黨支部成立及支部委員會的工作程序

(一)設置黨支部的原則和要求

按照黨員人數(shù)以及地域和單位設置黨支部，是設置黨支部的一般原則?？茖W合理的黨支部設置是保證黨支部允分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的前提和基礎。黨章規(guī)定：“企業(yè)、農(nóng)村、機關、學校、科研院所、街道、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員3人以上的，都應當成立黨的基層組織。黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級黨組織批準，分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。”

根據(jù)上述精神，設置黨支部的基本要求是：

1.凡有正式黨員3人以上不足50人的基層單位，設立黨的支部委員會；

2.黨員在50人以上不足100人的，可設立總支部委員會，下設若干支部委員會；經(jīng)上級黨組織批準，黨員超過50人的也可不設總支部委員會，而設支部委員會；

3.黨員超過100人的，可設立黨的基層委員會，但經(jīng)上級黨組織批準，也可不設黨的基層委員會，而設總支部委員會；

4.正式黨員不足3人，沒有條件單獨成立黨支部的單位，可與鄰近單位的黨員組成聯(lián)合黨支部；

5.凡有正式黨員3人以上，執(zhí)行臨時任務時間較短或因某種原因暫時不能成立正式黨支部的，可成立臨時黨支部。

(二)新一屆黨支部委員會產(chǎn)生的原則和要求

遵從實際出發(fā)的原則。黨支部委員的職責和設置，應從具體單位的實際出發(fā)，依據(jù)黨員人數(shù)和工作需要來確定。黨章規(guī)定，黨的支部委員會由支部黨員大會選舉產(chǎn)生。一般情況下，支部委員會不采取任命或指定的辦法，只在某些特殊情況下，如新建立黨支部，黨員之間相互不太了解或問題較多，不具備選舉條件的，可以由上級黨組織臨時指定，經(jīng)過一段時間條件具備后，再及時召開黨員大會進行選舉。

黨支部委員產(chǎn)生的基本要求是：

1.一般情況下，支部委員的人數(shù)應是單數(shù)，以3或5人為宜，最多不超過7人。

2.黨員人數(shù)超過7人(含7人)的黨支部，可設支部書記、組織委員、宣傳委員等。支委多的還可以設副書記、紀檢委員、青年委員、保密委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員等。

3.黨員人數(shù)不足7人的黨支部，一般都不設支部委員會，只設支部書記一人，必要時可增設副書記1人或配1名支部干事。

4.黨支部委員會實行集體領導。

5.黨支部可按照黨員的人數(shù)和分布情況劃分黨小組。如聯(lián)合組建的黨支部可依不同部門劃分黨小組。干部黨員要和非干部黨員一起編組過小組生活。

(三)黨支部成立和黨支部委員會產(chǎn)生的一般程序

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定，黨支部和支部委員會委員的產(chǎn)生程序一般為：

1、向上級黨組織提交成立黨支部委員會的請示

請示的內(nèi)容包括：建制單位的簡要情況；現(xiàn)有正式黨員、預備黨員的數(shù)量，建立黨支部的依據(jù)和理由；黨支部委員會組成人數(shù)和委員設置方案；醞釀候選人的方法及選舉辦法等?！墩埵尽肺臅袷饺缦拢?/p>

關于成立中國共產(chǎn)黨XXX支部委員會的請示

中共XXXX（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)黨委：

我小組（單位）現(xiàn)有黨員X人，…………(主要原因)。為了便于對黨員進行教育和管理，更好的貫徹落實上級黨委的要求，及發(fā)揮黨支部在農(nóng)村工作事務中的作用，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》的有關規(guī)定，特申請成立中國共產(chǎn)黨XXX支部委員會。

支部委員會擬由×人組成，擬設黨支部書記、組織委員、宣傳委員各1名。（此項結合具體情況，如果黨員人數(shù)在10人及以下，只設書記1人。10人及以上，可設3—7名支委，支委的人數(shù)應是單數(shù)）。擬采用無記名投票方式和差額選舉辦法選舉產(chǎn)生。

以上請示妥否，請批示。

XX村民小組

XXXX年XX月XX日

備注：同一個黨總支下，需同時成立多個黨支部的，請示可由黨總支提請。

2、上級黨組織審查并下發(fā)批復

上級黨委審查是否有成立黨支部的必要，黨支部成立支委會理由是否充分；委員和正副書記名額是否合理；選舉辦法是否符合規(guī)定。審查通過后下發(fā)批復，同意黨支部召開黨員大會選舉支委會，并指導黨支部做好相關工作。

XX黨委關于同意成立中國共產(chǎn)黨XXX黨支部的批復

X黨〔XX〕X號

XX黨支部：

你小組報來的《關于成立中國共產(chǎn)黨XXX黨支部的請示》已收悉，經(jīng)XX年XX月XX日XXX（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)黨委會研究決定，同意成立中國共產(chǎn)黨XXX黨支部，支部委員職數(shù)按X名設置，請按《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》規(guī)定，按程序選舉支部委員。

此復。

XXX（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)黨委

XXXX年XX月XX日

注：批復需報一份到縣委組織部備案

3、黨支部做好選舉支委會準備工作

（1）黨支部做好選舉支委前黨員教育工作。上級黨委批示以后，黨支部要及時召開支部黨員大會，傳達上級黨委批復意見，對黨員進行黨員義務和權利教育。同時，組織討論支部委員會委員候選人條件，醞釀提名候選人。根據(jù)多數(shù)人的意見確定候選人預備名單。

（2）黨支部向上級黨委呈報報告。黨支部要將初步人選向上級黨委匯報。報告的內(nèi)容應包括：a、下屆委員候選人預備名單，預備名單應多于應選名額的20％。b、選舉大會的具體日期?！秷蟾妗肺臅袷饺缦拢?/p>

關于中共×××黨支部委員會委員候選人醞釀情況的報告

中共XXXX（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)黨委：

根據(jù)中共XXXX黨委XX批復精神，我們作了認真研究，并召開了黨員大會，對推薦新的一屆支部委員會委員候選人作了具體部署。根據(jù)多數(shù)黨員的意見，按照候選人數(shù)多于應選人數(shù)20%的比例，最后確定×××……等×名同志為新的一屆支部委員會委員候選人預備名單。

我支部擬定于×月×日召開支部黨員大會，采取無記名投票方式和差額選舉辦法，選舉產(chǎn)生新的一屆支部委員會。

以上請示妥否，請批示。

中共×××黨支部

XXXX年XX月XX日

（3）上級黨委審查同意后作出批復。

關于同意XX黨支部委員會候選人的批復

X黨〔XX〕X號

中共×××黨支部

你們報來《關于中共×××黨支部委員會委員候選人醞釀情況的報告》收悉。經(jīng)研究，同意XXX、XXX、XXX、XXX等X位同志為XX支部第一屆支部委員會候選人，請按有關規(guī)定進行選舉并辦理報批手續(xù)。

此復。

XXX（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)黨委

XXXX年XX月XX日

4、黨支部召開支部委員選舉大會

黨支部召開黨員大會進行支部委員選舉，大會可推薦一名黨員主持。內(nèi)容有：

（1）宣布參加選舉的人數(shù)、應選舉的人數(shù)和候選人名單。具體應說明本支部有多少正式黨員，多少預備黨員，有選舉權和被選舉權的黨員多少，到會參加選舉的有多少黨員。

（2）推選并通過唱票、計票和監(jiān)票人名單。

（3）進行無計名投票。

（4）清點選票并宣布選舉是否有效。

（5）計票。

（6）宣布選舉結果。

5、選舉結束

新當選的委員召開第一次委員會，會議推薦一名新當選委員主持。采用舉手表決的方法，等額提名或直接選舉產(chǎn)生黨支部書記、各委員，并對委員進行分工。

6、選舉過程中的有關注意事項

（1）有選舉權的到會人數(shù)超過應到會有選舉權人數(shù)的4／5，會議才有效。黨員因下列情況不能參加選舉的，報經(jīng)上級黨委同意，并經(jīng)黨員大會通過，可以不計算在應到會人數(shù)之內(nèi)：

a、患有精神病或其它疾病導致不能表達本人意志的；

b、自費出國半年以上的；

c、雖未受留黨察看以上黨紀處分，但正服刑的；

d、年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；

e、工作調(diào)動，下派鍛煉、蹲點，外出學習或工作半年以上等，按規(guī)定應轉走正式組織關系而沒有轉走的。

（2）選舉一律采用無記名投票的方式進行。選舉人對候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以棄權，也可以另選他人。

（3）投票后，收回的選票等于或少于發(fā)出的票數(shù)時，選舉才有效；多于發(fā)出票數(shù)的，選舉無效，應重新選舉。

（4）選票中贊成人數(shù)多于應選人數(shù)的票為廢票，應先予以清理。

（5）候選人得到的贊成票超過實到會有選舉權的人數(shù)的半數(shù)，方能當選，等于或少于實到會有選舉權的半數(shù)人數(shù)，則不能當選。

（6）得贊成票超過實到會有選舉權人數(shù)半數(shù)的候選人數(shù)，多于應選名額時，以得票多少為序，至取足應選名額為止。

（7）得贊成票超過半數(shù)的最后幾名候選人，票數(shù)相等，不能確定誰當選時，應當就票數(shù)相等的候選人重新投票，得票多的當選。

（8）得贊成票超過實到會有選舉權人數(shù)半數(shù)的候選人數(shù)，少于應選名額時，不足的名額可以重新選舉產(chǎn)生。

7、報批階段

（1）新一屆支部委員會要及時將選舉結果書面呈報上級黨委批準。《報告》文書格式如下：

關于×××黨支部委員會選舉結果的報告

中共XXXX（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)黨委黨委：

我支部于×月×日召開了黨員大會，應到會黨員×名，實到會黨員×名，其中有選舉權的正式黨員×名。

根據(jù)黨章規(guī)定，經(jīng)到會黨員充分醞釀討論，采取無記名投票方式和差額選舉辦法，選舉×××等×名同志為新的一屆支部委員會委員。

×月×日，新當選的支部委員會委員，召開了第一次委員會，選舉×××同志為支部書記，×××同志為支部副書記，并分工×××同志擔任組織委員，×××同志擔任宣傳委員，×××同志擔任紀檢委員（名單和得票數(shù)附后）。

中共×××黨支部

XXXX年XX月XX日

（2）上級黨委召開黨委委員會集體討論后下發(fā)批復，并將批復報上一級黨委備案。

（3）黨支部應及時向全體黨員公布新一屆支部委員會組成情況，并將有關改選資料整理存檔。

8、說明

黨員人數(shù)少的黨支部，可簡化黨支部支委會選舉準備工作，即可以不提候選人。在全體黨員充分醞釀的基礎上，直接請示支委會委員選舉需求，經(jīng)上級黨委批復后，可召開黨員大會直接選舉。