XX鎮(zhèn)場鎮(zhèn)環(huán)境秩序治理工作方案

為改變XX場鎮(zhèn)“臟、亂、差”的環(huán)境秩序現(xiàn)狀，改善人居環(huán)境，提升城鄉(xiāng)面貌，經(jīng)黨委、政府研究決定，將場鎮(zhèn)環(huán)境秩序綜合整治作為城鄉(xiāng)基層治理的首要任務(wù)和當(dāng)前中心工作，抓緊抓好抓出成效。現(xiàn)制定方案如下：

一、工作目標(biāo)

采取“長短結(jié)合、疏堵結(jié)合”的方式，通過8個月時間的集中攻堅，徹底清理場鎮(zhèn)環(huán)境秩序亂象，專項治理垃圾亂扔、攤子亂擺、車子亂停、棚子亂搭、牌子亂立、廣告亂貼的現(xiàn)象，形成長效機制，確保在三個月內(nèi)短期工作見成效，長期工作有序推進(jìn)，使場鎮(zhèn)街道干凈整治、秩序井然、交通順暢。

二、工作范圍

場鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)和重要交通路段

三、組織機構(gòu)及職責(zé)分工

為確保場鎮(zhèn)秩序綜合整治順利推進(jìn)并取得實效，成立XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)秩序綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組:

組長：XX

黨委書記

XX

黨委副書記、鎮(zhèn)長

常務(wù)副組長：XX

黨委委員、人武部長、副鎮(zhèn)長

副組長：XX

黨委委員、人大主席

XX

黨委副書記

XX

黨委委員、政法委員、副鎮(zhèn)長

XX

黨委委員、宣傳委員、副鎮(zhèn)長

XX

黨委委員、紀(jì)委書記

XX

副鎮(zhèn)長

XX

副鎮(zhèn)長

成員：XX

教育督導(dǎo)組負(fù)責(zé)人

XX

XX派出所所長

XX

XX法庭庭長

XX

XX司法所所長

XX

XX交警隊負(fù)責(zé)人

供電所、XX郵局、自來水廠、XX農(nóng)商支行、XX供銷聯(lián)社、XX畜牧管理中心組等鎮(zhèn)直單位。

下設(shè)辦公室：XX鎮(zhèn)場鎮(zhèn)秩序綜合整治辦公室，地點設(shè)在綜合行政執(zhí)法辦公室，辦公室主任由：XX擔(dān)任，副主任由XX擔(dān)任；成員：XX；負(fù)責(zé)場鎮(zhèn)秩序綜合整治工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，整治工作的后勤保障；草擬文件、公告，人員的聯(lián)絡(luò)，傳達(dá)上級指示等。為確保工作有序推進(jìn)，下設(shè)八個專項工作組，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌下開展工作。

（一）要素保障工作組

組長：XX

副組長：XX

成員：XX

工作職責(zé)：加快推進(jìn)既定城建項目建設(shè)進(jìn)度，確保二小大道建設(shè)、場鎮(zhèn)黑化項目、20號地項目建設(shè)快速推進(jìn)。進(jìn)一步包裝盤活現(xiàn)有土地資源，按政策積極向上爭取土地收益分成和城市配套費用，為場鎮(zhèn)綜合整治提供有力的經(jīng)費保障，及時研究綜合整治中，規(guī)劃布局的項目，提供土地等的要素保障。

（二）環(huán)境衛(wèi)生專項治理工作組

組長：XX

副組長：XX

成員：XX、鎮(zhèn)直各單位、各行政村、環(huán)衛(wèi)公司

工作職責(zé)：

1、盡快與環(huán)衛(wèi)公司結(jié)清歷年的經(jīng)費，簽訂新的勞務(wù)合同，明確責(zé)任與義務(wù)；

2、指導(dǎo)各村對保潔員（公益性崗位人員）的考核，對有條件的村指導(dǎo)與環(huán)衛(wèi)公司簽訂垃圾集中轉(zhuǎn)運協(xié)議，以社區(qū)為單位，由社區(qū)與轄區(qū)的商鋪、單位、學(xué)校、門市簽訂門前五包責(zé)任書。（包衛(wèi)生、包綠化、包市政公用設(shè)施、包建筑容貌、包秩序）；

3、垃圾日產(chǎn)日清，街面隨時保潔，地面無煙頭、果皮、食品袋等白色垃圾。

4、科學(xué)設(shè)置垃圾箱體，箱體順位、干凈、垃圾不外溢。取締部分垃圾桶。

5、指導(dǎo)社區(qū)對公益性崗位建立分片包干責(zé)任制，并加強巡查檢查，每月通報情況，對長期履職不到的位的，及時調(diào)整更換。

6、指導(dǎo)社區(qū)組織單元樓幢、鎮(zhèn)直單位，通過清潔衛(wèi)生評比的方式，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，督促群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

7、鎮(zhèn)集中區(qū)域設(shè)立公示評比通報專欄，定期表彰清潔衛(wèi)生門市和商鋪，營造良好比、趕、超的氛圍。

（三）交通秩序?qū)ｍ椫卫砉ぷ鹘M

組長：XX

副組長：XX

成員：XX社區(qū)、派出所、交警中隊、XX客運公司相關(guān)人員。

工作職責(zé)：

1、新建公共停車場、停車位。規(guī)劃出兩處集中停車場（政府與民間資金公共參與，政府協(xié)調(diào)土地，建成外包）；場鎮(zhèn)內(nèi)規(guī)劃臨時停車位置（可外包）；

2、實地查看規(guī)劃安裝違停抓拍4-6處；

3、開展交通勸導(dǎo)。打捆利用4名市場協(xié)管員在主要交通路口開展；綜合執(zhí)法隊和交警中隊每天兩到三次的上路開展勸導(dǎo)執(zhí)法檢查；

4、合理規(guī)劃并落實客運班車的臨時停放位置；不定期的開展打擊黑車、摩的違法客運；對亂停亂放的車輛，開展有溫度的執(zhí)法。

5、在各路口設(shè)置機動車通行標(biāo)志，禁止一切大型載貨汽車在場鎮(zhèn)街道停放，禁止小型機動車亂停亂放，對違反相關(guān)規(guī)定或標(biāo)志的行為，由交警中隊依法進(jìn)行取證、處理。

（四）市場秩序?qū)ｍ椫卫砉ぷ鹘M

組長：XX

副組長：XX

成員：XX社區(qū)、環(huán)衛(wèi)公司、供銷社

工作職責(zé)：

1、集中力量開展占道經(jīng)營、夜市排檔、自發(fā)馬路市場、瓜果攤、違規(guī)書報攤、修舊攤點等整治活動。

2、取締各類違章占道經(jīng)營行為和出攤出場經(jīng)營活動，對占道影響交通、鎮(zhèn)容和老百姓出行的要嚴(yán)肅查處。

3、重點打擊沿街占道的無證游商浮販以及污染環(huán)境的占道燒烤、大排檔等。不間斷地取締和打擊倚門開店、占道經(jīng)營行為（坐商必須歸店），實現(xiàn)長效管理。

4、逢場天門市攤位不得擠占公路或公共空間，堅決杜絕占道經(jīng)營。

5、規(guī)劃新建農(nóng)貿(mào)市場，提升改造現(xiàn)有市場。

6、堅決取消城鎮(zhèn)范圍內(nèi)支桿搭棚行為。

7、劃定流動攤販?zhǔn)圪u區(qū)，引導(dǎo)流動攤販到指定區(qū)域有序經(jīng)營。

8、做好場鎮(zhèn)范圍內(nèi)的綠化和路燈升級亮化工作。

（五）“兩違”專項治理工作組

組長：XX

副組長：XX

成員：XX

工作職責(zé)：

1、引導(dǎo)各類鋼材、門窗、蓋瓦、砂石等搬出場鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)營。

2、規(guī)范集中建材市場；

3、取締入場口沿線建材占道堆放。

4、違法搭建建筑物、構(gòu)筑物的，由鎮(zhèn)國土辦請示縣房地產(chǎn)管理部門責(zé)令限期拆除，可處一萬元以上十萬元以下的罰款；當(dāng)事人逾期未拆除的，請示縣房地產(chǎn)管理部門可以申請縣人民政府組織強制拆除。

5、對正在實施違法搭建建筑物、構(gòu)筑物的，由鎮(zhèn)國土辦請示縣房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止施工，可以暫扣施工工具、材料；拒不改正的，可以組織代為改正，代為改正的費用由當(dāng)事人承擔(dān)。

6、有違法建筑并結(jié)構(gòu)相連的房屋，及時建議上級房地產(chǎn)登記機構(gòu)不予辦理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移、抵押登記。

（六）社會治安專項治理工作組

組長：XX

副組長：XX

成員：XX、綜合行政執(zhí)法辦、社會治理辦、XX派出所、XX法院、XX交警中隊、XX市場監(jiān)督管理所、XX國土所、XX建管所、XX鎮(zhèn)中心醫(yī)院、XX社區(qū)。

工作職責(zé)：

1、不定期的組織民政辦、扶貧辦、派出所、各村支書等相關(guān)單位人員對茶館，酒樓進(jìn)行巡查（重點查處貧困戶、低保戶、黨員、村社干部工作時間游手好閑打牌現(xiàn)象）。

2、堅持逢場日必巡的原則，加強對三個場鎮(zhèn)治安巡邏，發(fā)動村組定期參加巡邏。

3、負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)秩序綜合整治綜合執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)并依法妥善處理整治工作的各類違規(guī)違紀(jì)事件，為整治工作順利開展提供強有力的保障。

4、為治理工作提供法律支撐和司法解釋。

（七）宣傳發(fā)動工作組

組長：XX

副組長：XX

成員：XX

工作職責(zé)：

1、在場鎮(zhèn)秩序整治工作開展前期，對居民、商戶進(jìn)行宣傳動員，充分利用廣播、電視、會議、標(biāo)語、資料等媒體宣講場鎮(zhèn)秩序綜合整治的意義、目的，對各階段的工作進(jìn)展進(jìn)行通報（在人群集中場所，可以設(shè)置2-3面電子顯示情況通報屏幕）。

2、場鎮(zhèn)秩序整治工作中期，對不文明、不道德甚至違法的行為進(jìn)行曝光；

3、場鎮(zhèn)秩序整治工作鞏固期，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明習(xí)慣，增強全鎮(zhèn)人民的參與意識，革除生活陋習(xí)，自覺美化人居環(huán)境。

（八）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作組

組長：XX

副組長：XX

成員：XX

工作職責(zé)：

為確保整治工作順利開展，督促各個小組推動既定工作；確保集中整治后不反彈，鎮(zhèn)執(zhí)紀(jì)工作組，不定時的組織交叉檢查，并以街道為單位對檢查結(jié)果進(jìn)行通報，對在整治過程中惡意阻擾工作推進(jìn)的黨員、干部；對推進(jìn)整治不力的工作人員；對劃定的街道街長、責(zé)任單位、責(zé)任人對所在街道出現(xiàn)的違規(guī)違法行為發(fā)現(xiàn)不及時、處理不及時的，將視情節(jié)輕重、影響程度予以批評、通報。

四、時間安排

（一）摸底調(diào)查和宣傳發(fā)動階段（2020年7月-8月）

通過各種方式、各類媒介廣泛宣傳場鎮(zhèn)秩序綜合整治的意義、目的，宣講各類政策，引導(dǎo)動員場鎮(zhèn)內(nèi)的所有商販主動積極的配合場鎮(zhèn)秩序整治工作，特別是對占道用機動車道、人行道及路口進(jìn)行違法經(jīng)營的行為，建筑材料、商品等亂堆亂放的行為，車輛亂停亂放的行為等，要對當(dāng)事人開展細(xì)致的法律法規(guī)和政策制度教育，說服并督促其自覺整改前期的違規(guī)違法行為。全鎮(zhèn)各級黨員、領(lǐng)導(dǎo)、干部要對身邊的不文明、不守法現(xiàn)象及時進(jìn)行干預(yù)、制止，并對當(dāng)事人進(jìn)行勸導(dǎo);面向全鎮(zhèn)所有居民開展城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)、場鎮(zhèn)秩序綜合整治、思想道德品質(zhì)提升等方面的知識和政策法規(guī)宣傳教育，營造所有居民自覺遵守各類規(guī)章制度、自覺維護(hù)場鎮(zhèn)秩序、自覺愛護(hù)環(huán)境的良社會氛圍。各組組長組織人員根據(jù)職責(zé)，作好工作調(diào)研，進(jìn)一步提出行之有效的工作措施。

（二）具體實施階段（2020年9月至2021年2月）

由各個專項整治工作組牽頭，對占道經(jīng)營、亂停亂放、撐桿搭棚等現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，禁止一切流動攤販沿街販賣的行為;嚴(yán)防整治過程中可能出現(xiàn)的各種突發(fā)情況、安全事故等，加大對重點地區(qū)、重點人員的管理和引導(dǎo)，保障交通要道車輛和行人的通行安全，避免影響群眾生產(chǎn)生活以及出行，保證重點區(qū)域的安全穩(wěn)定，切實維護(hù)群眾利益。

（三）鞏固提升階段（2021年3月至長期）

1、每條街道明確由所在社區(qū)負(fù)責(zé)，制定政府班子成員為街長，鎮(zhèn)機關(guān)干部及責(zé)任單位負(fù)責(zé)人作為成員管理小組；

2、采取定期巡視、不定期交叉檢查的方式，防止各類違規(guī)違法行為反彈；對XX街等重點區(qū)域?qū)嵤┲攸c監(jiān)控，特別是每天上午要確保有相應(yīng)的責(zé)任單位人員或勸導(dǎo)人員在場，保證對各類違規(guī)違法行為及時發(fā)現(xiàn)、立即整改，并開展對當(dāng)事人的宣傳勸導(dǎo)工作。

3、鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組將不定時的組織交叉檢查，并以街道為單位對檢查結(jié)果進(jìn)行通報，責(zé)任單位、責(zé)任人對所在街道出現(xiàn)的違規(guī)違法行為發(fā)現(xiàn)不及時、處理不及時的，鎮(zhèn)黨委將視情節(jié)輕重、影響程度予以批評、通報。

4、鎮(zhèn)成立場鎮(zhèn)秩序綜合管理巡邏隊(兼職)，由XX任隊長，XX任副隊長，綜合行政執(zhí)法隊、社會治理辦公室、社區(qū)實職干部及居民小組長隊員為成員;巡邏隊實行定期(趕場天或重大節(jié)假日)和不定期的巡邏，特殊情況下隊長可根據(jù)實際從鎮(zhèn)機關(guān)各部門、鎮(zhèn)直各單位及派出所、交警中隊臨時抽調(diào)人員參與不定期巡邏。

五、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。場鎮(zhèn)秩序現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了群眾正常的生產(chǎn)生活，場鎮(zhèn)秩序的亂象與地方社會事業(yè)發(fā)展水平格格不入，在群眾怨聲載道的同時，也制約了鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展。為此，急需對場鎮(zhèn)秩序進(jìn)行綜合整治，還群眾一個整潔、有序、舒適、宜居的生活環(huán)境，營造良好的招商引資環(huán)境。全鎮(zhèn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)、干部及廣大群眾務(wù)必立足大局、放眼長遠(yuǎn)、深刻認(rèn)識、齊抓共管，為建設(shè)成渝中部縣域經(jīng)濟示范鎮(zhèn)，打造省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理試點示范鎮(zhèn)提供堅實的基本要素保障。

2、文明勸導(dǎo)，依法行政。在對違規(guī)違法行為進(jìn)行處置時，要有客觀的證據(jù)，以宣傳教育及引導(dǎo)為主，同時為其提供相應(yīng)的解決方案或經(jīng)營場所，爭取當(dāng)事人的主動配合，依法依規(guī)，人性化的開展工作。

3、加強督查，嚴(yán)肅問責(zé)。在整治工作推動過程中的責(zé)任單位、責(zé)任人對所在街道出現(xiàn)的違規(guī)違法行為發(fā)現(xiàn)不及時、處理不及時的，將視情節(jié)輕重、影響程度予以批評、通報；對后期鞏固、長效保持階段，對責(zé)任主體落實管理責(zé)任不力，導(dǎo)致已整治的問題反彈的責(zé)任單位或責(zé)任人給與批評、約談。