第一篇：領(lǐng)導(dǎo)在2021年全市鄉(xiāng)村振興干部培訓(xùn)班上的講話

領(lǐng)導(dǎo)在2021年全市鄉(xiāng)村振興干部培訓(xùn)班上的講話范文

按照培訓(xùn)班的安排，我就防返貧監(jiān)測和幫扶、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果排查整改、易地扶貧搬遷后期扶持和廁所革命及農(nóng)村戶廁問題摸排整改工作談點(diǎn)看法，希望對各位推進(jìn)工作有所借鑒和幫助。

一、防返貧監(jiān)測和幫扶工作

1.為什么要開展防返貧監(jiān)測和幫扶。

（1）開展防返貧監(jiān)測和幫扶是貫徹中央精神的必然要求。去年X月以來，黨的十九屆五中全會、中央農(nóng)村工作會議、全國鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議、全國扶貧開發(fā)工作會議等會議，密集部署鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加強(qiáng)防返貧監(jiān)測和幫扶工作。特別是習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào):“要健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，對易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測收入水平變化和‘兩不愁三保障’鞏固情況，繼續(xù)精準(zhǔn)施策?！备笨偫碓赬月XX日國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議上指出:“要完善防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，落實(shí)分層分類常態(tài)化幫扶?！敝醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議指出:“要健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。”各級各地一定要把思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話和中央精神上來，充分認(rèn)清做好防止返貧監(jiān)測幫扶工作在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用，把準(zhǔn)當(dāng)前形勢，把握工作態(tài)勢，把住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以高度的政治責(zé)任感，切實(shí)增強(qiáng)做好防返貧監(jiān)測和幫扶工作的自覺性和主動(dòng)性。

（2）開展防返貧監(jiān)測和幫扶是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的客觀需要。盡管我們已經(jīng)圓滿完成了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，但脫貧地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，有些成果還不夠穩(wěn)固，仍然需要通過一段時(shí)間的持續(xù)監(jiān)測和幫扶，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定鞏固和拓展。通過深入細(xì)致和持續(xù)不斷的摸排監(jiān)測，把真實(shí)情況弄清楚，把那些確實(shí)需要跟進(jìn)幫扶的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)困難戶納入到監(jiān)測幫扶范圍，開展有針對性幫扶，這是守住脫貧攻堅(jiān)成果的關(guān)鍵。如果因?yàn)楣ぷ鞑坏轿?，政策落?shí)有偏差、幫扶措施沒效果，導(dǎo)致出現(xiàn)規(guī)模性返貧現(xiàn)象，那么我們脫貧攻堅(jiān)付出的努力和心血就將大打折扣，也將有損我黨和我國形象及尊嚴(yán)。

（3）開展防返貧監(jiān)測和幫扶是實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接的必要舉措。面對鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的接續(xù)任務(wù)，需要繼續(xù)發(fā)揮好監(jiān)測預(yù)警、信息共享、數(shù)據(jù)比對分析的重要作用，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。要守住底線，只有通過不斷加強(qiáng)監(jiān)測，才能全面了解最新情況，掌握脫貧地區(qū)的真實(shí)狀況，了解脫貧群眾和低收入人群收入的變化，掌握“兩不愁三保障”是否穩(wěn)定并得到持續(xù)鞏固。才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取針對性措施，有效解決薄弱環(huán)節(jié)，不斷消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，逐步推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（4）開展防返貧監(jiān)測和幫扶是“學(xué)史力行”為民辦實(shí)事的具體體現(xiàn)。XXX強(qiáng)調(diào)，黨史學(xué)習(xí)教育要同解決實(shí)際問題結(jié)合起來，切實(shí)為群眾辦實(shí)事解難題。開展防返貧監(jiān)測和幫扶是通過線上監(jiān)測和線下排查核實(shí)相結(jié)合的手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故等導(dǎo)致剛性支出驟增或收入驟減，生產(chǎn)生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難，存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，按程序納入系統(tǒng)監(jiān)測，并及時(shí)開展有針對性幫扶，幫助解決產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、安居、醫(yī)療救助、社會救助、兜底保障等生產(chǎn)生活方面困難，幫助逐步消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)事、難事和好事。在5年過渡期間，防返貧監(jiān)測和幫扶工作我們鄉(xiāng)村振興部門的頭等大事，是主業(yè)。防返貧監(jiān)測和幫扶工作成效直接檢驗(yàn)我們“學(xué)史力行”為民辦實(shí)事的成果。

2.誰來開展防返貧監(jiān)測和幫扶。

國家和省明確規(guī)定各縣（市、區(qū)）人民政府為防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶的責(zé)任主體，縣級行業(yè)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會和駐村工作隊(duì)（第一書記）負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。下面主要介紹三類主體的職能和工作職責(zé)：

一般農(nóng)戶和脫貧戶：用手機(jī)微信或?yàn)g覽器掃描“防止返貧監(jiān)測系統(tǒng)”中“三類人員”申報(bào)二維碼或書面等形式自主申請。

行業(yè)部門：鄉(xiāng)村振興、民政、住建、人社、教育、醫(yī)保、衛(wèi)健、水利、發(fā)改、殘聯(lián)等相關(guān)行業(yè)部門按照職責(zé)定時(shí)開展信息推送共享，數(shù)據(jù)比對分析，篩查發(fā)現(xiàn)疑似問題，下發(fā)鄉(xiāng)村排查核實(shí)，核實(shí)準(zhǔn)確后，對納入監(jiān)測范圍的“三類對象”按照缺什么補(bǔ)什么的原則開展針對性幫扶；對核實(shí)確認(rèn)存在的政策落實(shí)問題開展原因分析，制定整改措施，實(shí)行銷號整改。

鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊(duì)：一方面，鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊(duì)要加強(qiáng)走訪摸排，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)政策落實(shí)不到位，發(fā)生突出困難、存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的家庭，收集掌握情況，及時(shí)提交研判；另一方面，要對農(nóng)戶自主申報(bào)和部門篩查發(fā)現(xiàn)疑似問題和對象進(jìn)行上戶核實(shí)，采集相關(guān)信息，核查真實(shí)情況。

3.如何開展防返貧監(jiān)測和幫扶。

（1）建立完善防返貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶體制機(jī)制。各地要參照市里的模式，建立防止返貧監(jiān)測預(yù)警幫扶工作聯(lián)席會議制度。組織相關(guān)行業(yè)部門按照各自職能，重點(diǎn)對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶，開展定期監(jiān)測和動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)監(jiān)測收入支出狀況和義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全狀況，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對和信息共享，定期召開聯(lián)席會議集中研判和快速處置，做到“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶”。

（2）明確監(jiān)測范圍。省以脫貧攻堅(jiān)期國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍作為2021年監(jiān)測范圍（即6000元）。以后每年度省里會根據(jù)物價(jià)指數(shù)變化、農(nóng)村居民人均可支配收入增幅和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)等因素，統(tǒng)一調(diào)整監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)范圍。各地不得自行提高或降低監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)范圍。需要強(qiáng)調(diào)的是，監(jiān)測范圍是確定監(jiān)測對象的一個(gè)重要參考指標(biāo)，而不是唯一標(biāo)準(zhǔn)，更不是重新劃定新的貧困線。如果農(nóng)戶收入低于監(jiān)測范圍，存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，必須納入監(jiān)測對象；如果農(nóng)戶收入高于監(jiān)測范圍但因突發(fā)嚴(yán)重困難，導(dǎo)致其收入驟減或支出驟升，出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，也同樣要以“突發(fā)嚴(yán)重困難戶”納入監(jiān)測對象。

（3）理清監(jiān)測重點(diǎn)。監(jiān)測內(nèi)容主要包括家庭收入和支出，特別是因病因?yàn)?zāi)因意外事故等突發(fā)情況支出，“兩不愁三保障”以及飲水安全狀況等。要特別關(guān)注：一是水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、火災(zāi)，以及疫情等各類重大突發(fā)公共事件帶來的影響；二是大宗農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)大幅下跌、農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目失敗，大中型易地扶貧搬遷集中安置區(qū)搬遷人口就業(yè)和社區(qū)融入等方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患；三是因工作、責(zé)任、政策落實(shí)不到位造成的返貧現(xiàn)象。

（4）開展線上數(shù)據(jù)比對監(jiān)測預(yù)警和線下走訪排查核實(shí)。各地鄉(xiāng)村振興部門要加強(qiáng)與醫(yī)保、衛(wèi)健、教育、住建、水利、民政、殘聯(lián)、應(yīng)急等行業(yè)部門的數(shù)據(jù)共享和對接，建立健全聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，重點(diǎn)圍繞因病、因?yàn)?zāi)、因意外事故等導(dǎo)致農(nóng)戶剛性支出驟增或收入驟減情況，科學(xué)設(shè)置防止返貧致貧“預(yù)警線”，定期開展數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù)比對篩查分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑似問題農(nóng)戶和問題數(shù)據(jù)。鄉(xiāng)村干部和駐村工作隊(duì)對農(nóng)戶自主申報(bào)和部門篩查發(fā)現(xiàn)的疑似問題農(nóng)戶和問題數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行上戶核實(shí)，采集相關(guān)信息，核實(shí)核準(zhǔn)真實(shí)情況，原則上對農(nóng)戶申請和部門篩查預(yù)警信息，應(yīng)在15天內(nèi)完成入戶核實(shí)并反饋結(jié)果。

（5）規(guī)范監(jiān)測程序。各地要嚴(yán)格按照《實(shí)施意見》規(guī)定的“初步篩選、村級申報(bào)、部門比對、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批、公告標(biāo)識、落實(shí)幫扶、動(dòng)態(tài)管理”等八個(gè)步驟，精準(zhǔn)識別“三類監(jiān)測”對象，堅(jiān)持公正、公開的原則，尤其是要落實(shí)好及時(shí)入戶核查、定期分析研判、準(zhǔn)確開展信息比對、村級民主評議、合力甄別對象、精準(zhǔn)實(shí)施幫扶、規(guī)范公示公告等要求，確保監(jiān)測和幫扶工作扎實(shí)有效，經(jīng)得起群眾的評價(jià)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

（6）實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類別，發(fā)展需求等開展針對性幫扶，對風(fēng)險(xiǎn)單一的，實(shí)施單項(xiàng)幫扶措施，防止陷入福利陷阱；對復(fù)合型風(fēng)險(xiǎn)的，因戶施策落實(shí)綜合性幫扶措施；對有勞動(dòng)能力的，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶方針，促進(jìn)穩(wěn)定增收；對無勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的，納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，做好兜底保障；對內(nèi)生動(dòng)力不足的，持續(xù)扶志扶智，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)發(fā)展能力。

（7）合理消除風(fēng)險(xiǎn)。要定期匯總分析數(shù)據(jù)，核實(shí)核準(zhǔn)情況，評估幫扶效果。對返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)穩(wěn)定消除的，按照“民主評議（村委會或村民代表會議評議）、村級公示（不少于5天）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批”4個(gè)步驟程序退出監(jiān)測范圍，并在監(jiān)測系統(tǒng)中及時(shí)標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”，不再按“監(jiān)測對象”監(jiān)測幫扶。對風(fēng)險(xiǎn)消除穩(wěn)定性較弱，特別是收入不穩(wěn)定、剛性支出不可控的，在促進(jìn)穩(wěn)定增收等方面繼續(xù)給予幫扶，風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除后再履行相應(yīng)程序。對無勞動(dòng)能力的，落實(shí)社會保障措施后，暫不標(biāo)注“風(fēng)險(xiǎn)消除”，持續(xù)跟蹤監(jiān)測。

4.通報(bào)防返貧監(jiān)測和幫扶工作存在的主要問題：一是防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作體制機(jī)制還不完善。有的縣X月下旬還未建立常態(tài)化的防返貧監(jiān)測幫扶聯(lián)席會議機(jī)制；有的地方村干部對動(dòng)態(tài)監(jiān)測工作不熟悉，責(zé)任沒有壓緊壓實(shí)。二是防止返貧監(jiān)測“三條線”作用發(fā)揮不夠充分。有的地方對“三類”人員申報(bào)二維碼宣傳不到位，存在群眾不知道、不會報(bào)的問題，甚至有少數(shù)鄉(xiāng)村干部都不知道這回事；有的地方鄉(xiāng)村干部摸排存在形式主義問題，甚至還存在未定期開展摸排情況；有的地方行業(yè)部門信息共享、數(shù)據(jù)分析比對主動(dòng)參與不夠、問題數(shù)據(jù)分析不到位、數(shù)據(jù)共享和報(bào)送不及時(shí)。三是“三類人員”識別不及時(shí)，沒有真正做到應(yīng)識盡識、應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶。比如：有的地方怕考核怕檢查，將存在致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)的突發(fā)困難戶由地方出臺政策進(jìn)行幫扶，不識別納入監(jiān)測系統(tǒng)，出現(xiàn)“體外循環(huán)”現(xiàn)象；有的地方對市監(jiān)測發(fā)現(xiàn)推送的疑似問題核實(shí)不及時(shí)，遲遲沒有回復(fù)，時(shí)間長的多達(dá)3個(gè)多月。四是幫扶措施精準(zhǔn)度不高，風(fēng)險(xiǎn)消除措施針對性不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)消除比較勉強(qiáng)。有的邊緣易致貧戶因住房不安全納入監(jiān)測幫扶，實(shí)施危房改造政策幫扶，但該戶在新建住房主體完成但未達(dá)到入住條件時(shí)，就已在系統(tǒng)上做了風(fēng)險(xiǎn)消除；有的因病存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測戶，只提供了低保就消除了風(fēng)險(xiǎn)，沒有看是否還在治療，有無大額剛性醫(yī)療費(fèi)支出等問題。

5.防返貧監(jiān)測和幫扶工作中應(yīng)高度關(guān)注的事項(xiàng)。

（1）要克服松勁懈怠情緒。切實(shí)扛起縣鄉(xiāng)村三級的主體責(zé)任、部門的行業(yè)責(zé)任及幫扶責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，形成監(jiān)測幫扶工作合力。部門要形成定時(shí)數(shù)據(jù)推送，信息及時(shí)共享，風(fēng)險(xiǎn)問題分析共同參與，幫扶措施精準(zhǔn)高效的工作機(jī)制；鄉(xiāng)村要認(rèn)真定期開展收入監(jiān)測，走訪核實(shí)，問題排查，精準(zhǔn)識別，精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)靶向消除風(fēng)險(xiǎn)。不能讓機(jī)制成擺設(shè)，核實(shí)回訪成走秀，幫扶成應(yīng)付。

（2）強(qiáng)化農(nóng)戶自主申報(bào)環(huán)節(jié)的宣傳發(fā)動(dòng)。要讓農(nóng)戶知曉、懂上網(wǎng)申報(bào)渠道，力爭做到家喻戶曉，人人明白，不能因怕麻煩而藏著掖著，怕考核故意瞞著。宣傳時(shí)要針對不同對象實(shí)行分類。對不懂智能操作的老年人、殘疾人等對象講清政策，幫助其常規(guī)申請；對有文化，懂信息化操作的年輕人不但要宣傳到位，而且要教會教懂操作。

（3）信息比對要真實(shí)準(zhǔn)確，回訪摸排要深入扎實(shí)。部門要打破數(shù)據(jù)信息共享壁壘，打通數(shù)據(jù)比對分析最后一公里，暢通信息比對渠道，確保比對信息真實(shí)準(zhǔn)確；鄉(xiāng)村提供比對信息要全面，要包含家庭所有成員，必要時(shí)還需比對沒有共同生活的子女，父母等人員信息，確保識別更準(zhǔn)確精準(zhǔn)。鄉(xiāng)村審核回訪排查要認(rèn)真細(xì)致，要實(shí)事求是，對存在7清現(xiàn)象的對象更要重點(diǎn)甄別，不能一刀切。既不能把不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的對象識別進(jìn)來，又不能把符合標(biāo)準(zhǔn)的對象拒之門外。

（4）確保應(yīng)識盡識。要堅(jiān)決克服怕麻煩、怕考核的思想顧慮，端正監(jiān)測和幫扶工作態(tài)度，以講政治的高度開展“三類對象”識別幫扶。要精準(zhǔn)判斷脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶。要高度關(guān)注有大病重病和負(fù)擔(dān)較重的慢性病患者、重度殘疾人、失能老年人、遭大災(zāi)和突發(fā)嚴(yán)重事故的農(nóng)戶等特殊情況的家庭。對甄別核實(shí)后符合納入條件的易返貧致貧人口，不能搞“體外循環(huán)”，不能簡單地以臨時(shí)性、一次性的救濟(jì)措施代替監(jiān)測幫扶，必須做到“應(yīng)識盡識、應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶”。各地在確定監(jiān)測對象時(shí)，一定要堅(jiān)持實(shí)事求是，既不能有思想顧慮，也不能分任務(wù)、下指標(biāo)、定數(shù)量。在這里特別強(qiáng)調(diào)，漏評后果很嚴(yán)重。

（5）幫扶要有針對性，風(fēng)險(xiǎn)消除要慎重。要根據(jù)監(jiān)測對象不同類別，落實(shí)政策規(guī)定允許的幫扶措施，該享受的政策不能漏，不該享受的政策不能“堆積”。按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，確保幫扶措施管用夠用、能用有用。對有勞動(dòng)能力的，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶，鼓勵(lì)就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫助他們依靠自己的雙手勤勞致富，不能簡單發(fā)錢發(fā)物，防止陷入福利陷阱、政策養(yǎng)懶漢。對因病因?yàn)?zāi)等突發(fā)嚴(yán)重困難戶，積極落實(shí)醫(yī)保、專項(xiàng)救助、防貧保等幫扶政策，幫助渡過難關(guān)。對沒有勞動(dòng)能力的人口，做好兜底保障，及時(shí)納入現(xiàn)有社保體系，并逐步提高保障水平。風(fēng)險(xiǎn)消除不能圖快圖數(shù)量，要充分核實(shí)核準(zhǔn)幫扶效果，風(fēng)險(xiǎn)消除成效，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除后才按程序標(biāo)注消除。不允許將列入危房改造計(jì)劃，房屋還在建設(shè)過程中，只是暫時(shí)住親戚家安全住房的、因病還在治療有大量剛性支出的、因?yàn)?zāi)還沒完全恢復(fù)生產(chǎn)，且收入還不穩(wěn)定超過監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)的等監(jiān)測對象進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)注。

二、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果問題排查整改工作

1.通報(bào)2021年度鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果考核評估主要內(nèi)容和關(guān)注重點(diǎn)。國家2021年度后評估主要內(nèi)容和關(guān)注重點(diǎn)主要有四個(gè)方面：一是責(zé)任落實(shí)方面。主體責(zé)任落實(shí)方面：主要關(guān)注縣委縣政府或領(lǐng)導(dǎo)小組層面是否把鞏固拓展的責(zé)任，特別是鞏固拓展的重點(diǎn)工作親自抓在手中。工作機(jī)制建立方面：主要關(guān)注是否構(gòu)建鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的長效機(jī)制。駐村幫扶責(zé)任落實(shí)方面：主要關(guān)注駐村輪換進(jìn)展情況和幫扶力量調(diào)配及到崗到位開展幫扶情況。二是政策落實(shí)方面。主要關(guān)注過渡期主要政策保持總體穩(wěn)定情況，重點(diǎn)關(guān)注“三保障”及飲水安全、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底保障等政策調(diào)整優(yōu)化和有效銜接情況。其中，義務(wù)教育方面：主要關(guān)注是否繼續(xù)落實(shí)攻堅(jiān)期義務(wù)教育保障相關(guān)政策，控輟保學(xué)力度不減?；踞t(yī)療方面：主要關(guān)注脫貧人口的基本醫(yī)療、大病救助政策是否保持不變。住房安全方面：主要關(guān)注是否實(shí)現(xiàn)從解決存量問題到解決動(dòng)態(tài)增量、變量問題的轉(zhuǎn)變。飲水安全方面：主要關(guān)注在全面解決農(nóng)村飲水安全問題基礎(chǔ)上，是否將工作重心轉(zhuǎn)移到解決保障水平不高問題上來。兜底保障方面：主要關(guān)注符合條件的脫貧人口是否繼續(xù)落實(shí)低保政策，有沒有大進(jìn)大出現(xiàn)象。三是工作落實(shí)方面。主要關(guān)注鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興銜接重點(diǎn)工作接續(xù)推進(jìn)情況，重點(diǎn)關(guān)注防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，易地搬遷后續(xù)扶持，脫貧人口就業(yè)，脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等，以及財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理、國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜幫扶和脫貧人口就近就地就業(yè)等工作落實(shí)情況。其中，防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶方面：主要關(guān)注各項(xiàng)監(jiān)測幫扶機(jī)制落實(shí)情況。易地搬遷后續(xù)扶持方面：主要關(guān)注由搬得出向穩(wěn)就業(yè)、能融入轉(zhuǎn)變，主要看搬遷人口就業(yè)務(wù)工穩(wěn)定和社區(qū)管理、社會融入情況。脫貧人口就業(yè)務(wù)工方面：主要關(guān)注脫貧戶就業(yè)務(wù)工人數(shù)有沒有超過去年全年水平。脫貧產(chǎn)業(yè)方面：主要關(guān)注是否把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要抓手接續(xù)推進(jìn)，脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否穩(wěn)定。四是鞏固成效方面。主要關(guān)注“四個(gè)不摘”落實(shí)情況、扶貧資產(chǎn)項(xiàng)目管理情況、農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶情況、收入支出變化情況、鞏固脫貧成果認(rèn)可度，重點(diǎn)關(guān)注規(guī)模性返貧。

2.通報(bào)我市今年以來通過督導(dǎo)暗訪，排查整改，工作調(diào)度等發(fā)現(xiàn)的問題。

項(xiàng)目推進(jìn)和資金撥付進(jìn)度比較滯后。在項(xiàng)目推進(jìn)方面，截至X月XX日，還有8個(gè)縣（市、區(qū)）今年項(xiàng)目還沒有全部開工。在資金撥付方面，截至X月XX號，全市資金撥付率為52%，低于50%的有8個(gè)縣（市、區(qū)）。

收入監(jiān)測方面：部分脫貧戶收入結(jié)構(gòu)比較單一，收入水平低。截至X月XX日，全市還有5戶人均收入低于4000元以下，需要高度關(guān)注。

教育保障方面：1.有的地方仍存在易地就讀學(xué)生教育資助政策落實(shí)不到位現(xiàn)象。經(jīng)第三次市教育資助數(shù)據(jù)與建檔立卡監(jiān)測數(shù)據(jù)比對分析發(fā)現(xiàn)，全市還有272名學(xué)籍在外、易地就讀的學(xué)生在教育資助系統(tǒng)中沒有查證到享受資助補(bǔ)助情況。2.有的地方送教上門服務(wù)水平有所減弱，送教次數(shù)低于要求。

醫(yī)療保障方面：1.有的地方存在等待觀望新政策出臺現(xiàn)象，導(dǎo)致脫貧戶醫(yī)療報(bào)銷水平未達(dá)到90%的適度標(biāo)準(zhǔn)，特別是縣域外就醫(yī)的脫貧戶只報(bào)銷基本醫(yī)保部分。2.有的地方村級衛(wèi)生室醫(yī)生坐診制度執(zhí)行不到位，藥品存量少，滿足不了需要。3.有的家庭醫(yī)生簽約履職效果在逐步下降。有的村民反映，簽約醫(yī)生上門只填表簽字，沒有開展問診服務(wù)。4.有的地方仍然存在監(jiān)測對象慢性病證辦理不及時(shí)現(xiàn)象。

住房安全保障方面：1.有的地方存在易地搬遷戶和以幸福樓形式集中安置的老人戶回遷原住房，出現(xiàn)安置房閑置和有可能住原住房是危房的現(xiàn)象。2.有的地方對今年因?yàn)?zāi)受損嚴(yán)重的監(jiān)測戶房屋鑒定不及時(shí)，導(dǎo)致脫貧戶、監(jiān)測戶有住C級或D級危房現(xiàn)象。

飲水安全保障方面：1.有的地方存在枯水期水量不足和季節(jié)性缺水及雨后自來水渾濁問題。2.有的地方存在因飲水設(shè)施損壞導(dǎo)致停水問題。3.有的地方存在脫貧戶不舍得用已安裝到戶的自來水，仍用井水或壓水機(jī)的水的情況，其水質(zhì)、水量沒有開展定期檢測，水質(zhì)、水量是否達(dá)標(biāo)存疑。4.有的地方飲水安全資料不全，沒有水質(zhì)檢測報(bào)告。

兜底保障方面：有的地方存在脫貧戶、邊緣易致貧戶中符合低保特困條件但沒有納入低保的情況。有的地方低保政策調(diào)整幅度較大，部分脫貧戶低保政策調(diào)減后收入影響較大，存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。

小額信貸方面：1.部分縣（市、區(qū)）獲貸比比較低。截至X月XX日，我市獲貸比為15.41%。獲貸比低于全市平均水平的有8個(gè)縣（市、區(qū)）。2.產(chǎn)業(yè)分紅不及時(shí)。8月份排查核實(shí)發(fā)現(xiàn)有的縣超過合同約定將近一年沒有分紅。3.部分縣（市、區(qū)）貸款余額下降比較大。

易地扶貧搬遷方面：一是有的縣存在搬遷群眾回流現(xiàn)象，導(dǎo)致搬遷安置房出現(xiàn)閑置。二是集中安置點(diǎn)消防安全隱患整改進(jìn)度不理想。通過排查全市96個(gè)集中安置點(diǎn)共發(fā)現(xiàn)安全隱患203處，至X月底只整改155處，還有48處沒有整改到位。

公益性崗位方面：一是公益性崗位減少比較多。截至X月XX日，全市公益性崗位共吸納脫貧勞動(dòng)力34162人，較20XX年底的37053人，減少2891人。二是有的地方存在人崗不適和頂崗替崗現(xiàn)象。三是有的地方存在公益性崗位工資發(fā)放不及時(shí)現(xiàn)象。

就業(yè)幫扶車間方面：一是就業(yè)幫扶車間監(jiān)測清理不及時(shí)。二是就業(yè)幫扶車間脫貧勞動(dòng)力務(wù)工信息更新不及時(shí)，存在帳實(shí)不符現(xiàn)象。

干部駐村幫扶方面：一是存在不在崗現(xiàn)象。二是部分駐村第一書記還沒有與原單位業(yè)務(wù)脫鉤。三是有部分駐村干部業(yè)務(wù)不熟，村情不明，沒有真正下沉到村開展工作。

主體責(zé)任落實(shí)方面：一是責(zé)任壓實(shí)上有松勁現(xiàn)象。有的縣扶貧機(jī)構(gòu)重組為鄉(xiāng)村振興局后，出現(xiàn)鄉(xiāng)村振興局一家抓鞏固脫貧攻堅(jiān)成果工作的單打獨(dú)斗現(xiàn)象。二是行業(yè)部門履職有松懈現(xiàn)象。在X月和X月開展的問題排查整改工作中有的行業(yè)部門沒有組織一次業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督查。

3.排查整改應(yīng)高度關(guān)注的事項(xiàng)。

（1）思想上高度重視。一要克服麻痹大意的思想。二要有緊迫感和責(zé)任心。三要充分認(rèn)識排查整改是高質(zhì)量迎接考核評估的基本保障。四要充分認(rèn)識排查整改是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，守住不出現(xiàn)規(guī)模性返貧底線的必要手段。

（2）要明確排查整改重點(diǎn)和整改到位標(biāo)準(zhǔn)。各地各部門和鄉(xiāng)村兩級要結(jié)合國家考核評估重點(diǎn)和省X月和X月下發(fā)的排查整改工作重點(diǎn)和整改達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)開展系統(tǒng)全面排查整改，要逐項(xiàng)政策，逐個(gè)項(xiàng)目，逐筆資金，逐項(xiàng)責(zé)任進(jìn)行梳理。防止返貧監(jiān)測和幫扶方面：一看機(jī)制是否建立落實(shí)。是否嚴(yán)格按要求及時(shí)將符合條件的困難群體納入監(jiān)測范圍；是否充分宣傳和利用防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測平臺及“兩類人群”申報(bào)二維碼，開展摸排監(jiān)測，做到應(yīng)納盡納；二看識別納入和風(fēng)險(xiǎn)消除標(biāo)準(zhǔn)程序是否規(guī)范，對象是否精準(zhǔn)；三看是否建立干部定期與不定期相結(jié)合的上戶走訪摸排制度，村干部對農(nóng)戶提出的申報(bào)訴求是否及時(shí)上戶核實(shí)，對走訪摸排和上戶核實(shí)情況是否組織村兩委會議集中評估研判，研判處理結(jié)果是否及時(shí)向農(nóng)戶反饋；四看部門是否定期開展相關(guān)數(shù)據(jù)比對，及時(shí)更新信息。部門之間數(shù)據(jù)是否及時(shí)共享，排查出疑似問題和存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的農(nóng)戶信息是否及時(shí)推送到鄉(xiāng)村核實(shí)；五看分類幫扶是否做到根據(jù)主要風(fēng)險(xiǎn)原因因戶施策、幫扶責(zé)任是否落實(shí)，消除風(fēng)險(xiǎn)效果是否穩(wěn)定，是否做到“應(yīng)消盡消”。義務(wù)教育保障政策方面：一看義務(wù)教育階段控輟保學(xué)、勸學(xué)返校、法定監(jiān)護(hù)人責(zé)任落實(shí)等教育扶貧政策是否有效落實(shí)；除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外，三類對象家庭是否存在義務(wù)教育階段適齡兒童少年失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象，其他農(nóng)戶家庭是否存在因貧輟學(xué)現(xiàn)象。二看各項(xiàng)教育資助政策是否落實(shí)，是否做到脫貧不脫政策，保持政策連續(xù)性?；踞t(yī)療保障政策方面：一看農(nóng)村脫貧人口是否享受城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等保障。二看脫貧人口在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院個(gè)人報(bào)銷比例控制在90%適度范圍。三看脫貧人口縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院“先診療后付費(fèi)”及“一站式”醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算政策是否全面落實(shí)。四看村級衛(wèi)生室是否配備合格醫(yī)生、是否正常運(yùn)行。五看家庭醫(yī)生簽約服務(wù)成效是否明顯，履職是否到位。住房安全保障政策方面：一看是否存在居住C、D級危房的脫貧戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)困難戶及其他農(nóng)戶。二看危房改造主體責(zé)任是否落實(shí)，危房改造對象認(rèn)定、排查鑒定制度是否得到有效落實(shí)。三看危房改造新建房屋是否空置閑置。四看農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金是否及時(shí)足額撥付到戶。飲水安全保障政策方面：一看脫貧戶和三類對象是否存在飲水安全問題。二看水質(zhì)、水量、取水方便程度、供水保證率是否符合要求。三看供水設(shè)施是否正常運(yùn)行，并得到有效維護(hù)。兜底保障政策方面：一看低保對象、低保殘疾人、特困人員等有關(guān)社會救助政策是否得到落實(shí)；ニ看是否建立低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，健全社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制是否到位，救助對象認(rèn)定是否精準(zhǔn)；三看脫貧重癥精神病患者、重癥殘疾戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困戶等完全或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的特殊困難群體基本生活是否得到保障；四看低保和社會救助政策是否有大進(jìn)大出現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶政策方面：一看產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶項(xiàng)目是否正常運(yùn)行，與脫貧群眾的利益聯(lián)結(jié)是否緊密，收益是否減少；二看收益分配是否合理，脫貧戶產(chǎn)業(yè)幫扶政策是否延續(xù)；三看是否做到對脫貧戶勞動(dòng)力就業(yè)務(wù)工情況每月回訪排查，是否建立就業(yè)務(wù)工臺賬，脫貧戶勞動(dòng)力就業(yè)務(wù)工信息是否準(zhǔn)確。四看就業(yè)幫扶車間是否每季度開展了監(jiān)測，對達(dá)到清理?xiàng)l件的幫扶車間是否及時(shí)清理；五看公益性崗位是否簽訂了協(xié)議，協(xié)議是否明確了工作內(nèi)容、工作時(shí)間、工資標(biāo)準(zhǔn)、考勤制度等內(nèi)容，是否按月發(fā)放工資，是否存在不履職盡酬，一人多崗等現(xiàn)象。易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策方面：一看搬遷群眾是否穩(wěn)定在安置住房居住，有無返回遷出地舊房居住情況.二看搬遷群眾產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶政策是否落實(shí)，是否實(shí)現(xiàn)一戶一人就業(yè)目標(biāo)，搬遷群眾收入是否穩(wěn)定增長；三看安置點(diǎn)社區(qū)管理是否規(guī)范，200人以上安置點(diǎn)是否派駐第一書記和工作隊(duì)，安置點(diǎn)公共衛(wèi)生環(huán)境是否整潔有序；四看安置點(diǎn)水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療、教育等基本公共服務(wù)體系是否完善；五看安置點(diǎn)是否存在地質(zhì)災(zāi)害和消防安全等隱患問題，如存在隱患問題，是否整治到位。責(zé)任落實(shí)方面：一看縣級黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)是否親自部署，親自研究，親自落實(shí)有效銜接工作。二看國家、省市調(diào)整優(yōu)化的銜接政策是否出臺貫徹意見。三看部門是否專題研究、部署、落實(shí)幫扶政策和幫扶計(jì)劃，是否開展行業(yè)幫扶政策落實(shí)到位的培訓(xùn)、指導(dǎo)和督促檢查。四看第一書記和駐村工作隊(duì)派駐是否實(shí)現(xiàn)脫貧村、搬遷集中安置村、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村全覆蓋，是否有“一撤了之”和駐村幫扶掛“空擋”現(xiàn)象。五看駐村工作隊(duì)和第一書記是否按要求到崗到位，吃住在村，原單位業(yè)務(wù)是否脫鉤，工作隊(duì)是否2人以上，是否建立考勤制度，是否落實(shí)工作隊(duì)的各項(xiàng)保障措施。

（3）排查整改要形成部門聯(lián)動(dòng)，上下齊心，一體推進(jìn)的排查整改氛圍和合力。排查整改要細(xì)化職責(zé)，要責(zé)任到人。要明確整改時(shí)限，要確保整改效果。能及時(shí)改的及時(shí)改，一時(shí)無法見成效的要制定計(jì)劃，要有階段性的整改效果。

（4）嚴(yán)明排查整改工作紀(jì)律，建立完善督導(dǎo)暗訪和問題通報(bào)制度?？h級人民政府和各相關(guān)行業(yè)部門要加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查、暗訪巡查力度，對發(fā)現(xiàn)排查整改工作中存在的問題要及時(shí)通報(bào)，督促及時(shí)糾正，對排查整改工作中的形式主義和官僚主義，排查走過場，紙面排查、紙面整改、表面整改的進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。為摸清5月和8月排查整改工作效果，X月下旬市里將組織專項(xiàng)暗訪督查。

（5）要注重排查整改資料的收集整理。各地要高度重視排查整改資料的收集整理及建檔，特別是要注重排查臺賬和問題整改銷號臺賬及問題銷號佐證資料的收集整理。整理時(shí)要重點(diǎn)梳理問題的精準(zhǔn)性、整改措施的針對性、佐證資料的科學(xué)性等方面，不能出現(xiàn)烏龍事件。

三、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作

搬遷群眾是容易發(fā)生規(guī)模性返貧的特殊群體，做好后續(xù)扶持工作是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重中之重。習(xí)近平總書記到地方視察經(jīng)常深入搬遷安置點(diǎn)，了解搬遷群眾生產(chǎn)生活情況，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線”“要多關(guān)心移民搬遷到易地生活的群眾，幫助他們解決生產(chǎn)生活困難，幫助他們更好融入當(dāng)?shù)厣鐣薄耙^續(xù)做好移民安置后續(xù)幫扶工作，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，種田務(wù)農(nóng)、外出務(wù)工、發(fā)展新業(yè)態(tài)一起抓，多措并舉暢通增收渠道，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。這些重要論述，既充分彰顯了習(xí)近平總書記矢志不渝的為民情懷，也為我們做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。省委和省政府十分重視易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，XX書記在多個(gè)重要場合作出指示，在全省脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會上還再次強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。XX省長也多次提出要求。省委“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)把易地扶貧搬遷后續(xù)扶持列為25項(xiàng)重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目之一，由此可見這項(xiàng)工作的重要性，各有關(guān)縣區(qū)要認(rèn)真領(lǐng)會《關(guān)于持續(xù)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的實(shí)施意見》XX振字【2021】4號文件精神，不斷完善幫扶舉措，持續(xù)落實(shí)扶持政策，切實(shí)把安置社區(qū)打造成安居樂業(yè)的美麗家園，不斷提升搬遷群眾的獲得感、幸福感、安全感。

1.及時(shí)出臺貫徹實(shí)施細(xì)則。依據(jù)中央和省《實(shí)施意見》精神、結(jié)合本地實(shí)際，充分征求部門和鄉(xiāng)村及搬遷群眾的意見基礎(chǔ)上，抓緊制定出臺操作性、指導(dǎo)性強(qiáng)的《關(guān)于持續(xù)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的實(shí)施意見》的貫徹實(shí)施細(xì)則。

2.“四個(gè)堅(jiān)持”進(jìn)一步提升防止返貧監(jiān)測和幫扶質(zhì)量。一是堅(jiān)持定期排查。通過面上監(jiān)測和點(diǎn)上排查相結(jié)合，落實(shí)“三線”預(yù)警排查機(jī)制，確保早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。二是堅(jiān)持定期回訪。安置點(diǎn)社區(qū)工作人員和鄉(xiāng)村干部定期到搬遷群眾家中走訪，摸清收入和生產(chǎn)發(fā)展情況，幫助解決實(shí)際困難。三是堅(jiān)持定期監(jiān)測搬遷群眾就業(yè)收入和社區(qū)融入情況，地災(zāi)、消防安全等風(fēng)險(xiǎn)隱患消除情況，疫情等重大公共性突發(fā)性事件的影響等并建立臺賬。四是堅(jiān)持分類及時(shí)幫扶。針對搬遷群眾存在的風(fēng)險(xiǎn)類別和需求，按照是什么困難就幫扶什么困難的原則開展分類幫扶，既防止政策泛福利化，又堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

3.“四個(gè)提高”進(jìn)一步提升搬遷群眾就業(yè)幫扶質(zhì)量。一是提高搬遷群眾外出務(wù)工轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化、精細(xì)化程度，創(chuàng)建勞務(wù)輸出品牌。二是提高就近就業(yè)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)搬遷勞力穩(wěn)定就業(yè)。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、幫扶車間、公益性崗位、以工代賑建設(shè)項(xiàng)目承接搬遷群眾就業(yè)作用，實(shí)現(xiàn)搬遷勞動(dòng)力在家門口穩(wěn)定就業(yè)。三是提高自主創(chuàng)業(yè)水平，通過對入駐園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的搬遷群眾給予一定租金、經(jīng)營費(fèi)用優(yōu)惠，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、小額信貸、優(yōu)惠保險(xiǎn)等政策幫助自主創(chuàng)業(yè)的搬遷群眾解決發(fā)展瓶頸，提升自主創(chuàng)業(yè)后勁。四是提高技能培訓(xùn)精準(zhǔn)度。按照搬遷群眾技能需求，實(shí)施分類有針對性的技能培訓(xùn)，提升培訓(xùn)精準(zhǔn)度。對青壯年勞動(dòng)力，鼓勵(lì)就讀技工院?；蛑虚L期培訓(xùn)，并予“雨露計(jì)劃”資金補(bǔ)助；對企業(yè)務(wù)工的勞動(dòng)力，通過企業(yè)開展“訂單式”、定向定崗、以工代訓(xùn)等方式發(fā)揮致富能手“傳幫帶”作用；對個(gè)人發(fā)展需求實(shí)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、專業(yè)技能、專業(yè)崗位、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等培訓(xùn)。

4.“五個(gè)強(qiáng)化”進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)幫扶質(zhì)量。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃融入，易地扶貧搬遷安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入縣域“十四五”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展分類指導(dǎo)和支持。指導(dǎo)和支持有條件的城鎮(zhèn)大中型安置點(diǎn)周邊，提升、新建一批與主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配套的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈基地等；小型安置點(diǎn)周邊發(fā)展特色種養(yǎng)、農(nóng)林畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)；支持有條件的安置點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)生等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。三是強(qiáng)化資產(chǎn)盤活增收。強(qiáng)化財(cái)政資金扶持的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)登記，做好資產(chǎn)的日常管護(hù)，提高資產(chǎn)利用效率，管好用好資產(chǎn)收益（資產(chǎn)收益主要用于：安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、搬遷群眾創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、安置點(diǎn)公益性崗位補(bǔ)貼、安置社區(qū)管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、安置社區(qū)工作人員工資補(bǔ)貼、安置點(diǎn)公共維修基金、搬遷群眾物業(yè)費(fèi)貼補(bǔ)、搬遷困難群眾臨時(shí)救助等八個(gè)方面）。四是強(qiáng)化幫扶產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)。強(qiáng)化基層組織責(zé)任和經(jīng)營主體帶動(dòng)責(zé)任，鼓勵(lì)和支持成立集體經(jīng)濟(jì)組織，健全企業(yè)、合作社和搬遷群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補(bǔ)、分工合作、利益共享機(jī)制，讓搬遷群眾更充分享受后續(xù)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。五是強(qiáng)化幫扶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售渠道拓展。引導(dǎo)組織大型商貿(mào)旅游企業(yè)與安置點(diǎn)建立后期穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，實(shí)行產(chǎn)銷對接；組織動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)單位與有條件的大中型安置點(diǎn)建立協(xié)作幫扶關(guān)系；鼓勵(lì)有意愿的企業(yè)、合作社和搬遷群眾開辦網(wǎng)上商店、直播帶貨等，不斷拓展農(nóng)副產(chǎn)品的銷售渠道。

5.“三個(gè)完善”進(jìn)一步提升社區(qū)治理能力。一是完善社區(qū)組織體系。選優(yōu)配強(qiáng)安置社區(qū)“兩委”班子，強(qiáng)化安置點(diǎn)分類管理。對200人以下的落實(shí)屬地黨委政府幫扶責(zé)任；對200人及以上（我市10個(gè)）的安置點(diǎn)所在村（社區(qū)），選派第一書記和工作隊(duì)駐村（社區(qū)）幫扶。二是完善社區(qū)服務(wù)功能。800人以上的大型安置點(diǎn)依托社區(qū)服務(wù)中心提供“一站式”服務(wù)；建立遷入地黨委政府牽頭，遷出地黨委政府協(xié)同的關(guān)愛幫扶機(jī)制；規(guī)范物業(yè)管理，做好房屋和配套設(shè)施日常維護(hù)。三是完善社區(qū)綜合治理。探索開展“智慧社區(qū)”建設(shè)。對800人及以上的大中型安置點(diǎn)，要落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系幫扶機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的地方向小微型安置點(diǎn)延伸實(shí)行“點(diǎn)長制”，由縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部或村干部擔(dān)任安置點(diǎn)“點(diǎn)長”。合理設(shè)置微型消防站或志愿消防隊(duì)、警務(wù)室，暢通利益訴求表達(dá)渠道。加強(qiáng)贍養(yǎng)糾紛、家庭鄰里糾紛等調(diào)解工作，引導(dǎo)各類社會力量參與社區(qū)治理。

6.“三項(xiàng)鞏固”進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施條件。一是鞏固完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。提檔升級安置點(diǎn)供排水管網(wǎng)，垃圾和污水處理、供電、網(wǎng)絡(luò)、供氣、便民充電設(shè)施、候車點(diǎn)、天網(wǎng)設(shè)施、警務(wù)室、消防設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場等配套設(shè)施水平；提升路網(wǎng)等級，打通“斷頭路”；鼓勵(lì)優(yōu)先把有條件的安置點(diǎn)建設(shè)提升成為“五美”鄉(xiāng)村建設(shè)示范點(diǎn)。二是鞏固完善公共服務(wù)設(shè)施。切實(shí)滿足大中型安置點(diǎn)搬遷群眾對幼兒園、中小學(xué)、醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、福利院、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等方面的需求。將小微型安置點(diǎn)和分散安置戶統(tǒng)一納入遷入地基本公共服務(wù)保障范圍。根據(jù)需要建設(shè)完善安置點(diǎn)紅白喜事場所，公共墓地等。推動(dòng)公共事業(yè)和資源回收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋800人以上的安置點(diǎn)。三是鞏固提升環(huán)境綜合整治水平。積極開展生活垃圾和污水治理，持續(xù)改善安置點(diǎn)人居環(huán)境，引導(dǎo)搬遷群眾轉(zhuǎn)變不良習(xí)慣，養(yǎng)成文明健康、綠色環(huán)保的生活方式；加強(qiáng)安置點(diǎn)周邊各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、幫扶車間、旅游設(shè)施的環(huán)保設(shè)施建設(shè)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放或資源化利用。

7.嚴(yán)格管控住房加層擴(kuò)建。嚴(yán)格按照“一戶一宅”和“兩必須，兩嚴(yán)禁，兩確?！钡囊蠊芸刈》考訉訑U(kuò)建?！皟杀仨殹保罕仨氉栽干暾?，提供家庭自有收入依據(jù)，承諾擴(kuò)建資金為自有積蓄；必須履行“農(nóng)戶申請、村組審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批”的審批程序?！皟纱_保”：確保不因擴(kuò)建住房大額負(fù)債返貧；確保擴(kuò)建的住房成本可控、符合規(guī)劃、質(zhì)量安全?！皟蓢?yán)禁”：嚴(yán)禁政府大包大攬或不尊重群眾意愿搞“一刀切”；嚴(yán)禁搬遷脫貧戶貸款借債擴(kuò)建以及脫貧不穩(wěn)定戶擴(kuò)建。此外還需高度關(guān)注搬遷戶回遷，搬遷安置房閑置現(xiàn)象。要嚴(yán)格執(zhí)行安置住房交易限制有關(guān)規(guī)定，規(guī)范安置住房出租行為。

8.“兩加強(qiáng)”提升后續(xù)扶持工作水平。一是加強(qiáng)后續(xù)扶持工作管理。要做到責(zé)任、政策、工作三落實(shí)，要強(qiáng)化后續(xù)扶持工作臺賬、社區(qū)治理工作臺賬、設(shè)施管護(hù)工作臺賬、安全隱患排查整改臺賬、群眾訴求處理臺賬的管理。二是加強(qiáng)后扶資金投入。發(fā)揮財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金的引導(dǎo)作用，明確資金使用范圍（可用于搬遷群眾發(fā)展項(xiàng)目，安置點(diǎn)聘用搬遷群眾的公共服務(wù)崗位補(bǔ)助，“一站式”社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助等三個(gè)方面）。將符合條件的安置點(diǎn)后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府債券扶持范圍。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資各專項(xiàng)資金支持。加大對后續(xù)扶持的信貸投入。將后續(xù)扶持發(fā)展項(xiàng)目納入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫。

四、廁所革命和農(nóng)村戶廁問題摸排整改工作

1.傳達(dá)中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于廁所革命工作指示批示。

習(xí)近平總書記指示強(qiáng)調(diào)：近年來，農(nóng)村廁所革命深入推進(jìn)，衛(wèi)生廁所不斷推廣普及，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善?！笆奈濉睍r(shí)期要繼續(xù)把農(nóng)村廁所革命作為鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要工作，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，注重因地制宜、科學(xué)引導(dǎo)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，堅(jiān)決反對勞民傷財(cái)、搞形式擺樣子，扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)。各級黨委和政府及有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，一年接著一年干，真正把這件好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

副總理強(qiáng)調(diào)：要準(zhǔn)確把握新階段農(nóng)村廁所革命的推進(jìn)要求。一是要堅(jiān)持求好不求快，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。全國農(nóng)村改廁的總體進(jìn)度是：用兩個(gè)五年規(guī)劃期基本完成改廁任務(wù)，再用1個(gè)五年規(guī)劃期進(jìn)行鞏固提升，確保到2035年保證高質(zhì)量完成任務(wù)。要穩(wěn)扎穩(wěn)打，不要急于求成。不具備條件的地方先不干，一定不要違背農(nóng)民意愿，搞強(qiáng)行的全覆蓋、搞百分之百的整村推進(jìn)。二是要統(tǒng)籌推進(jìn)供水和污水處理等配套設(shè)施建設(shè)。沒有供水保障，就不要搞沖水廁所。各地要與水利部門切實(shí)銜接好，確保改廁有供水保障。糞污處理沒有方案，不要貿(mào)然去改廁。三是要因地制宜探索適宜的方式，研發(fā)可行的技術(shù)，建立健全改廁標(biāo)準(zhǔn)體系。四是要切實(shí)改變“政府干，農(nóng)民看”的實(shí)施機(jī)制，讓農(nóng)民干農(nóng)民該干的事，政府干政府該干的事。要建立健全日常維護(hù)、日常維修、糞污清掏等管護(hù)體系。

2.當(dāng)前廁所革命工作存在的主要問題。

從省、市暗訪督導(dǎo)和這次市級“交叉互學(xué)”檢查情況看，我市廁所革命和戶廁摸排整改存在以下不容忽視的短板和問題：

一是培訓(xùn)不到位。有的地方鄉(xiāng)、村干部不知道什么是問題廁所，有的地方摸排人員業(yè)務(wù)不熟、標(biāo)準(zhǔn)沒把握，問題摸排不精準(zhǔn)。

二是思想認(rèn)識不到位。有的擔(dān)心摸排問題多，整改難度大，故意瞞報(bào)少報(bào)。這次交叉互學(xué)檢查發(fā)現(xiàn)，有的村被抽查的20戶中實(shí)際發(fā)現(xiàn)問題戶達(dá)12戶，而上報(bào)錄入系統(tǒng)的問題戶只有4戶，不到總問題戶的40%。

三是摸排工作流于形式。有的地方坐在辦公室搞紙面排查，表格排查，辦公室排查。這次交叉檢查發(fā)現(xiàn)有的村被抽查的20戶，一模一樣問題的就有19戶。

四是業(yè)務(wù)督促指導(dǎo)不到位。有的地方新建廁所就是不規(guī)范廁所；有的地方因指導(dǎo)不到位沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決改廁或者摸排整改工作中存在的問題等。

五是整改作風(fēng)漂浮，效果不明顯。有的地方整改措施，整改計(jì)劃制定不合理。比如這次檢查發(fā)現(xiàn)，一個(gè)簡單的蓋板整體掩埋和開孔問題計(jì)劃整改到位時(shí)間為2023年，要三年才整改完成；有的地方搞假整改，應(yīng)付式整改。如這次檢查發(fā)現(xiàn)有的村整改新安裝一體式廁所，但沒有和農(nóng)戶家的排污管道相連，農(nóng)戶家還是用老的化糞池系統(tǒng)，新建的一體式廁所成了擺設(shè)。

六是系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量較低，賬實(shí)不符現(xiàn)象較普遍。有的系統(tǒng)數(shù)據(jù)缺項(xiàng)漏項(xiàng)較多，數(shù)據(jù)不完整；有的數(shù)據(jù)邏輯錯(cuò)誤現(xiàn)象較普遍；有的紙質(zhì)排查信息、農(nóng)戶實(shí)際情況和系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)三者出入較大，帳帳不符，賬實(shí)不符現(xiàn)象普遍；有的系統(tǒng)數(shù)據(jù)審核清洗不及時(shí)，審核把關(guān)不嚴(yán)；有的復(fù)核和審核不及時(shí)。據(jù)X月XX日省局通報(bào)，我市復(fù)核和審核進(jìn)度在全省排位都是倒數(shù)第一。

3.下一步廁所革命和農(nóng)村戶廁問題摸排整改工作要求

（1）充分認(rèn)識農(nóng)村廁所革命的重要性

推進(jìn)農(nóng)村廁所革命是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局的高度作出的重大決策，習(xí)近平總書記對這項(xiàng)工作長期高度關(guān)注，在多個(gè)場合對這項(xiàng)工作進(jìn)行過強(qiáng)調(diào)，20XX年以來就對農(nóng)村廁所革命作出了十多次批示，而且從媒體報(bào)道中我們可以了解到，習(xí)近平總書記在深入基層視察的過程中，經(jīng)常直接深入農(nóng)戶去看廁所，這項(xiàng)民生工作在習(xí)近平總書記心中的分量很重。習(xí)近平總書記這一次的重要指示明確要求，“十四五”時(shí)期要繼續(xù)把農(nóng)村廁所革命作為鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要工作。這將農(nóng)村廁所革命的重要性提升到了新的戰(zhàn)略高度，如果不抓好農(nóng)村廁所革命，就難以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的目標(biāo)，就很難向習(xí)近平總書記和黨中央交代。

各地要切實(shí)提高思想認(rèn)識和政治站位，從講政治的高度，從做到“兩個(gè)維護(hù)”的角度，切實(shí)領(lǐng)會透習(xí)近平總書記重要指示精神，落實(shí)好全國農(nóng)村廁所革命現(xiàn)場會精神，貫徹好省委省政府部署要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將農(nóng)村廁所革命這件好事辦好，實(shí)事辦事。各級鄉(xiāng)村振興部門從現(xiàn)在開始要積極參與到廁所革命和農(nóng)村戶廁問題摸排整改工作去，在干中學(xué)，學(xué)中干，力爭逐步熟悉業(yè)務(wù)。要扭轉(zhuǎn)旁觀者思想，主動(dòng)參與，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把這件好事辦好。

（2）全力以赴抓好農(nóng)村戶廁問題摸排整改

今年X月以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局針對農(nóng)村改廁已經(jīng)存在的問題，組織開展了農(nóng)村戶廁問題摸排整改工作，這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神的重要舉措，也是今年農(nóng)村廁所革命的重點(diǎn)任務(wù)。剛才我通報(bào)了我市存在的六個(gè)方面的問題，有的問題性質(zhì)很嚴(yán)重，希望引起高度重視。要充分認(rèn)識到農(nóng)村戶廁問題摸排整改工作的重要性和緊迫性，全力以赴抓實(shí)抓細(xì)?？h鄉(xiāng)村振興局要與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局密切配合，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要將主要精力放在這項(xiàng)工作上，確保在XX月份國家層面抽查中不出問題，誰出問題誰負(fù)責(zé)。要做到四個(gè)到位：一是摸排到位。今年是“十四五”開局之年，摸清底數(shù)是抓好“十四五”農(nóng)村廁所革命的基礎(chǔ)工作。在摸排標(biāo)準(zhǔn)上，主要圍繞不能使用、不能全年使用、能使用但建設(shè)不規(guī)范三類問題廁所，對標(biāo)對表去年X月份國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》。在摸排方式上，要組織摸排人員不怕麻煩，反復(fù)印證，逐村逐戶逐廁實(shí)地摸排，做到每戶必到，現(xiàn)場檢驗(yàn)。要以農(nóng)村住房為單位進(jìn)行摸排，村內(nèi)每棟房屋都必須摸排登記。前期有的地方根據(jù)當(dāng)?shù)貞艏藛T登記表來摸排，導(dǎo)致漏報(bào)了外來人員建房和一戶多宅的房屋廁所，回去之后，各地要按照省鄉(xiāng)村振興局下發(fā)的有關(guān)文件要求，組織以村為單位進(jìn)行補(bǔ)課。在技術(shù)保障上，要堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗，確保所有摸排人員都熟悉業(yè)務(wù)，能準(zhǔn)確判定問題廁所及類型，確保把問題數(shù)據(jù)摸全摸準(zhǔn)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)改廁技術(shù)人員、行政村改廁明白人、駐村第一書記和鄉(xiāng)村振興工作站等作用，加強(qiáng)指導(dǎo)和把關(guān)。在這里我再次重申一下：問題廁所摸排不是否定各地的成績，問題上報(bào)得多也不會追究你們的責(zé)任，反而故意瞞報(bào)漏報(bào)，在上級檢查中曝光問題的，我們將嚴(yán)肅追責(zé)。各地一定要打消顧慮，全面摸排，準(zhǔn)確上報(bào)，利用這一次契機(jī)把全省農(nóng)村改廁的底數(shù)搞準(zhǔn)，為今后的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是審核到位。各地要按照《江西省農(nóng)村改廁問題摸排整改工作方案》和省鄉(xiāng)村振興局近期下發(fā)的有關(guān)文件要求，嚴(yán)把數(shù)據(jù)審核關(guān)。對村級上報(bào)的數(shù)據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要審核，縣級要復(fù)核，確保一級對一級負(fù)責(zé)。市縣鄉(xiāng)有關(guān)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起數(shù)據(jù)把關(guān)的責(zé)任，推動(dòng)做好數(shù)據(jù)審核工作，不能將責(zé)任簡單推給工作人員。審核復(fù)核抽查必須實(shí)打?qū)嵉貦z驗(yàn)，不能搞形式、走過場。對以前因業(yè)務(wù)不熟、口徑不清等原因造成的數(shù)據(jù)問題，要盡快組織復(fù)核清洗，確保準(zhǔn)確無誤錄入省鄉(xiāng)村振興局搭建的江西省農(nóng)村廁所革命大數(shù)據(jù)管理平臺。三是督查到位?？h（市、區(qū)）要加強(qiáng)經(jīng)常性的督查暗訪，堅(jiān)持定期調(diào)度，定期通報(bào)，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。要充分運(yùn)用“三互”工作和交叉檢查成果，及時(shí)整改，確保高質(zhì)量迎接國家和省暗訪督導(dǎo)。四是整改到位。按照《江西省農(nóng)村改廁問題摸排整改工作方案》要求，對摸排發(fā)現(xiàn)的問題，各縣（市、區(qū)）在8月底前必須要制定出臺整改方案，明確整改重點(diǎn)、技術(shù)路線、力量組織、經(jīng)費(fèi)保障、時(shí)限要求等?？h鄉(xiāng)村要分級建立整改臺賬，實(shí)行銷號管理，并及時(shí)錄入更新江西省農(nóng)村廁所革命大數(shù)據(jù)管理平臺。問題廁所整改主要分三步走，第一步，對安裝設(shè)計(jì)不合理、設(shè)施設(shè)備損壞等問題戶廁，要及時(shí)改進(jìn)、抓緊維修、立行立改；第二步，對因施工不到位、產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)等導(dǎo)致的問題廁所，力爭2021年底基本完成整改；第三步，對技術(shù)模式落后或選擇不當(dāng)、建設(shè)不規(guī)范、配套設(shè)施滯后的問題戶廁，要結(jié)合農(nóng)民意愿納入今后改造提升的計(jì)劃，明確時(shí)間表和路線圖，并做好群眾解釋工作，在“十四五”期間持續(xù)推進(jìn)整改。要堅(jiān)決改了紙面整改、虛假整改等形式主義官僚主義作風(fēng)。同時(shí)，為了做好迎接國家和省抽查的準(zhǔn)備工作，各縣還要進(jìn)一步完善臺賬資料，重點(diǎn)做到“六有”：有原始摸排表、有整改臺賬、有整改方案、有驗(yàn)收資料、有縣鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字背書、有一些典型經(jīng)驗(yàn)做法。

（3）堅(jiān)持質(zhì)量第一推進(jìn)“十四五”農(nóng)村廁所革命。一是在推進(jìn)理念上要堅(jiān)持“求好不求快”。農(nóng)村廁所革命事關(guān)民生福祉，來不得半點(diǎn)馬虎?！笆奈濉逼陂g，各地必須堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快。在確定農(nóng)村改廁目標(biāo)時(shí)，要做到“自下而上”和“自上而下”相結(jié)合，層層摸底上報(bào)，上下共同商討，最后確立一個(gè)科學(xué)合理的目標(biāo)方案，嚴(yán)禁下指標(biāo)、壓任務(wù)。在實(shí)施農(nóng)村改廁過程中，全過程都要把好質(zhì)量關(guān)，包括模式選擇關(guān)，產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)，以及后續(xù)管護(hù)等等，確保改一個(gè)成一個(gè)、用一個(gè)好一個(gè)。要強(qiáng)化改廁技術(shù)培訓(xùn)，培育一批留在基層的技術(shù)人員、施工隊(duì)伍和管護(hù)隊(duì)伍，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級必須要有改廁明白人，確保每戶農(nóng)戶改廁都有技術(shù)指導(dǎo)，不允許出現(xiàn)新廁所有不規(guī)范現(xiàn)象。要注重發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，下一步盡快選樹一批推進(jìn)三格式化糞池改造、一體化推進(jìn)改廁和污水處理、廁所糞污資源化利用、廁所社會化服務(wù)等方面的典型。二是在推進(jìn)方式上要注重改水、改廁、改網(wǎng)和污水處理同步推進(jìn)。供水保障是改水沖廁的前提，糞污處理是改廁的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國家鄉(xiāng)村振興局王正譜局長明確表示，今后對農(nóng)村改廁工作的評價(jià)不再是看你做了多少三格式，而是要看有多少廁所尾水是達(dá)標(biāo)排放的。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興部門要加強(qiáng)與水利、生態(tài)環(huán)境等部門的溝通協(xié)調(diào)，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁和污水處理，積極推廣“三定四改”模式，即建設(shè)前要制定建設(shè)規(guī)劃、確定技術(shù)模式、選定運(yùn)營模式；建設(shè)中要實(shí)行改水、改廁、改管網(wǎng)、改污水處理終端“四改”同步?！叭ㄋ母摹蹦Ｊ絻?yōu)先在縣城周邊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、人口集中居住的中心村、旅游景點(diǎn)村和精品示范村等地推廣。對已建污水處理設(shè)施的村莊，要聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部門，摸清現(xiàn)有污水處理設(shè)施現(xiàn)狀，廁所糞污做到應(yīng)納盡納。對近期有污水處理建設(shè)計(jì)劃的村莊，要預(yù)留接入空間，能接入污水管網(wǎng)的可以不改三格式化糞池，以免造成資源浪費(fèi)。對暫無計(jì)劃建設(shè)污水處理設(shè)施的村莊，要結(jié)合本地實(shí)際，選擇適合的分散處理模式進(jìn)行處理，防止糞污直排。三是在推進(jìn)機(jī)制上要實(shí)行政府與農(nóng)民各負(fù)其責(zé)。農(nóng)村改廁本質(zhì)上是農(nóng)民的事。有的地方不管農(nóng)民愿意不愿意，強(qiáng)行進(jìn)行改廁，農(nóng)民既不出錢，也不投入勞力，其結(jié)果就是政府干，農(nóng)民看，改得好的就用，改得不好就當(dāng)擺設(shè)，甚至上訪投訴。各地要高度重視農(nóng)村改廁宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與改廁的積極性和主動(dòng)性，把農(nóng)民愿意不愿意、滿意不滿意作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，決不能不顧農(nóng)民意愿強(qiáng)行推。要防止政府大包大攬，切實(shí)讓農(nóng)民和政府負(fù)起責(zé)任，農(nóng)民干農(nóng)民該干的事，政府干政府該干的事。在農(nóng)村戶廁改廁中，政府主要負(fù)責(zé)地下部分，地上部分還是要讓農(nóng)民自己承擔(dān)費(fèi)用。要借助農(nóng)村人居環(huán)境治理“萬村碼上通”長效管護(hù)平臺作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與到農(nóng)村改廁監(jiān)管當(dāng)中，把問題解決在基層、解決在萌芽。同時(shí)，要堅(jiān)持農(nóng)村改廁與使用管護(hù)一體謀劃，一體設(shè)計(jì)，一體建設(shè)，形成規(guī)范化管護(hù)制度。鼓勵(lì)采取政府購買服務(wù)的方式，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民或市場主體組建社會化、專業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，建立便捷、經(jīng)濟(jì)的糞污清掏和資源化利用主體。

（4）凝聚系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命的強(qiáng)大合力

習(xí)近平總書記的重要指示要求，各級黨委和政府及有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，一年接著一年干，真正把這件好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。副總理在全國農(nóng)村廁所革命現(xiàn)場會上指出，農(nóng)村廁所革命是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門和行業(yè)，沒有一個(gè)部門可以全包下來。國家鄉(xiāng)村振興局XXX局長在全國農(nóng)村“廁所革命”東部片區(qū)座談會上強(qiáng)調(diào)，要把農(nóng)村改廁從部門的工作上升為各級黨委和政府的重大任務(wù)?！吨袊伯a(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》明確了地方各級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人、農(nóng)村基層黨組織書記是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作第一責(zé)任人，而農(nóng)村廁所革命是“十四五”鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要民生工作。各級黨委政府主要負(fù)責(zé)人是農(nóng)村廁所革命的第一責(zé)任人。要充分爭取各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視，將農(nóng)村廁所革命作為“一把手”工程，在資金、人才等方面予以充分保障。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，衛(wèi)健部門要負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村改廁技術(shù)保障和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)中改廁相關(guān)工作；生態(tài)環(huán)境部門要結(jié)合農(nóng)村生活污水治理和黑臭水體的整治，抓好農(nóng)村廁所的糞污治理；水利部門負(fù)責(zé)農(nóng)村供水保障等。要制定“十四五”農(nóng)村廁所革命實(shí)施方案，明確各部門職責(zé)分工，壓實(shí)工作責(zé)任，形成齊抓共管、系統(tǒng)推進(jìn)的強(qiáng)大合力。

第二篇：在干部培訓(xùn)班上的講話

在中青年干部培訓(xùn)班上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位學(xué)員：

今天，我們在這里舉行2011年中青年干部培訓(xùn)班開班儀式。首先，請?jiān)试S我代表市委黨校對在百忙之中來參加這次開班儀式的領(lǐng)導(dǎo)表示感謝，對前來學(xué)習(xí)的學(xué)員表示熱烈的歡迎。

秋天是收獲的季節(jié)。對于**來說，今年秋天也是一個(gè)豐收的季節(jié)，其中一個(gè)最豐碩的成果，就是勝利召開了中國共產(chǎn)黨**第**次代表大會。借市黨代會順利閉幕的東風(fēng)，我們舉辦這期中青年干部培訓(xùn)班。這次培訓(xùn)的主要對象是全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的中青年干部，是青年干部中的優(yōu)秀分子。市委對這次培訓(xùn)辦班非常重視。希望大家珍惜這次難得的機(jī)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)和思考。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使自己在思想上有新的提高，在作風(fēng)上有新的改進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮表率帶頭作用，用實(shí)際行動(dòng)向市委交上一份滿意的答卷。下面，我對辦好這次培訓(xùn)班提幾點(diǎn)意見。

一、高度重視，充分認(rèn)識辦好這次培訓(xùn)班的意義

市委歷來高度重視年輕干部的培養(yǎng)鍛煉，堅(jiān)持把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉作為提高年輕干部素質(zhì)的重要途徑。辦好這次培訓(xùn)班主要有幾方面的意義。

1、辦好這次培訓(xùn)班，是年輕干部提高自身素質(zhì)，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的迫切需要。在當(dāng)今世界科技進(jìn)步日新月異、知識更新速度不斷加快和知識總量不斷擴(kuò)大的情況下，廣大青年干部如果不發(fā)奮學(xué)習(xí)，知識結(jié)構(gòu)就會很快老化、脫節(jié)，就會落后于社會和時(shí)代的步伐，被社會所淘汰。我們舉辦這期培訓(xùn)班，就是要幫助

大家樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，不斷充實(shí)知識儲備。

2、辦好這次培訓(xùn)班，是年輕干部增強(qiáng)黨性修養(yǎng)的迫切需要。年輕干部作為干部隊(duì)伍中的生力軍，有許多突出的優(yōu)勢，但在增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀方面，還存在一定的差距。我們舉辦這次培訓(xùn)班，就是使大家在學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能的同時(shí)，自覺提高鑒別能力，有效地抵制錯(cuò)誤思想的侵蝕，在任何情況下，都自覺用黨性規(guī)范自己，用黨的干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在青年干部中較好的發(fā)揮表率作用。

3、辦好這次培訓(xùn)班，是加強(qiáng)后備力量建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我市可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。胡錦濤同志在全國培養(yǎng)選拔年輕干部工作座談會上指出?抓緊培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，造就一大批能夠擔(dān)當(dāng)重任、始終堅(jiān)持‘三個(gè)代表’要求的領(lǐng)導(dǎo)人才，是我們黨適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)，全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的必然要求?。這次培訓(xùn)班，很多是各單位的后備干部，都是各單位的骨干，將來都有可能走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，因此，我們要從當(dāng)好?接班人?的高度充分認(rèn)識辦好這次培訓(xùn)班的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全身心投入到這次培訓(xùn)中來，努力的不斷提高自身綜合素質(zhì)，為將來擔(dān)當(dāng)重任打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、辦好這次培訓(xùn)班，是我市全面建設(shè)小康社會，加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要。目前省內(nèi)各兄弟市、縣區(qū)經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展，對我們形成很大壓力。如何審時(shí)度勢，趨利避害，加快發(fā)展自己，力爭在新一輪發(fā)展中占據(jù)有利的位置，這是我們必須認(rèn)真思考的問題。這其中最關(guān)鍵的是人才、關(guān)鍵在干部，特別是能不能培養(yǎng)一批靠得住、有本事的優(yōu)秀年輕干部，是我們事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根

本所在，這也是我們舉辦這期培訓(xùn)班的最終目的。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)

黨的十七大以來，我國社會各項(xiàng)事業(yè)取得了飛速發(fā)展，**經(jīng)濟(jì)發(fā)展也取得了顯著進(jìn)步。在剛剛閉幕的黨代會上，市委又為我們繪就了新的發(fā)展藍(lán)圖。新的形勢、新的目標(biāo)，對我們的執(zhí)政能力提出了新的要求和新的考驗(yàn)，不學(xué)習(xí)就要落伍，不學(xué)習(xí)就要被時(shí)代所淘汰。我們必須端正態(tài)度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

1、要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)理論知識武裝頭腦，打牢堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，把握正確的政治方向，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高科學(xué)決策、駕馭全局、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。

2、要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。每個(gè)工作崗位都有各自的工作特點(diǎn)，要抓緊業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，熟悉本職工作，成為行家里手。

3、要做到學(xué)以致用。要認(rèn)真向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，深入實(shí)際開展調(diào)查研究，積極投身工作實(shí)踐第一線，不斷在實(shí)踐這個(gè)“大課堂“中增長才干、提高本領(lǐng)；要認(rèn)真向人民群眾學(xué)習(xí)，甘當(dāng)群眾的“小學(xué)生“，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，不斷從人民群眾中汲取智慧和力量；要認(rèn)真向身邊的同志特別是老同志學(xué)習(xí)，牢記“三人行，必有我?guī)煛暗牡览?，加?qiáng)與其他同志的交流與合作，不斷在博采眾長中成長進(jìn)步；要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長，切實(shí)把學(xué)習(xí)的過程變?yōu)樘岣咚枷胝J(rèn)識、解決實(shí)際問題、開創(chuàng)工作局面的過程，在工作中不斷提高自己、鍛煉自己。

希望大家要把握這次集中培訓(xùn)的機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，在觀念上

來一次轉(zhuǎn)變，在知識上來一次更新，在能力上來一次提升。大家要站在講政治的高度，切實(shí)從思想上增強(qiáng)學(xué)習(xí)的責(zé)任感和自覺性，靜下心來，排除干擾，認(rèn)真聽講、深刻領(lǐng)會、潛心學(xué)習(xí)、潛心鉆研，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合、與本職工作相結(jié)合，努力形成一種認(rèn)真學(xué)習(xí)、民主討論、積極探索的良好學(xué)風(fēng)，力爭學(xué)有所獲、學(xué)有所得、學(xué)有所成。

三、端正態(tài)度，確保培訓(xùn)學(xué)習(xí)見成效

1、珍惜機(jī)會，提高認(rèn)識。組織部安排大家到市委黨校進(jìn)行培訓(xùn)，目的是給大家創(chuàng)造一個(gè)學(xué)習(xí)的機(jī)會。客觀上講，大家平時(shí)在單位工作，各自承擔(dān)有不同的任務(wù)，工作的確很辛苦，工作壓力也很大，學(xué)習(xí)的時(shí)間相對較少，接受新知識也較少。能夠在繁重的工作任務(wù)之下，讓大家擺脫出來“充電”，體現(xiàn)了組織上對大家的關(guān)心，同志們一定要端正思想認(rèn)識，克服培訓(xùn)不培訓(xùn)無所謂的錯(cuò)誤偏念，充分把握這次良機(jī)，潛心學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，努力提高自身地思想政治素質(zhì)和政策理論水平。

2、遵守紀(jì)律，注重形象。紀(jì)律是學(xué)習(xí)的保證，沒有紀(jì)律約束就容易形成一盤散沙，也就很難達(dá)到培訓(xùn)提高的目的，因此大家在集中培訓(xùn)期間要認(rèn)真遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺維護(hù)干部自身形象。

3、團(tuán)結(jié)互助、共同提高。大家來自于各個(gè)單位，集中在一起學(xué)習(xí)培訓(xùn)，雖然時(shí)間很短，但機(jī)會難得，希望大家要在培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間要搞好團(tuán)結(jié)，互相幫助。要注意在學(xué)習(xí)之余，相互交流、共同提高。

同志們，半個(gè)多月的學(xué)習(xí)生活即將開始，大家要及時(shí)轉(zhuǎn)換角

色，端正態(tài)度，積極投入到緊張的學(xué)習(xí)培訓(xùn)中。黨校教師在講課的同時(shí)將與學(xué)員進(jìn)行有機(jī)互動(dòng)，做到學(xué)教結(jié)合，后勤工作人員將在有限的條件內(nèi)，盡力為大家做好后勤服務(wù)，為大家學(xué)習(xí)、生活創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。如果大家有什么需要和要求，請及時(shí)向我們提出，我們將盡量滿足。真誠地希望大家把黨校當(dāng)成自己的單位和家，多向我們提出寶貴的意見和建議，促使我們不斷改進(jìn)工作，提高教學(xué)和服務(wù)水平。

最后預(yù)祝大家在黨校學(xué)習(xí)期間，生活愉快，學(xué)習(xí)進(jìn)步！謝謝大家！

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)在培訓(xùn)班上的講話

爭當(dāng)新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部的楷模

——在中青年領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上的講話

同志們：

在各項(xiàng)工作追目標(biāo)、搶進(jìn)度，迎難而上的關(guān)鍵時(shí)刻，區(qū)委決定，在黨校舉辦中青年領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，旨在幫助領(lǐng)導(dǎo)干部提高素質(zhì)，改進(jìn)作風(fēng)形象，用先進(jìn)理論指導(dǎo)工作，振奮精神，攻堅(jiān)破難，確保全年目標(biāo)按時(shí)完成，促進(jìn)跨越式發(fā)展。今天參加會議的領(lǐng)導(dǎo)干部，主要是今年新提拔的副科級領(lǐng)導(dǎo)和中青年干部代表，你們年富力強(qiáng)，走上了新的工作崗位，肩負(fù)著更重要的職責(zé)。在新的使命，新的事業(yè)面前，面臨著更加繁重的任務(wù)，也面臨著更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。同志們一定要珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定政治立場，認(rèn)清形勢，沉著應(yīng)對，總結(jié)工作得失，交流工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，鼓足工作干勁，把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府重大決策上來，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。參加學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要遵守培訓(xùn)紀(jì)律，不得隨意缺席，保證學(xué)習(xí)效果。

同志們在原來的崗位創(chuàng)造了優(yōu)秀的業(yè)績，是本領(lǐng)過硬、群眾公認(rèn)的代表，組織提拔你們，是對你們工作的肯定和信任。組織委以重任，為你們發(fā)揮才能提供了更加廣闊的舞臺，也提出了高標(biāo)準(zhǔn)要求，你們要自我加壓，永不滿足，學(xué)習(xí)先進(jìn)，追趕先進(jìn)，爭當(dāng)先進(jìn)，充分發(fā)揮生力軍和排頭兵的作用，努力成為德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，成為造福于民的楷模。下面，我講幾點(diǎn)希望和要求：

一、勤奮學(xué)習(xí)，爭當(dāng)思想解放、與時(shí)俱進(jìn)的代表。

黨的xx大提出，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。當(dāng)前很多地方正在開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型公民等創(chuàng)建活動(dòng)，并把學(xué)習(xí)型、進(jìn)取型領(lǐng)導(dǎo)干部作為今后干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。在知識經(jīng)濟(jì)日新月異的形勢下，中青年領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參加各種學(xué)習(xí)，擠出時(shí)間主動(dòng)學(xué)習(xí)，做深入學(xué)、持久學(xué)的表率，走在時(shí)代的前沿。

1.中青年領(lǐng)導(dǎo)干部要善于思考，積累經(jīng)驗(yàn)。同志們走上領(lǐng)導(dǎo)崗位時(shí)間不長，站在新的起跑線上，很多工作從頭開始，熟悉業(yè)務(wù)還有一個(gè)較長的過程，積累工作經(jīng)驗(yàn)顯得非常重要和緊迫。要自覺向書本學(xué)習(xí)理論經(jīng)驗(yàn)，向群眾學(xué)習(xí)實(shí)干經(jīng)驗(yàn)，向同事學(xué)習(xí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，向上級學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，向典型學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，謙虛好學(xué)，不恥下問，不當(dāng)南郭先生，甘當(dāng)小學(xué)生。敢于揭短亮丑，自我加壓，盡快進(jìn)入角色，盡快成為業(yè)務(wù)精良的能人。中青年領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮思維敏捷的特點(diǎn)，充分運(yùn)用學(xué)到的知識、積累的經(jīng)驗(yàn)，研究解決第三次黨代會提出的一系列重大問題，深入研究在什么樣的高起點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，如何依托支柱產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;深入研究大商貿(mào)的主體、大流通的載體，如何高水平壯大三產(chǎn)業(yè);深入研究高品位提升農(nóng)業(yè)的舉措，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向何處延伸;深入研究建設(shè)全省教育強(qiáng)區(qū)、全國文化先進(jìn)縣的思路，小區(qū)辦大教育和衛(wèi)生的出路，研究城市管理的長效機(jī)制，社會事業(yè)的壓力如何減輕，怎樣打造特色。這些問題都要細(xì)致思索，逐個(gè)解決，使我們奮斗的目標(biāo)有正確的航向，使我們的工作有規(guī)律可循。

第四篇：在鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)班上的講話

在鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)班上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)班于今天開班了。首先，我代表市衛(wèi)生局向參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的各位學(xué)員表示熱誠的歡迎！同時(shí)向應(yīng)邀為培訓(xùn)班授課的各位專家表示衷心的感謝！下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)工作的重要意義。農(nóng)村衛(wèi)生工作是農(nóng)村公共事業(yè)的重要組成部分，直接關(guān)系到維護(hù)廣大農(nóng)民身體健康，保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和發(fā)展，我們每位醫(yī)務(wù)工作者所肩負(fù)的責(zé)任重大。近年來中央和省市制定出臺了加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的一些政策意見，我市也先后實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革、推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等一系列舉措，基礎(chǔ)設(shè)施得到鞏固加強(qiáng)，農(nóng)村醫(yī)療、保健、防疫體系不斷完善，取得良好成效，積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)，給我市農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇。但從總體上看，目前我市農(nóng)村衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)還非常薄弱，服務(wù)水平還不是很高，這與廣大群眾要求提高醫(yī)療水平的愿望還存在較大差距。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人員的培訓(xùn)，是加快農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、解決廣大農(nóng)民看病難的當(dāng)務(wù)之急。這就要求我們要高度統(tǒng)一認(rèn)識，把握目前難得的發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)加大工作力度和培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高醫(yī)療工作者自身

素質(zhì)和服務(wù)能力，努力使農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)有新突破，使我市衛(wèi)生事業(yè)能夠再上一個(gè)新的臺階。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高自身業(yè)務(wù)能力。舉辦全市鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)班是根據(jù)市委市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定而確定的，經(jīng)我們積極爭取有關(guān)部門大力配合支持，每年從市級財(cái)政劃撥出100多萬專門搞農(nóng)村衛(wèi)生人才的培訓(xùn)工作。今年?duì)幦〉脚嘤?xùn)經(jīng)費(fèi)150多萬元，安排了六個(gè)培訓(xùn)班。已經(jīng)成功舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、防保專干、衛(wèi)生監(jiān)督人員等三個(gè)培訓(xùn)班，今天舉辦的鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)班是第四個(gè)培訓(xùn)班，下面還有兩個(gè)培訓(xùn)班要陸續(xù)開展。我們計(jì)劃每年都安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用3－5年時(shí)間對全市鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)行一次全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)。通過這次培訓(xùn)，一方面是使鄉(xiāng)村醫(yī)生掌握基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生等業(yè)務(wù)知識與技能，提高村衛(wèi)生所管理水平；另一方面，也是為了給大家提供一個(gè)學(xué)習(xí)、交流的平臺，引導(dǎo)大家去學(xué)習(xí)知識，更新觀念。同志們要珍惜培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和責(zé)任感，不斷提高自己的管理能力和工作水平。

培訓(xùn)班的時(shí)間是有限的，但學(xué)習(xí)卻是一個(gè)長期的過程。大家要掌握學(xué)習(xí)方法，突出學(xué)習(xí)內(nèi)容，有重點(diǎn)、有選擇地進(jìn)行學(xué)習(xí)。汲取更多更新的知識，努力提高自己的診療水平和依法行醫(yī)的意識，為保障廣大人民群眾的身體健康創(chuàng)造良好的技術(shù)條件。把我們的醫(yī)療水平提高到一個(gè)更高檔次，建立

起一支高素質(zhì)的農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍，要努力實(shí)現(xiàn)小病不出村，常見病不出鄉(xiāng)，大病不出市的目標(biāo)。

三、遵守紀(jì)律，確保成果，努力做到“三個(gè)認(rèn)真”。為保證培訓(xùn)取得實(shí)效，我就本次培訓(xùn)班提出以下“三個(gè)認(rèn)真”要求：

1、衛(wèi)校要認(rèn)真組織 本次鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)班是由我局統(tǒng)一安排，酒泉衛(wèi)校承辦。衛(wèi)校相關(guān)科室經(jīng)過長時(shí)間的討論計(jì)劃與安排后付諸實(shí)施，培訓(xùn)安排詳實(shí)、可行，因此是一次認(rèn)真組織的培訓(xùn)。在為期一周的培訓(xùn)過程中應(yīng)繼續(xù)保持這種認(rèn)真的組織態(tài)度。

2、老師要認(rèn)真?zhèn)湔n 由于本次培訓(xùn)意義重大，因此參與培訓(xùn)的教師都經(jīng)過嚴(yán)格的篩選，均為教齡較長、經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的教師或者醫(yī)療經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)和專家。經(jīng)過長時(shí)間的準(zhǔn)備工作，本次培訓(xùn)班共進(jìn)行10余種農(nóng)村常見疾病的診療培訓(xùn)及數(shù)項(xiàng)醫(yī)療技能的培訓(xùn)。因此說準(zhǔn)備是充分的，內(nèi)容也是豐富的。希望授課老師在培訓(xùn)過程中，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足，認(rèn)真講授好每一項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容。

3、學(xué)員們要認(rèn)真聽講 各位學(xué)員都是各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局選派的村衛(wèi)生所的醫(yī)療骨干或中堅(jiān)力量，具有一定的醫(yī)療技能及業(yè)務(wù)素質(zhì)，有勤奮好學(xué)的傳統(tǒng)作風(fēng)。希望各位學(xué)員在本次培訓(xùn)班上，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，發(fā)揚(yáng)認(rèn)真、刻苦、求知的學(xué)習(xí)精神，保持一種良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，真正

學(xué)有所得、學(xué)有所獲，大家要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)管理規(guī)定，遵守作息時(shí)間，保持課堂紀(jì)律，認(rèn)真聽課，記好筆記，堅(jiān)決杜絕晚來早走、中途溜號的現(xiàn)象發(fā)生。

同志們，我們舉辦此次全市鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)班，標(biāo)志著鄉(xiāng)村醫(yī)生的醫(yī)療水平將有一個(gè)大的提高，也標(biāo)志著我市基層衛(wèi)生事業(yè)將有一個(gè)大的發(fā)展，對我們農(nóng)民的健康和全市醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)的發(fā)展將起到積極促進(jìn)的作用。大家一定要提高認(rèn)識，鉆研業(yè)務(wù)，提高素質(zhì)，扎實(shí)工作，努力為我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

最后，祝大家在培訓(xùn)期間生活愉快，身體健康，學(xué)習(xí)進(jìn)步！祝培訓(xùn)班圓滿成功！

謝謝！

第五篇：安全監(jiān)管干部培訓(xùn)班上的講話領(lǐng)導(dǎo)講話稿

在****區(qū)安全監(jiān)管干部培訓(xùn)班上的講話

從2002年《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施后，十年回首，安全工作愈顯重要，而近年來的各種重特大事故卻頻頻再見，我們作為基層的管理人員，應(yīng)該怎么管理好一個(gè)單位和地區(qū)的安全工作，怎樣才能讓安全管理成為生產(chǎn)強(qiáng)有力的后盾，實(shí)現(xiàn)****區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的有力保障。我下面講三個(gè)方面，我們一起來學(xué)習(xí)提高。

首先，要提高我們的安全防范意識。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，約60—80%的安全事故是由于人員的麻痹大意、疏忽造成的，我們稱之為“人禍”。這些本應(yīng)該是可以避免的！重視需要從領(lǐng)導(dǎo)做起，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)中有一句非常著名的話：“一頭綿羊帶領(lǐng)一群獅子，敵不過一頭獅子帶領(lǐng)的一群綿羊?！币粋€(gè)組織的成敗往往取決于組織的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)袖的魅力、魄力、預(yù)見力指引著組織正確的目標(biāo)和方向。各位都是各個(gè)地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，所以領(lǐng)導(dǎo)必須樹立安全是安全管理的正確觀念。從而保障發(fā)生各類生產(chǎn)事故危害時(shí)，做到快速化、科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施應(yīng)急和救援，保障有關(guān)人員的生命安全，減少或避免財(cái)產(chǎn)損失。

其次，要加大對企業(yè)的管理力度。一是要真正掌握本地區(qū)的企業(yè)數(shù)量，企業(yè)的生產(chǎn)類型，企業(yè)存在的危險(xiǎn)點(diǎn)在哪，一定要心中有數(shù)。一直以來，各個(gè)村和社區(qū)對企業(yè)的了解和 1

控制都比以前有了明顯提高，特別是在****區(qū)存在著建設(shè)和拆遷等種種因素，使得不少企業(yè)都人心慌慌，對企業(yè)的發(fā)展心存不安，這對我們的安全管理也造成了很多的不利，但在大家的共同努力下，我們****區(qū)這幾年一直保持著不錯(cuò)的發(fā)展勢頭，這當(dāng)然也包括我們的安全生產(chǎn)工作，在這里我表示衷心的感謝。

三是要加強(qiáng)與上級各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合作用。在座的不少都是村和社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，是安全生產(chǎn)的基層管理者。上面千條線，下面一根針，安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定和措施，都要通過你們來進(jìn)行具體落實(shí)，企業(yè)的安全工作情況也要靠安全員向上級進(jìn)行反饋，在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中，各個(gè)安全員起著聯(lián)系、協(xié)調(diào)的關(guān)鍵作用。要發(fā)揮好安全員的作用，就要求大家能夠協(xié)調(diào)好村、社區(qū)和街道和管委會各有關(guān)部門的關(guān)系，一句話，就是要政令暢通，這也是檢驗(yàn)政府執(zhí)行力的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

這幾年我們區(qū)安全管理工作能夠取得了較好的效果，六年多來無較重大責(zé)任事故發(fā)生，這也是上下同心、重視安全，獎(jiǎng)懲分明、團(tuán)結(jié)合作，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)管理工作的體現(xiàn)。在這里我代表****區(qū)安委會向各位表示深深的謝意和敬意，真誠的感謝大家。我們今天的培訓(xùn)最后一項(xiàng)就是一會在紅葉賓館有個(gè)聚餐，感謝大家一直以來的支持，希望大家能夠盡興。

敬愛的黨組織：

經(jīng)過一段時(shí)期的初級黨校學(xué)習(xí)，我的心境自然澎湃而又亢奮。其實(shí)，無論是誰，這種難得的熏陶剛過，思想上和認(rèn)識上都會大有一吐為快的強(qiáng)烈之欲望。這對深刻理解中國***始終是一個(gè)最先進(jìn)的黨、最偉大的黨，始終是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的 楷模，也始終是勤奮學(xué)習(xí)、善于思考、解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范等等，以及正確選擇一個(gè)人的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，都具有非常積極的意義。以下是我的心得體會：

首先，通過學(xué)習(xí)，我對我們的黨有了更加深入的理解：中國***是中國工人階級的先鋒隊(duì)，是中國各族人民利益的忠實(shí)代表，是中國事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國***有它的階級性，人民性，先進(jìn)性。中國工人階級是中國***的階級基礎(chǔ)，工人階級政黨是工人階級的先鋒隊(duì)，工人階級的先進(jìn)性決定了黨的先進(jìn)性。而工人階級之所以具有先進(jìn)性是因?yàn)樗砹讼冗M(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，具有高度組織性、紀(jì)律性，賦予革命的堅(jiān)定性、徹底性。知識分子是工人階級的重要組成部分，隨著社會的發(fā)展，信息技術(shù)等越來越發(fā)達(dá)，因此工人階級政黨的先進(jìn)性必須隨著時(shí)代的發(fā)展不斷具有新的內(nèi)涵、新的標(biāo)準(zhǔn)和新的特征，做到與時(shí)俱進(jìn)。黨的先進(jìn)性還體現(xiàn)在將“三個(gè)代表”寫入了新的黨章?！叭齻€(gè)代表”重要思想對黨的先進(jìn)性作了富有時(shí)代特征的界定，具體地、明確地揭示出黨的先進(jìn)性的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，深化了我們對黨的先進(jìn)性的認(rèn)識和理解。

其次，通過學(xué)習(xí)我進(jìn)一步端正了自己的入黨動(dòng)機(jī)。入黨動(dòng)機(jī)是指一個(gè)人要求入黨的內(nèi)在原因和真實(shí)目的，是推動(dòng)人們爭取入黨的一種精神力量。真正正確的入黨動(dòng)機(jī)應(yīng)該是能始終將人民的利益放在首位，為了最終實(shí)現(xiàn)****而奮斗終生。我要在自己的工作和生活中不斷地實(shí)踐，不斷地確立正確的入黨動(dòng)機(jī)。一個(gè)人在組織上的入黨一生只有一次，而思想上的入黨是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必須堅(jiān)定信念，用理論知識來武裝自己，不斷地深化自己的行動(dòng)。

再次，我懂得了入黨的過程是一個(gè)漫長而艱辛的過程，是一個(gè)充滿考驗(yàn)的過程，不是你隨便想怎么樣就怎么樣，要時(shí)時(shí)刻刻用黨員的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范自己。聽了幾位優(yōu)秀學(xué)生黨員的入黨經(jīng)歷，學(xué)到了我們不僅要在組織上積極要求入黨。把黨和人民放在第一位，用自己的行動(dòng)來展現(xiàn)一位入黨積極分子的作風(fēng)，時(shí)時(shí)刻刻，用黨的標(biāo)準(zhǔn)提醒自己，什么要積極主動(dòng)的去做，什么要積極同違背黨標(biāo)準(zhǔn)的做斗爭。入黨的過程，便是不斷完善自己的過程，便是升華自己的過程。

當(dāng)然，我也進(jìn)一步樹立正確的社會主義榮辱觀。通過學(xué)習(xí)，我深刻地體會到社會主義榮辱觀是構(gòu)建社會主義和諧社會一個(gè)帶有根本性的問題，體現(xiàn)了在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，將依法治國與以德治國有機(jī)結(jié)合起來，將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)融為一體的我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。榮辱觀是由世界觀、人生觀、價(jià)值觀所決定的。不同的榮辱觀，是不同的世界、人生觀、價(jià)值觀的反映。榮辱觀滲透在整個(gè)社會的生活之中，不僅影響著社會的風(fēng)氣，體現(xiàn)著社會的價(jià)值導(dǎo)向，標(biāo)志著社會的文明程度，而且對社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展由巨大的反作用。

通過這次的學(xué)習(xí), 我不僅加深了對黨的基本知識的了解，也更加明確了入黨動(dòng)機(jī)，優(yōu)秀黨員決不是套在自己頭上用于炫耀的光環(huán)，而是我們應(yīng)該努力學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)取所應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)，組織上的入黨一生一次，思想上的入黨一生一世。在學(xué)習(xí)當(dāng)中，最讓我感動(dòng)的是中國***的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù),而黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)恰恰印證了這一點(diǎn)。看著那些面對黨旗宣誓的***員,我感動(dòng)了,我感到了作為***員的驕傲,也更加堅(jiān)定自己的人生信念：我也一定要成為一名***員。我要時(shí)刻謹(jǐn)記黨的教誨，時(shí)刻以黨員的行為準(zhǔn)則來約束自己, 在以后的生活、工作中，自覺的加強(qiáng)自己，爭取得到更大的提高。

匯報(bào)人：***

2012年3月31日

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