黨課講稿

支部引領(lǐng)合作社

群眾致富奔小康

——鄉(xiāng)村振興**村農(nóng)業(yè)合作社模式

趙德勝

按照主題教育工作的統(tǒng)一安排，今天，我和大家一起學(xué)習(xí)探討鄉(xiāng)村振興工作，如何破解“支部引領(lǐng)、集體增收、群眾致富”這一難題，借鑒我們仲山鎮(zhèn)的整體形勢(shì)和仲山東村（簡(jiǎn)稱仲東村）的發(fā)展?fàn)顩r，希望能給鎮(zhèn)村今后的發(fā)展建設(shè)一些有益啟發(fā)。

仲山鎮(zhèn)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來在“鄉(xiāng)村振興”工作上做了一些探索，鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)進(jìn)駐后，積極配合鎮(zhèn)黨委政府制定鄉(xiāng)村振興工作規(guī)劃，積極爭(zhēng)取政策，鞏固鄉(xiāng)村振興成果，有序推進(jìn)抓好落實(shí)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中積極探索鄉(xiāng)村振興仲東模式。

一、捋清思路，培植新型集體農(nóng)業(yè)，破解制約“鄉(xiāng)村振興”發(fā)展的瓶頸。

鎮(zhèn)情：仲山鎮(zhèn)位于嘉祥縣西南部，距縣城15公里，總面積80.21平方公里，共有耕地面積7.3萬畝。轄36個(gè)行政村，23187戶，68680人，人口自然增長(zhǎng)率0.43%；其中建檔立卡貧困戶729戶1430人。下轄58個(gè)黨支部，黨員1633人，群眾經(jīng)收入單一，基本以務(wù)農(nóng)和外出務(wù)工為主。2018年全鎮(zhèn)居民人均純收入14772元，比2017年增加1070元。

仲山鎮(zhèn)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)農(nóng)業(yè)改革，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。金青農(nóng)業(yè)“獼猴桃”產(chǎn)品被評(píng)定為綠色食品；完成糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范項(xiàng)目面積1.1萬畝。各村分別成立了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)股份合作社，并選舉出理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等首屆村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社組織；共流轉(zhuǎn)土地1.6萬余畝；對(duì)16戶農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體建檔立卡，擴(kuò)大規(guī)?；?jīng)營(yíng)。積極探索“黨支部+合作社”新模式，整合黨支部的組織優(yōu)勢(shì)和合作社的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，探索出一條基層黨組織發(fā)揮致富堡壘作用的新模式，典型引領(lǐng)，示范帶動(dòng)，新培植仲山東村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社，北李樓村管葡萄園托管等模式，實(shí)現(xiàn)黨支部引領(lǐng)，群眾致富，集體增收。

仲東村村情：仲東村位于仲山鎮(zhèn)政府駐地，全村共有9個(gè)村民小組，現(xiàn)有人口556戶，2163人，貧困戶22戶52人，低保戶17戶24人?？偢孛娣e2100畝，人均耕地面積0.97畝，基本作物以玉米、小麥為主。該村村班子健全，支部委員會(huì)3人，村民委員會(huì)3人，全村共有黨員55人。2018年度集體經(jīng)濟(jì)收入11萬元。

二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，查找推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”的短板弱項(xiàng)。

（一）存在的問題及原因

1、缺少整體發(fā)展規(guī)劃。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一套系統(tǒng)工程，需要科學(xué)開篇、統(tǒng)籌謀劃、有序推進(jìn)。目前，仲山鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，存在牽頭部門不明確、責(zé)任分工不具體的問題。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)不高。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，傳統(tǒng)農(nóng)作物與高效經(jīng)濟(jì)作物結(jié)構(gòu)不合理，谷物等傳統(tǒng)作物面積占比較大，高效農(nóng)業(yè)面積占比不到10%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系尚未完全建立。休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)存在同質(zhì)化現(xiàn)象，主要形式仍停留在餐飲、觀光、采摘等傳統(tǒng)項(xiàng)目上，缺乏高端引領(lǐng)，沒有形成區(qū)域化、品牌效益。

3、支撐保障體系不完善。金融服務(wù)供給不足，金融產(chǎn)品與農(nóng)村貸款對(duì)象信息不對(duì)稱；科技服務(wù)力量薄弱，農(nóng)技隊(duì)伍“青黃不接”；基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大，低產(chǎn)田土地不平整、路網(wǎng)不夠暢通、灌溉渠系不完整、生產(chǎn)道路硬化率較低等問題突出。

4、持續(xù)增收乏力。仲山鎮(zhèn)人均可支配收入低于全縣平均水平，部分貧困群眾實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收能力不強(qiáng)，存在等靠要思想，缺乏自力更生的主動(dòng)性，脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)，存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入難以快速增長(zhǎng)。

5、村集體發(fā)展基礎(chǔ)較弱。村干部隊(duì)伍力量薄弱，雖然已經(jīng)大幅度提高了村干部待遇，但依然吸引力不強(qiáng)，普遍存在年齡老化、學(xué)歷偏低的問題，仲山鎮(zhèn)50歲以上的農(nóng)村黨支部書記占57.9%，村黨支部書記大專以上學(xué)歷的6人、占16.7%，大專以下學(xué)歷的30人、占83.3%，知識(shí)水平急需提升。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，大量農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處于低效利用狀態(tài)，村干部缺乏發(fā)展思路和發(fā)展動(dòng)力。

6、鄉(xiāng)風(fēng)文明程度不高。受傳統(tǒng)文化思想影響，婚喪嫁娶、索要高昂彩禮、鋪張浪費(fèi)，大操大辦等問題還很突出，影響了鄉(xiāng)村文明程度的提升。雖然各村都建立了紅白理事會(huì)，但是發(fā)揮作用不好。

（二）解決問題的建議

選準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵突破口，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，戰(zhàn)略指引方向，目標(biāo)引領(lǐng)未來。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，鄉(xiāng)村振興取得實(shí)效。

1、統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。緊抓特色小鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇，全面提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能定位，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)功能，形成特色小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展模式。

2、完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有，堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，壯大集體經(jīng)濟(jì)，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益。

3、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興為抓手，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。一是突出特色化發(fā)展方向。進(jìn)一步優(yōu)化金青現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園。抓好用活鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)服務(wù)機(jī)遇，加快建設(shè)仲山東村農(nóng)業(yè)示范園、狼山沙窩西瓜、胡契山蘋果、趙山嶺粉條、西陶官屯地瓜等品牌。二是加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施裝備條件，加快推進(jìn)農(nóng)田水利項(xiàng)目重點(diǎn)水利工程，深化主要農(nóng)作物全程機(jī)械化，不斷夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

4、走好鄉(xiāng)村文化興盛之路。傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，開展移風(fēng)易俗行動(dòng)，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。大力實(shí)施“新農(nóng)村新生活”培訓(xùn)提升工程，開展“文明衛(wèi)生示范戶”“文明家庭”“最美家庭”“好媳婦、好婆婆”“孝親敬老好兒女”等優(yōu)秀典型評(píng)選工作。弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入挖掘優(yōu)秀農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)方面的重要作用。抓好農(nóng)村群眾身邊體育組織和健身設(shè)施建設(shè)，開展多種形式的體育健身活動(dòng)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，走好鄉(xiāng)村文化興盛之路。

5、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系。以組織振興為抓手，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。一是提升農(nóng)村基層組織力。推動(dòng)村級(jí)黨組織規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)，駐村“第一書記”抓黨建、促脫貧、幫增收的作用，擴(kuò)大村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開。二是加快完善村民自治。做好以“四議兩公開”為主要內(nèi)容的村級(jí)民主管理工作，探索加強(qiáng)基層協(xié)商的方法路徑，保障村民“知情權(quán)”“參與權(quán)”，強(qiáng)化村民監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)，保護(hù)農(nóng)民群眾利益。

6、深入推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。一是加強(qiáng)貧困人口動(dòng)態(tài)管理。以收入水平和“兩不愁三保障”為核心，建立扶貧臺(tái)賬，適時(shí)幫扶、即時(shí)清零。二是聚焦貧困集中發(fā)力。加大涉農(nóng)資金整合力度，放大金融扶貧政策效應(yīng)，建立脫貧攻堅(jiān)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是做好政策保障，著力解決好貧困群眾“看病難”“上學(xué)難”及住房安全等方面的問題，把政策轉(zhuǎn)化為群眾的獲得感。

三、典型引領(lǐng)，發(fā)展仲山東村農(nóng)業(yè)合作社模式。

（一）模式口號(hào)

支部引領(lǐng)合作社；群眾致富奔小康。

(二)模式運(yùn)行方式

黨支部引領(lǐng)，籌建農(nóng)業(yè)合作社；合作社進(jìn)行企業(yè)化管理；集約土地，為合作社提供資源平臺(tái)；推行“合作社+村集體+農(nóng)戶+經(jīng)濟(jì)作物”運(yùn)行模式；三種方式入股：土地入股、資金入股、村集體基礎(chǔ)設(shè)施入股；農(nóng)戶“最低保障租金+股份分紅”受益。

(三)模式優(yōu)勢(shì)

便于大型機(jī)械耕作；提高土地綜合效益；抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)；適合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（四）項(xiàng)目概要

1、項(xiàng)目名稱：仲山鎮(zhèn)仲山東村土地合作社項(xiàng)目。

2、項(xiàng)目背景：以發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)為抓手，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

3、項(xiàng)目立項(xiàng)必要性：仲東村土地70%已被地販子租給外地農(nóng)戶，剩余30%的村民種糧積極性也受到影響，造成土地利用率低，經(jīng)濟(jì)效益差，集體農(nóng)田水利設(shè)施破壞嚴(yán)重等不良現(xiàn)象。

4、項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)勢(shì)條件：項(xiàng)目位于仲山鎮(zhèn)駐地，交通便利，水利資源豐富，氣候條件適宜，土地成方連片，適宜現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。

5、項(xiàng)目基本情況：項(xiàng)目處于仲山鎮(zhèn)仲山東村，村黨支部擬依托村南約1000畝土地成立合作社，村民以地入股、村集體以原基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)政策扶持入股、投資方以資金入股的形式成立合作社。合作社依照土地現(xiàn)狀進(jìn)行整合、改良，投資、管理，逐步達(dá)到提高土地質(zhì)量、增加土地面積，便于大型機(jī)械耕作，降低生產(chǎn)成本，提高土地產(chǎn)出率。采取土地流轉(zhuǎn)的方式推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，也可作為農(nóng)業(yè)科研院所及良種經(jīng)營(yíng)企業(yè)的良種繁育基地。

土地整合后可增加耕地約100余畝，所增加耕地權(quán)益歸村集體所有，是長(zhǎng)久性、保障性的村集體收入來源。

合作社的股份由土地股、基礎(chǔ)設(shè)施股、投資股三部分組成。

土地股以實(shí)際種植面積核定總股份，每畝為一股，實(shí)際種植面積畝數(shù)減去村民的畝數(shù)剩余的為被整合出的土地，歸村集體所有。合作社保證依據(jù)目前地類、地租價(jià)格，給土地股850元（自留地、腰路南地、腰路北地、馬市路北地）、650元（馬市路地、張家林地、豆河方地、集體土地）的最低保障收益。

基礎(chǔ)設(shè)施股為現(xiàn)有的路、溝、渠、站、井、電等基礎(chǔ)設(shè)施以50股的股份加入合作社?；A(chǔ)設(shè)施的維護(hù)、建設(shè)、提升、產(chǎn)權(quán)歸村集體，確保為合作社提供基礎(chǔ)性服務(wù)保障。

投資股為生產(chǎn)成本投資、經(jīng)濟(jì)作物項(xiàng)目投資，以投資1000元為一股。為增強(qiáng)管理人員的積極性，投資股盡可能由村兩委成員、合作社成員、村民股東出資，支部書記、理事長(zhǎng)兜底。

所爭(zhēng)取上級(jí)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)歸村集體，以股份的形式或有償使用的形式服務(wù)于合作社。

6、項(xiàng)目計(jì)劃投資：總投資500萬元，其中，縣財(cái)政專項(xiàng)資金150萬元，自籌資金150萬元，其它資金200萬元。

7、項(xiàng)目投資概算：利用機(jī)械將土地整平、整合，將排水溝進(jìn)行修復(fù)，計(jì)劃投資約20萬元；農(nóng)業(yè)排灌站1個(gè)進(jìn)行整修，新建水泥渠1500米，計(jì)劃投資60萬元；鋪設(shè)水泥路面2000米，計(jì)劃投資80萬元：打深水井2眼，鋪設(shè)供水管道3000米。計(jì)劃投資60萬元；合作購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械計(jì)劃投資50萬元；合作建設(shè)大棚計(jì)劃投資30萬元；合作建設(shè)冷庫(kù)計(jì)劃投資200萬元。

（五）預(yù)期成效

1、經(jīng)濟(jì)效益：項(xiàng)目建成后，2020年可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益20萬元，以股份形式量化到經(jīng)濟(jì)組織成員，股東每畝可增加收益100元，集體收入年增收10萬元。

2、社會(huì)效益：合作社項(xiàng)目可以使村里土地更高的體現(xiàn)價(jià)值、可創(chuàng)造農(nóng)村剩余勞力就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著項(xiàng)目的開發(fā)和挖掘，也將帶動(dòng)、發(fā)展種植能手的合作經(jīng)營(yíng)機(jī)會(huì)。使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，增加農(nóng)民收入，減小城鄉(xiāng)差別。

發(fā)展變化是一天一天干出來的，黨員干部一定要模范帶頭，勤懇敬業(yè)，還要有“光陰迫”“從來急”的精進(jìn)態(tài)度，同樣是干事創(chuàng)業(yè)，抓緊和抓不緊大不一樣，就像有的人在跑、有的人在走、有的人在睡，就會(huì)有完全不同的結(jié)果?！盀楣僖蝗?、造福一方”，有的“人去無痕、雁過無聲”。只有一個(gè)時(shí)間是重要的，那就是現(xiàn)在！它所以重要，因?yàn)樗敲恳幻h員干部踏實(shí)干事的時(shí)間，它能夠讓我們?yōu)榛鶎渔?zhèn)村的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，能夠在鄉(xiāng)村振興道路上、在第一書記崗位上大有作為。

東風(fēng)浩蕩征帆滿，豪情滿懷譜新篇。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，真抓實(shí)干、埋頭苦干，勇做新時(shí)代優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。