XX鎮(zhèn)場鎮(zhèn)環(huán)境秩序治理工作方案
為改變XX場鎮(zhèn)“臟、亂、差”的環(huán)境秩序現(xiàn)狀,改善人居環(huán)境,提升城鄉(xiāng)面貌,經(jīng)黨委、政府研究決定,將場鎮(zhèn)環(huán)境秩序綜合整治作為城鄉(xiāng)基層治理的首要任務(wù)和當(dāng)前中心工作,抓緊抓好抓出成效?,F(xiàn)制定方案如下:
一、工作目標(biāo)
采取“長短結(jié)合、疏堵結(jié)合”的方式,通過8個月時間的集中攻堅,徹底清理場鎮(zhèn)環(huán)境秩序亂象,專項治理垃圾亂扔、攤子亂擺、車子亂停、棚子亂搭、牌子亂立、廣告亂貼的現(xiàn)象,形成長效機制,確保在三個月內(nèi)短期工作見成效,長期工作有序推進,使場鎮(zhèn)街道干凈整治、秩序井然、交通順暢。
二、工作范圍
場鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)和重要交通路段
三、組織機構(gòu)及職責(zé)分工
為確保場鎮(zhèn)秩序綜合整治順利推進并取得實效,成立XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)秩序綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:XX
黨委書記
XX
黨委副書記、鎮(zhèn)長
常務(wù)副組長:XX
黨委委員、人武部長、副鎮(zhèn)長
副組長:XX
黨委委員、人大主席
XX
黨委副書記
XX
黨委委員、政法委員、副鎮(zhèn)長
XX
黨委委員、宣傳委員、副鎮(zhèn)長
XX
黨委委員、紀委書記
XX
副鎮(zhèn)長
XX
副鎮(zhèn)長
成員:XX
教育督導(dǎo)組負責(zé)人
XX
XX派出所所長
XX
XX法庭庭長
XX
XX司法所所長
XX
XX交警隊負責(zé)人
供電所、XX郵局、自來水廠、XX農(nóng)商支行、XX供銷聯(lián)社、XX畜牧管理中心組等鎮(zhèn)直單位。
下設(shè)辦公室:XX鎮(zhèn)場鎮(zhèn)秩序綜合整治辦公室,地點設(shè)在綜合行政執(zhí)法辦公室,辦公室主任由:XX擔(dān)任,副主任由XX擔(dān)任;成員:XX;負責(zé)場鎮(zhèn)秩序綜合整治工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào),整治工作的后勤保障;草擬文件、公告,人員的聯(lián)絡(luò),傳達上級指示等。為確保工作有序推進,下設(shè)八個專項工作組,在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌下開展工作。
(一)要素保障工作組
組長:XX
副組長:XX
成員:XX
工作職責(zé):加快推進既定城建項目建設(shè)進度,確保二小大道建設(shè)、場鎮(zhèn)黑化項目、20號地項目建設(shè)快速推進。進一步包裝盤活現(xiàn)有土地資源,按政策積極向上爭取土地收益分成和城市配套費用,為場鎮(zhèn)綜合整治提供有力的經(jīng)費保障,及時研究綜合整治中,規(guī)劃布局的項目,提供土地等的要素保障。
(二)環(huán)境衛(wèi)生專項治理工作組
組長:XX
副組長:XX
成員:XX、鎮(zhèn)直各單位、各行政村、環(huán)衛(wèi)公司
工作職責(zé):
1、盡快與環(huán)衛(wèi)公司結(jié)清歷年的經(jīng)費,簽訂新的勞務(wù)合同,明確責(zé)任與義務(wù);
2、指導(dǎo)各村對保潔員(公益性崗位人員)的考核,對有條件的村指導(dǎo)與環(huán)衛(wèi)公司簽訂垃圾集中轉(zhuǎn)運協(xié)議,以社區(qū)為單位,由社區(qū)與轄區(qū)的商鋪、單位、學(xué)校、門市簽訂門前五包責(zé)任書。(包衛(wèi)生、包綠化、包市政公用設(shè)施、包建筑容貌、包秩序);
3、垃圾日產(chǎn)日清,街面隨時保潔,地面無煙頭、果皮、食品袋等白色垃圾。
4、科學(xué)設(shè)置垃圾箱體,箱體順位、干凈、垃圾不外溢。取締部分垃圾桶。
5、指導(dǎo)社區(qū)對公益性崗位建立分片包干責(zé)任制,并加強巡查檢查,每月通報情況,對長期履職不到的位的,及時調(diào)整更換。
6、指導(dǎo)社區(qū)組織單元樓幢、鎮(zhèn)直單位,通過清潔衛(wèi)生評比的方式,倡導(dǎo)文明新風(fēng),督促群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
7、鎮(zhèn)集中區(qū)域設(shè)立公示評比通報專欄,定期表彰清潔衛(wèi)生門市和商鋪,營造良好比、趕、超的氛圍。
(三)交通秩序?qū)m椫卫砉ぷ鹘M
組長:XX
副組長:XX
成員:XX社區(qū)、派出所、交警中隊、XX客運公司相關(guān)人員。
工作職責(zé):
1、新建公共停車場、停車位。規(guī)劃出兩處集中停車場(政府與民間資金公共參與,政府協(xié)調(diào)土地,建成外包);場鎮(zhèn)內(nèi)規(guī)劃臨時停車位置(可外包);
2、實地查看規(guī)劃安裝違停抓拍4-6處;
3、開展交通勸導(dǎo)。打捆利用4名市場協(xié)管員在主要交通路口開展;綜合執(zhí)法隊和交警中隊每天兩到三次的上路開展勸導(dǎo)執(zhí)法檢查;
4、合理規(guī)劃并落實客運班車的臨時停放位置;不定期的開展打擊黑車、摩的違法客運;對亂停亂放的車輛,開展有溫度的執(zhí)法。
5、在各路口設(shè)置機動車通行標(biāo)志,禁止一切大型載貨汽車在場鎮(zhèn)街道停放,禁止小型機動車亂停亂放,對違反相關(guān)規(guī)定或標(biāo)志的行為,由交警中隊依法進行取證、處理。
(四)市場秩序?qū)m椫卫砉ぷ鹘M
組長:XX
副組長:XX
成員:XX社區(qū)、環(huán)衛(wèi)公司、供銷社
工作職責(zé):
1、集中力量開展占道經(jīng)營、夜市排檔、自發(fā)馬路市場、瓜果攤、違規(guī)書報攤、修舊攤點等整治活動。
2、取締各類違章占道經(jīng)營行為和出攤出場經(jīng)營活動,對占道影響交通、鎮(zhèn)容和老百姓出行的要嚴肅查處。
3、重點打擊沿街占道的無證游商浮販以及污染環(huán)境的占道燒烤、大排檔等。不間斷地取締和打擊倚門開店、占道經(jīng)營行為(坐商必須歸店),實現(xiàn)長效管理。
4、逢場天門市攤位不得擠占公路或公共空間,堅決杜絕占道經(jīng)營。
5、規(guī)劃新建農(nóng)貿(mào)市場,提升改造現(xiàn)有市場。
6、堅決取消城鎮(zhèn)范圍內(nèi)支桿搭棚行為。
7、劃定流動攤販售賣區(qū),引導(dǎo)流動攤販到指定區(qū)域有序經(jīng)營。
8、做好場鎮(zhèn)范圍內(nèi)的綠化和路燈升級亮化工作。
(五)“兩違”專項治理工作組
組長:XX
副組長:XX
成員:XX
工作職責(zé):
1、引導(dǎo)各類鋼材、門窗、蓋瓦、砂石等搬出場鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)營。
2、規(guī)范集中建材市場;
3、取締入場口沿線建材占道堆放。
4、違法搭建建筑物、構(gòu)筑物的,由鎮(zhèn)國土辦請示縣房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期拆除,可處一萬元以上十萬元以下的罰款;當(dāng)事人逾期未拆除的,請示縣房地產(chǎn)管理部門可以申請縣人民政府組織強制拆除。
5、對正在實施違法搭建建筑物、構(gòu)筑物的,由鎮(zhèn)國土辦請示縣房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止施工,可以暫扣施工工具、材料;拒不改正的,可以組織代為改正,代為改正的費用由當(dāng)事人承擔(dān)。
6、有違法建筑并結(jié)構(gòu)相連的房屋,及時建議上級房地產(chǎn)登記機構(gòu)不予辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押登記。
(六)社會治安專項治理工作組
組長:XX
副組長:XX
成員:XX、綜合行政執(zhí)法辦、社會治理辦、XX派出所、XX法院、XX交警中隊、XX市場監(jiān)督管理所、XX國土所、XX建管所、XX鎮(zhèn)中心醫(yī)院、XX社區(qū)。
工作職責(zé):
1、不定期的組織民政辦、扶貧辦、派出所、各村支書等相關(guān)單位人員對茶館,酒樓進行巡查(重點查處貧困戶、低保戶、黨員、村社干部工作時間游手好閑打牌現(xiàn)象)。
2、堅持逢場日必巡的原則,加強對三個場鎮(zhèn)治安巡邏,發(fā)動村組定期參加巡邏。
3、負責(zé)城鎮(zhèn)秩序綜合整治綜合執(zhí)法,及時發(fā)現(xiàn)并依法妥善處理整治工作的各類違規(guī)違紀事件,為整治工作順利開展提供強有力的保障。
4、為治理工作提供法律支撐和司法解釋。
(七)宣傳發(fā)動工作組
組長:XX
副組長:XX
成員:XX
工作職責(zé):
1、在場鎮(zhèn)秩序整治工作開展前期,對居民、商戶進行宣傳動員,充分利用廣播、電視、會議、標(biāo)語、資料等媒體宣講場鎮(zhèn)秩序綜合整治的意義、目的,對各階段的工作進展進行通報(在人群集中場所,可以設(shè)置2-3面電子顯示情況通報屏幕)。
2、場鎮(zhèn)秩序整治工作中期,對不文明、不道德甚至違法的行為進行曝光;
3、場鎮(zhèn)秩序整治工作鞏固期,引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明習(xí)慣,增強全鎮(zhèn)人民的參與意識,革除生活陋習(xí),自覺美化人居環(huán)境。
(八)監(jiān)督執(zhí)紀工作組
組長:XX
副組長:XX
成員:XX
工作職責(zé):
為確保整治工作順利開展,督促各個小組推動既定工作;確保集中整治后不反彈,鎮(zhèn)執(zhí)紀工作組,不定時的組織交叉檢查,并以街道為單位對檢查結(jié)果進行通報,對在整治過程中惡意阻擾工作推進的黨員、干部;對推進整治不力的工作人員;對劃定的街道街長、責(zé)任單位、責(zé)任人對所在街道出現(xiàn)的違規(guī)違法行為發(fā)現(xiàn)不及時、處理不及時的,將視情節(jié)輕重、影響程度予以批評、通報。
四、時間安排
(一)摸底調(diào)查和宣傳發(fā)動階段(2020年7月-8月)
通過各種方式、各類媒介廣泛宣傳場鎮(zhèn)秩序綜合整治的意義、目的,宣講各類政策,引導(dǎo)動員場鎮(zhèn)內(nèi)的所有商販主動積極的配合場鎮(zhèn)秩序整治工作,特別是對占道用機動車道、人行道及路口進行違法經(jīng)營的行為,建筑材料、商品等亂堆亂放的行為,車輛亂停亂放的行為等,要對當(dāng)事人開展細致的法律法規(guī)和政策制度教育,說服并督促其自覺整改前期的違規(guī)違法行為。全鎮(zhèn)各級黨員、領(lǐng)導(dǎo)、干部要對身邊的不文明、不守法現(xiàn)象及時進行干預(yù)、制止,并對當(dāng)事人進行勸導(dǎo);面向全鎮(zhèn)所有居民開展城鄉(xiāng)環(huán)境保護、場鎮(zhèn)秩序綜合整治、思想道德品質(zhì)提升等方面的知識和政策法規(guī)宣傳教育,營造所有居民自覺遵守各類規(guī)章制度、自覺維護場鎮(zhèn)秩序、自覺愛護環(huán)境的良社會氛圍。各組組長組織人員根據(jù)職責(zé),作好工作調(diào)研,進一步提出行之有效的工作措施。
(二)具體實施階段(2020年9月至2021年2月)
由各個專項整治工作組牽頭,對占道經(jīng)營、亂停亂放、撐桿搭棚等現(xiàn)象進行集中整治,禁止一切流動攤販沿街販賣的行為;嚴防整治過程中可能出現(xiàn)的各種突發(fā)情況、安全事故等,加大對重點地區(qū)、重點人員的管理和引導(dǎo),保障交通要道車輛和行人的通行安全,避免影響群眾生產(chǎn)生活以及出行,保證重點區(qū)域的安全穩(wěn)定,切實維護群眾利益。
(三)鞏固提升階段(2021年3月至長期)
1、每條街道明確由所在社區(qū)負責(zé),制定政府班子成員為街長,鎮(zhèn)機關(guān)干部及責(zé)任單位負責(zé)人作為成員管理小組;
2、采取定期巡視、不定期交叉檢查的方式,防止各類違規(guī)違法行為反彈;對XX街等重點區(qū)域?qū)嵤┲攸c監(jiān)控,特別是每天上午要確保有相應(yīng)的責(zé)任單位人員或勸導(dǎo)人員在場,保證對各類違規(guī)違法行為及時發(fā)現(xiàn)、立即整改,并開展對當(dāng)事人的宣傳勸導(dǎo)工作。
3、鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組將不定時的組織交叉檢查,并以街道為單位對檢查結(jié)果進行通報,責(zé)任單位、責(zé)任人對所在街道出現(xiàn)的違規(guī)違法行為發(fā)現(xiàn)不及時、處理不及時的,鎮(zhèn)黨委將視情節(jié)輕重、影響程度予以批評、通報。
4、鎮(zhèn)成立場鎮(zhèn)秩序綜合管理巡邏隊(兼職),由XX任隊長,XX任副隊長,綜合行政執(zhí)法隊、社會治理辦公室、社區(qū)實職干部及居民小組長隊員為成員;巡邏隊實行定期(趕場天或重大節(jié)假日)和不定期的巡邏,特殊情況下隊長可根據(jù)實際從鎮(zhèn)機關(guān)各部門、鎮(zhèn)直各單位及派出所、交警中隊臨時抽調(diào)人員參與不定期巡邏。
五、工作要求
1、統(tǒng)一思想,提高認識。場鎮(zhèn)秩序現(xiàn)狀嚴重影響了群眾正常的生產(chǎn)生活,場鎮(zhèn)秩序的亂象與地方社會事業(yè)發(fā)展水平格格不入,在群眾怨聲載道的同時,也制約了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展。為此,急需對場鎮(zhèn)秩序進行綜合整治,還群眾一個整潔、有序、舒適、宜居的生活環(huán)境,營造良好的招商引資環(huán)境。全鎮(zhèn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)、干部及廣大群眾務(wù)必立足大局、放眼長遠、深刻認識、齊抓共管,為建設(shè)成渝中部縣域經(jīng)濟示范鎮(zhèn),打造省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理試點示范鎮(zhèn)提供堅實的基本要素保障。
2、文明勸導(dǎo),依法行政。在對違規(guī)違法行為進行處置時,要有客觀的證據(jù),以宣傳教育及引導(dǎo)為主,同時為其提供相應(yīng)的解決方案或經(jīng)營場所,爭取當(dāng)事人的主動配合,依法依規(guī),人性化的開展工作。
3、加強督查,嚴肅問責(zé)。在整治工作推動過程中的責(zé)任單位、責(zé)任人對所在街道出現(xiàn)的違規(guī)違法行為發(fā)現(xiàn)不及時、處理不及時的,將視情節(jié)輕重、影響程度予以批評、通報;對后期鞏固、長效保持階段,對責(zé)任主體落實管理責(zé)任不力,導(dǎo)致已整治的問題反彈的責(zé)任單位或責(zé)任人給與批評、約談。