關(guān)于“黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”研討發(fā)言材料

同志們：

談起政治紀(jì)律政治規(guī)矩，我們前期已經(jīng)專題學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)重要法規(guī)匯編》中《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)有關(guān)規(guī)定》等關(guān)于政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的法規(guī)條例。其實(shí)從我們持續(xù)開展的“主題教育、“形式主義官僚主義”集中整治、查處違規(guī)收送禮金集中整治等一系列工作，歸根到底要解決的就是遵守黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩的問題。通過前期和剛才大家的研討交流，我覺得談的更多的還是意義，也就是“為什么”的內(nèi)容，講的更多的還是行為，也就是“怎么辦”的方式？但紀(jì)律和規(guī)矩到底是什么？他們之間有什么聯(lián)系和區(qū)別？為什么政治紀(jì)律和政治規(guī)矩要一起說，他們的出處是什么？我想很多同志還是比較模糊的。那么，我想“鉆鉆這個(gè)牛角尖”，把“紀(jì)律”和“規(guī)矩”“刨刨根”“問問底”。

一、談一談紀(jì)律和規(guī)矩。

紀(jì)律是什么？我們把兩個(gè)漢字拆開來(lái)看。紀(jì)，就是紀(jì)律、法度，比如軍紀(jì)、政紀(jì)、風(fēng)紀(jì)。律，拆開來(lái)看，是一個(gè)彳（chi）、一個(gè)聿（yu）組成的，彳是現(xiàn)在“行”字的來(lái)由，表示行走。聿（yù），形容用筆記錄。那么，從字形上我們可以知道，記錄下來(lái)一個(gè)人的行走、行為就是“律”。從字義引申來(lái)看，一個(gè)人必須遵守的行為、準(zhǔn)則、規(guī)章、條文，用筆記錄下來(lái)的就是紀(jì)律。規(guī)矩是什么？先說“規(guī)”，字從夫從見。從字形上“規(guī)”的偏旁“夫”像個(gè)圓規(guī)，“見”意為“呈現(xiàn)”?！胺颉迸c“見”聯(lián)合起來(lái)表示“圓規(guī)外足走動(dòng)即呈現(xiàn)圓周”。矩，拆開來(lái)看，“矢”是古代測(cè)量直線長(zhǎng)短的基本單位。“巨”義為“包羅萬(wàn)象”“任何事物”?！笆浮迸c“巨”聯(lián)合起來(lái)表示“測(cè)量任何物體的長(zhǎng)短高低

”的就是“矩”，所以矩的本意指“曲尺”，一種基本工具，可以畫直角形和方形。所以我們常說的“無(wú)規(guī)矩，不成方圓”就是指，沒有圓規(guī)、沒有曲尺兩樣工具，怎么能畫得出圓和方呢？所以規(guī)矩這個(gè)詞多指一個(gè)人應(yīng)該遵循的禮法和法度，應(yīng)該遵循的標(biāo)準(zhǔn)、成規(guī)，引申的一層意思還包括“老老實(shí)實(shí)、恪守本分”。從字義上理解，紀(jì)律就是那些成文的具體的章程、法規(guī)、條例，更加具體。而規(guī)矩的范圍更大，不僅包括紀(jì)律，還包括未明文列入紀(jì)律的，但是應(yīng)該遵守的道德、準(zhǔn)則、規(guī)范。

二、談一談黨的紀(jì)律和黨的規(guī)矩。

按照上面的紀(jì)律是“成文規(guī)矩”，不難找到“黨的紀(jì)律”的解釋和內(nèi)涵。黨章第七章內(nèi)容就是“黨的紀(jì)律”，指出：“黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。黨組織必須嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，共產(chǎn)黨員必須自覺接受黨的紀(jì)律約束”。黨的紀(jì)律具體內(nèi)容是什么？黨章第七章第四十條也能找到答案：“黨的紀(jì)律主要包含政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律”。那這

6項(xiàng)紀(jì)律具體表現(xiàn)是什么？我們聯(lián)想上一次集中學(xué)習(xí)的內(nèi)容，繼續(xù)從書中尋找答案，《黨的紀(jì)律處分條例》第二編《分則》中的第六章到第十一章，分別對(duì)6種紀(jì)律的表現(xiàn)行為，具體內(nèi)容作了詳細(xì)的規(guī)定，這里我就不再一一贅述了，大家有空再好好溫習(xí)。

什么是黨的規(guī)矩？前期學(xué)過的一篇《加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置》文章，就可以找到答案。習(xí)近平總書記講，欲知平直，則必準(zhǔn)繩；欲知方圓，則必規(guī)矩。沒有規(guī)矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨。他強(qiáng)調(diào)，我們黨的黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和規(guī)則。黨的規(guī)矩總的包括什么呢？其一，黨章是全黨必須遵循的總章程,也是總規(guī)矩。其二，黨的紀(jì)律是剛性約束,政治紀(jì)律更是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束。

其三，國(guó)家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩,法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的全黨必須模范執(zhí)行。其四，黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。

從習(xí)近平總書記的講話中，我們不難理解黨的紀(jì)律和黨的規(guī)矩之間的關(guān)系。從寬泛的外延說，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員也都是中國(guó)公民，因此必須遵循國(guó)家法律，這毫無(wú)疑問；從黨員的身份來(lái)說，黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度作為硬性的約束，也需要每個(gè)黨員遵守。而包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等在內(nèi)的“黨的紀(jì)律”，既然已經(jīng)明確成文，自然也就成為約束和指南。那么，為什么說“黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例”也是政治規(guī)矩？那是因?yàn)?，黨內(nèi)很多規(guī)矩是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對(duì)一些問題的深刻思考和科學(xué)總結(jié)，需要全黨長(zhǎng)期堅(jiān)持并自覺遵循。也就是說，從概念的層面，“黨的規(guī)矩”的外延要比“黨的紀(jì)律”更大。紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例是不成文的、相對(duì)柔性的規(guī)矩，同樣需要遵守。

三、談一談黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

在黨的紀(jì)律中，習(xí)近平總書記尤其強(qiáng)調(diào)“政治紀(jì)律”，因?yàn)檫@事關(guān)全黨的路線和立場(chǎng)。同樣，在黨的規(guī)矩中，習(xí)近平也尤其強(qiáng)調(diào)“政治規(guī)矩”，因?yàn)檫@也是事業(yè)興衰的關(guān)鍵。習(xí)近平指出：“在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?！秉h的政治紀(jì)律在黨章、《加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》中都有具體的行文規(guī)定，這里我不再展開來(lái)說?！包h的政治規(guī)矩”是一個(gè)新詞，也是理解當(dāng)下中國(guó)政治思路的關(guān)鍵詞。其實(shí)，習(xí)近平總書記對(duì)于“不守政治規(guī)矩”的現(xiàn)象已經(jīng)有所總結(jié)。比如，在原則立場(chǎng)上，不守政治規(guī)矩主要體現(xiàn)為不能自覺與黨中央保持一致，包括“在原則問題和大是大非面前立場(chǎng)搖擺”“對(duì)涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發(fā)表反對(duì)意見”，甚至是“對(duì)中央方針政策和重大決策部署陽(yáng)奉陰違”“口無(wú)遮攔，毫無(wú)顧忌”。另外，習(xí)近平反復(fù)論及的另外一個(gè)規(guī)矩，就是“組織”的重要性。要有組織、體現(xiàn)組織，就要體現(xiàn)程序意識(shí)。作為黨員，組織性體現(xiàn)在哪里？下級(jí)服從上級(jí)、少數(shù)服從多數(shù)、遵循組織程序、聽從組織安排、重大事項(xiàng)向組織請(qǐng)示報(bào)告。習(xí)近平批評(píng)道，現(xiàn)在許多干部沒有程序意識(shí)，“邁過鍋臺(tái)上炕”，或者是做先斬后奏的“事后諸葛亮”。這種情況，主要體現(xiàn)為“組織意識(shí)淡漠、不向組織請(qǐng)示報(bào)告”，比如子女在國(guó)外定居、個(gè)人有幾本因私護(hù)照、隨意外出不報(bào)告、個(gè)人家庭發(fā)生重大變故不報(bào)告等。而這些，往往也是干部出問題的苗頭，在近年來(lái)落馬的官員中屢見不鮮。我們身邊也有很多這樣的例子，比如一些工作不提前向組織請(qǐng)示報(bào)告，一個(gè)黨員對(duì)組織交辦的事情能拖就拖、能放就放，一些干部工作上不盡心不愿干，但到提拔時(shí)就躍到前臺(tái)向組織提要求，一些同志目中無(wú)人、心中無(wú)畏，對(duì)組織的要求置若罔聞，該干什么還干什么，其實(shí)這些都是政治意識(shí)淡化、組織意識(shí)不強(qiáng)、不守政治規(guī)矩的表現(xiàn)。可以說，在今天重新提倡政治規(guī)矩，其本質(zhì)就是為了維護(hù)黨中央權(quán)威、維

護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、重塑黨組織的紀(jì)律性和約束力，凈化黨的政治生態(tài)。