城鎮(zhèn)房屋防汛工作方案

?為做好市城鎮(zhèn)房屋安全度汛工作，落實(shí)區(qū)住建委城鎮(zhèn)房屋防汛工作要求，在認(rèn)真總結(jié)歷年城鎮(zhèn)房屋防汛工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家和本市、本區(qū)有關(guān)防洪防汛相關(guān)辦法，制定本工作實(shí)施方案，請各單位認(rèn)真做好如下工作。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和重點(diǎn)

（一）指導(dǎo)思想

以*思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)國家防總、市委、市zf和市防汛辦、區(qū)委、區(qū)zf和區(qū)防汛辦的決策部署，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，立足于應(yīng)對極端天氣和局部強(qiáng)降雨天氣，不斷提升城鎮(zhèn)房屋防汛應(yīng)急減災(zāi)能力。

（二）工作目標(biāo)

按照“不死人、少傷人、少損失、少影響”的防汛工作目的。堅(jiān)持“生命至上，安全第一”的防汛工作底線，堅(jiān)持“在崗、在職、在責(zé)”的防汛值班要求，弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、求實(shí)、負(fù)責(zé)、擔(dān)當(dāng)”的首都防汛精神。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，完善城鎮(zhèn)房屋防汛工作體系，補(bǔ)齊房屋防汛工作短板，監(jiān)督落實(shí)各項(xiàng)城鎮(zhèn)房屋防汛工作制度，及時(shí)消除房屋防汛工作隱患，把自然災(zāi)害造成的損失和影響降到最低程度，保障城鎮(zhèn)房屋使用安全。

（三）工作重點(diǎn)

一是城鎮(zhèn)危舊房屋、低洼院落積水及普通地下室倒灌等問題要重點(diǎn)關(guān)注，組織好搶險(xiǎn)搶修工作；

二、主要任務(wù)

?（一）建立和完善防汛工作責(zé)任制體系

1.建立城鎮(zhèn)房屋防汛指揮體系。*鎮(zhèn)設(shè)立2021年防汛指揮部和辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督和協(xié)調(diào)本轄區(qū)城鎮(zhèn)房屋防汛等工作；各社區(qū)、*房管所及物業(yè)管理公司也要設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確崗位和人員的責(zé)任分工，負(fù)責(zé)落實(shí)城鎮(zhèn)房屋防汛工作。

2.城鎮(zhèn)房屋防汛實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制。各社區(qū)、*房管所及物業(yè)管理公司在鎮(zhèn)zf領(lǐng)導(dǎo)下開展房屋防汛、搶險(xiǎn)、避險(xiǎn)、救災(zāi)等工作。

3.各社區(qū)、*房管所及物業(yè)管理公司，參照本工作實(shí)施方案和工作實(shí)際，制訂本轄區(qū)、本單位工作實(shí)施方案，包括指揮體系、崗位職責(zé)、汛前準(zhǔn)備、汛期應(yīng)急等環(huán)節(jié)的具體流程，要求工作目標(biāo)明確、責(zé)任制度落實(shí)、應(yīng)急措施具體可行。

各單位補(bǔ)充修訂本單位房屋防汛應(yīng)急預(yù)案。城鎮(zhèn)危舊房屋、低洼院落和普通地下室等房屋防汛重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位要建立清冊和應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人員的崗位職責(zé)和聯(lián)系電話，遇有汛情、險(xiǎn)情必須嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。

（二）完善城鎮(zhèn)房屋防汛工作應(yīng)急機(jī)制

1.各社區(qū)、*房管所及物業(yè)管理公司，要建立和完善危舊房屋雨天安全保障工作制度，所有城鎮(zhèn)危舊平房（直管房、單位自管房、物業(yè)管房、城鎮(zhèn)私有平房）、棚戶區(qū)等全部納入城鎮(zhèn)房屋防汛工作應(yīng)急體系。

2.汛前要組織防汛應(yīng)急專業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，培訓(xùn)演練要與防汛“五落實(shí)”(責(zé)任制落實(shí)、預(yù)案落實(shí)、隊(duì)伍落實(shí)、物資落實(shí)、避險(xiǎn)措施落實(shí))相結(jié)合。區(qū)住建委在汛前將組織房屋防汛演習(xí)，并對部分單位的防汛搶險(xiǎn)演練情況進(jìn)行抽查。

3．要針對防范重點(diǎn)加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)和人員責(zé)任落實(shí)，按照“專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合”的原則，充實(shí)房屋防汛應(yīng)急救援力量，形成專兼結(jié)合、規(guī)模適度、管理規(guī)范、設(shè)備齊全的應(yīng)急搶險(xiǎn)體系。

?（三）開展房屋安全隱患排查整治

1．要在2021年度城鎮(zhèn)房屋安全檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)組織對房屋安全檢查中的鎖門戶、拒查戶，老舊危破平房、中式舊樓、簡易住宅樓、低洼院落，住宅小區(qū)排水設(shè)施、普通地下室及未拆遷等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)房屋和重點(diǎn)部位進(jìn)行安全復(fù)查或排查，對發(fā)現(xiàn)的房屋安全問題要采取措施，確保不留盲區(qū)死角，保障汛期房屋住用安全。

2．要在房屋安全排查和復(fù)查的基礎(chǔ)上，逐級(jí)建立一般破損房、嚴(yán)重破損房、危險(xiǎn)房和嚴(yán)重積水區(qū)域基本狀況數(shù)據(jù)庫，明確房屋解危的責(zé)任單位和責(zé)任人以及解危資金。

3．要組織對樓房的雨落管、共用天線、避雷設(shè)施、廣告牌和頂層屋檐的裝飾物等進(jìn)行檢查，對可能危及房屋安全的樹木、人防和供電設(shè)施等要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)排除隱患。

4．要按照《市城鎮(zhèn)房屋防汛管理辦法》（京建房〔2005〕503號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，組織房屋修繕解危，包括房屋局部木結(jié)構(gòu)加固，危險(xiǎn)房墻、院墻拆砌和屋面漏雨修補(bǔ)等，督促普通地下室管理單位和使用單位采取防止倒灌的措施。

（四）組織開展房屋防汛宣傳工作

各社區(qū)、*房管所及物業(yè)管理公司，要重點(diǎn)宣傳城鎮(zhèn)房屋防汛工作，向社會(huì)投放公益宣傳片，組織社會(huì)宣傳互動(dòng)活動(dòng)，配合轄區(qū)開展房屋防汛宣傳、培訓(xùn)、演練等工作，普及市民房屋防汛安全知識(shí)，提高公眾避險(xiǎn)自救能力。

各社區(qū)、*房管所及物業(yè)管理公司在今天召開全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)房屋防汛工作動(dòng)員會(huì)后也要召開轄區(qū)房屋防汛動(dòng)員會(huì)，深入做好防汛宣傳動(dòng)員工作。

（五）落實(shí)房屋防汛物資保障

各社區(qū)、*房管所及物業(yè)管理公司，要按照“自儲(chǔ)代儲(chǔ)結(jié)合、分級(jí)適度儲(chǔ)備、統(tǒng)一調(diào)度使用”的原則，參照近年發(fā)生的險(xiǎn)情、災(zāi)情及房屋狀況的需要進(jìn)行物資儲(chǔ)備。及時(shí)更新物資，建立儲(chǔ)備臺(tái)帳，明確物資購置、登記、儲(chǔ)備、調(diào)用制度，將物資存放在有利于隨時(shí)調(diào)用的場所，并對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行全面保養(yǎng)，確保搶險(xiǎn)設(shè)備始終處于完好狀態(tài)。

（六）加強(qiáng)房屋防汛日常管理工作

1、各社區(qū)、*房管所及物業(yè)管理公司，要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)房屋防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保房屋防汛各項(xiàng)措施落實(shí)到位。對房屋安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患或新發(fā)現(xiàn)的房屋安全問題，必須落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人并限期解危。

2、各社區(qū)、*房管所及物業(yè)管理公司要加強(qiáng)對本轄區(qū)城鎮(zhèn)房屋防汛工作的監(jiān)督管理，明確房屋安全責(zé)任。加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)私有平房，特別是出租私房安全的監(jiān)督管理。對出租私房中的危險(xiǎn)房屋應(yīng)書面告知房屋所有權(quán)人、使用人，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)房屋不得出租的規(guī)定，及時(shí)督促房屋所有權(quán)人解危。

三、保障措施和工作要求

（一）嚴(yán)格落實(shí)巡查制度

各社區(qū)、*房管所及物業(yè)管理公司要明確責(zé)任人，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)、本單位防汛重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)房屋的安全進(jìn)行檢查，加強(qiáng)雨中、雨后巡s檢查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)排除。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班制度

各單位汛期實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，根據(jù)天氣預(yù)報(bào)預(yù)警，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。房屋防汛指揮及主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮，及時(shí)決策，有效處置。對發(fā)生房屋安全責(zé)任事故和貽誤搶險(xiǎn)時(shí)間、造成損失的，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制

對汛期突發(fā)險(xiǎn)情，責(zé)任單位的搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須及時(shí)趕赴現(xiàn)場，積極搶險(xiǎn)搶修，并將險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)情況1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告屬地zf和區(qū)住建委城鎮(zhèn)房屋防汛辦公室。應(yīng)急搶險(xiǎn)工作必須做到指揮到位、響應(yīng)及時(shí)、職責(zé)明確、上下聯(lián)動(dòng)、搶險(xiǎn)高效、快速處置、及時(shí)報(bào)告。

（四）嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)告制度

各社區(qū)、*房管所及物業(yè)管理公司，要根據(jù)區(qū)防汛辦、區(qū)住建委和*鎮(zhèn)城鎮(zhèn)房屋防汛指揮部要求，及時(shí)報(bào)告雨情、險(xiǎn)情和搶險(xiǎn)等信息。信息報(bào)送采取首報(bào)、續(xù)報(bào)和通報(bào)的方式，重要汛情報(bào)送時(shí)間不得超過1小時(shí)。夜間和節(jié)假日值班人員也要及時(shí)收集上報(bào)城鎮(zhèn)房屋雨后查房及搶修情況。