(jīng)研究,同意XXX、XXX、XXX、XXX等X位同志為XX支部第一屆支部委員會(huì)候選人,請(qǐng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行選舉并辦理報(bào)批手續(xù)。
此復(fù)。
XXX(鄉(xiāng))鎮(zhèn)黨委
XXXX年XX月XX日
4、黨支部召開(kāi)支部委員選舉大會(huì)
黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行支部委員選舉,大會(huì)可推薦一名黨員主持。內(nèi)容有:
(1)宣布參加選舉的人數(shù)、應(yīng)選舉的人數(shù)和候選人名單。具體應(yīng)說(shuō)明本支部有多少正式黨員,多少預(yù)備黨員,有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的黨員多少,到會(huì)參加選舉的有多少黨員。
(2)推選并通過(guò)唱票、計(jì)票和監(jiān)票人名單。
(3)進(jìn)行無(wú)計(jì)名投票。
(4)清點(diǎn)選票并宣布選舉是否有效。
(5)計(jì)票。
(6)宣布選舉結(jié)果。
5、選舉結(jié)束
新當(dāng)選的委員召開(kāi)第一次委員會(huì),會(huì)議推薦一名新當(dāng)選委員主持。采用舉手表決的方法,等額提名或直接選舉產(chǎn)生黨支部書(shū)記、各委員,并對(duì)委員進(jìn)行分工。
6、選舉過(guò)程中的有關(guān)注意事項(xiàng)
(1)有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)的4/5,會(huì)議才有效。黨員因下列情況不能參加選舉的,報(bào)經(jīng)上級(jí)黨委同意,并經(jīng)黨員大會(huì)通過(guò),可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi):
a、患有精神病或其它疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的;
b、自費(fèi)出國(guó)半年以上的;
c、雖未受留黨察看以上黨紀(jì)處分,但正服刑的;
d、年老體弱臥床不起和長(zhǎng)期生病生活不能自理的;
e、工作調(diào)動(dòng),下派鍛煉、蹲點(diǎn),外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等,按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒(méi)有轉(zhuǎn)走的。
(2)選舉一律采用無(wú)記名投票的方式進(jìn)行。選舉人對(duì)候選人可以投贊成票,可以投反對(duì)票,可以棄權(quán),也可以另選他人。
(3)投票后,收回的選票等于或少于發(fā)出的票數(shù)時(shí),選舉才有效;多于發(fā)出票數(shù)的,選舉無(wú)效,應(yīng)重新選舉。
(4)選票中贊成人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的票為廢票,應(yīng)先予以清理。
(5)候選人得到的贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的人數(shù)的半數(shù),方能當(dāng)選,等于或少于實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的半數(shù)人數(shù),則不能當(dāng)選。
(6)得贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)半數(shù)的候選人數(shù),多于應(yīng)選名額時(shí),以得票多少為序,至取足應(yīng)選名額為止。
(7)得贊成票超過(guò)半數(shù)的最后幾名候選人,票數(shù)相等,不能確定誰(shuí)當(dāng)選時(shí),應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人重新投票,得票多的當(dāng)選。
(8)得贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)半數(shù)的候選人數(shù),少于應(yīng)選名額時(shí),不足的名額可以重新選舉產(chǎn)生。
7、報(bào)批階段
(1)新一屆支部委員會(huì)要及時(shí)將選舉結(jié)果書(shū)面呈報(bào)上級(jí)黨委批準(zhǔn)?!秷?bào)告》文書(shū)格式如下:
關(guān)于×××黨支部委員會(huì)選舉結(jié)果的報(bào)告
中共XXXX(鄉(xiāng))鎮(zhèn)黨委黨委:
我支部于×月×日召開(kāi)了黨員大會(huì),應(yīng)到會(huì)黨員×名,實(shí)到會(huì)黨員×名,其中有選舉權(quán)的正式黨員×名。
根據(jù)黨章規(guī)定,經(jīng)到會(huì)黨員充分醞釀?dòng)懻?,采取無(wú)記名投票方式和差額選舉辦法,選舉×××等×名同志為新的一屆支部委員會(huì)委員。
×月×日,新當(dāng)選的支部委員會(huì)委員,召開(kāi)了第一次委員會(huì),選舉×××同志為支部書(shū)記,×××同志為支部副書(shū)記,并分工×××同志擔(dān)任組織委員,×××同志擔(dān)任宣傳委員,×××同志擔(dān)任紀(jì)檢委員(名單和得票數(shù)附后)。
中共×××黨支部
XXXX年XX月XX日
(2)上級(jí)黨委召開(kāi)黨委委員會(huì)集體討論后下發(fā)批復(fù),并將批復(fù)報(bào)上一級(jí)黨委備案。
(3)黨支部應(yīng)及時(shí)向全體黨員公布新一屆支部委員會(huì)組成情況,并將有關(guān)改選資料整理存檔。
8、說(shuō)明
黨員人數(shù)少的黨支部,可簡(jiǎn)化黨支部支委會(huì)選舉準(zhǔn)備工作,即可以不提候選人。在全體黨員充分醞釀的基礎(chǔ)上,直接請(qǐng)示支委會(huì)委員選舉需求,經(jīng)上級(jí)黨委批復(fù)后,可召開(kāi)黨員大會(huì)直接選舉。