十九大黨章（修正案）的重點(diǎn)修改內(nèi)容

2017年10月24日，黨的十九大審議通過了《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》。十九大黨章修正案，適應(yīng)了新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展要求，反映了全黨意志和全國人民意愿，對(duì)于全黨統(tǒng)一思想統(tǒng)一意志、團(tuán)結(jié)一心推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。由此看來，我們廣大黨員尤其是黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并深刻理解把握十九大黨章修正案的重點(diǎn)修改內(nèi)容，顯得迫在眉睫，意義尤為重大。

一、黨章總綱部分重點(diǎn)修改內(nèi)容

十九大黨章，約2萬字，由總綱和十一章條文組成，其中總綱8000余字；新黨章共作出107處修改，超過一半——58處的修改在總綱，其余49處在條文部分。兩組數(shù)字，印證了總綱的重要性。我個(gè)人認(rèn)為，黨章總綱修改部分需要重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并深刻理解把握七個(gè)方面：

（一）關(guān)于“黨的指導(dǎo)思想”表述的修改內(nèi)容。黨章修正案把“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一道確立為黨的行動(dòng)指南，并在總綱第七自然段后增寫了一個(gè)自然段，用大量篇幅對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作了詮釋說明，使黨章充分體現(xiàn)馬克思主義中國化最新成果，以指導(dǎo)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的新實(shí)踐。這是十九大黨章修正案的最大亮點(diǎn)和最突出的歷史貢獻(xiàn)。

（二）關(guān)于“中國特色社會(huì)主義‘四位一體’”表述的修改內(nèi)容。黨章修正案把“中國特色社會(huì)主義文化”同中國特色社會(huì)主義道路、中國特色社會(huì)主義理論體系、中國特色社會(huì)主義制度放在一起作為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，構(gòu)成中國特色社會(huì)主義“四位一體”，并增寫了“堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略”的內(nèi)容，有利于全黨深化對(duì)中國特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)、全面把握中國特色社會(huì)主義的內(nèi)涵，使全黨增強(qiáng)“四個(gè)自信”有了黨章遵循和依據(jù)。

（三）關(guān)于“社會(huì)主義初級(jí)階段”表述的修改內(nèi)容。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：1.黨章修正案把我國社會(huì)的主要矛盾“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”修改為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，明確“實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢”的宏偉目標(biāo)。這是以習(xí)近平同志為核心黨中央根據(jù)我國發(fā)展新的歷史方位作出的重大戰(zhàn)略判斷，深刻揭示了我國基本國情的新特點(diǎn)新內(nèi)涵新變化，是十九大提出進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代及制定一系列重大方針政策、提出新愿景、作出新部署的基本依據(jù)。2.黨章修正案增寫了“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”的內(nèi)容。3.黨章修正案把“必須按照中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局”修改為“必須按照中國特色社會(huì)主義事業(yè)‘五位一體’總體布局和‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局”，并增寫了“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”的內(nèi)容。4.黨章修正案把“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)表述修改為“到建黨一百年時(shí)，全面建成小康社會(huì)；到新中國成立一百年時(shí)，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化?！迸c舊的表述相比，既有堅(jiān)持和承接，也有新變化和新內(nèi)涵，是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民接力奮斗、共同奮斗的目標(biāo)，是一個(gè)從“富起來”到“強(qiáng)起來”的奮斗目標(biāo)。

（四）關(guān)于“黨的基本路線”表述的修改內(nèi)容。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：1.黨章修正案把黨的基本路線的最后一句“為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”修改為“為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”。2.黨章修正案把“促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”修改為“促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展”。3.黨章修正案增寫了“全面深化改革，完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的內(nèi)容。4.黨章修正案把“增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性”修改為“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。黨章修正案作這些修改，既是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的實(shí)踐需要，也是人民對(duì)美好生活的新期待新要求。

（五）關(guān)于“我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略部署”表述的修改內(nèi)容。主要體現(xiàn)在八個(gè)方面：1.在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，黨章修正案把“發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”修改為“發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”、把“促進(jìn)工業(yè)化”修改為“促進(jìn)新型工業(yè)化”，并增寫了“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”、“

建設(shè)創(chuàng)新型國家。和世界科技強(qiáng)國”等內(nèi)容。2.在政治建設(shè)方面，黨章修正案把“健全中國特色社會(huì)主義法制”修改為“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系”，并增寫了“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”的內(nèi)容。進(jìn)一步充實(shí)和完善了發(fā)展社會(huì)主義民主政治的內(nèi)容，有利于我們堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，把握全面依法治國的正確方向，不斷豐富和發(fā)展社會(huì)主義民主政治的內(nèi)涵和形式。3.在文化建設(shè)方面，黨章修正案把“弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繁榮和發(fā)展社會(huì)主義文化”修改為“推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，提高國家文化軟實(shí)力?！辈⒃鰧懥?/p>

“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”、“牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不斷鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”等內(nèi)容。4.在社會(huì)建設(shè)方面，“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”修改為“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”，并增寫了“不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感”、“堅(jiān)持總體國家安全觀，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益”等內(nèi)容。5.在生態(tài)建設(shè)方面，黨章修正案增寫了“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)”、“實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”等內(nèi)容。與此同時(shí)，黨章修正案還在我國軍事外交、統(tǒng)一戰(zhàn)線等方面作出適當(dāng)修改，全面體現(xiàn)十九大精神和要求。6.在軍隊(duì)建設(shè)方面，黨章修正案把“中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持對(duì)人民解放軍和其他人民武裝力量的領(lǐng)導(dǎo)”修改為“中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持對(duì)人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”，并增寫了“貫徹***強(qiáng)軍思想”、“堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍，建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，切實(shí)保證人民解放軍有效履行時(shí)代軍隊(duì)使命任務(wù)”等內(nèi)容。7.在鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線方面，黨章修正案增寫了“筑牢中華民族共同體意識(shí)”的內(nèi)容，并將“致力于中華民族偉大復(fù)興”的愛國者納入愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的范疇。8.在和平外交方面，黨章修正案增寫了“堅(jiān)持正確義利觀”、“推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”、“遵循共商共建共享原則，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)”等內(nèi)容。

（六）關(guān)于“黨的建設(shè)”表述的修改內(nèi)容。充分體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的新鮮經(jīng)驗(yàn)，使黨章成為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的根本規(guī)范，是十九大黨章修正案的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。十九大黨章修正案明確提出，新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求是“堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平?！边@一新表述使黨的建設(shè)總體要求主線清晰、內(nèi)容明確、更加完善，體現(xiàn)了黨對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。這一新表述具有新特點(diǎn)，包括：將“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨”修改為“堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”，明確為黨的建設(shè)指導(dǎo)方針；將“整體推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)”修改為“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中”，調(diào)整充實(shí)了黨的建設(shè)“五位一體”的總體布局，使五大建設(shè)內(nèi)涵更加清晰、更加明確、更加科學(xué)。十九大黨章修正案還增寫了“不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”、“用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)”、“牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”、“加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)”等內(nèi)容，并增寫了“堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨”的基本要求，將黨的建設(shè)的基本要求從四項(xiàng)擴(kuò)展為五項(xiàng)，使黨的建設(shè)目標(biāo)更加清晰、布局更加完善。

（七）關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)”表述的修改內(nèi)容。黨章修正案把“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)”修改為“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，這樣的修改，更加明確了黨在中國特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，有利于強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。

二、黨章條文部分重點(diǎn)修改內(nèi)容

黨章修正案緊扣時(shí)代脈搏和發(fā)展要求，順應(yīng)基層呼聲和人民期待，總結(jié)吸收了十八大以來黨的工作和黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，同總綱部分修改相銜接，進(jìn)一步充實(shí)完善了黨章條文部分相關(guān)內(nèi)容。我個(gè)人認(rèn)為，黨章條文修改部分需要重點(diǎn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并深刻理解把握四個(gè)方面：

（一）關(guān)于充實(shí)完善“黨員義務(wù)和發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)”的相關(guān)內(nèi)容。黨章修正案明確黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”、“自覺遵守黨的紀(jì)律，首先是黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”、帶頭實(shí)踐“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”，“弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德”（見新黨章第3條）、“發(fā)展黨員，必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位”（見新黨章第5條）。

（二）關(guān)于充實(shí)完善“黨的組織制度”的相關(guān)內(nèi)容。主要體現(xiàn)在七個(gè)方面：1.黨章修正案增寫了“實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋、中央單位巡視、市縣巡察”等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了巡視巡察“縱向到底、橫向到邊”全覆蓋（見新黨章第14條）。2.黨章修正案把“聽取和審查中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告”修改為“審查中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告”（見新黨章第20條第二款）。3.黨章修正案明確“中央軍事委員會(huì)實(shí)行主席負(fù)責(zé)制”（見新黨章第23條）、“中央軍事委員會(huì)負(fù)責(zé)軍隊(duì)中黨的工作和政治工作”（見新黨章第24條），充分反映了軍隊(duì)改革后的中央軍委履行管黨治黨責(zé)任的現(xiàn)實(shí)需要。4.黨章修正案把“聽取和審查同級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告”修改為“審查同級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告”（見新黨章第26條）。5.順應(yīng)基層呼聲，著眼于增強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定性和工作連續(xù)性，黨章修正案將“總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期兩年或三年調(diào)整為每屆任期三年至五年”（見新黨章第31條）。6.黨章修正案增寫了“推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化”的內(nèi)容（見新黨章第32條第二款）。7.黨章修正案增寫了“黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)”（見新黨章第34條）。

（三）關(guān)于充實(shí)完善“黨的干部、干部選拔和領(lǐng)導(dǎo)干部條件”的相關(guān)內(nèi)容。黨章修正案明確“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆，要做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”、“

黨按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t選拔干部，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，反對(duì)任人唯親，努力實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”（見新黨章第35條）、“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔?！保ㄒ娦曼h章第36條）。

（四）關(guān)于充實(shí)完善“黨的紀(jì)律、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)”的相關(guān)內(nèi)容。黨章修正案明確“黨的紀(jì)律主要包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律”，并強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，抓早抓小、防微杜漸，按照錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給以批評(píng)教育直至紀(jì)律處分。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，黨紀(jì)處分、組織調(diào)整成為管黨治黨的重要手段，嚴(yán)重違紀(jì)、嚴(yán)重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍?！保ㄒ娦曼h第40條）。

三、努力成為學(xué)習(xí)踐行黨章模范

黨章修正案體現(xiàn)了全黨意志，反映了人民呼聲，符合世情國情黨情，順應(yīng)黨心軍心民心，必將對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、開展黨的工作、推進(jìn)黨的事業(yè)起到重大的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。我們廣大黨員尤其是黨員干部，一方面，要注意原原本本、原汁原味、逐字逐句地看原典、讀原文。真正做到知其然，更知其所以然，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并深刻理解把握其豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，將其內(nèi)化于心。另一方面，要把黨章作為黨內(nèi)政治生活和其他各項(xiàng)活動(dòng)的根本遵循，把黨章各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到具體行動(dòng)上、落實(shí)到各項(xiàng)事業(yè)中，將其外化于行。努力做到真學(xué)、真懂、真信、真用，進(jìn)而真正成為學(xué)習(xí)、踐行黨章的模范。