XX鎮(zhèn)清明祭祀服務(wù)管理工作實(shí)施方案

為減少人員聚集，有效遏制新冠肺炎疫情的擴(kuò)散和反復(fù)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以人為本、重在宣傳、加強(qiáng)監(jiān)管、確保安全的原則，按照政府統(tǒng)一組織，部門(mén)聯(lián)合，全民共同參與的工作要求，建立健全工作機(jī)制，確保全鎮(zhèn)疫情期間清明祭祀服務(wù)管理工作有序進(jìn)行，不出現(xiàn)任何形式的集聚性祭掃情況。

二、管理范圍

XX鎮(zhèn)XX、XX、XX、XX四個(gè)公益性公墓和各自然村集中祭祀點(diǎn)（集體墳場(chǎng)）。

三、工作步驟

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2020年3月16日一3月28日)

1.召開(kāi)XX鎮(zhèn)清明祭祀服務(wù)管理工作動(dòng)員會(huì)。各相關(guān)單位成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，對(duì)照職責(zé)制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，召開(kāi)會(huì)議層層動(dòng)員和部署。

2.組織開(kāi)展一系列宣傳活動(dòng)。通過(guò)多種形式，宣傳今年清明期間祭祀群眾服務(wù)管理相關(guān)要求。號(hào)召全鎮(zhèn)廣大黨員干部要帶頭做好表率，以身作則，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求，以實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)身邊群眾。

3.組織對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)祭祀用品零售點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查摸底，限制出售相關(guān)物品。

(二)組織實(shí)施階段(2020年3月29日一4月9日)

1.暫?，F(xiàn)場(chǎng)祭祀。我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)清明節(jié)期間各公益性公墓和自然村集中祭祀點(diǎn)（集體墳場(chǎng)）暫停居民現(xiàn)場(chǎng)祭祀活動(dòng)，恢復(fù)時(shí)間另行通知。

2.代客集中祭祀。各村（居）可安排由工作人員在祭祀點(diǎn)擺放鮮花等祭品，開(kāi)展一次集體祭掃服務(wù)，有條件的家庭可通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)追思祭掃。XX公墓由XX鎮(zhèn)政府抽調(diào)人員組織實(shí)施。

3.按照各相關(guān)單位職責(zé)，組織專門(mén)力量，在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行值守和巡查。

4.公安部門(mén)根據(jù)關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊十類涉疫違法犯罪行為的通告中第一類：拒不執(zhí)行人民政府為防控疫情依法發(fā)布的決定、命令、通告、公告的作為違法犯罪行為予以打擊。

5.各村居要實(shí)行網(wǎng)格化管理，村居干部要包片包保到人，各自然村要有網(wǎng)格員進(jìn)行巡查，鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊(duì)負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)巡查。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立XX鎮(zhèn)清明祭祀服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)組，鎮(zhèn)分管民政負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)應(yīng)急負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，民政辦、黨政辦、紀(jì)委、文明辦、派出所、交警隊(duì)、綜合執(zhí)法中隊(duì)、應(yīng)急辦、禁燒禁放辦、財(cái)政所、市場(chǎng)監(jiān)管所負(fù)責(zé)人為成員，各村（居）為祭祀管理服務(wù)工作責(zé)任單位。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)民政辦。

四、工作職責(zé)

(一)各責(zé)任單位職責(zé)

1.鎮(zhèn)民政辦:?牽頭制定工作實(shí)施方案，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行XX號(hào)通告精神，負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村居和公墓管理人員開(kāi)展代客集中祭祀工作，加強(qiáng)對(duì)殯改車(chē)的管理，督促其嚴(yán)格遵守規(guī)定，對(duì)喪葬戶開(kāi)展喪事簡(jiǎn)辦宣傳工作。

2.鎮(zhèn)文明辦:采取多種形式進(jìn)行宣傳，對(duì)典型案例及時(shí)給予曝光，協(xié)調(diào)電信、移動(dòng)、聯(lián)通等公司，發(fā)送清明祭祀管理工作宣傳短信；并將此項(xiàng)工作納入年度文明創(chuàng)建考核。

3.鎮(zhèn)應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)制定清明祭祀管理應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)處置違規(guī)集聚性祭祀事件和突發(fā)事件。

4.鎮(zhèn)禁燒禁放辦：負(fù)責(zé)公墓及集體墳地區(qū)域禁燒禁放宣傳，對(duì)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)區(qū)域組織人員撲救，并事后處理；對(duì)違規(guī)燃放煙花爆竹行為予以處罰。

5.鎮(zhèn)紀(jì)委:對(duì)黨員干部違反通告行為進(jìn)行查處。

6.派出所:查處阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的違法行為，接受群眾報(bào)警，負(fù)責(zé)查處違規(guī)祭祀行為，積極參與聯(lián)合執(zhí)法。

7.交警中隊(duì):負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)殯葬車(chē)和祭祀車(chē)輛的管理，在路面設(shè)置警示牌進(jìn)行告知，會(huì)同綜合執(zhí)法中隊(duì)進(jìn)行設(shè)卡檢查。

8.綜合執(zhí)法中隊(duì):加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違規(guī)祭祀行為，對(duì)不聽(tīng)勸阻的及時(shí)報(bào)警;負(fù)責(zé)聯(lián)合執(zhí)法，組織實(shí)施階段會(huì)同交警部門(mén)進(jìn)行設(shè)卡檢查。

9.市監(jiān)所:負(fù)責(zé)查處禁放區(qū)域內(nèi)工商經(jīng)營(yíng)戶超范圍代售祭品的行為，加強(qiáng)民政用品商店的行業(yè)監(jiān)管，積極參與聯(lián)合執(zhí)法。

10.黨政辦:負(fù)責(zé)通過(guò)政府網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)發(fā)布疫情期間清明祭祀服務(wù)管理工作有關(guān)信息，及時(shí)、準(zhǔn)確、妥善處理社會(huì)各界對(duì)暫停祭祀工作的關(guān)注和投訴。

11.財(cái)政所:負(fù)責(zé)清明祭祀服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)保障。

12.各村（居）委會(huì):負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)工作細(xì)則并組織實(shí)施，村居干部要包片包保到人，實(shí)行網(wǎng)格化管理，網(wǎng)格員要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)報(bào)告并積極制止違規(guī)祭祀行為，組織落實(shí)宣傳、教育、巡查、制止等各項(xiàng)工作。

13、其他單位:全鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位作為此項(xiàng)工作參與單位，按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)落實(shí)本系統(tǒng)內(nèi)部“一把手”負(fù)責(zé)制和內(nèi)部責(zé)任追究制，負(fù)責(zé)開(kāi)展宣傳教育和清明祭祀管理工作，對(duì)本系統(tǒng)所屬人員及其家屬違規(guī)行為進(jìn)行教育、制止和處理。

五、工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各村居、鎮(zhèn)直各單位要提高認(rèn)識(shí)，真正認(rèn)識(shí)到疫情期間減少人員集聚，清明暫?，F(xiàn)場(chǎng)祭祀的必要性和重要性，必須克服畏難情緒，積極作為，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)全力抓好此項(xiàng)工作。

(二)深入宣傳，營(yíng)造氛圍。

各單位要充分利用各種宣傳手段，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳，使之做到家喻戶曉，人人皆知，形成良好的工作氛圍，教育廣大群眾自覺(jué)遵守和執(zhí)行疫情期間通告精神。

（三）加強(qiáng)巡查，嚴(yán)明責(zé)任。

各村（居）要成立專門(mén)巡查隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管控。清明期間，要安排人員在轄區(qū)內(nèi)各公益性公墓和自然村集體墳場(chǎng)值班值守，確保轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)任何形式的集聚性祭掃情況。

(四)客觀公正，嚴(yán)格執(zhí)法。

民政、公安、城管、市場(chǎng)等相關(guān)職能部門(mén)必須堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，依法查處違反疫情期間清明祭祀管理的行為。對(duì)阻礙執(zhí)行職務(wù)的，依法嚴(yán)肅處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。