FH縣住建局重大安全事故

應(yīng)急救援預(yù)案

一、總則

（1）、目的為了規(guī)范我縣住建安全生產(chǎn)重大事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急救援程序，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，確保本縣建筑工程、燃?xì)夤?yīng)、自來(lái)水供應(yīng)突發(fā)重大安全事故的應(yīng)急救援工作高效有序地進(jìn)行，最大限度減輕事故造成的災(zāi)害和損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《住建工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、等規(guī)定，結(jié)合本縣住建行業(yè)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

（2）、適用范圍

1．邊坡失穩(wěn)、基坑和支護(hù)結(jié)構(gòu)坍塌并嚴(yán)重危及人員及附近建筑物安全；

2．工地火災(zāi)并嚴(yán)重危及人員和附近建筑物；

3．塔吊倒塌嚴(yán)重危及附近建筑物和行人；

4．大型棚架、爬升架及高支撐模板等大面積倒塌；

5．工地發(fā)生的中毒事故；

6、液化石油氣企業(yè)發(fā)生貯罐、充裝臺(tái)、管道氣體泄漏或起火燃燒；

7、因操作不規(guī)范導(dǎo)致的氣站起火事故；

8、各燃?xì)怃N售網(wǎng)點(diǎn)或直供中心的起火燃燒或重大泄漏事件。

9、自來(lái)水中毒事件。

10、其他住建類事故。

（3）、事故分類

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第493號(hào)令）規(guī)定，事故一般分為以下等級(jí)：

1．具備下列條件之一者為特別重大事故：

（1）死亡三十人以上；

（2）重傷一百以上；

（3）直接經(jīng)濟(jì)損失一億元以上。

2．具備下列條件之一者為重大事故：

（1）死亡十人以上，三十人以下；

（2）重傷五十人以上，一百人以下；

（3）直接經(jīng)濟(jì)損失五千萬(wàn)元以上，不滿一億元。

3．具備下列條件之一者為較大事故：

（1）死亡三人以上，十人以下；

（2）重傷二十人以上，五十人以下；

（3）直接經(jīng)濟(jì)損失一千萬(wàn)以上，不滿五千萬(wàn)元。

重大事故的其他具體標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、組織機(jī)構(gòu)

1、指揮機(jī)構(gòu)

FH縣住建局設(shè)立重大事故應(yīng)急處理指揮部，由FH縣住建局局長(zhǎng)任總指揮，分管副局長(zhǎng)及總工程師任副總指揮，指揮部成員由住建局辦公室、城建站、監(jiān)察室、建管股、工程住建安全監(jiān)督管理站、工程質(zhì)量監(jiān)督管理站、自來(lái)水公司負(fù)責(zé)人組成。應(yīng)急處理指揮部下設(shè)辦公室和工作小組,成員由具有相關(guān)專業(yè)業(yè)務(wù)水平的人員組成,日常辦公工作辦公室設(shè)在FH縣建筑工程安全監(jiān)督管理站。

2、指揮員缺位代位制度

當(dāng)安全生產(chǎn)事故發(fā)生時(shí)，如果某指揮崗位的指揮員不能及時(shí)到位，同一級(jí)別的成員順次序替代上崗執(zhí)行指揮職責(zé)。

三、救援隊(duì)伍

1、第一線搶險(xiǎn)隊(duì)伍

一線搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員共80人（從以下區(qū)屬建筑施工企業(yè)抽調(diào)：飛宇建筑公司、巨邦建筑公司、華興建筑公司、鴻升建筑公司、衡山建筑公司、華安建筑公司），配備簡(jiǎn)單作業(yè)工具，第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)人：分管安全副局長(zhǎng)。

2、后勤保障隊(duì)伍

后勤保障隊(duì)伍共6人，交通車2輛，運(yùn)輸車1輛，以上人員和車輛由局安排，負(fù)責(zé)物資供應(yīng)、傷亡者家屬安置撫慰工作，負(fù)責(zé)人：局辦公室主任。

3、機(jī)械設(shè)備搶險(xiǎn)隊(duì)伍

搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備包括：鋼管構(gòu)件、木柱及模板一批，照明燈具一批，風(fēng)割機(jī)1臺(tái)，電焊機(jī)1臺(tái)，發(fā)電機(jī)1臺(tái)，挖掘機(jī)2輛，鏟運(yùn)機(jī)2臺(tái)，推土機(jī)一臺(tái)，自卸運(yùn)輸車2臺(tái)，汽車吊2臺(tái)（以上設(shè)備由下列單位提供：飛宇建筑公司、鴻升新建筑公司、衡山建筑公司、華興建筑公司、華通公司）負(fù)責(zé)人：建管股股長(zhǎng)。

4、信息聯(lián)絡(luò)組2人（辦公室1人、建管股1人），負(fù)責(zé)人：局辦公室主任。

5、救援技術(shù)小組

救援技術(shù)小組3人（安全站1人、設(shè)計(jì)院1人、質(zhì)監(jiān)站1人），全部為工程技術(shù)人員，負(fù)責(zé)提出應(yīng)急處理技術(shù)方案的建議，并在搶險(xiǎn)救援中提供技術(shù)支持。負(fù)責(zé)人：安全站站長(zhǎng)。

以上救援隊(duì)伍由指揮中心根據(jù)搶險(xiǎn)救援方案及實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)配。

四、救援基本程序

1、接警、報(bào)告

發(fā)生建筑施工安全生產(chǎn)重大事故或發(fā)現(xiàn)異常情況，有關(guān)單位應(yīng)立即向縣住建局（電話：7882953）和縣安監(jiān)局（電話：7778706）報(bào)告。緊急情況下，應(yīng)通過(guò)電話110或119報(bào)警。當(dāng)事故有擴(kuò)大升級(jí)為重大事故的跡象時(shí)，必須立即報(bào)告縣政府辦公室和縣安全生產(chǎn)委員會(huì)（電話：7778706）。

2、指揮機(jī)構(gòu)就位

指揮中心成員在接到報(bào)警或接到指揮部通知時(shí)，第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，即時(shí)開展前線指揮工作。事故單位負(fù)責(zé)人必須如實(shí)向前線指揮部報(bào)告事故發(fā)生的原因和現(xiàn)場(chǎng)可能存在的危險(xiǎn)隱患情況，以及消除隱患方法，并配合前線指揮部工作。

3、救援隊(duì)伍開動(dòng)

第一線搶險(xiǎn)隊(duì)伍在接到前線指揮部通知后，立即攜帶裝備奔赴事故現(xiàn)場(chǎng)，搶救人員，堵塞事故源頭，制止事故擴(kuò)大，降低事故損失。事故單位的搶險(xiǎn)隊(duì)伍要聽從前線指揮部的指揮，參加搶救工作。

4、技術(shù)支援和技術(shù)決策

救援技術(shù)小組做好前線指揮部的參謀，提出應(yīng)急處理技術(shù)方案的建議，并在搶險(xiǎn)救援中提供技術(shù)支持。當(dāng)事故涉及復(fù)雜、疑難的技術(shù)問(wèn)題，前線指揮部未能作出判斷時(shí)，要及時(shí)向市建委和有關(guān)部門支援。務(wù)須迅速作出技術(shù)決策，及時(shí)發(fā)出有效指令，避免指揮錯(cuò)誤或遲疑不決。

5、后勤保障

后勤隊(duì)伍要隨時(shí)向第一線搶險(xiǎn)隊(duì)伍提供通信、交通、運(yùn)輸、器材、動(dòng)力、照明等方面保障。做好治安保衛(wèi)、協(xié)助傷員救護(hù)、安撫等工作。

6、信息聯(lián)絡(luò)

信息聯(lián)絡(luò)組要聯(lián)系有關(guān)部門、單位，及時(shí)傳遞指令和信息，報(bào)告救援工作的進(jìn)展情況，做好媒體工作。

7、配合事故調(diào)查

在防止事故擴(kuò)大、救死扶傷的前提下要盡可能妥善處理事故應(yīng)急救援工作同保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、配合事故調(diào)查的關(guān)系。應(yīng)急救援工作結(jié)束后，指揮中心要派員參加事故調(diào)查工作。

五、預(yù)案演練

每年的安全生產(chǎn)月（6月份）組織一次救援預(yù)案演練工作，并做好演練記錄。

六、預(yù)案的制定和實(shí)施

本預(yù)案由FH縣住建局制定，自發(fā)布之日起實(shí)施。