開展四城聯(lián)創(chuàng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治百日行動實施方案

為進(jìn)一步提升我縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，徹底解決“臟、亂、差”問題，全力推進(jìn)脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“四城聯(lián)創(chuàng)”工作，結(jié)合市改善農(nóng)村人居環(huán)境辦公室《關(guān)于開展改善農(nóng)村環(huán)境百日整治行動的通知》文件精神，按照縣政府安排，從1月10日開始，集中100天時間，在全縣范圍內(nèi)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動?，F(xiàn)制定如下實施方案。

一、總體目標(biāo)

以全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量為目標(biāo)，圍繞“干凈、整潔、文明”的總體要求，以創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生鄉(xiāng)村”為載體，通過全方位集中整治、全領(lǐng)域清理積雪，完善長效管理機(jī)制，解決環(huán)境衛(wèi)生整治標(biāo)準(zhǔn)不高、易反彈等突出問題，為廣大人民群眾創(chuàng)造干凈整潔的生活環(huán)境，營造舒心美好的春節(jié)節(jié)日氛圍。

二、基本原則

1.街鎮(zhèn)主體，部門參與。各鎮(zhèn)（街道）為本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)宣傳動員、具體實施等工作；各部門要扎實落實相關(guān)職責(zé)任務(wù)，整治包聯(lián)街區(qū)和機(jī)關(guān)環(huán)境衛(wèi)生。

2.典型帶動，全面推進(jìn)。集中開展整治行動，迅速解決城區(qū)及農(nóng)村積雪清除不徹底、環(huán)境衛(wèi)生易反彈等問題，結(jié)合我縣脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“四城聯(lián)創(chuàng)”工作，以點帶面，將環(huán)境衛(wèi)生整治不斷向縱深推進(jìn)。

3.健全機(jī)制，鞏固長效。集中整治與長效管理、治標(biāo)與治本同步推進(jìn)，落實保潔人員、配齊環(huán)衛(wèi)設(shè)施、保障整治經(jīng)費、完善管理制度，確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作持續(xù)不間斷，做到制度化、全年化，積雪清理常態(tài)化。

三、工作重點

（一）城區(qū)環(huán)境整治。全面整治城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城區(qū)主要出入通道、居民小區(qū)、廣場、車站、背街小巷等公共場所及周邊環(huán)境衛(wèi)生；利用一周時間，全面清理城區(qū)內(nèi)積存冰雪，積極動員廣大居民、各商鋪門店自掃門前雪，保障各條道路暢行無阻及行人出行安全，最大程度減少冰雪災(zāi)害造成的影響。

（二）路渠沿線整治。迅速清理國、省、縣、鄉(xiāng)道路及通村路沿線積存冰雪、生活垃圾、“三堆六亂”，對加水點、煤場、料場進(jìn)行整治，并做擋墻處理，徹底清除河道、渠道內(nèi)生活垃圾。

（三）集鎮(zhèn)村莊整治。對所有鎮(zhèn)區(qū)、集鎮(zhèn)十字、村莊及周邊等進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生大整治，重點做好“七清理，一提升”。

1.清理積雪。堅持人力和機(jī)械清理相結(jié)合，專業(yè)隊伍和社會力量相結(jié)合，動員全縣黨員干部群眾，利用一周時間，徹底清理城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、村莊及周邊、村內(nèi)主干道路、群眾房前屋后積存冰雪，做到清運干凈、無殘堆、無剩底；各鎮(zhèn)（街道）、各部門要進(jìn)一步健全清雪除冰工作方案，做到“以雪為令、有雪即清、隨清隨運”。

2.清理垃圾。清理鎮(zhèn)區(qū)、道路、村莊周邊垃圾，重點是村街路口、村內(nèi)主干道、農(nóng)村集貿(mào)市場等關(guān)鍵地段，做到及時清運、集中填埋處理。

3.清理雜物。清理村莊道路、巷道旁亂堆亂放的柴草雜物，重點防止柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂流、畜禽亂跑等現(xiàn)象的發(fā)生。

4.清理殘垣斷壁和路障。拆除村內(nèi)侵街占道的私搭亂建，清理修整有礙觀瞻的坍塌破房、殘墻斷壁，清理門前占道旱廁，做到路旁無亂搭亂建、道路整潔暢通。

5.清理庭院。清除房前屋后垃圾、雜物，清理畜禽糞便，規(guī)整院內(nèi)堆放物品，營造整潔舒適居住環(huán)境，積極創(chuàng)建“美麗庭院”。

6.清理“明鍋亮灶”。依法取締亂擺攤點，做到無出店、占道經(jīng)營。

7.清理“亂貼亂畫”。清理野廣告、破損橫幅標(biāo)語，清除破損牌匾，規(guī)范牌匾設(shè)置。

8.提升村莊綠化效果。在村莊道路兩側(cè)、河道兩旁、房前屋后開展植樹造林，各村主要道路兩側(cè)要建有整齊美觀的綠化帶；結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，要因地制宜的建設(shè)可供農(nóng)民休閑活動的公共綠地場所，并安裝照明設(shè)施；積極引導(dǎo)和鼓勵村民在房前屋后、空閑地栽植花草樹木、育養(yǎng)盆景，全面提高農(nóng)村綠化覆蓋率，達(dá)到遠(yuǎn)看是林、近看是樹、林中有園、村中有景的綠化效果。

（四）貧困村環(huán)境整治。提高貧困村整治標(biāo)準(zhǔn)，堅持貧困村道路、農(nóng)戶門前、農(nóng)田、貧困戶室內(nèi)外全面推進(jìn)，做到無死角整治；發(fā)動黨員干部幫助“五保戶”、行動不便、無勞動能力的困難群眾清掃門前和院內(nèi)積雪，保障群眾生產(chǎn)生活和出行安全；加大貧困村垃圾污水治理、改廁、村莊綠化亮化力度，全面助力脫貧攻堅。

（五）景區(qū)園區(qū)整治。對全縣各類景區(qū)的周邊道路、沿線村莊和景區(qū)內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生重點整治，徹底解決景區(qū)內(nèi)外冰雪堆積、垃圾堆積、交通秩序混亂等問題；加大高新區(qū)、莊里工業(yè)園和各類農(nóng)業(yè)園區(qū)清潔生產(chǎn)、污水排放、垃圾處置的治理。

（六）落實垃圾分級處理。逐步落實農(nóng)村生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的分級處理模式，做到定點收集、定時清運、無害化處理和資源化利用，防止“污染搬家”問題，配足配齊垃圾運輸車、垃圾箱（桶），切實用好已建成的垃圾中轉(zhuǎn)站、陽光堆肥房等設(shè)施。

四、時間安排及職責(zé)分工

1.本次城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治百日行動分三個階段實施。

第一階段：宣傳動員階段（2018年1月10日-15日）。各鎮(zhèn)（街道）、各單位要結(jié)合實際，制定“百日行動”實施方案，召開動員會議，集中安排部署，充分利用宣傳車、宣傳單、微信平臺等載體開展環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳。

第二階段：組織實施階段（2018年1月16日-3月31日）。集中三個月，組織力量扎實開展環(huán)境衛(wèi)生整治，切實解決城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生突出問題，迅速、全面清理城鄉(xiāng)積雪，全力抓好長效機(jī)制落實。春節(jié)前對城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、村莊進(jìn)行一次全面整治，為廣大人民群眾營造一個美好的節(jié)日氛圍。

第三階段：檢查考核階段（2018年4月上旬）。對各鎮(zhèn)（街道）環(huán)境衛(wèi)生綜合整治百日行動進(jìn)行考核評比，全面總結(jié)經(jīng)驗，迎接市上考核檢查。

2.各單位要明確責(zé)任，扎實開展整治。各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)合理設(shè)置保潔員并劃定保潔區(qū)域，實現(xiàn)全覆蓋；發(fā)動黨員干部群眾，做到整治無死角；修訂完善村規(guī)民約及各類長效機(jī)制，確保落實到位；做好生活垃圾分級處理。住建局負(fù)責(zé)制定城區(qū)清雪除冰工作方案，做好城區(qū)生活垃圾及積存冰雪的清除轉(zhuǎn)運工作。公路段負(fù)責(zé)做好國道省道的積雪清理、養(yǎng)護(hù)管理及衛(wèi)生保潔工作。農(nóng)管局負(fù)責(zé)做好縣級道路的積雪清理、養(yǎng)護(hù)管理及衛(wèi)生保潔工作。水務(wù)局負(fù)責(zé)做好縣域內(nèi)河道、渠道衛(wèi)生治理。財政局負(fù)責(zé)落實兌付“衛(wèi)生鄉(xiāng)村”獎補資金。交通局、交警大隊、綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)開展公路超載和沿途拋灑物的專項治理活動。公安局負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲打擊阻礙攔擋整治的人和事。農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)加大生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，做好畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃和污染防治。國土局負(fù)責(zé)加強農(nóng)村宅基地政策宣傳和規(guī)范管理工作，嚴(yán)禁主干道路兩旁亂批亂建住房。規(guī)劃局負(fù)責(zé)做好美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計，指導(dǎo)鎮(zhèn)村做好環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和新型社區(qū)規(guī)劃工作。愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)積極爭取改廁項目，加快衛(wèi)生改廁工作步伐。林業(yè)局負(fù)責(zé)做好寬幅林帶環(huán)境衛(wèi)生整治，實施好我縣“綠化頻陽大地、建設(shè)美麗家園”活動。環(huán)保局負(fù)責(zé)做好農(nóng)村環(huán)境連片綜合治理，指導(dǎo)好各鎮(zhèn)（街道）建筑、生活垃圾的處置工作。教育局負(fù)責(zé)組織中小學(xué)生開展“小手拉大手，一個學(xué)生帶動一個家庭”活動。電視臺負(fù)責(zé)加強“百日行動”輿論宣傳，做好新聞報道工作。政府督查室負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)（街道）、各單位“百日行動”開展情況進(jìn)行督促檢查。創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)加強“百日行動”城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的檢查，督促各相關(guān)單位高標(biāo)準(zhǔn)完成整治任務(wù)。美麗辦負(fù)責(zé)加強“百日行動”農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的督促檢查，編發(fā)督查通報，督促各鎮(zhèn)（街道）高標(biāo)準(zhǔn)完成整治任務(wù)。

五、工作要求

1.加強組織保障。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治“百日行動”由縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各鎮(zhèn)（街道）、各單位要高度重視，周密部署，明確職責(zé)，狠抓落實。

2.加大宣傳力度。從1月12日開始，美麗辦、創(chuàng)建辦分別組織宣傳車在全縣進(jìn)行兩個月巡回宣傳；各鎮(zhèn)（街道）要利用宣傳單、宣傳車、微信等載體廣泛宣傳百日行動，廣泛發(fā)動群眾，全面依靠群眾，加強對群眾健康知識教育，引導(dǎo)群眾自覺參與環(huán)境整治，在全縣迅速掀起人人抓衛(wèi)生、講衛(wèi)生、愛衛(wèi)生的熱潮；電視臺制定專題宣傳計劃，介紹成功經(jīng)驗，報道工作動態(tài)，形成強大輿論態(tài)勢，營造濃厚工作氛圍。

3.創(chuàng)新活動載體。開展“小手拉大手，一個學(xué)生帶動一個家庭”“

村組黨員干部帶動左鄰右舍”活動，利用黨員“統(tǒng)一活動日”組織黨員、村民代表打掃環(huán)境衛(wèi)生，開展衛(wèi)生單位、衛(wèi)生巷道、最美庭院等評選活動，激發(fā)干部群眾建設(shè)美麗家園的積極性。

4.落實長效機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）、各單位要堅持“標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，不斷完善長效管理機(jī)制，推動城鄉(xiāng)“門前三包責(zé)任”等制度的落實，通過開展“衛(wèi)生文明鎮(zhèn)村、衛(wèi)生文明單位”創(chuàng)建，推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng)”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。

5.嚴(yán)格督查考核。政府督查室、電視臺、美麗辦、創(chuàng)建辦要組成聯(lián)合督查組，對城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集鎮(zhèn)街區(qū)、各條道路、村莊及周邊環(huán)境衛(wèi)生整治和積雪清理情況進(jìn)行不間斷督促檢查，對整治不力、成效不明顯的單位通過電視臺、微信平臺進(jìn)行曝光；按照每周一鎮(zhèn)逐村檢查，集中反饋存在問題，每月對各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行評分排名，排名結(jié)果將作為責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容；凡被市上通報一次，年終目標(biāo)考核扣減0.3分，被縣上通報一次扣減0.1分。