2020年社區(qū)黨建重點項目實施方案

為進一步提升社區(qū)黨組織的服務(wù)能力和服務(wù)水平，切實增強社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想。以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，結(jié)合推進X、X常態(tài)化制度化，以社區(qū)組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、活動載體創(chuàng)新、服務(wù)功能提升等工作為重點，深入推進社區(qū)黨建工作項目化管理，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強的組織保證。

二、工作目標(biāo)。（一）社區(qū)黨組織服務(wù)意識進一步提升。始終把服務(wù)發(fā)展作為方向、服務(wù)社會作為關(guān)鍵、服務(wù)群眾作為根本、服務(wù)黨員作為基礎(chǔ)，做到圍繞中心服務(wù)發(fā)展，深入基層破解難題，貼近群眾改善民生，關(guān)愛黨員增強活力，社區(qū)黨組織和廣大黨員干部的服務(wù)積極性、主動性和創(chuàng)造性明顯提高。

（二）社區(qū)黨組織服務(wù)功能進一步提升。緊緊圍繞區(qū)委工作大局和重點任務(wù)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，建強服務(wù)陣地，創(chuàng)新服務(wù)載體，健全服務(wù)體系，改進服務(wù)方法，完善服務(wù)制度，形成科學(xué)規(guī)范、實際管用的長效機制，社區(qū)黨組織的服務(wù)功能顯著提升。

（三）社區(qū)黨員干部服務(wù)能力進一步提升。貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策能力、推動科學(xué)發(fā)展能力、做好群眾工作能力、加強社會管理能力顯著增強，綜合素質(zhì)明顯提升。

（四）社區(qū)黨員群眾滿意度進一步提升。通過扎實有效、實實在在的服務(wù)，使社區(qū)黨建工作的業(yè)績更加突出，各項工作成果更加顯著，居民群眾對社區(qū)黨組織和黨員的滿意率明顯提升。

三、重點項目。（一）深入推進“社區(qū)黨組織服務(wù)體系建設(shè)”項目。依托社區(qū)“四位一體、兩級網(wǎng)格”管理體制，在社區(qū)黨組織實行“兩級網(wǎng)絡(luò)”管理服務(wù)體系，進一步擴大社區(qū)黨組織有形覆蓋和有效覆蓋，優(yōu)化社區(qū)黨組織管理和服務(wù)方式。社區(qū)黨組織要在摸清轄區(qū)內(nèi)黨員數(shù)量、分布情況的基礎(chǔ)上，按照便于發(fā)揮作用、開展工作的原則，合理設(shè)置網(wǎng)格、樓棟黨支部，每個網(wǎng)格要配備若干名網(wǎng)格責(zé)任人，負責(zé)聯(lián)系服務(wù)群眾、幫助解決問題、維護社會穩(wěn)定等工作，切實增強社區(qū)黨蛆織的執(zhí)行力和黨建工作的滲透力。

（二）深入推進“共產(chǎn)黨員先鋒工程”項目。組織社區(qū)黨組織和黨員通過設(shè)崗、劃區(qū)、建隊、立項等實踐載體，通過設(shè)立文明新風(fēng)倡導(dǎo)崗、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督崗、社區(qū)治安維護崗、扶貧幫困奉獻崗、矛盾糾紛排調(diào)崗，組建志愿者服務(wù)隊、黨員先鋒隊等形式多樣的活動，按照屬地化、區(qū)域化管理原則，充分調(diào)動轄區(qū)內(nèi)黨員參與競崗、掛牌服務(wù)的積極性，實現(xiàn)黨員干事有崗位、服務(wù)群眾有舞臺。積極開展“樹身邊典型、學(xué)身邊事跡”活動，組織社區(qū)黨員干部深入學(xué)習(xí)焦裕祿、楊奎烈先進事跡，開展“黨員好榜樣”評選活動，充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用，釋放為民服務(wù)的正能量，形成崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進、趕超先進的生動局面。

（三）深入推進“社區(qū)黨員干部素質(zhì)提升”項目。充分利用社區(qū)兩委換屆等時機，通過辦事處下派、調(diào)整招聘、交叉任職等途徑，選好配強社區(qū)黨組織書記和黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。結(jié)合群眾路線教育實踐活動，在區(qū)級層面舉辦兩期基層黨組織書記培訓(xùn)班，對社區(qū)黨組織書記、專職副書記進行輪訓(xùn)。結(jié)合后進社區(qū)整頓、軟弱渙散黨組織整頓等工作，選派副科級干部擔(dān)任社區(qū)黨組織第一書記，加大入駐幫扶力度，促進后進社區(qū)建設(shè)得到全面加強。進一步健全完善黨員教育培訓(xùn)制度，依托基層黨校開展大規(guī)模黨員教育培訓(xùn)，特別是要加強對社區(qū)黨務(wù)干部、流動黨員、大學(xué)生“村官”、入黨積極分子的教育培訓(xùn)。

（四）深入推進“社區(qū)服務(wù)功能提升”項目。加強社區(qū)信息化建設(shè)。按照全面推進社區(qū)信息化建設(shè)促進和深化社區(qū)管理和服務(wù)創(chuàng)新實施方案要求，加強社區(qū)管理信息系統(tǒng)、社區(qū)政府服務(wù)系統(tǒng)、社區(qū)便民服務(wù)系統(tǒng)和社區(qū)呼叫系統(tǒng)建設(shè)，建立覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)的三級社區(qū)信息綜合管理和服務(wù)平臺。加強社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心建設(shè)。按照“區(qū)政府政策扶持，社區(qū)提供基礎(chǔ)用房，民營企業(yè)投資建設(shè)運營”的建設(shè)管理模式，著力推進社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心建設(shè)，力爭年底前初步形成以“區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心”為依托、“社區(qū)日間照料中心”為平臺的社區(qū)日間照料服務(wù)體系。加強社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)。進一步整合黨務(wù)、政務(wù)、社會管理等方面的資源，探索將勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生、矛盾調(diào)解等內(nèi)容納入辦理范圍，并根據(jù)形勢發(fā)展和群眾需求，拓展服務(wù)領(lǐng)域，擴大服務(wù)范圍，深化服務(wù)內(nèi)涵，積極為群眾提供多層次、全方位的服務(wù)。進一步規(guī)范服務(wù)方式，在服務(wù)窗口設(shè)置“黨員服務(wù)崗”，開展預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)，健全完善首問負責(zé)、限時辦結(jié)、檔案管理、抽查回訪等制度，不斷提升社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)功能和服務(wù)水平。

（五）深入推進“社區(qū)黨建活動載體創(chuàng)新”項目。圍繞“親民黨建”，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員為出發(fā)點和落腳點，開展黨員志愿服務(wù)、愛心驛站、心靈社工、道德銀行等活動。圍繞“惠民黨建”，廣泛開展以“助貧困黨員、助貧困學(xué)生、助下崗失業(yè)人員、助殘疾人、助老年人”為主要內(nèi)容的幫扶活動和“四點半學(xué)?！?、“愛心傳遞站”等特色便民服務(wù)。圍繞“便民黨建”，深入開展“星級”評選活動和以“亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績，領(lǐng)導(dǎo)點評、黨員互評、群眾評議”為主要內(nèi)容的活動。社區(qū)黨組織要結(jié)合實際，積極拓展社區(qū)服務(wù)項目，爭取2020年建設(shè)一批在全市有一定影響、服務(wù)特色鮮明的服務(wù)品牌。

（六）深入推進“社區(qū)組織活動場所達標(biāo)升級”項目。深化社區(qū)達標(biāo)和創(chuàng)優(yōu)活動，按照《全市優(yōu)秀（達標(biāo)）社區(qū)考評標(biāo)準(zhǔn)》，加強社區(qū)硬件建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)水平，確保2020年底全區(qū)社區(qū)達標(biāo)率達到90%以上，優(yōu)秀率達到50%以上。按照“布局設(shè)置規(guī)范化、制度建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理使用經(jīng)?；⑴_帳資料系統(tǒng)化”要求，全面鞏固提升社區(qū)黨組織活動場所建設(shè)水平，充分展示社區(qū)黨組織和黨員干部的新風(fēng)貌，營造特色鮮明、積極向上的黨建文化氛圍。年底前，全區(qū)要分領(lǐng)域、分類別開展“環(huán)境布局好、制度規(guī)范好、配套設(shè)施好、內(nèi)容形式好、活動效果好”的“五好”黨組織活動場所評比活動，并將評比結(jié)果作為社區(qū)黨組織分類定級、動態(tài)管理重要依據(jù)。

四、方法步驟。（一）項目確立階段（2020年X月）。1.項目選題。各街道辦事處黨工委和社區(qū)黨組織為兩級責(zé)任主體，每個社區(qū)黨組織必選一個項目，要體現(xiàn)有總有分、上下呼應(yīng)。圍繞本單位存在的熱點難點問題，精心選定可行性、針對性、實效性和可操作性較強的創(chuàng)新項目。

2.項目論證。社區(qū)黨組織要通過召開座談會、發(fā)放征集意見表、實地調(diào)查走訪等多種形式，廣泛征求黨員群眾意見和建議,不斷完善項目建設(shè)方案，報辦事處黨工委進行項目論證。

3.項目申報。各辦事處黨工委和社區(qū)黨組織確定的黨建工作實施項目，要上報區(qū)委組織部審定。按照“優(yōu)中選優(yōu)”的原則,精心選擇具有鮮明特色的創(chuàng)新項目，確定為區(qū)級黨建工作項目，實行重點培育、重點扶持、重點推進。

（二）項目實施階段（2020年X月至X月）。1.明確項目任務(wù)。申報項目的黨組織為項目實施主體，黨組織書記為項目的第一責(zé)任人，并指定項目直接負責(zé)人，明確具體職責(zé)和工作要求，定期督促推進，逐項抓好落實。

2.明確實施階段。項目實施過程中，要明確項目建設(shè)時間、步驟、建設(shè)內(nèi)容、推進方式、組織措施和工作目標(biāo)等，按階段分批執(zhí)行，按環(huán)節(jié)逐項督辦，確保整個項目建設(shè)按期完成。

3.明確工作載體。在項目推進過程中，要做到硬件建設(shè)達標(biāo)、軟件建設(shè)規(guī)范，載體主題突出、特色鮮明，并通過展板、宣傳欄等形式，營造濃郁的宣傳氛圍。要按照黨務(wù)公開的要求，建立項目管理臺帳，制作項目推進流程圖，懸掛在醒目位置，接受黨員群眾監(jiān)督。

（三）項目驗收階段（2020年X月）。1.組織認可度測評。區(qū)委組織部將把社區(qū)黨建工作項目化管理納入年度黨建工作目標(biāo)考評，采取不定期督查和召開現(xiàn)場會、座談會以及實地調(diào)研等形式，對每個項目落實情況進行全程督查測評，并設(shè)立全區(qū)“十佳社區(qū)黨組織建設(shè)創(chuàng)新項目獎”，進行表彰獎勵。

2.社會美譽度測評。在項目建設(shè)完成后，社區(qū)黨蛆織要邀請所在社區(qū)的居民群眾、服務(wù)對象代表，對項目實施情況進行測評打分，以群眾的滿意度、社會的美譽度來評價項目建設(shè)取得的社會效益。

3.群眾滿意度測評。項目推進過程中，社區(qū)黨組織要把項目推進流程全部公開，并定期邀請黨員群眾對項目實施情況檢查督辦，項目結(jié)束后，組織黨員干部代表和職工群眾代表對項目實施成效進行測評打分。

五、工作要求。（一）落實組織責(zé)任。各辦事處黨工委要認真落實抓基層黨建工作責(zé)任制，把重點項目納入本單位黨建工作總體規(guī)劃，研究制定具體實施方案，細化政策措施，狠抓任務(wù)落實，抓好督促考核。黨工委書記要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，抓實抓好重點項目。區(qū)委將把推進重點項目情況列為書記抓黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容。

（二）落實推進措施。要在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)委組織部牽頭協(xié)調(diào)，相關(guān)部門密切配合、共同參與，形成推動工作的整體合力。職能部門要把推進社區(qū)黨組織建設(shè)重點項目作為服務(wù)群眾、改善民生的重要載體，切實抓好推進和落實。要堅持上下聯(lián)動，突破重點難點，確保取得實效。

（三）抓好工作宣傳。充分運用各種媒體廣泛宣傳深入推進社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)重點項目的重要意義、典型做法和工作成果，營造良好輿論氛圍，爭取居民群眾的認同、參與、支持，推動社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)工作水平不斷提高。

（四）落實經(jīng)費保障。加大重點項目財政支持力度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障制度，最大限度地發(fā)揮好政策導(dǎo)向作用和財政資金帶動作用，引導(dǎo)各類社會資源投入到基層，確保有人管事、有錢辦事、有場所議事。