xx政法隊(duì)伍教育整頓工作實(shí)施方案

縣政法各部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)中央、全省、全市政法工作會(huì)議精神及全省、全市政法隊(duì)伍教育整頓工作部署，報(bào)請(qǐng)縣委同意，經(jīng)縣委政法委員會(huì)研究決定，從2020年4月開(kāi)始，在全縣政法隊(duì)伍中開(kāi)展教育整頓。為確保教育整頓工作扎實(shí)有效開(kāi)展，現(xiàn)制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)政法工作的重要講話(huà)和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中央、全省、全市政法工作會(huì)議部署要求，主動(dòng)作為，積極探索，結(jié)合推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、整治“好人主義之害”等活動(dòng)，按照政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求，扎實(shí)開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓，努力建設(shè)一支公平正義、司法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍，為建設(shè)更高水平的平安xx、法治xx提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認(rèn)真履行管黨治警政治責(zé)任，大力開(kāi)展教育整頓，突出抓好政治思想引領(lǐng)、紀(jì)律作風(fēng)整頓、執(zhí)法司法監(jiān)督、履職效能提升，切實(shí)解決政法隊(duì)伍教育、管理、監(jiān)督等方面的突出問(wèn)題；努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)確保、三個(gè)提升”目標(biāo)；即：確保政法隊(duì)伍絕對(duì)忠誠(chéng)可靠，提升政法隊(duì)伍純潔性，執(zhí)法司法公信力、人民群眾滿(mǎn)意度。

（一）強(qiáng)化政治建警，確保絕對(duì)忠誠(chéng)可靠。

在全縣政法干警中廣泛、深入開(kāi)展思想政治教育，做到人員全覆蓋、內(nèi)容不漏項(xiàng)、形式多樣化、確保實(shí)效性，堅(jiān)決全面徹底肅清***、蘇榮流毒影響，教育引導(dǎo)政法干警進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)提高政治站位，永葆忠誠(chéng)使命的政治本色，使得黨員干警數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。

（二）強(qiáng)化紀(jì)律束警，提升政法隊(duì)伍純潔性。

始終把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)持以案示警、自查自糾、正風(fēng)肅紀(jì)、解放思想大討論有機(jī)結(jié)合，通過(guò)開(kāi)展政法干警涉黑涉惡有關(guān)案例警示教育，突出問(wèn)題大起底大整改，集中整治有令不行有禁不止，執(zhí)法不嚴(yán)和“怕慢假庸散”等紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題，促進(jìn)干警知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)，自覺(jué)筑牢思想防線(xiàn)；做到秉公用權(quán)、廉潔從警。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督治警，提升執(zhí)法司法公信力。

深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)監(jiān)督管理，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展案件評(píng)查、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，落實(shí)防止干預(yù)司法活動(dòng)、過(guò)問(wèn)案件辦理、規(guī)范接觸交往行為等“三個(gè)規(guī)定”，推動(dòng)政法干警嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法司法，真正讓人民群眾在每一起案件中感受到公平正義。

（四）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)強(qiáng)警，提升人民群眾滿(mǎn)意度。

通過(guò)開(kāi)展教育整頓，以政法隊(duì)伍政治能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)的大提升，更好地履行維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的職責(zé)使命，全面提升政法工作現(xiàn)代化水平，建設(shè)更高水平的平安xx、法治xx，為xx高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法治環(huán)境。

三、方法步驟

集中整頓活動(dòng)從4月初開(kāi)始，到12月底結(jié)束。分學(xué)習(xí)動(dòng)員、自查自糾、鞏固提升三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（4月15日至4月30日）

1、2020年4月上旬，召開(kāi)全縣政法信訪暨全縣市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，將此項(xiàng)工作作為貫穿全年的政法隊(duì)伍工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)；

2、縣委政法委機(jī)關(guān)牽頭，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定實(shí)施方案，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審閱方案，研究部署政法隊(duì)伍教育整頓推進(jìn)工作，縣政法各部門(mén)學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，并對(duì)相關(guān)工作提出要求；

3、縣政法各單位結(jié)合全縣活動(dòng)方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，詳細(xì)進(jìn)行分解立項(xiàng)，制定具體方案和臺(tái)賬。會(huì)議貫徹落實(shí)情況、領(lǐng)導(dǎo)小組名單、教育整頓實(shí)施方案等相關(guān)資料于4月30日前書(shū)面報(bào)縣委政法委；

4、縣政法各單位加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)，科學(xué)制定本單位教育整頓期間政治學(xué)習(xí)時(shí)間計(jì)劃課程安排，統(tǒng)籌運(yùn)用黨組（黨委、黨支部）中心組學(xué)習(xí)、單位集中專(zhuān)題學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等方式，依托“三會(huì)一課”、主題黨日等載體，項(xiàng)目化、清單式推進(jìn)政治理論學(xué)習(xí)。政治學(xué)習(xí)計(jì)劃安排于4月30日前報(bào)縣委政法委?？h政法各單位還要分別擬定一份百分制的政治理論知識(shí)測(cè)試試題采取閉卷考試等方式，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。

（二）自查自糾階段（5月1日至9月31日）

1、圍繞加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。深入查找和解決縣政法單位領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的狀態(tài)不佳、干勁不足、不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)、畏縮不前、爭(zhēng)先意識(shí)不強(qiáng)等突出問(wèn)題，對(duì)軟、懶、散的班子進(jìn)行整頓；對(duì)漠視隊(duì)伍管理，不敢動(dòng)真碰硬的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行約談直至建議組織部門(mén)予以調(diào)整。一要對(duì)照掃黑除惡斗爭(zhēng)中暴露出的政法隊(duì)伍突出問(wèn)題，對(duì)照此次教育整頓工作確定的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)照市委巡察反饋問(wèn)題，縣政法各單位黨組（黨委、黨支部）要召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)真查擺政法隊(duì)伍教育、管理、監(jiān)督等方面存在的問(wèn)題，深入剖析原因，研究對(duì)策措施，形成單位自查自糾報(bào)告?？h政法各單位黨組（黨委）的自查自糾報(bào)告，于7月29日前報(bào)縣委政法委；二要研究制定嚴(yán)格隊(duì)伍管理的實(shí)施意見(jiàn)和具體措施；三要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，既要抓好政法各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，又要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到“兩手抓、兩手硬”。

2、圍繞政法干警為民服務(wù)意識(shí)差和“不作為、亂作為”問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。切實(shí)解決縣法院、檢察、公安、司法等部門(mén)人員存在的執(zhí)法不規(guī)范和不作為、亂作為問(wèn)題；解決部分干警作風(fēng)粗暴，損害群眾利益的問(wèn)題；解決部分干警慵懶散拖，為民服務(wù)意識(shí)差的問(wèn)題。一要開(kāi)展解放思想大討論。聚集“好人主義之害”，以黨支部為單元開(kāi)展解放思想大討論，形成大學(xué)習(xí)、大討論的生動(dòng)局面。政法各單位黨組（黨委）書(shū)記要牽頭組織分層分類(lèi)開(kāi)展調(diào)查研究，系統(tǒng)檢視思想政治、素質(zhì)能力、作風(fēng)形象、隊(duì)伍建設(shè)等方面弊端不足，列出問(wèn)題原因，分析問(wèn)題根源，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，縱深推進(jìn)教育整頓活動(dòng)；二要開(kāi)展自查自糾。在7月15日前，以政法各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、內(nèi)設(shè)（派出）機(jī)構(gòu)及下屬單位負(fù)責(zé)同志為重點(diǎn)，深入開(kāi)展個(gè)人自查自糾。查擺問(wèn)題，剖析原因、提出整改措施，形成書(shū)面自查自糾報(bào)告?？h政法各單位班子成員、內(nèi)設(shè)（派出）機(jī)構(gòu)及下屬單位負(fù)責(zé)同志個(gè)人自查自糾報(bào)告報(bào)本單位黨組（黨委）書(shū)記審核；政法各單位黨組（黨委）書(shū)記個(gè)人自查自糾報(bào)告報(bào)縣委政法委書(shū)記審核后，報(bào)同級(jí)黨委政法委備案?？h政法委書(shū)記個(gè)人自查自糾報(bào)告報(bào)市委政法委書(shū)記審核后，報(bào)市委政法委備案；三要強(qiáng)化對(duì)政法干警的理想信念教育和宗旨教育，結(jié)合貫徹落實(shí)新時(shí)代“贛鄱先鋒”選樹(shù)學(xué)活動(dòng)，在疫情防控、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、服務(wù)幫助群眾、公正執(zhí)法司法一線(xiàn)，大力發(fā)掘一批政治強(qiáng)、情懷深、業(yè)務(wù)精、口碑好的先進(jìn)典型。廣泛開(kāi)展最強(qiáng)黨支部、最美干警等創(chuàng)建（評(píng)選）有關(guān)活動(dòng)，號(hào)召干警干部學(xué)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)；四要廣泛開(kāi)展文明執(zhí)法、文明司法活動(dòng)，解決好簡(jiǎn)單執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等方面的問(wèn)題；五要開(kāi)展“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)決根治政法窗口單位“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象；六要突出抓好一線(xiàn)執(zhí)法辦案人員的培訓(xùn)，健全落實(shí)執(zhí)法資格考試制度，不斷提高廣大政法干警的執(zhí)法能力和水平；七要健全明察暗訪、查辦督辦、公開(kāi)通報(bào)、責(zé)任追究等工作制度，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；八要對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公、訴訟難等問(wèn)題進(jìn)行暗訪督查，并立項(xiàng)督辦，推動(dòng)整改解決；九要緊盯執(zhí)法司法活動(dòng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以審判機(jī)關(guān)的民商事案件、執(zhí)行案件，檢察機(jī)關(guān)的不捕、不訴、變更強(qiáng)制措施案件，公安機(jī)關(guān)刑事取保候?qū)徍托姓幜P案件，司法行政機(jī)關(guān)的公證業(yè)務(wù)、法律援助案件為著力點(diǎn)，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干、辦案能手，扎實(shí)開(kāi)展一次案件評(píng)查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)案件暇疵、錯(cuò)誤，督促糾錯(cuò)補(bǔ)假，視情追責(zé)問(wèn)責(zé)，督促干警公正執(zhí)法司法。

3、圍繞部分干警無(wú)視政治紀(jì)律、工作紀(jì)律問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。針對(duì)少數(shù)基層政法單位管理不規(guī)范，導(dǎo)致部分干警無(wú)視工作紀(jì)律，不嚴(yán)格履行請(qǐng)銷(xiāo)假制度，無(wú)故不上班或假期滿(mǎn)后仍不上班；不按時(shí)上下班，遲到、早退現(xiàn)象多發(fā)；上班時(shí)間無(wú)故離崗、串崗、脫崗；上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、炒股、打游戲、看電影、聚眾閑談或做與工作無(wú)關(guān)的事情；值班時(shí)間紀(jì)律松弛、精神懈怠甚至脫崗等問(wèn)題，進(jìn)一步完善相關(guān)制度并嚴(yán)格落實(shí)。一要開(kāi)展明查暗訪，對(duì)干警遵守工作紀(jì)律情況進(jìn)行督查并公開(kāi)通報(bào)，通過(guò)查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、受理問(wèn)題線(xiàn)索等多種方式，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)行檢查；二要對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題較多的政法單位進(jìn)行掛牌督辦、限時(shí)整改、不定期回訪。

4、圍繞部分干警違法違紀(jì)查處案件開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。重點(diǎn)排查政法隊(duì)伍中執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、徇私枉法問(wèn)題；嚴(yán)肅查處辦“金錢(qián)案、關(guān)系案、人情案”和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，插手經(jīng)濟(jì)糾紛等違法違紀(jì)問(wèn)題。一要對(duì)現(xiàn)在掌握的案件線(xiàn)索登記造冊(cè)、建立臺(tái)賬，逐件進(jìn)行甄別查處；二要對(duì)處理信訪案件中發(fā)現(xiàn)的徇私枉法、故意辦錯(cuò)案的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起；三要對(duì)在執(zhí)法辦案中侵犯群眾利益的行為，一件不留地進(jìn)行追究；四要從嚴(yán)查處活動(dòng)期間領(lǐng)導(dǎo)干部和民警頂風(fēng)違法違紀(jì)問(wèn)題，確保政法干警遠(yuǎn)離違法違紀(jì)違禁違規(guī)的“警戒線(xiàn)”；五要以?huà)吆诔龕簩?zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中查處的政法干警涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題為重點(diǎn)，對(duì)案件進(jìn)行深刻剖析，形成剖析報(bào)告?？h政法各單位案例剖析報(bào)告于4月30日前報(bào)縣委政法委。

（三）鞏固提升階段（10月1日至12月底）

鞏固提高階段是確保整個(gè)政法隊(duì)伍突出問(wèn)題集中整頓活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變隊(duì)伍作風(fēng)，樹(shù)立良好形象，拉近警民關(guān)系的關(guān)鍵階段。

1、進(jìn)行警示教育，抓好整改提高。把推動(dòng)整改落實(shí)與專(zhuān)題警示教育相結(jié)合，圍繞改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，對(duì)前階段查找出來(lái)問(wèn)題整頓情況回頭看，并結(jié)合典型案例和突出問(wèn)題，對(duì)干警工作、生活、紀(jì)律、作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度等存在的問(wèn)題，在干警中開(kāi)展警示教育活動(dòng)，使廣大干警心靈受到震撼，真正受到教育。

2、加強(qiáng)司法執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)查違法違紀(jì)。加強(qiáng)司法執(zhí)紀(jì)力度，通過(guò)經(jīng)常性明察暗訪、階段檢查、巡查、案件評(píng)查、問(wèn)題通報(bào)和責(zé)任追究等形式開(kāi)展督查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題整頓不到位、整改成效不大，群眾依然反映不斷的，要按干部管理權(quán)限，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)視情節(jié)輕重，作出曝光、警示、誡勉談話(huà)、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、給予黨政紀(jì)處分，直至追究刑事責(zé)任，并實(shí)行“一案雙查”嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

3、完善制度體系，建立長(zhǎng)效機(jī)制。政法各部門(mén)結(jié)合自查排查和集中整治情況，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，進(jìn)行匯總歸納、梳理立項(xiàng)；屬于有制度而沒(méi)有執(zhí)行到位的，出臺(tái)嚴(yán)格的措施保證制度落實(shí)；屬于制度不完善的，采取針對(duì)性措施加以健全；屬于尚無(wú)明確制度的，加緊研究制定建立；

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

為加強(qiáng)隊(duì)伍突出問(wèn)題集中整頓活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立xx縣政法隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌推進(jìn)政法隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)。政法各單位要把開(kāi)展教育整頓活動(dòng)擺上重要日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案，細(xì)化工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，保證各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。

政法各單位要加大宣傳力度，充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等媒體作用，廣泛宣傳開(kāi)展教育整頓活動(dòng)的主要任務(wù)、具體要求，好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，公開(kāi)曝光反面典型，為深入開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，充分展示活動(dòng)取得的成效，推動(dòng)整頓活動(dòng)健康發(fā)展，讓群眾感受到政法隊(duì)伍形象的明顯變化。

（三）統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)工作。

要把教育整頓與當(dāng)前政法工作有機(jī)結(jié)合，將貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神、落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》及省委《實(shí)施細(xì)則》、縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)、服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面業(yè)務(wù)工作融入政治學(xué)習(xí)、問(wèn)題查擺、整改落實(shí)全過(guò)程各環(huán)節(jié)，做到紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題整治與工作攻堅(jiān)創(chuàng)新統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要把工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)納入教育整頓成效評(píng)價(jià)范圍，以更高的政治標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的政治要求、更實(shí)的政治作風(fēng)，促進(jìn)政法事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)力問(wèn)責(zé)。

縣委政法委將組織督導(dǎo)組對(duì)政法各單位教育整頓工作進(jìn)展情況及成效進(jìn)行重點(diǎn)督察巡查，對(duì)推進(jìn)緩慢、流于形式、問(wèn)題突出的情況進(jìn)行通報(bào)和責(zé)任查究?？h政法各單位要加強(qiáng)本單位教育整頓工作的檢查指導(dǎo)，著力了解真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決突出問(wèn)題。要充分發(fā)揮司法巡查、審務(wù)督察、檢務(wù)督察、警務(wù)督察等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制和手段，持續(xù)深入開(kāi)展明察暗訪、隨機(jī)抽查等監(jiān)督檢查活動(dòng)，倒逼教育整頓走深走實(shí)；特別要強(qiáng)化高壓震懾，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)的人和事；讓鐵規(guī)發(fā)力，禁令生威。

附：1.全縣政法隊(duì)伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單；

2.全縣政法隊(duì)伍教育整頓重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。

中共xx縣委政法委員會(huì)

2020年4月16日