第一篇：局黨組堅決擁護市紀(jì)委監(jiān)委的處理決定表態(tài)講話

局黨組堅決擁護市紀(jì)委監(jiān)委的處理決定表態(tài)講話

同志們：

剛才，市紀(jì)委常委XXX同志宣讀了關(guān)于XXX、XXX同志違紀(jì)案件的黨紀(jì)處分決定，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委委員、派駐組組長XXX同志歷數(shù)了近年來XX系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)案例，主要目的就是要對我們XX系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部上廉政課、打預(yù)防針，吹廉政風(fēng)、敲警示鐘，使大家進一步提高廉潔自律意識，筑牢拒腐防變思想道德防線。這充分體現(xiàn)了市委對XX系統(tǒng)干部的嚴(yán)管與厚愛。XX局黨組堅決擁護市紀(jì)委監(jiān)委的處理決定，站在講政治的高度充分認(rèn)識到開展警示教育的必要性和重要性。同時，認(rèn)真汲取教訓(xùn)、深刻反思、建章立制，做到引以為鑒、防微杜漸。

一、提高認(rèn)識，增強定力，在思想上高度警醒

習(xí)近平總書記鄭重告誡全黨，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決。剛才通報的典型案件就是這些問題的具體表現(xiàn)，都是發(fā)生在我們身邊活生生的案例，這些受處理的干部，不否認(rèn)他們曾經(jīng)付出過辛苦的努力、取得過一些業(yè)績，但我們XX系統(tǒng)直接面對XXXX，社會關(guān)注度非常高，XX系統(tǒng)出現(xiàn)違紀(jì)案例，哪怕是一些細(xì)小輕微的案例，都很容易擴散并引發(fā)輿論高度關(guān)注。因此，今天召開這個警示教育非常及時非常有必要，正如當(dāng)頭棒喝，恰在其時，有助于我們保持清醒頭腦，防微杜漸，我們必須從中汲取教訓(xùn)、提高認(rèn)識，切實增強XX系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨和反腐斗爭的政治自覺、思想自覺和行動自覺，不斷增強政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，把“四個意識”轉(zhuǎn)化為聽黨指揮、為黨盡責(zé)的實際行動。

二、以案為鑒，牢記教訓(xùn)，切實做到警鐘長鳴

反思XX系統(tǒng)出現(xiàn)的違紀(jì)違法案例，我認(rèn)為有以下教訓(xùn)：

教訓(xùn)之一：不加強學(xué)習(xí)，放棄世界觀的改造，就會導(dǎo)致政治信仰淡薄、思想道德滑坡，就容易被名利蒙蔽雙眼，對黨紀(jì)國法缺乏敬畏，就容易背離黨的宗旨、滑向違紀(jì)違法的道路。

教訓(xùn)之二：心理失衡，心態(tài)不正，隨波逐流，認(rèn)為小節(jié)無礙，撈點實惠更重要，吃點喝點不算啥，小恩小惠攏民心，存在不信法律信關(guān)系的僥幸心理，廉潔自律這根弦就容易繃斷。

教訓(xùn)之三：權(quán)力觀發(fā)生扭曲，把人民賦予的權(quán)力作為謀取個人私利的工具，往往就會道德沉淪，在面對誘惑時經(jīng)不住考驗，將黨紀(jì)國法拋至腦后。

教訓(xùn)之四：不愿接受組織和人民群眾的監(jiān)督，把監(jiān)督當(dāng)做是對自己的不信任，總覺忠言逆耳，對領(lǐng)導(dǎo)的提醒充耳不聞，對組織的監(jiān)督存在抵觸心理，最終往往就會漠視規(guī)矩，心存僥幸，導(dǎo)致違法亂紀(jì)。

教訓(xùn)之五：XXX黨組在“兩個責(zé)任”落實上做不到位，“一崗雙責(zé)”執(zhí)行力度不夠，對干部教育、管理和監(jiān)督不到位，失之于寬、失之于軟，就會出現(xiàn)違紀(jì)違法案例屢禁不絕。

這些案例為我們提供了難得的警示教材，我們必須要從中汲取深刻教訓(xùn)，以反面典型為鏡鑒，痛定思痛、引以為戒，舉一反三，筑堤固壩。

三、深刻反思，全面整改，提高拒腐防變能力

XX局黨組將深刻剖析和反思這些案件產(chǎn)生的問題及原因，汲取教訓(xùn)，深入推進整改工作。

一是深入學(xué)習(xí)提高認(rèn)識。經(jīng)常深入組織學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》中央八項規(guī)定等黨紀(jì)國法，通過學(xué)習(xí)來提高認(rèn)識，把加強理論學(xué)習(xí)作為終身追求，作為一種使命、一種境界、一種品格來對待，切實筑牢拒腐防變的思想防線。不斷加強黨性修養(yǎng)，以反面典型為鏡鑒，始終把黨性鍛煉和道德修養(yǎng)作為履好職、做好事的前提，堅持學(xué)習(xí)廉政理論，不斷改造主觀世界，保持為政清廉、工作勤勉的良好作風(fēng)，形成忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)钠沸泻透呱袩o私的道德情操。

二是繃緊廉潔自律這根弦。經(jīng)常開展警示教育，切實將廉政意識內(nèi)化于心、外化于行，常常提醒大家算好5筆賬：算好“政治賬”，因為幾個錢兒斷送了一生的奮斗，太不合算；算好“經(jīng)濟賬”，開除公職一輩子沒保障哪多哪少，太不值得；算好“名譽賬”，因為腐敗行為弄得身敗名裂，太不明智；算好“家庭賬”，因為腐敗行為毀了美滿家庭，太不應(yīng)該；算好“自由賬”，因為腐敗行為失去自由，代價太大！做到“一身正氣上班去、兩袖清風(fēng)回家來”。XX系統(tǒng)各黨組織、各單位的負(fù)責(zé)同志要用發(fā)生在我們身邊的實際案例，時刻提醒和教育工作人員，督促大家切實筑牢思想防線，始終繃緊廉潔自律這根弦。

三是壓實落靠“兩個責(zé)任”。通過經(jīng)常開展批評和自我批評、以普通黨員身份開好民主生活會，組織生活會，XX局黨組將定期開展廉政談話，針對苗頭性問題，立足抓早抓小，充分用早、用足、用好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督第一第二種形態(tài)，讓咬耳扯袖，紅臉出汗成為常態(tài)，把來自組織和群眾的監(jiān)督當(dāng)做自己的衣冠鏡、除塵器，進一步增強紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，嚴(yán)格按照黨內(nèi)設(shè)定的程序和規(guī)定辦事，自覺遵守“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，按照領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的議事和決策機制辦事，不越軌、不越位、不搞自由主義，自覺地維護班子的團結(jié)和威信。切實加強制度建設(shè)，不斷建立完善各項規(guī)章制度，努力形成制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的機制，推動“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”的有效落實。

四是緊盯整改不放松。以XX系統(tǒng)發(fā)生的案例為鑒，深入剖析，針對執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)、基建維修、工程招標(biāo)、物資采購、職級晉升、評優(yōu)評先等違紀(jì)多發(fā)風(fēng)險點，XX局黨組從自身做起，全面查找制度、監(jiān)督和管理方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格過程監(jiān)督監(jiān)管，完善預(yù)防腐敗機制，制定嚴(yán)格的XX領(lǐng)域廉政風(fēng)險的機制，強化制度剛性約束與自律他律有機結(jié)合，做到權(quán)責(zé)分明，保障權(quán)力在陽光下運行，暢通舉報渠道，公布舉報電話和信箱，對以權(quán)謀私及侵害群眾利益的人員進行嚴(yán)肅查處。通過持續(xù)整改，真正教育引導(dǎo)黨員干部把心思集中在“真干事”上，把本領(lǐng)用在“多干事”上，把目標(biāo)放在“干成事”上。

同志們，生命底線就是健康，政治底線就是廉政，我們要時刻繃緊反腐倡廉這根弦，XX局黨組將帶頭示范，以上率下，自覺接受監(jiān)督，也希望在座的XX系統(tǒng)各位黨員干部，以此次警示教育為節(jié)點，時刻保持警醒，始終堅持高尚的精神追求，培養(yǎng)健康的生活情趣，把住關(guān)口，守住底線，守身持正、心底無私，清白做人、踏實做事，永葆共產(chǎn)黨人的清正廉潔的鮮亮政治本色，共同樹立XX系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好形象！

第二篇：紀(jì)委監(jiān)委：巡察市xx中學(xué)進駐動員會上反饋會講話

巡察組組長在巡察市XX中學(xué)進駐動員會上的講話

同志們：

根據(jù)七屆區(qū)委第七輪巡察工作安排，今天，區(qū)委第一巡察組正式進駐XX市第XX中學(xué)（以下簡稱“市XX中”），開展為期一個月左右的巡察。今天這個會，既是動員會，也是一個見面會，目的是統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、提出要求，大家齊心協(xié)力共同完成區(qū)委交辦的巡察工作任務(wù)，確保巡察工作取得實實在在的成效。一會兒，XX同志將代表區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組作講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

進駐前，巡察組和XX同志進行了溝通，簡單通報了本輪巡察的任務(wù)、工作安排和要求。從溝通的情況看，市XX中對這次巡察非常重視，做了精心準(zhǔn)備和周密安排，在這里，巡察組對市XX中的支持表示感謝；在進駐期間，我們將盡最大努力、最大限度不增加大家的工作負(fù)擔(dān)；但因巡察工作需要，肯定會不可避免地增加大家的工作量，請大家理解、配合。為了更好完成好這次巡察任務(wù)，我介紹一下本次巡察的重點內(nèi)容和開展巡察的一些工作要求。

一、巡察組開展監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容

巡察，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，本質(zhì)是政治監(jiān)督，是上級黨組織對下級黨組織的自上而下的一種黨內(nèi)監(jiān)督，是對被巡察黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職能職責(zé)情況的全面檢閱；巡察結(jié)束后，巡察組將實事求是、客觀全面地對被巡察黨組織進行“政治畫像”，并對整改提出意見建議，以問題整改推動被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子工作高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《黨章》和《中國共產(chǎn)黨巡察工作條例》規(guī)定，本輪巡察將緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，突出重點人、重點事、重點問題，圍繞被巡察黨組織職能職責(zé)和核心使命，聚焦政治巡察“三個聚焦”開展監(jiān)督，著力查找政治偏差。

（一）聚焦被巡察黨組織貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央、省委、市委、區(qū)委決策部署情況：一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆歷次全會精神、習(xí)近平總書記對貴州重要指示批示精神，做到“兩個維護”情況；

看領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是否到位、工作責(zé)任是否落地、工作機制是否健全、工作成效是否扎實，重點發(fā)現(xiàn)和推動解決學(xué)習(xí)貫徹中的形式主義、官僚主義問題。二是履行職能職責(zé)，貫徹落實黨中央、省委、市委、區(qū)委決策部署情況，看領(lǐng)導(dǎo)班子是否知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)，是否發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用，看主責(zé)主業(yè)的完成和落實情況。三是堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面情況，看是否堅持問題導(dǎo)向，層層傳導(dǎo)壓力，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。XX是統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)情況。

（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)部署情況：一是整治形式主義、官僚主義情況，看是否存在文山會海、督查檢查考核過多過頻等形式主義問題；

是否存在脫離群眾、脫離實際、脫離一線、“衙門作風(fēng)”等官僚主義問題。二是擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、為民服務(wù)情況，看領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，是否主動為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)，勇于承擔(dān)急難險重任務(wù)，敢于啃最硬的骨頭、接最燙手的山芋，積極應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢挑戰(zhàn)；是否存在干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足、得過且過，患得患失、愛惜羽毛，推諉扯皮、懶政怠政等問題。三是依法廉潔用權(quán)，整治侵害群眾利益問題情況，看是否加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督制約，是否存在不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、政治問題和經(jīng)濟問題相互交織的情況。XX是執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神情況，看是否有效遏制享樂主義、奢靡之風(fēng)，是否存在隱形變異、反彈回潮等問題。五是在資金管理、資產(chǎn)配置、資源配置、資本運作和項目建設(shè)方面廉潔情況。

（三）聚焦被巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)情況：一是基層黨組織建設(shè)情況，看被巡察黨組織是否擔(dān)起黨建工作責(zé)任，堅持班子帶頭、以上率下、以總支帶支部，加強對機關(guān)黨建和基層黨建的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)；

是否存在黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”、黨建虛化弱化邊緣化等問題。二是執(zhí)行新時代黨的組織路線和選人用人情況，重點看被巡察黨組織是否堅持黨管干部原則，落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行選人用人程序，強化政治把關(guān)，樹立正確用人導(dǎo)向；看是否存在干部選拔任用不講規(guī)矩、個人說了算，任人唯親、帶病提拔、突擊提拔、跑官要官、買官賣官等問題；看是否存在人才隊伍建設(shè)和干部日常管理不合理不規(guī)范等情況，是否做到堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合。三是落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況，看“一把手”是否認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，既管好自己，也領(lǐng)好班子、帶好隊伍。看班子成員是否落實“一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域的全面從嚴(yán)治黨工作。XX是紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)落實監(jiān)督責(zé)任情況，重點看派駐紀(jì)檢監(jiān)察組抓整改日常監(jiān)督的責(zé)任意識強不強、措施硬不硬，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)是否認(rèn)真研究巡察移交問題線索，運用“XX種形態(tài)”精準(zhǔn)處置，是否存在壓案不查、避重就輕等問題。五是對巡察巡察、專項督察、審計等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改落實情況。

根據(jù)區(qū)委安排，巡察中還要對脫貧攻堅、掃黑除惡專項斗爭、校園霸凌、意識形態(tài)責(zé)任制落實、疫情防控常態(tài)化管理等情況進行巡察了解。

二、巡察組開展工作的主要方式和要求

巡察組在工作中將通過聽取匯報、組織個別談話、受理來信來電來訪、明察暗訪、實地調(diào)研走訪、抽查核實領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告、調(diào)閱復(fù)制資料等方式收集、研判、甄別存在的問題，并對干部群眾反映的重點問題線索進行深入了解。個別談話是巡察工作的重要方式和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是巡察組了解工作、獲取情況的重要手段和途徑，巡察組在通知談話時，大家要圍繞談話內(nèi)容，獨立醞釀，認(rèn)真思考，本著實事求是、客觀公正的原則，本著對組織負(fù)責(zé)、對同志負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度實事求是反映問題、介紹情況，可以全面談，也可以就自己熟悉的某個點或某個問題深入談；可以談成績，但主要是談問題不足和意見建議。要力戒空話、套話、虛話，反映的問題要有事實依據(jù)和具體事例。

根據(jù)工作規(guī)定，巡察組主要受理反映市XX中領(lǐng)導(dǎo)班子和重要崗位干部問題的來信來電來訪。重點是關(guān)于違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等方面的舉報和反映。對其他信訪問題，將按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門依紀(jì)依法處理。從XXX年XX月X日至XX月XX日，區(qū)委第一巡察組設(shè)專門值班電話：XX，受理時間為上午X：XX-XX：XX，下午XX：XX-XX：XX；設(shè)置專用接訪電子郵箱：XX；同時還在市XX中學(xué)校門口和XX樓一樓設(shè)置了巡察聯(lián)系信箱。動員會后，市XX中要通過門戶網(wǎng)站等媒體和黨內(nèi)文件，以及張貼巡察公告等形式，及時公布巡察組的工作任務(wù)、聯(lián)系方式，提高知曉率，接受廣大干部職工監(jiān)督。

我在這里代表區(qū)委第一巡察組表個態(tài)，我們將認(rèn)真貫徹中央、省委和市委、區(qū)委工作要求，堅持依紀(jì)依規(guī)依法開展巡察，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)格按黨章、巡察工作條例和制度規(guī)定辦事，凡是向巡察組反映情況和問題的，我們都真誠歡迎、熱情接待、嚴(yán)格保密，對來電來信來訪內(nèi)容，絕不會泄露擴散。我們將嚴(yán)格按授權(quán)開展工作，在重大問題上決不超越權(quán)限，未經(jīng)集體研究不擅自做出重大決定或其他影響巡察公正的行為；不作個人表態(tài)，不獨斷專行、自行其是，對巡察中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時請示報告；不干預(yù)市XX中正常工作、不履行執(zhí)紀(jì)審查職責(zé)，不私自對任何單位和個人實施了解、調(diào)查；在工作中，密切聯(lián)系群眾，廣泛聽取各方面意見，著力發(fā)現(xiàn)問題，實事求是匯報巡察工作情況。我們將誠懇接受市XX中教職員工監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)巡察組成員存在違紀(jì)違規(guī)行為，請隨時向監(jiān)督部門反映。區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委干部監(jiān)督室電話：XX；區(qū)委組織部干部監(jiān)督科電話：XX，區(qū)委巡察辦電話：XX。

我就講這么多，謝謝大家！

第三篇：在市紀(jì)委監(jiān)委派駐監(jiān)督工作推進會議上的講話

在市紀(jì)委監(jiān)委派駐監(jiān)督工作推進會議上的講話

同志們：

今天，我們召開市紀(jì)委監(jiān)委派駐監(jiān)督工作推進會議。主要任務(wù)是，分析形勢、找準(zhǔn)差距，明確任務(wù)，真正把派駐機構(gòu)改革任務(wù)落到實處，不斷提高派駐監(jiān)督質(zhì)量，推動全面從嚴(yán)治黨取得更大戰(zhàn)略性成果。

我市于去年X月X日召開了市紀(jì)委監(jiān)察委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組成立進駐大會，成立了X個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，明確了職能職責(zé)、履職清單，建立了報告工作制度，對全市X個市直部門單位實現(xiàn)了派駐監(jiān)督。但從前期工作開展和我掌握的情況來看，普遍存在派而不駐、監(jiān)督乏力等問題，派駐監(jiān)督的制度化、規(guī)范化水平亟待提升，“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢還沒有體現(xiàn)出來、還沒有發(fā)揮到位。

下面，就進一步做好派駐監(jiān)督工作，講四個方面的意見。

一、派駐改革意義深遠(yuǎn)，駐在單位要同向發(fā)力、協(xié)作互動

深化紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全面從嚴(yán)治黨的新形勢、新任務(wù)，圍繞堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)做出的重大決策部署，是維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求、健全黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要以及解決管黨治黨突出問題的有效舉措。從各地實踐來看，各級紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)在全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮了重要作用，成效十分顯著。全市各駐在單位主要負(fù)責(zé)人要把思想和行動真正統(tǒng)一到中央和省市市委的部署要求上來，真正形成同向發(fā)力、協(xié)作互動的工作格局。

一要切實提高政治站位。旗幟鮮明講政治，站在增強“四個意識”、做到“兩個維護”的高度，深刻認(rèn)識深化派駐機構(gòu)改革是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重大舉措，是補齊監(jiān)督短板、實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要，是必須擔(dān)當(dāng)?shù)恼呜?zé)任，要不打折扣、不搞變通、不講條件，堅決落實市委決定和市紀(jì)委監(jiān)委部署。

二要嚴(yán)格履行主體責(zé)任。各駐在單位黨組織要擺正主體地位，更加堅決地扛起全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，強化政治建設(shè)，自覺接受監(jiān)督，將率先垂范落到實處，將常態(tài)監(jiān)督抓在手上，將正風(fēng)肅紀(jì)引向深入。要從堅持制度、落實規(guī)定上嚴(yán)管理、嚴(yán)要求，細(xì)化工作方案，完善工作舉措，落細(xì)、落小、落實各項任務(wù)，實現(xiàn)工作規(guī)范化常態(tài)化，不斷提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。要管好班子、帶好隊伍，不斷強化理論武裝、提升政治素養(yǎng)、嚴(yán)守黨規(guī)黨紀(jì)，自覺做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

三要自覺接受派駐監(jiān)督。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組代表市紀(jì)委監(jiān)委對駐在單位履行監(jiān)督責(zé)任，與駐在單位和其他被監(jiān)督單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。駐在單位和其他被監(jiān)督單位要切實擺正位置，堅決維護派駐紀(jì)檢監(jiān)察組權(quán)威，在強化自我監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督的同時，自覺接受和服從派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督。要教育引導(dǎo)干部職工增強政治自覺、思想自覺和行動自覺，積極配合、自覺接受監(jiān)督檢查。任何單位和個人都不得干擾派駐紀(jì)檢監(jiān)察組正常履行職責(zé)。

四要全面強化服務(wù)保障。駐在單位和其他被監(jiān)督單位要全力支持配合，主動進行溝通，做好工作對接，強化服務(wù)保障，盡最大努力為派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行責(zé)任提供便利、創(chuàng)造條件。要支持保障派駐紀(jì)檢監(jiān)察組參加或列席黨組織會議、民主生活會、組織生活會、行政領(lǐng)導(dǎo)班子會議以及研究“三重一大”等事項的其他會議，駐在單位動議和醞釀“三重一大”等事項要事先向派駐組報備，為派駐組全過程監(jiān)督提供便利；對派駐紀(jì)檢監(jiān)察組提請研究的重大事項、請求解決的重大問題，要及時納入議事日程，及時研究解決；對派駐紀(jì)檢監(jiān)察組在監(jiān)督中指出的現(xiàn)象、提出的問題，要高度重視，充分吸納、認(rèn)真整改；要建立定期會商、重要情況通報、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等工作機制，合力營造良好政治生態(tài)；要做好職責(zé)范圍內(nèi)的內(nèi)部監(jiān)督工作，不能把屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作推給派駐組。

二、派駐機構(gòu)責(zé)任重大，要真正發(fā)揮“派”的權(quán)威、“駐”的優(yōu)勢

派駐紀(jì)檢監(jiān)察組是紀(jì)委監(jiān)委的重要組成部分，派駐監(jiān)督作為黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察的重要制度安排和重要形式，如何履行好監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮好“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，是派駐紀(jì)檢監(jiān)察組需要不斷研究和探索的問題。今天這次會后，X個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要迅速和駐在單位搞好對接，立即進入角色，迅速開展工作，真正把監(jiān)督職責(zé)履行到位，確保黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察不留死角、沒有空白。

第一，要盡快入駐、迅速掌握情況。各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要及時與駐在單位聯(lián)系溝通，盡快熟悉并掌握駐在單位情況，制定本組進駐方案，開展組內(nèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在做好充分準(zhǔn)備的前提下盡快完成進駐。要對被監(jiān)督單位所轄各類公職人員進行梳理，全面摸清監(jiān)察對象底數(shù)，明確監(jiān)督范圍，確保所有行使公權(quán)力的公職人員都受到監(jiān)督約束。

第二，要精準(zhǔn)定位、立即進入狀態(tài)。隨著深化紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)改革，市紀(jì)委監(jiān)委建立健全了派駐機構(gòu)工作職責(zé)、派駐監(jiān)督履職清單、派駐機構(gòu)報告工作等規(guī)章制度，明確了8項職責(zé)、24項責(zé)任清單和報告工作的規(guī)定要求，各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的同志們一定要反復(fù)學(xué)習(xí)、了然于胸，對標(biāo)對表抓好落實，推動深化派駐機構(gòu)改革工作取得新成效。

第三，要突出重點，充分發(fā)揮作用。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組要突出監(jiān)督重點，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，定位向監(jiān)督聚焦，責(zé)任向監(jiān)督壓實，力量向監(jiān)督傾斜，依規(guī)依紀(jì)依法做好日常監(jiān)督和經(jīng)常性管理，真正把監(jiān)督職責(zé)履行到位。一要提升監(jiān)督高度。要從全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利的高度出發(fā)，堅持監(jiān)督檢查與專題調(diào)研并用、來信來訪與談心談話并重，著重檢查駐在部門是否認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大，十九屆四中、五中全會精神，是否增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，是否存在“七個有之”、違反民主集中制原則、違規(guī)選人用人等破壞政治生態(tài)的問題，以及黨員干部是否忠誠干凈、擔(dān)當(dāng)有為，公職人員是否依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)等。二要夯實監(jiān)督基礎(chǔ)。夯實思想基礎(chǔ)，督促駐在部門加強黨員干部特別是班子成員、內(nèi)設(shè)科室和下屬單位主要負(fù)責(zé)人、財務(wù)人員等重點崗位人員的日常監(jiān)督管理和經(jīng)常性紀(jì)律教育。夯實保障措施基礎(chǔ)，以監(jiān)督者的身份參加相關(guān)會議，第一時間了解情況，帶著敏銳性和前瞻性評估風(fēng)險、查找漏洞，更好推動駐在部門工作規(guī)范化、決策科學(xué)化、管理制度化、服務(wù)高效化，真正將全面從嚴(yán)治黨的要求充分融入各項工作中。夯實制度基礎(chǔ)，督促駐在部門及時更新職權(quán)目錄，依法公開權(quán)力運行流程，對重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位查找廉政風(fēng)險點，完善防控措施，注重用制度管人管事管權(quán)，切實提高制度執(zhí)行力和實效性。夯實問題整改基礎(chǔ)，監(jiān)督過程中要及時向黨組織通報問題事項，該提醒的及時提醒，該建議的果斷建議，該追責(zé)的堅決追責(zé)，確保整改取得實效。三要突出監(jiān)督重點。一是在正風(fēng)肅紀(jì)上下功夫。鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，以釘釘子精神抓具體、補短板，關(guān)注“四風(fēng)”問題新表現(xiàn)新動向，在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫，以督促駐在部門“兩個責(zé)任”落實為重點，堅持紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化監(jiān)督，強化再監(jiān)督再檢查。二是在“治病救人”上下功夫。通過專題黨課、廉政約談等方式，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，抓早抓小、抓常抓長、抓細(xì)抓實，更多地運用提醒談話、談話提醒、約談函詢、民主生活會、組織生活會等方式開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，在教育挽救干部的同時，樹立派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的威信。結(jié)合駐在部門的工作特點、黨建氛圍等，探尋發(fā)生問題的深層次原因，對癥下藥，進而有針對性地開展教育，同時做好審查調(diào)查“后半篇文章”，發(fā)揮先進典型引領(lǐng)示范和反面典型警示教育作用。三是在懲貪治腐上下功夫。要根據(jù)干部管理權(quán)限和授權(quán)，履行好執(zhí)紀(jì)審查和依法調(diào)查職能，重點關(guān)注當(dāng)前腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域、發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，對違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度的，堅決嚴(yán)肅查處。積極配合開展好巡察，實現(xiàn)派駐“固定監(jiān)控”和巡察“流動崗哨”有機結(jié)合。四是在推動履責(zé)上下功夫。要加強對駐在部門黨組織履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，用好問責(zé)利器。根據(jù)駐在部門實際情況，合理分配監(jiān)督力量，深入研究駐在部門工作特點、熱點和存在的突出問題，分析原因、找準(zhǔn)癥結(jié)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，推動壓實管黨治黨責(zé)任。

三、派駐監(jiān)督使命光榮，各派駐組長要樹好形象、帶好隊伍

深化派駐機構(gòu)改革，發(fā)揮派駐監(jiān)督作用，關(guān)鍵在人。習(xí)近平總書記高度重視派駐機構(gòu)自身建設(shè)，強調(diào)派駐機構(gòu)干部要牢記使命，堅持原則，敢于監(jiān)督，敢于負(fù)責(zé)，做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。派駐機構(gòu)干部特別是各組組長要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強派駐機構(gòu)自身建設(shè)的重要論述精神，堅持打鐵必須自身硬，持續(xù)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，以新風(fēng)貌新氣象展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為，樹立良好形象、維護“鐵軍”權(quán)威。

一要涵養(yǎng)政治底氣。旗幟鮮明講政治是派駐機構(gòu)干部第一位的要求。要把政治建設(shè)擺在突出位置，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，在學(xué)懂弄通做實上下功夫、在結(jié)合實際創(chuàng)造性貫徹落實上下功夫，把政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識體現(xiàn)和落實到具體工作中。要對黨忠誠，忠于黨章、憲法，忠于黨的紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)。要一以貫之落實黨中央決策部署，把全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)一項一項抓到位、抓到底。要以黨建工作為引領(lǐng)，提升派駐機構(gòu)政治功能和戰(zhàn)斗力。

二要提升能力本領(lǐng)。派駐監(jiān)督工作是一項創(chuàng)新實踐，對派駐機構(gòu)干部的履職能力要求比較高。要提高精準(zhǔn)監(jiān)督能力，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主責(zé)主業(yè)，用好紀(jì)法“兩把尺子”，做細(xì)做實監(jiān)督這個第一職責(zé)，解決好“主業(yè)不主抓”問題。要提高調(diào)查研究能力，在調(diào)研中深化認(rèn)識、破解難題，熟悉被監(jiān)督單位業(yè)務(wù)和運轉(zhuǎn)情況，提升派駐監(jiān)督質(zhì)量水平。要提高把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”能力，著眼懲前毖后、治病救人，堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，實事求是量紀(jì)執(zhí)紀(jì)。要提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，搭建好信息共享、合作銜接平臺，增強派駐監(jiān)督合力。

三要堅持依法依規(guī)。派駐機構(gòu)干部是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法者，依規(guī)依紀(jì)依法是履職盡責(zé)的基本原則和要求。要增強黨章意識、法治意識，善于運用法治思維和法治方式開展工作，嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)和憲法法律辦事。要堅持紀(jì)法貫通、法法銜接，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法同向發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力。要嚴(yán)守職責(zé)邊界，每一個環(huán)節(jié)、每一道程序、每一次調(diào)查核實，都要體現(xiàn)法治化、規(guī)范化要求，使派駐監(jiān)督各項工作合規(guī)合紀(jì)合法，做到每一起案件都經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。使用監(jiān)察法規(guī)定的調(diào)查措施時，不能超越授權(quán)范圍，嚴(yán)格審批程序，確保依法、有序、安全。

四要弘揚優(yōu)良作風(fēng)。派駐機構(gòu)代表紀(jì)委監(jiān)委行使監(jiān)督職能，在工作作風(fēng)上必須有更高標(biāo)準(zhǔn)。要堅守黨性原則，強化政治擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚斗爭精神，敢于較真碰硬，堅決同各種違紀(jì)違法行為作斗爭，決不能回避矛盾、當(dāng)老好人。要嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定精神，不搞特權(quán)，力戒形式主義、官僚主義。要謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，平等待人、踏實干事，不能口大氣粗、盛氣凌人。要自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，堅決防止跑風(fēng)漏氣、以案謀私等問題，堅決防止“燈下黑”。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長既要率先垂范，又要敢抓敢管，切實擔(dān)負(fù)起抓班子、帶隊伍的責(zé)任。要帶頭執(zhí)行民主集中制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，正確對待組織、正確對待自己、正確對待別人，善于聽取各方面意見建議，善于調(diào)動大家積極性，營造民主和諧、心情舒暢、團結(jié)共事的環(huán)境氛圍，形成強大合力。

四、派駐改革前所未有，全委上下要協(xié)調(diào)聯(lián)動、補臺補位

實行紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)體制改革是一件新生事物，既沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可學(xué)，也沒有固定的模式可搬?，F(xiàn)有的涉及派駐機構(gòu)的各項規(guī)章制度是指導(dǎo)派駐機構(gòu)開展工作的綱領(lǐng)性文件，具體性和操作性還有待加強。因此，市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)上下，要協(xié)調(diào)聯(lián)動、補臺補位，全面加強對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、管理和服務(wù)保障，共同推動派駐監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。

第一，要加強領(lǐng)導(dǎo)。市紀(jì)委監(jiān)委全力支持派駐機構(gòu)工作，做到三個“沒有區(qū)別”：在隸屬關(guān)系上要沒有區(qū)別。派駐機構(gòu)工作實質(zhì)上是紀(jì)檢監(jiān)察工作觸角的延伸，派駐機構(gòu)干部和紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)干部都是紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的組成部分，只有崗位的不同、分工的不同，沒有內(nèi)外之分。在日常管理上沒有區(qū)別。把派駐機構(gòu)干部和紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)干部一樣對待，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格管理，真心關(guān)愛、真情服務(wù)。在培養(yǎng)使用上沒有區(qū)別。把派駐機構(gòu)干部的培養(yǎng)使用工作納入到市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一管理，做到經(jīng)常交流、打通使用。建立紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管派駐機構(gòu)制度，在市紀(jì)委常委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確分管（協(xié)管）派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，加強對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

第二，要健全機制。一是建立派駐機構(gòu)聯(lián)系制度和派駐機構(gòu)業(yè)務(wù)例會制度，加強對派駐機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，聽取重大事項報告，協(xié)調(diào)、幫助派駐機構(gòu)解決各種矛盾和問題，及時掌握派駐機構(gòu)工作動態(tài)，對存在的問題及時給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)；創(chuàng)建派駐機構(gòu)與派駐機構(gòu)之間信息溝通平臺，促進相互聯(lián)系，促進學(xué)習(xí)交流。二是制定派駐機構(gòu)工作辦法，建立重大事項參與制度，針對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等“三重一大”事項，對人事、財務(wù)、物品采購等關(guān)鍵崗位的監(jiān)督等，制定一系列制度和實施細(xì)則，明確具體參與監(jiān)督的環(huán)節(jié)、方式，為派駐機構(gòu)履行職責(zé)提供依據(jù)和保證，作到既不缺位，又不越位。三是健全管理考核制度。要建立派駐機構(gòu)負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委監(jiān)委述職制度、半年工作總結(jié)匯報制度，每年6月底、12月底組織召開派駐機構(gòu)半年工作匯報交流會議，聽取各派駐機構(gòu)匯報半年工作情況、下步工作計劃，分析研究解決工作中遇到的突出問題。建立并完善派駐機構(gòu)工作聯(lián)系制度、目標(biāo)考核制度、干部管理制度等一系列制度，進一步理順和明確派駐機構(gòu)的目標(biāo)責(zé)任體系和考核體系，明確職責(zé)權(quán)限、干部管理、任免獎懲、輪崗交流等事項，實施對派駐機構(gòu)的有效領(lǐng)導(dǎo)，對先進派駐機構(gòu)予以表彰，對工作后進的派駐機構(gòu)負(fù)責(zé)人進行約談，樹立獎優(yōu)罰劣、激勵擔(dān)當(dāng)盡責(zé)的導(dǎo)向，激發(fā)派駐干部的工作積極性、主動性。

第三，要凝聚合力。機關(guān)各部室要主動服務(wù)，緊密聯(lián)系，及時指導(dǎo)，組織部負(fù)責(zé)派駐機構(gòu)干部統(tǒng)一管理；各紀(jì)檢監(jiān)察室要協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)派駐機構(gòu)日常工作，加強聯(lián)系、管理和服務(wù)，指導(dǎo)、檢查和督促落實紀(jì)檢監(jiān)察責(zé)任，與派駐機構(gòu)建立信息共享、共同研判、辦案協(xié)作等機制，將市紀(jì)委監(jiān)委日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員、市管干部問題以及談話提醒、誡勉談話情況向派駐機構(gòu)通報；案件監(jiān)督管理室要加強對派駐機構(gòu)問題線索處置的跟蹤督辦，建立月通報和“零辦案”約談制度；辦公室要加強綜合協(xié)調(diào)，督促檢查有關(guān)工作部署的落實情況等，完善派駐機構(gòu)日常工作制度、公文運轉(zhuǎn)等辦法，協(xié)調(diào)駐在部門為派駐機構(gòu)開展工作提供后勤保障。派駐機構(gòu)要主動匯報，緊緊依靠，及時溝通，盡快健全完善機關(guān)與派駐機構(gòu)工作運行機制。要處理好派駐機構(gòu)與巡察組之間的關(guān)系。與巡察組做好對接，加強問題線索排查處理。

同志們，以今天的會議為標(biāo)志，我市X個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組就要真正進駐、真正發(fā)揮作用，市紀(jì)委監(jiān)委派駐機構(gòu)工作掀開了新序幕。市紀(jì)委監(jiān)委一定全力支持派駐改革，在人員配備、工作經(jīng)費、后勤保障等方面，為派駐監(jiān)督創(chuàng)造有利條件。各部門黨組織要把派駐機構(gòu)作為履行主體責(zé)任的有力助手，自覺接受派駐組的監(jiān)督，看好自家門，管好自家人，把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任更好地扛起來、擔(dān)起來，為派駐監(jiān)督創(chuàng)造良好環(huán)境。派駐紀(jì)檢檢查組要真駐嚴(yán)管、履職盡責(zé)，以更嚴(yán)的作風(fēng)、更實的舉措，全力推進駐在部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，樹立新形象，展現(xiàn)新作為，以優(yōu)異的成績貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，為“十四五”良好開局，迎接和慶祝建黨100周年做出我們應(yīng)有的貢獻！

我就講這么多，謝謝大家。

第四篇：在局黨組中心組學(xué)習(xí)擴大會議上的講話(貫徹六中全會、市五次黨代會精神)

深入學(xué)習(xí)貫徹落實十七屆六中全會、市第五次黨代會精神 以高度的文化自覺和文化自信

全面推動南充文化大發(fā)展大繁榮

——在局黨組理論中心組學(xué)習(xí)擴大會議上的講話（參考）

白 云

（2011年10月31日）

同志們：

為深入學(xué)習(xí)貫徹落實十七屆六中全會和市第五次黨代會精神，把全市文化體育新聞出版系統(tǒng)干部職工的思想統(tǒng)一到大會精神上來，把力量凝聚到大會確定的各項目標(biāo)任務(wù)上來，市文化體育局黨組決定召開這次中心組學(xué)習(xí)擴大會議，其目的是進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，凝聚合力，推動發(fā)展，為建設(shè)川東北區(qū)域文化中心和文化強市奠定思想理論基礎(chǔ)。剛才，局黨組成員、副局長羅鴻濱同志組織大家學(xué)習(xí)傳達了十七屆六中全會和市第五次黨代會精神。下面，我再講三個方面的問題，請大家研究落實。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達，深刻領(lǐng)會十七屆六中全會和市第五次黨代會精神實質(zhì)

中共十七屆六中全會于10月15日至18日在北京舉行，全

會聽取和討論了胡錦濤總書記代表中央政治局所作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》。緊接著于10月16日至19日召開的市第五次黨代會上，市委劉書記代表中共南充市第四屆委員會向大會作了題為《科學(xué)發(fā)展 實干爭先 為建設(shè)川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟區(qū)北部中心城市而努力奮斗》的工作報告。這兩次大會的召開催人奮進、鼓舞人心，全市文化體育新聞出版系統(tǒng)的干部職工一定要把學(xué)習(xí)貫徹這兩次重要會議精神作為當(dāng)前及今后一個時期的重大政治任務(wù)，切實抓緊抓好抓落實。

（一）充分認(rèn)識十七屆六中全會和市第五次黨代會重大歷史意義

黨的十七屆六中全會是在全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期召開的一次十分重要的會議。這也是我們黨第一次在全會上專門討論文化改革發(fā)展有關(guān)問題，第一次以全會決定的方式對文化改革發(fā)展作出部署，第一次提出建設(shè)社會主義文化強國的宏偉目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)。全會立足于戰(zhàn)略全局謀劃文化建設(shè)，適應(yīng)時代要求推進文化改革發(fā)展，充分體現(xiàn)了我們黨文化上的高度自覺和政治上的遠(yuǎn)見卓識，對于奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利、開創(chuàng)中國

特色社會主義新局面具有重大而深遠(yuǎn)的意義。胡錦濤總書記在全會上發(fā)表的重要講話，全面回顧了一年來中央政治局的工作，深刻闡述了關(guān)系黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，就貫徹落實全會精神、做好當(dāng)前工作提出了明確的要求。全會作出的重大部署、取得的重要成果將永載史冊，成為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的強大思想武器。以這次全會的召開為標(biāo)志，我國的文化改革發(fā)展進入了一個新的歷史階段，建設(shè)社會主義文化強國、實現(xiàn)中華文化繁榮興盛的任務(wù)，歷史性地擺在了全黨、全國人民的面前。

而市第五次黨代會既是在全市人民滿懷信心推進“十二五”發(fā)展、全面推動川東北區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟區(qū)北部中心城市建設(shè)的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，更是南充改革和發(fā)展史上具有里程碑意義的一次會議。這次大會的一個顯著特點就是第一次將文化建設(shè)作為一個獨立的篇章寫進黨代會報告，這對于進一步動員全市各級黨組織、全體黨員和干部群眾立足新起點、搶抓新機遇、迎接新挑戰(zhàn)、推進新跨越，開創(chuàng)南充全面建設(shè)小康社會和文化強市建設(shè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

（二）全面準(zhǔn)確把握十七屆六中全會和市第五次黨代會基本精神

“建設(shè)文化強國”是十七屆六中全會公報的一個最大亮點，它將國家重大戰(zhàn)略推向了一個新的高度。三十多年來，中國通過改革開放實現(xiàn)了經(jīng)濟飛速發(fā)展，綜合國力顯著提高，但文化發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)濟社會發(fā)展、中國國際影響力卻不相稱，全會做出的部署意味著中國強化了文化在國際競爭中重要性的自我意識，理清了以經(jīng)濟強國推動成為文化強國、經(jīng)濟與文化發(fā)展并重的思路。全會用四個“更加”、四個“越來越”、三個“關(guān)系”集中闡述了推進文化改革發(fā)展的重大意義；圍繞堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，努力建設(shè)社會主義文化強國這條主線，作出了推進文化改革發(fā)展的一系列戰(zhàn)略部署，進一步豐富和發(fā)展了具有中國特色、符合時代發(fā)展要求的文化建設(shè)理論；提出了推動文化改革發(fā)展的奮斗目標(biāo)、指導(dǎo)方針和原則，以及一系列重大舉措，包括推進社會主義核心價值體系建設(shè)、鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)；全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針、為人民提供更好更多的精神食糧；大力發(fā)展公益性文化事業(yè)、保障人民基本文化權(quán)益；加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)；進一步深化改革開放、加快構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機制；建設(shè)宏大文化人才隊伍、為社會主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐。

市第五次黨代會報告將文化建設(shè)從以前的社會事業(yè)中單列出來作為一個部分，由此可見市委對文化建設(shè)的高度自覺。報

告中提出的“發(fā)展和諧文化，建設(shè)團結(jié)奮進精神家園”，使人文關(guān)懷得到了更加充分的體現(xiàn)。隨著社會的發(fā)展，個人的心態(tài)問題日漸受到重視，當(dāng)人們的溫飽問題解決后，精神層面和心理層面的問題越來越受到關(guān)注。因此，人們的心理健康是近些年來值得重視的一個新課題，也是文化發(fā)展的重要內(nèi)容。報告中提出了“繁榮公共文化，滿足人民群眾文化需求”，這實際上是實現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益的重要途徑，特別是在人們物質(zhì)生活不斷提高，對精神文化生活越來越渴求的情況下，為人民群眾提供豐富的精神食糧更是文化建設(shè)的題中之意。因此，大力發(fā)展文化事業(yè)，建立覆蓋全市、惠及全民的公共文化服務(wù)體系，是滿足全市人民基本精神文化需求的有力保障。報告中提出的“培育品牌文化，推動文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展”，這意味著文化品牌建設(shè)對提升城市綜合實力的作用更加凸顯，文化產(chǎn)業(yè)在推動地方經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用也更加明顯。

對于十七屆六中全會和市第五次黨代會的精神實質(zhì)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，充分運用這些方針原則指導(dǎo)具體工作，增強執(zhí)行能力，破解改革發(fā)展的難題，推動文化大發(fā)展大繁榮。

（三）深入掀起學(xué)習(xí)十七屆六中全會和市第五次黨代會精神高潮

黨的十七屆六中全會和市第五次黨代會主題重大、內(nèi)涵豐富。推動全會和黨代會精神的貫徹落實，需要廣泛深入、扎實有效的宣傳動員。各地各單位要全面把握全會和黨代會基本精神，大力宣傳闡釋文化改革發(fā)展的巨大成就和機遇挑戰(zhàn)，宣傳闡釋文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和重要方針，宣傳闡釋堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路的實現(xiàn)依據(jù)和基本要求，宣傳闡釋文化改革發(fā)展的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。要運用多種形式、多種渠道進行宣傳和宣講，切實加強對重大問題的研究解讀，真正把全市文化體育新聞出版系統(tǒng)干部職工的思想和行動統(tǒng)一到全會的決策部署上來。

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，在全市文化體育新聞出版系統(tǒng)掀起學(xué)習(xí)十七屆六中全會和市第五次黨代會精神的高潮。各縣（市、區(qū)）和市直各文化體育單位要把學(xué)習(xí)貫徹落實全會和黨代會精神作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)和文化工作的主線，思想上高度重視，行動上堅定自覺，工作上強力推進。按照中央、省委、市委的統(tǒng)一部署，制定學(xué)習(xí)計劃，建立學(xué)習(xí)機制，結(jié)合本地本單位實際，制定貫徹落實意見，及時檢查學(xué)習(xí)效果，總結(jié)推廣階段性經(jīng)驗，把學(xué)習(xí)活動不斷推向深入。

二是要切實做好組織動員，實現(xiàn)學(xué)習(xí)對象全覆蓋。廣大黨員干部要端正學(xué)習(xí)態(tài)度，改進學(xué)習(xí)作風(fēng)，保質(zhì)保量完成學(xué)習(xí)任

務(wù)。各地各單位要充分發(fā)揮工、青、婦等群眾組織的作用，抓好離退休人員的學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)活動覆蓋到文化體育新聞出版系統(tǒng)全體黨員干部和職工。

三是要切實改進方法，確保學(xué)習(xí)取得成效。要深刻認(rèn)識和領(lǐng)會十七屆六中全會和市第五次黨代會提出的一系列新的觀點、新的論斷、新的指導(dǎo)方針、新的奮斗目標(biāo)、新的戰(zhàn)略部署和重大舉措，不斷增強建設(shè)社會主義先進文化的信心、決心、智慧和動力；要把學(xué)習(xí)活動與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和學(xué)習(xí)型單位建設(shè)結(jié)合起來，通過報告會、培訓(xùn)班、座談會等形式多樣的學(xué)習(xí)活動，不斷形成學(xué)習(xí)亮點，推出學(xué)習(xí)典型；堅持理論與實踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)方法，圍繞干部群眾在學(xué)習(xí)貫徹過程中遇到的難點、疑點問題深入開展研究，努力推出一批理論與實際相結(jié)合的成功案例，幫助干部群眾準(zhǔn)確地理解和把握六中全會和市五次黨代會精神。

二、理清思路目標(biāo)，科學(xué)指導(dǎo)全市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生動實踐

十七屆六中全會和市第五次黨代會的勝利召開，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮指明了方向，明確了任務(wù)，勾畫了藍(lán)圖。六中全會《公報》和《決定》以及市委劉書記在市第五次黨代會上所作的工作報告，是指導(dǎo)當(dāng)前及今后一個時期我市文

化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻。我們一定要把貫徹落實會議精神與推動文化改革發(fā)展的中心工作有機結(jié)合起來，要緊密聯(lián)系川東北區(qū)域文化中心和成渝經(jīng)濟區(qū)北部文化中心建設(shè)，緊密聯(lián)系“十二五”文化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，緊密聯(lián)系各地區(qū)、各部門、各單位工作實際，邊學(xué)習(xí)、邊思考、邊實踐，通過深入學(xué)習(xí)，不斷把六中全會和市第五次黨代會精神轉(zhuǎn)化為推動南充文化實踐的強大動力。

（一）貫徹十七屆六中全會和市第五次黨代會精神，作為文化部門，就是要主動作為、勇挑重?fù)?dān)，爭做文化強國、文化強市的引領(lǐng)者。

10月18日，對于我們所有從事文化工作的同志來講，都是一個難以忘卻、值得紀(jì)念的日子，這一天也可以說是我們文化戰(zhàn)線同志們的盛大節(jié)日，因為這是我們黨的歷史上第一次以中央全會的形式專門討論文化的改革發(fā)展問題；在我們共和國的歷史上，60年來，這也是我們第一次提出建設(shè)社會主義文化強國的宏偉目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)。所以這次全會和全會通過的《決定》，對于我們中國特色社會主義事業(yè)來講，對于我們中國特色社會主義文化建設(shè)來講，都是具有歷史性的里程碑的意義，標(biāo)志著我們的文化建設(shè)進入了一個新的歷史發(fā)展階段。與此同時召開的市第五次黨代會，也將文化建設(shè)上升到了戰(zhàn)略的高度，單獨

作為一塊內(nèi)容提升到與經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、黨的建設(shè)同等重要的地位來講，這可以說是我市歷史上的第一次，由此也可以看出市委對文化的重視程度是空前的。這對于我們從事文化工作的同志來講，可以說是我們大展拳腳、施展抱負(fù)、報效國家、服務(wù)人民的千載難逢的大好機遇。為此，作為文化戰(zhàn)線的同志，我們必須要主動思考、主動作為，勇于擔(dān)當(dāng)、勇挑重任，主動扮演好文化強國、文化強市建設(shè)帶頭人和引領(lǐng)者的角色，主動承擔(dān)起社會主義文化大發(fā)展大繁榮的光榮任務(wù)。

（二）貫徹十七屆六中全會和市第五次黨代會精神，作為文化部門，就是要理清思路、細(xì)化目標(biāo)，爭做文化強國、文化強市的探索者。

十七屆六中全會審議通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，全面總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的巨大成就和寶貴經(jīng)驗，深刻分析了文化建設(shè)面臨的新形勢和新任務(wù)，在集中全黨智慧的基礎(chǔ)上，闡明了中國特色社會主義發(fā)展道路的內(nèi)涵，確立了建設(shè)社會主義文化強國的宏偉目標(biāo)，提出了新形勢下推進文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，完整地闡述了推進文化改革發(fā)展以什么方向為指導(dǎo)、圍繞什么任務(wù)、沿著什么方向、按照什么要求、達到什么目的等一系列重大問題，既有

理論上的新概括，又有實踐上的新要求；既明確了目標(biāo)方向，又提出了措施保障；既全面系統(tǒng)，又重點突出，體現(xiàn)了我們黨對社會主義文化建設(shè)規(guī)律的科學(xué)把握，對肩負(fù)歷史使命的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是當(dāng)前和今后一個時期推動我國文化改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)，具有長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義，是一個歷史性的文件。作為文化主管部門和文化戰(zhàn)線的同志，就是要緊緊圍繞中央提出的宏偉目標(biāo)和總體部署，進一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，進一步強化工作舉措，積極探索文化強國、文化強市的新路子。就我們南充來講，各縣（市、區(qū)）和市直各單位要結(jié)合六中全會和市五次黨代會精神，進一步調(diào)整、充實、完善已經(jīng)制定的“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃，既要制定好“十二五”時期這五年的短期文化發(fā)展規(guī)劃，也要積極展望、科學(xué)規(guī)劃好未來十年、乃至二十年的中長期文化發(fā)展目標(biāo)，使我們的文化強國、文化強市與中央提出的到2020年實現(xiàn)全面小康社會的目標(biāo)基本同步。

（三）貫徹十七屆六中全會和市第五次黨代會精神，作為文化部門，就是要大膽創(chuàng)新、積極推進，爭做文化強國、文化強市的實踐者。

十七屆六中全會公報對文化創(chuàng)造、文化創(chuàng)新的強調(diào)非常突出，文化創(chuàng)造有關(guān)表述在文中出現(xiàn)7次，包括不斷以思想文化新覺醒、理論創(chuàng)造新成果、文化建設(shè)新成就推動黨和人民事業(yè)

向前發(fā)展，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，不斷開創(chuàng)全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)的新局面，要發(fā)揮人民群眾文化創(chuàng)造積極性，在全社會營造鼓勵文化創(chuàng)造的良好氛圍，讓蘊藏于人民中的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐中進行文化創(chuàng)造等。有關(guān)文化創(chuàng)新的表述在公報中出現(xiàn)5次，包括推進文化科技創(chuàng)新，文化是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域，創(chuàng)新文化走出去模式，創(chuàng)新文化管理體制，加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊伍等。公報對文化創(chuàng)新與創(chuàng)造前所未有的重視，說明在“文化在綜合國力競爭中的地位和作用更加凸顯，增強國家文化軟實力、中華文化國際影響力要求更加緊迫”的國際形勢下，中共高層已經(jīng)意識到文化創(chuàng)造與創(chuàng)新的重要性。作為文化部門和文化戰(zhàn)線的工作者，我們天然地應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起文化創(chuàng)新創(chuàng)造的神圣職責(zé)，主動成為文化創(chuàng)新創(chuàng)造的實踐者和推動者。同時，文化的供給不應(yīng)僅僅局限于文化行政部門與文化事業(yè)單位，還應(yīng)該通過創(chuàng)新與創(chuàng)造進一步解放文化生產(chǎn)力，進一步釋放普通民眾的文化創(chuàng)造力，進一步推動文化資源的深度發(fā)掘，使當(dāng)前的文化市場產(chǎn)品更豐富、更具競爭力，這樣才更有利于中華文化“走出去”，更有利于南充文化“走出去”，從這個意義上講，我們在座諸位也應(yīng)該成為文化創(chuàng)新創(chuàng)造的主導(dǎo)者。

三、狠抓貫徹落實，扎實推動“十二五”時期南充文化全面繁榮發(fā)展

“十二五”時期，是我市推動川東北區(qū)域文化中心和成渝經(jīng)濟區(qū)北部文化中心建設(shè)的關(guān)鍵時期，為此，全市文化體育新聞出版系統(tǒng)必須以學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會和市第五次黨代會精神為契機，進一步增強文化自覺和文化自信，牢固樹立“大南充、大文化、大發(fā)展”理念，深入推進文化體制機制改革，積極弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力發(fā)展社會主義先進文化，以更加積極的姿態(tài)、更加有力的措施推動文化建設(shè)，努力實現(xiàn)南充文化跨越發(fā)展。

（一）堅持文化惠民，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民群眾基本文化權(quán)益

六中全會《決定》強調(diào)，要以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對象，以保障人民群眾的基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公益性文化服務(wù)體系，把主要的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項目、公益性的文化活動納入公共財政經(jīng)常性的支出預(yù)算，加強公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)基層的公共文化服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)?！稕Q定》還對發(fā)展現(xiàn)代傳播體系，建設(shè)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化傳承體系做出了

規(guī)定，強調(diào)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化凝聚著中華民族自強不息的精神追求和歷久彌新的精神財富，是發(fā)展社會主義先進文化的基礎(chǔ)，是建設(shè)中華民族共有精神家園的重要支撐。我們要全面地認(rèn)識祖國的傳統(tǒng)文化，加強對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想價值的挖掘和闡發(fā)，加強國家重點文化和自然遺產(chǎn)地、重點文物保護單位、歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街保護建設(shè)，抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護傳承，廣泛開展優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化教育普及活動，發(fā)揮國民教育在文化傳承創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性的作用，繁榮發(fā)展少數(shù)民族的文化事業(yè)?！稕Q定》提出，要加強城鄉(xiāng)文化一體化的發(fā)展，增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，對推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的新格局具有重大的意義?！稕Q定》提出，要以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點，加強縣級文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室的建設(shè)，深入實施文化惠民工程，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持和幫扶的力度，還提出中央、省、市三級要設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金，要保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化的建設(shè)。

結(jié)合南充實際，我們重點是要大力實施“文化惠民”工程，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進“偉人故里百里文化走廊”建設(shè)，推進包括城市文化體育場館、社區(qū)文化體育活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜

合文化站、村社文化活動室等在內(nèi)的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升公共文化服務(wù)能力；加大公共文化體育場館免費開放力度，大力開展群眾性文化體育活動，努力實現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化，讓更多的群眾分享到文化體育事業(yè)發(fā)展成果。要加快特色文化品牌打造，依托嘉陵江特色文化資源，拓展視野與空間，加強南（充）渝（重慶）結(jié)合，與重慶等地共同打造以嘉陵江文化為主線，以絲綢文化、三國文化、紅色文化、民俗古鎮(zhèn)文化等為內(nèi)容的地域特色文化品牌，進一步提升南充文化影響力。要加大文化遺產(chǎn)保護傳承力度，全面完成第三次全國文物普查第三階段工作任務(wù)，搶救保護一批價值較高的瀕危文物，加快市博物館、文物中心庫房和愛國主義教育基地建設(shè)；做好“非遺”代表性傳承人的申報、認(rèn)定、命名工作，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳展示和信息化平臺建設(shè)。

（二）堅持文化育人，全面繁榮文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，為全市人民提供更好更多的精神食糧

六中全會認(rèn)為，當(dāng)前我國文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的方向總體上是正確的，文化創(chuàng)作生產(chǎn)呈現(xiàn)了一個積極向上、繁榮發(fā)展的景象。但同時我們也要看到，與人民群眾的需求和期待相比，文化創(chuàng)作生產(chǎn)仍然存在著不小的差距，叫得響、傳得開、留得住的高質(zhì)量的文化產(chǎn)品還不多，特別是人民群眾對文化創(chuàng)作生產(chǎn)

中存在的低俗、一切向錢看的問題反映比較強烈。因此，必須要加強對文化創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，特別是要牢牢堅持正確的創(chuàng)作方向。所以，六中全會《決定》提出，正確創(chuàng)作方向是文化創(chuàng)作生產(chǎn)的根本性問題，必須全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，必須牢固樹立人民是歷史創(chuàng)造者的觀點，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，引導(dǎo)文化工作者牢記為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的神圣職責(zé)，堅持正確的文化立場，弘揚真善美，貶斥假惡丑，發(fā)揮文化引導(dǎo)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。在這方面，特別強調(diào)要推出更多更為優(yōu)秀的文藝作品，各領(lǐng)域的文藝工作者都要積極地投身謳歌時代和人民的文藝創(chuàng)造活動，創(chuàng)作出、生產(chǎn)出思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一、人民喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品。要實施精品戰(zhàn)略，鼓勵原創(chuàng)和現(xiàn)實題材的創(chuàng)作，扶持代表國家水準(zhǔn)、具有民族特色和地方特色的優(yōu)秀藝術(shù)品種，積極發(fā)展新的藝術(shù)樣式，抵制低俗之風(fēng)。

結(jié)合我們的具體工作實際，就是要大力實施精神文明建設(shè)“五個一”工程和“舞臺藝術(shù)精品工程”，在成功舉辦一系列重大賽事和活動、取得重大成就的基礎(chǔ)上，繼續(xù)圍繞一系列重大慶典活動和重大藝術(shù)賽事，大手筆、高起點、寬領(lǐng)域、多形式地抓好主題文藝創(chuàng)作，精心創(chuàng)排一批富有時代特色和人文氣息、經(jīng)得住時代檢驗的優(yōu)秀?。ü?jié)）目，推動全市藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)全

面繁榮，努力為人民群眾提供更多更好的精神食糧。

（三）堅持以文促經(jīng)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為南充經(jīng)濟發(fā)展支柱性產(chǎn)業(yè)

近年來，我們國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體速度是比較快的，2004至2010年，全國文化產(chǎn)業(yè)增加值年平均增長速度超過23%，2010年我國文化產(chǎn)業(yè)的增加值突破了1.1萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2.78%，一些省市文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值超過5%，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐闹е援a(chǎn)業(yè)。按照平均的增速估算，2016年文化產(chǎn)業(yè)的增加值占我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將達到5%，在全國范圍內(nèi)可以實現(xiàn)成為支柱性產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)。六中全會《決定》強調(diào)，必須堅持社會主義先進文化的前進方向，堅持把社會效益放在首位，社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，推動文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟增長點，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的重要支點，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點，為推動科學(xué)發(fā)展提供重要的支撐。圍繞這樣一個任務(wù)，《決定》從四個方面做出了部署，一是構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，一是形成以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局，一是推動文化科技的創(chuàng)新，一是擴大文化消費。

結(jié)合南充實際，就是要認(rèn)真落實文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，精心實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快推進文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展動漫、游戲、文化旅游、網(wǎng)絡(luò)文化，文化產(chǎn)品數(shù)字制作與相關(guān)服務(wù)的新興業(yè)態(tài)，提升演藝、文化娛樂、文化會展、藝術(shù)品和工藝美術(shù)、藝術(shù)創(chuàng)意和設(shè)計等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理，門類齊全，科技含量高，富有創(chuàng)意，競爭力強的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。要通過實施“偉人故里百里特色文化走廊”建設(shè)，形成一批具有較大影響的文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的中心城市和城鎮(zhèn)集群，加快文化產(chǎn)業(yè)特色縣、特色鎮(zhèn)、特色街、特色村的建設(shè)，加強文化產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)群的規(guī)劃和建設(shè)，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平和自主創(chuàng)新能力，增強文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和競爭力。要通過《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的實施，在全市形成一批文化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），發(fā)展一批文化龍頭企業(yè)，確保全市文化產(chǎn)業(yè)每年保持20%以上的增速，力爭到“十二五”末全市文化產(chǎn)業(yè)增加值突破100億元，逐步把文化產(chǎn)業(yè)培育成我市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新的增長點。

于文化繁榮發(fā)展的體制機制

對于文化改革和創(chuàng)新的問題，六中全會《決定》從六個方面做出了部署：一是要深化國有文化單位改革，要以建立現(xiàn)代

企業(yè)制度為重點，加快推進經(jīng)營性文化單位改革，培育合格的市場主體，明確提出要推進一般國有文藝院團、非時政類的報刊社和新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制，拓展出版、發(fā)行、影視企業(yè)的改革成果，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式。要全面推進文化事業(yè)單位的人事、收入分配、社會保障的制度改革，創(chuàng)新公共文化服務(wù)設(shè)施運行機制，要推動一般時政類報刊社、公益性出版社、代表民族特色和國家水準(zhǔn)的文藝院團等事業(yè)單位實行企業(yè)化管理，增強面向市場、面向群眾提供服務(wù)的能力。二是要健全現(xiàn)代文化市場體系，要重點發(fā)展圖書報刊、電子音像制品、演出、娛樂、影視劇、動漫游戲等產(chǎn)品市場，發(fā)展現(xiàn)代流通組織和流通形式，加快培育要素市場，辦好重點文化產(chǎn)權(quán)交易所。三是創(chuàng)新文化管理體制，要深化文化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的職能，推動政企分開、政事分開，完善管人、管事、管資產(chǎn)、管導(dǎo)向相結(jié)合的國有文化資產(chǎn)管理體制，健全文化市場綜合行政執(zhí)法機構(gòu)，加快文化立法，提高文化建設(shè)的法制化水平，要落實誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，深入開展掃黃打非，完善文化市場管理，堅決掃除毒害人們心靈的腐朽文化垃圾。四是完善政策保障機制，要保證公共財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財政

經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出的比例，落實和完善文化經(jīng)濟政策，設(shè)立國家文化發(fā)展基金，擴大有關(guān)文化基金和專項資金的規(guī)模，提高各級彩票公益金用于文化事業(yè)的比重，繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革的配套政策。在六中全會上討論時，關(guān)于投入的問題，也是大家非常關(guān)注的一個問題。作為文化部門，最理想的是希望有一個剛性的指標(biāo)，比如說規(guī)定占GDP的比重，占國家財政收入和支出的比重，等等，希望能具體提出一個剛性的指標(biāo)，但是經(jīng)過反復(fù)的醞釀討論，大家認(rèn)為，有了“保證公共財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出的比例”這兩句話，也是很不容易得來的一個共識。因此，我們文化部門要把它變?yōu)檎?，一定要加強同有關(guān)部門的協(xié)商，貫徹落實《決定》規(guī)定的這個原則，把它變?yōu)檎撸優(yōu)闄C制，這樣我們的文化大發(fā)展大繁榮才有財力的保障。五是推動中華文化走向世界?！稕Q定》提出，要開展多渠道、多層次、多形式的對外文化交流，創(chuàng)新對外文化宣傳的方式和方法，實施文化走出去工程，培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)和中介機構(gòu)，加強海外中國文化中心和孔子學(xué)院的建設(shè)，支持海外僑胞積極開展中外人文交流。這些方法和舉措，也是我們南充文化“走出去”的必由之路。六是積極吸收借鑒國外優(yōu)秀的文化成果。這次會上，除了強調(diào)

要推動文化走出去外，還強調(diào)要積極吸收借鑒國外優(yōu)秀的文化成果，可以說這是我們堅持改革開放政策的一個重大舉措，我們文化走出去和中外文化交流肯定是雙向的，我們在大力擴展中華文化對世界文明的貢獻以及對世界影響力的同時，也要以更加開放包容的心態(tài)和更加博大的胸懷，來吸收和借鑒人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀的文化成果。我們中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，五千年的文明，之所以綿延不斷，歷久彌新，充滿了生命力和活力，很重要的一個因素是因為我們始終是堅持開放、包容這樣一個特征，海納百川，有容乃大。所以《決定》提出，要堅持以我為主，為我所用，學(xué)習(xí)借鑒一切有利于加強我國社會主義文化建設(shè)的有益經(jīng)驗，一切有利于豐富我國人民的文化成果，一切有利于發(fā)展我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理理念和機制，還提出要加強文化領(lǐng)域智力、人才、技術(shù)的引進工作，吸收外資進入、法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，這在堅持對外開放上也有重大的發(fā)展。

結(jié)合我們南充的實際工作來講，深化文化體制改革，重點是深入推進國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制和培育合格市場主體的工作，力爭在明年完成國有文藝院團轉(zhuǎn)企改制的任務(wù)。穩(wěn)步推進公益性文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障制度的改革，健全法人治理結(jié)構(gòu)，完善激勵約束機制，使服務(wù)質(zhì)量和水

平有一個大的提升，加快建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，發(fā)展演出院線、連鎖經(jīng)營等文化產(chǎn)品現(xiàn)代流通形式，加快培育各類文化要素市場，促進文化產(chǎn)品和要素在全國范圍內(nèi)的合理流動。加強行業(yè)組織和中介機構(gòu)建設(shè)，加快推進文化宏觀管理體制改革，健全文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)，建立協(xié)調(diào)有序的綜合執(zhí)法運行機制，健全文化法律法規(guī)和政策體系，不斷地提高文化建設(shè)法制化、規(guī)范化、制度化的水平。

（五）堅持人才興文，建設(shè)宏大文化人才隊伍，為我市文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才支撐

推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。為此，六中全會《決定》指出，要加快培養(yǎng)德才兼?zhèn)?，銳意創(chuàng)新，結(jié)構(gòu)合理，規(guī)模宏大的文化人才隊伍。圍繞這項任務(wù)，《決定》從三個方面做出工作部署，一是造就高層次的領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)的文化人才隊伍，提出要繼續(xù)實施“四個一批”人才培養(yǎng)工程，開展文化名家工程，建立重大文化項目首席專家制度，造就一批人民喜愛、有國際影響的名家大師和民族文化的代表人物，培養(yǎng)善于開拓文化建設(shè)新領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才，掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才，懂得經(jīng)營擅管理的復(fù)合型人才，適應(yīng)文化走出去需要的國際化人才。二是要加強基層文化人才隊伍建設(shè)，提出要建立加強基層文化人才隊伍建設(shè)的規(guī)劃，設(shè)

立城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)的崗位，對服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生報考文化部門的公務(wù)員，相關(guān)專業(yè)的研究生實行定向招錄，壯大文化志愿者隊伍，形成專兼結(jié)合的基層文化工作者隊伍。三是加強職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，要引導(dǎo)廣大文化工作者特別是名家名人，自覺地踐行社會主義的核心價值體系，增強社會責(zé)任感，努力追求德藝雙馨。要鼓勵文化工作者，特別是文化名家、中青年的骨干要深入實際、深入生活、深入群眾，增強國情了解，增加基層體驗，增進群眾感情。

結(jié)合南充實際，在文化人才隊伍建設(shè)方面，我們重點是要深入推進“四個一批”人才工程，要實施文化名家工程、文化黨政干部能力建設(shè)培訓(xùn)計劃、基層文化人才培養(yǎng)計劃、文化產(chǎn)業(yè)高層次經(jīng)營管理人才培養(yǎng)計劃、文化藝術(shù)專業(yè)技術(shù)人才知識更新計劃、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和管理專業(yè)人才計劃、高層次專業(yè)文化人才引進計劃、優(yōu)秀青年文化藝術(shù)人才支持計劃等。要高度重視配備好街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部，重視培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人和文化活動的積極分子，不斷壯大專兼結(jié)合的基層文化工作隊伍，要推動各類文化人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。在這兒我還要強調(diào)，人才的成長和凝聚，離不開良好、寬松的社會環(huán)境。我們要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，多提供創(chuàng)業(yè)平臺，多創(chuàng)造發(fā)展機會，真正做到人盡其才，多出人才。要推進文化領(lǐng)域的職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大文化工作者，特別是名家名人，自覺踐行社會主義的核心價值體系，增強社會責(zé)任感，努力追求德藝雙馨。我們要按《決定》的要求，鼓勵文化工作者特別是那些名家、名角、中青年骨干要深入實際、深入生活，接地氣，增強國情、省情、市情了解，增加基層體驗，增進群眾感情，真正當(dāng)好人民的藝術(shù)家。

同志們：深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，責(zé)任重大、使命光榮，前景美好。讓我們?nèi)形幕w育新聞出版系統(tǒng)的全體干部職工緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，堅定走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，搶抓機遇，乘勢而上，扎實工作，為早日將南充建設(shè)成為川東北區(qū)域文化中心和文化強市而努力奮斗！