〔2021〕3號

關(guān)于開展歲末年初安全生產(chǎn)

大排查大整治工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關(guān)部門,區(qū)直、駐區(qū)有關(guān)單位：

春節(jié)即將來臨，為做好歲末年初安全生產(chǎn)工作，根據(jù)上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署和要求，經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意，決定在全區(qū)開展歲末年初安全生產(chǎn)大排查大整治工作，確保春節(jié)期間全區(qū)安全穩(wěn)定。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會、省委十四屆十二次全體（擴(kuò)大）會議精神和市委、市政府,區(qū)委、區(qū)政府的部署，根據(jù)全區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動及歲末年初安全生產(chǎn)集中治理百日行動要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、加大執(zhí)法力度、深化源頭治理，有效控制一般事故，堅(jiān)決根絕較大事故，為2021年安全生產(chǎn)工作開好頭，起好步，讓全區(qū)人民春節(jié)期間平安祥和。

二、整治時(shí)間

從即日至2021年2月5日。

三、整治重點(diǎn)

1．危險(xiǎn)化學(xué)品（煙花爆竹）領(lǐng)域。集中整治危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)施非法違法建設(shè)，危險(xiǎn)化學(xué)品非法違法運(yùn)輸；企業(yè)生產(chǎn)許可證超期、超范圍生產(chǎn)經(jīng)營、超期試生產(chǎn)；企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級辨識、管控措施不到位，隱患排查走過場；危險(xiǎn)工藝、重大危險(xiǎn)源自動化控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)缺失或未投用；動火作業(yè)、受限空間等特殊作業(yè)管理不到位、未辦理審批手續(xù)；生產(chǎn)裝置控制室、交接班室在裝置區(qū)內(nèi)；危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫超量儲存、禁忌化學(xué)品混放；“三項(xiàng)崗位”人員未持證上崗，員工未經(jīng)過三級教育培訓(xùn)；整治煙花爆竹經(jīng)營環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為,尤其是經(jīng)營單位超量儲存、違規(guī)儲存、非法儲存，零售點(diǎn)與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)或者在零售場所使用明火。（牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局）

2．非煤礦山。結(jié)合《應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好歲末年初非煤礦山安全生產(chǎn)工作的通知》（應(yīng)急廳函〔2020〕336號）抓好落實(shí)。嚴(yán)厲打擊未批先建、以建代采和超許可能力、范圍生產(chǎn)的違法違規(guī)行為，科學(xué)指導(dǎo)非煤礦山年初有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。地下礦山重點(diǎn)整治同時(shí)作業(yè)中段和采場數(shù)超設(shè)計(jì)上限、提升運(yùn)輸設(shè)備檢測檢驗(yàn)和日常運(yùn)行管理不到位行為；露天礦山重點(diǎn)整治未自上而下開采、同時(shí)作業(yè)平臺和作業(yè)點(diǎn)數(shù)超過設(shè)計(jì)上限、臺階超高超陡等未按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)行為；重點(diǎn)推動尾礦庫綜合治理項(xiàng)目等在旱季順利實(shí)施，整治尾礦庫“一庫一策”落實(shí)不到位、汛前巡查和應(yīng)急管理等防汛準(zhǔn)備工作不到位行為。整治礦山關(guān)閉不到位問題。（牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局）

3．消防安全。緊盯高層建筑、大型商業(yè)綜合體、地下空間、賓館飯店、公共娛樂、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、文博單位、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所和小單位、小場所、小企業(yè)及連片村落等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，扎實(shí)開展電動汽車和電動自行車、電氣火災(zāi)、消防生命通道、彩鋼板建筑、物流園區(qū)和物流倉儲企業(yè)場所等消防安全整治，集中解決突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。（牽頭單位：區(qū)消防救援大隊(duì)）

4．道路交通。全面排查治理人、車、路、企業(yè)安全隱患，強(qiáng)化“全周期管理”，集中開展清剿源頭安全風(fēng)險(xiǎn)隱患“殲滅戰(zhàn)”；聚焦農(nóng)村交通安全短板，突出農(nóng)村地區(qū)交通安全治理，清理馬路市場、占道擺攤，打好農(nóng)村交通安全“攻堅(jiān)戰(zhàn)”；加強(qiáng)國省道主干線等重點(diǎn)道路通行秩序管控，突出“兩客一危一貨一面”等重點(diǎn)車輛、“三超一疲勞”等嚴(yán)重違法的查處力度，打好公路安全“防控戰(zhàn)”；強(qiáng)化惡劣天氣應(yīng)急管理，打好重大風(fēng)險(xiǎn)“阻擊戰(zhàn)”。（牽頭單位：區(qū)公安局交警大隊(duì)）

5．交通運(yùn)輸。開展農(nóng)村客運(yùn)班線專項(xiàng)整治行動；落實(shí)枯水季節(jié)保通航安全措施，加強(qiáng)客渡船安全監(jiān)管，開展非客船載人專項(xiàng)治理；深化鐵路沿線環(huán)境、公鐵水并行交匯地段安全專項(xiàng)整治；開展危險(xiǎn)品船、漁業(yè)安全專項(xiàng)整治；突出砂石運(yùn)輸、商漁船防碰撞、鐵路危險(xiǎn)貨物問題進(jìn)行整治；深入實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，落實(shí)防抗雨雪冰凍惡劣天氣等重點(diǎn)時(shí)段公路保安全保暢通措施；落實(shí)交通建設(shè)工程冬季施工安全作業(yè)措施，開展違規(guī)和冒險(xiǎn)作業(yè)行為專項(xiàng)整治行動。（牽頭單位：區(qū)交通運(yùn)輸局）

6．城市建設(shè)。集中整治城市公共設(shè)施安全，全面排查治理城市高空廣告牌、道路路面坍塌、城市危險(xiǎn)橋梁、城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備、城市供水安全等安全隱患；全面排查老舊建筑安全隱患，逐一建檔造冊,實(shí)行臺賬管理；加強(qiáng)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施安全管理，排查整治安全隱患,督促建立長效機(jī)制；強(qiáng)化市政基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)境治理整治工作；開展市政工程行業(yè)野蠻開挖、瓶裝石油液化氣“四個(gè)問題”整治。（牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)城管局）

7．工貿(mào)企業(yè)。以粉塵涉爆企業(yè)（粉塵作業(yè)場所

人以上）和有限空間作業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，對照執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)表，深入排查整治企業(yè)存在的25

項(xiàng)違法行為，有序開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)格查處違法企業(yè)；整改檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題，確保重點(diǎn)工作落實(shí)到位；積極推動贛州高新區(qū)完成園區(qū)整體安全風(fēng)險(xiǎn)評估，督促園區(qū)整改評估發(fā)現(xiàn)的問題和隱患。（牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局、贛州高新區(qū)綜合管理辦公室）

8．危險(xiǎn)廢物。集中整治危險(xiǎn)廢物經(jīng)營企業(yè)超期貯存危險(xiǎn)廢物，整治企業(yè)將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物等違法違規(guī)行為和不明中間品、副產(chǎn)品和廢?；?、常溫（壓）下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險(xiǎn)廢物安全隱患，加強(qiáng)全過程管理，全力推進(jìn)隱患“清零”；開展渣土和垃圾填埋、污水處理過程中安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理，開展“煤改氣”、潔凈型煤燃用過程中安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理；加強(qiáng)粉塵企業(yè)、金屬廢渣廢泥加工利用的風(fēng)險(xiǎn)管控；加快危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)；聚焦廢?；钒踩贪?，突出化工園區(qū)廢?；钒踩卫恚瑖?yán)防事故發(fā)生。（牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局）

9．建筑施工。集中整治建設(shè)、監(jiān)理、施工、勘察、設(shè)計(jì)等單位責(zé)任落實(shí)情況，施工單位安全責(zé)任體系、風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制、人員配備、安全投入等情況；項(xiàng)目審批手續(xù)、辦理施工許可和質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)落實(shí)情況，嚴(yán)厲打擊違法分包、轉(zhuǎn)包行為；加大對深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程檢查力度，及時(shí)消除安全隱患；嚴(yán)格參建單位和從業(yè)人員資格管理；狠抓安全教育培訓(xùn)，著力提升行業(yè)人員素質(zhì)。（牽頭單位：區(qū)住建局）

10．特種設(shè)備。針對危化品生產(chǎn)企業(yè)壓力容器、壓力管道實(shí)施隱患排查整治，重點(diǎn)設(shè)備涵蓋反應(yīng)釜、快開門壓力容器（如蒸壓釜）等，建立和健全氣瓶質(zhì)量安全追溯體系；對港口及碼頭用起重機(jī)械安全狀況進(jìn)行評估確認(rèn)，重點(diǎn)是安全保護(hù)裝置運(yùn)行情況、地面軌道磨損和偏移情況、大車車輪磨損情況以及使用單位自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)情況，降低風(fēng)險(xiǎn)等級；著力整治液化石油氣無證充裝，非法充裝超期、報(bào)廢、檢驗(yàn)不合格氣瓶及作業(yè)人員無證上崗等違法問題。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局）

11．旅游。針對歲末年初旅游行業(yè)特點(diǎn)，加大隱患排查治理力度，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)各類設(shè)施設(shè)備特別是棧橋（棧道、眺臺）、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備的安全檢測和維護(hù)，嚴(yán)禁帶病運(yùn)行；加強(qiáng)旅游行業(yè)冬春季節(jié)火災(zāi)防控，強(qiáng)化旅游景區(qū)防火，加強(qiáng)旅游接待場所的消防安全隱患排查整治。（牽頭單位：區(qū)文廣新旅局）

12．其它。區(qū)公安局、水利局、民政局、發(fā)改委、工信局、商務(wù)綜合執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、教科體局、自然資源分局、重點(diǎn)辦、國家電網(wǎng)贛縣分公司、城投公司、城區(qū)黨工委等單位要按照“三個(gè)必須”要求，對各自行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)（項(xiàng)目、場所）進(jìn)行全面安全生產(chǎn)大排查大整治。區(qū)宣傳部加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的宣傳報(bào)道，進(jìn)一步濃厚安全生產(chǎn)氛圍。

13．鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、寶蓮山管委會要對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)（項(xiàng)目、場所）進(jìn)行全面安全生產(chǎn)大排查大整治。

四、工作要求

1．提高認(rèn)識，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，做到部署到位、責(zé)任到位、檢查到位、措施到位。切實(shí)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，加大檢查力度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度規(guī)定，全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。

2．全面排查、嚴(yán)格整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要緊緊圍繞整治重點(diǎn)，把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動、歲末年初安全生產(chǎn)集中治理“百日行動”等重點(diǎn)工作有機(jī)地結(jié)合起來，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，建立問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，督促隱患整改。要對發(fā)現(xiàn)的問題隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，落實(shí)“四個(gè)一律”“五個(gè)一批”執(zhí)法措施。凡是發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，必須堅(jiān)決予以停產(chǎn)整頓，一律從嚴(yán)從重處罰和追究責(zé)任；凡是存在重大隱患或者隱患限期整改不到位的，必須堅(jiān)決停產(chǎn)整頓；凡是安全生產(chǎn)沒有保障的，必須堅(jiān)決停產(chǎn)整頓。

3．狠抓落實(shí)、注重實(shí)效。要針對歲末年初特點(diǎn)，舉一反三，強(qiáng)化安全防范，嚴(yán)防事故發(fā)生。要下硬功夫真功夫，確保各項(xiàng)措施落地見效。要有艱苦奮斗的精神，堅(jiān)決摒棄事故不可避免論，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，緊盯風(fēng)險(xiǎn)隱患強(qiáng)化整改落實(shí)，迎難而上、奮發(fā)有為。要有破解難題的實(shí)招，對存量風(fēng)險(xiǎn)和增量風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)要清、情況要明，對重點(diǎn)難點(diǎn)問題要鍥而不舍、盯著解決，不達(dá)目的不放松。要有自我加壓的追求，瞄準(zhǔn)從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，大力提升本質(zhì)安全水平。

2021年1月21日