XX辦事處肉及肉類制品安全整治工作實施方案

為深入貫徹黨的十九大會議精神，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省、市關(guān)于屠宰管理工作部署,完善我處肉品質(zhì)量安全保障體系，切實保障肉品消費安全，結(jié)合我處實際，制定本方案。

一、總體目標

以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》及相關(guān)法律、法規(guī)和政策為依據(jù)，深入開展肉及肉類制品安全整頓，穩(wěn)步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、屠宰和肉類流通、加工等環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，不斷完善日常監(jiān)管制度和措施，保障鮮肉和肉制品的安全。

二、整治重點

（一）畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。

重點治理非法使用違禁藥物、濫用抗生素、出售病死畜禽等行為，深入組織開展“瘦肉精”專項整治。督促養(yǎng)殖場（小區(qū)）完善養(yǎng)殖檔案記錄制度，如實記錄飼料、獸藥等投入品的來源及使用情況。（責任單位：畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心）

（二）畜禽屠宰流通環(huán)節(jié)。

重點治理私屠濫宰，嚴厲打擊未經(jīng)檢疫合格生豬屠宰產(chǎn)品流入市場的行為。同時要加強對牛、羊、禽類等其他動物屠宰的治理工作，進一步健全完善牛、羊、禽類的屠宰管理規(guī)定。（責任單位：各村、畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心、食品藥品監(jiān)督管理所）

（三）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。

重點治理集體伙食單位采購、使用來源不明或未經(jīng)檢疫畜禽加產(chǎn)品等行為。集體伙食單位要建立健全并嚴格落實索證索票、進貨查驗和記錄制度，監(jiān)督鮮肉和肉制品個體經(jīng)營戶嚴格落實進貨查驗制度。（責任單位：食品藥品監(jiān)督管理所）

三、具體措施

（一）強化動物檢疫，把好肉品市場準入

要嚴格依法加強產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，實施風(fēng)險分級管理，強化源頭監(jiān)管和日常監(jiān)管，確保檢疫質(zhì)量。切實規(guī)范產(chǎn)地檢疫行為，嚴格到場、到戶及到指定地點對出欄動物實施產(chǎn)地檢疫，嚴格查驗養(yǎng)殖檔案、牲畜耳標佩戴情況和動物健康狀況，嚴禁應(yīng)免疫而未免疫動物和染疫動物出欄、出場（戶），杜絕只收費不檢疫以及檢疫證明填寫不規(guī)范等行為。規(guī)范屠宰檢疫行為，嚴格實施檢疫監(jiān)管。

（二）強化日常監(jiān)管，建立健全追溯制度

要積極推進動物標識及疫病可追溯體系建設(shè)，做好信息采集傳輸工作，加強追溯體系建設(shè)檔案管理。健全完善索證索票機制，做好銜接工作，增強票證的可追溯性，積極推進各環(huán)節(jié)記錄、查詢信息的電子化，逐步實現(xiàn)鮮肉和肉制品的生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)的通查通識，不斷加強肉類流通追溯體系建設(shè)，健全肉類安全保障網(wǎng)絡(luò)，加強與生豬屠宰和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)追溯信息的銜接。

（三）強化索證索票，嚴防不合格鮮肉和肉制品流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)

集體伙食單位要加強對鮮肉和肉制品采購管理，嚴格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》，明確專人負責鮮肉和肉制品采購和驗收。集體伙食單位應(yīng)當?shù)阶C照齊全的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位采購鮮肉及肉制品。從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場采購的，應(yīng)當查驗、索取并留存有供貨方蓋章（或簽字）的購物憑證。購物憑證包括供貨方名稱、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品數(shù)量、送貨或購買日期等內(nèi)容。從超市、農(nóng)貿(mào)市場、個體經(jīng)營商戶等采購的，還應(yīng)當查驗動物產(chǎn)品檢疫合格證明原件。從屠宰企業(yè)直接采購的，應(yīng)當索取并留存供貨方蓋章（或簽字）的許可證、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和動物產(chǎn)品檢疫合格證明原件。采購點要相對固定，并與供應(yīng)商簽訂包括保證食品安全內(nèi)容的采購供應(yīng)合同。嚴禁集體伙食單位采購和使用病死、來源不明或不合格的鮮肉及肉制品，嚴禁從非定點屠宰企業(yè)采購鮮肉，嚴防不合格鮮肉及肉制品流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)。鮮肉及肉制品采購入庫前，集體伙食單位應(yīng)當查驗所購產(chǎn)品與購物憑證是否相符，并建立采購記錄。采購記錄應(yīng)當如實記錄產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供應(yīng)單位名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等。

（四）加強監(jiān)督檢查，嚴懲違法行為

組織對使用鮮肉和肉制品數(shù)量較大的學(xué)校食堂、建筑工地食堂，以及賓館、小吃店、旅游景區(qū)等重點區(qū)域檢查。對不落實食品安全管理制度的集體伙食單位，要嚴格監(jiān)督整改；存在嚴重安全隱患的，要依法嚴肅處理，并向社會公布查處情況。對集體伙食單位采購和使用病死畜禽和使用違禁藥物、非食用物質(zhì)涉嫌犯罪的，應(yīng)及時移送公安機關(guān)查處。

（五）加強宣傳教育，提高風(fēng)險防范意識

充分利用各種形式，開展鮮肉及肉制品食品安全知識和相關(guān)法規(guī)標準知識宣傳，提高社會公眾食品安全的風(fēng)險防范意識。要及時核查舉報線索。

（六）加強溝通協(xié)調(diào)，強化信息及時報送

食藥監(jiān)管所、畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心、市場監(jiān)督所、派出所等部門加強溝通協(xié)調(diào)，對在檢查中發(fā)現(xiàn)涉及其他環(huán)節(jié)違法違規(guī)線索的，要及時上報，確保信息報送及時、準確。

四、實施步驟

（一）督查整改，消除隱患(2019年4-7月)

組織專班到各個肉品交易市場檢查，索票索證，對檢疫票證不齊的肉商限期整改和查處，并督促肉商建立健全購銷臺帳。

（二）拉網(wǎng)排查，集中整治（2019年7月-11月）

開展對集體伙食單位的大檢查，重點治理采購、使用來源不明或未經(jīng)檢疫畜禽加產(chǎn)品等行為。督促集體伙食單位建立健全并嚴格落實索證索票、進貨查驗和記錄制度，監(jiān)督鮮肉和肉制品個體經(jīng)營戶嚴格落實進貨查驗制度。

加強對養(yǎng)殖場（戶）的普法宣傳教育和監(jiān)督檢查以及安全養(yǎng)殖技能培訓(xùn)，建立活畜出欄不使用“瘦肉精”承諾書制度。

對于在檢查中發(fā)現(xiàn)私屠濫宰、“黑窩點”等，一律依法取締、沒收設(shè)備和非法所得。對購銷、屠宰病死畜禽和使用違禁藥物的個體經(jīng)營戶、養(yǎng)殖場（戶）、集體伙食單位，都將及時立案，從嚴從重查處。

（三）總結(jié)匯報，迎接驗收（2019年12月）

做好信息整理、匯總、上報工作，并在2019年12月30日前做好專項整治工作總結(jié)。