2020年國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作動員部署講話

市委、市政府召開的這次迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作動員部署會，目的就是對迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作進(jìn)行全面部署，動員全市上下迅速行動起來，站在講大局、講責(zé)任、講奉獻(xiàn)的高度，全力以赴、克難攻堅，全面做好迎審的各項準(zhǔn)備工作，確保國家衛(wèi)生城市復(fù)審順利通過。

剛才，X有關(guān)部門負(fù)責(zé)人結(jié)合各自實際，作了很好的表態(tài)發(fā)言。副市長××同志總結(jié)了我市愛國衛(wèi)生工作開展情況，就做好迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審進(jìn)行了安排部署，任務(wù)已經(jīng)明確，希望各級各部門和單位按照各自職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化措施、細(xì)化任務(wù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好落實。

下面，我就復(fù)審迎檢工作強調(diào)三點意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實增強責(zé)任感和緊迫感

國家衛(wèi)生城市復(fù)審，是我市X年被命名為“國家衛(wèi)生城市”后的第一次復(fù)審。全市各級各部門和單位必須要做到思想認(rèn)識到位、行動步調(diào)一致，確保復(fù)審一舉成功。

（一）國家衛(wèi)生城市這塊金字招牌堅決不能丟。

國家衛(wèi)生城市是授予城市環(huán)境衛(wèi)生方面的最高榮譽，是一個城市建設(shè)發(fā)展水平和文明程度的重要標(biāo)志。為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市,歷屆班子傾注了大量心血、全市上下付出了艱辛努力，也嘗到了實實在在的甜頭。

但“創(chuàng)衛(wèi)”工作只有起點，沒有終點。國家衛(wèi)生城市每滿三年就要復(fù)審一次，全國愛衛(wèi)會對通過復(fù)審的城市予以重新確認(rèn)命名，對未通過復(fù)審的暫緩確認(rèn)直至撤銷稱號。可以說，復(fù)審的過程就是再次創(chuàng)建的過程，也是再次提升的過程?，F(xiàn)在看，與復(fù)審要求相比，有三個問題需要我們高度重視：

一是市民要求高了。從群眾投訴反映的情況來看，我們在市容環(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)境保護(hù)、市民的文明衛(wèi)生素質(zhì)提升等方面還存在不少問題。要增強廣大人民群眾對我們這座城市的認(rèn)同感、歸屬感，還要加大工作投入，創(chuàng)新社會管理機制。

二是復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)了。新修訂的《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)（X版）》，要求更嚴(yán)、更高、更多。全國愛衛(wèi)辦將按照新的標(biāo)準(zhǔn)對我市進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審主要以暗訪形式進(jìn)行，我們不能心存僥幸、消極懈怠。

三是存在問題多了?！皠?chuàng)衛(wèi)”奪牌之后，我們的工作松懈了，一些問題也反彈了，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、公共場所、集貿(mào)市場等區(qū)域問題較為突出，整改的任務(wù)十分繁重。保住國家衛(wèi)生城市稱號，不僅是保住榮譽、維護(hù)形象，更是發(fā)展之需、民生之要，是一項必須完成的政治任務(wù)。

（二）深化創(chuàng)衛(wèi)成果這個奮斗目標(biāo)絲毫不能變。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市環(huán)境已成為影響居民幸福感的重要因素。從近年來社會熱點曝光的不衛(wèi)生、不文明行為來看，我們在城市建設(shè)和管理方面還有許多短板，還有大量的工作要做。

一是“五項治理”的成果還不穩(wěn)固，還未徹底清除市容環(huán)境衛(wèi)生死角；

二是群眾的發(fā)動問題，群眾知曉率高，但參與率不高；

三是背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊社區(qū)衛(wèi)生管理滯后；

四是市政環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，集貿(mào)市場建設(shè)、管理中的矛盾和問題還比較突出；

五是“六小”行業(yè)衛(wèi)生管理制度不落實，離國衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距，尤其是小餐飲行業(yè)量大面廣，基礎(chǔ)條件和衛(wèi)生狀況較差，整治及達(dá)標(biāo)難度很大。

這些問題，如不徹底解決，將嚴(yán)重影響我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和國家衛(wèi)生城市復(fù)審。市委、市政府已經(jīng)把衛(wèi)生城市復(fù)審工作列入今年全市的重要工作，各級各部門要牢固樹立抓復(fù)審就是抓管理、抓民生的理念，全力以赴投入到迎接復(fù)審的各項工作中去，真正使迎審的過程成為環(huán)境持續(xù)改善、秩序持續(xù)優(yōu)化、服務(wù)持續(xù)好轉(zhuǎn)、群眾持續(xù)受益的過程。

（三）打造優(yōu)美城市環(huán)境這個有力抓手一刻不能松。

國家衛(wèi)生城市復(fù)審，不僅是為了保住一塊牌子，更重要的是提升形象、推動發(fā)展。打造優(yōu)美宜居的城市環(huán)境和整潔有序的城市面貌，是對推行精細(xì)化、人性化和智能化城市服務(wù)管理方式，創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、國家“智慧城市”，建設(shè)健康城市最直觀的展示，也是對我市發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等重點工作最有力的支持。

我們要把復(fù)審工作與加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來，與統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)、進(jìn)一步保障和改善民生結(jié)合起來，通過扎實有力的環(huán)境整治，讓城市更加潔凈、更加靚麗。

二、突出重點，全力以赴打好復(fù)審工作攻堅戰(zhàn)

這次復(fù)審工作時間緊、任務(wù)重，X月份要迎接省愛衛(wèi)辦組織的復(fù)審，待復(fù)審?fù)ㄟ^，X月以后全國愛衛(wèi)辦將組織對各地區(qū)進(jìn)行復(fù)審。

全市各級各方面要立即行動起來，全面發(fā)動，全民動員，嚴(yán)格對照復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查漏補缺，確保到X月底取得階段性成效，以全新的面貌迎接省上和全國愛衛(wèi)辦的復(fù)審。

（一）要堅決打好專項整治這個問題導(dǎo)向攻堅戰(zhàn)。

新的《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》涉及X個方面、X條標(biāo)準(zhǔn)，共有X部法律法規(guī)，X多個國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。我們要緊緊圍繞復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，堅持問題導(dǎo)向，集中專項整治。

一是在集貿(mào)市場整治上下功夫。

加大對城區(qū)現(xiàn)有各類集貿(mào)市場日常管理力度，完善配套設(shè)施，正確引導(dǎo)和合理規(guī)范經(jīng)營行為。要堅持疏堵結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)劃，通過采取限定時間、對經(jīng)營區(qū)域劃線、建立衛(wèi)生管理制度等方法，教育引導(dǎo)臨時便民市場規(guī)范經(jīng)營。

堅決取締占道經(jīng)營、影響市容環(huán)境和居民生活的馬路市場，做到商品劃行歸市。要加快建設(shè)X市場改造等項目，使市場建設(shè)成為示范工程、精品工程。

二是在環(huán)境整治上下功夫。

當(dāng)前，重點要通過持續(xù)開展專項整治行動，徹底解決“臟亂差堵污”的問題。要治臟，狠抓城區(qū)衛(wèi)生、公路沿線、公共場所、河道湖面、建筑工地等區(qū)域的衛(wèi)生清潔。

要嚴(yán)格落實“門前四包”責(zé)任制，加大日常保潔力度，消除衛(wèi)生死角。要治亂，集中開展治理占道經(jīng)營、沿街招牌等問題，對影響市容環(huán)境的墻面進(jìn)行整修，達(dá)到無店外經(jīng)營、無占道經(jīng)營、無亂張亂貼、無亂噴亂畫、無亂搭亂建、無亂網(wǎng)亂線、沿街建筑立面美化的“六無一美”要求。

要治污，結(jié)合整改環(huán)保部西北督查中心綜合督查的X個具體問題，切實加大環(huán)境保護(hù)力度，以公司冶煉煙氣深度治理為重點，推動節(jié)能減排。加強建筑施工揚塵、垃圾焚燒、機動車尾氣等大氣污染防治，強化對重點排污企業(yè)的監(jiān)管，確保城市主要污染物年均值達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。

要治差，對城區(qū)街道、廣場亮化工程設(shè)施進(jìn)行檢查維修，保證城區(qū)所有亮化燈具都能正常使用，讓建筑在晚上亮起來。要治堵，加快××、改建市政道路建設(shè)，治理車輛亂停亂放問題，嚴(yán)肅查處交通違法，加強城市公交管理。

加快實施開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理、市污水處理升級改造等項目，全面推進(jìn)公共機構(gòu)和全民節(jié)能行動，積極推廣清潔能源，切實減輕環(huán)境壓力，大力營造清潔、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。

三是在行業(yè)整治上下功夫。

加強以餐飲行業(yè)為主的“六小”行業(yè)管理，依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》，全面實行食品安全量化分級管理和“外置化”管理，嚴(yán)格落實衛(wèi)生管理制度。

繼續(xù)深入開展食品安全示范縣（區(qū)）、示范街、示范店和示范學(xué)校食堂創(chuàng)建工作，打造一批基礎(chǔ)條件好、認(rèn)知程度高、管理能力強的亮點門店、示范門店，帶動餐飲、“六小”行業(yè)整體提升。

對信息不詳實、手續(xù)不健全、設(shè)施不完善的，要責(zé)令停業(yè)整頓、限期整改；對條件不具備、整改不合格、地點不固定的，依法吊銷相關(guān)證照，堅決予以取締。

（二）要堅決打好基礎(chǔ)設(shè)施這個硬件達(dá)標(biāo)升級戰(zhàn)。

基礎(chǔ)設(shè)施是城市的“骨架”，是復(fù)審成功的必備條件和硬性指標(biāo)。近年來，市委、市政府投入大量的人力、物力和財力，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，美化、亮化、綠化城市面貌，提升城市服務(wù)功能，先后榮獲全國文明城市、國家園林城市、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)等榮譽稱號。

可以說，我們在城市建設(shè)、精神文明建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等方面取得了顯著成績，城市功能和形象有了明顯提升，但與復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)和群眾期盼相比還有一定差距。各級各部門要以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程為抓手，加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造，進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，努力讓城市更加宜居、社會更加有序、生活更加便利。

要突出抓好城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和棚戶區(qū)改造，加大對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑查處拆除力度，下大氣力改變這種狀況。要增加城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾清運車輛，配套完善各類環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷滿足群眾對生活環(huán)境改善的需要。要加強城區(qū)主次干道的養(yǎng)護(hù)工作，及時更換破損設(shè)施，確保路況完好通暢。從“城市的臉面”到“丈量文明的尺度”，廁所的重要性不言而喻。

我們的公廁在布局、建設(shè)、管理上還相對滯后。要加大公廁的規(guī)劃建設(shè)，加快市區(qū)現(xiàn)有公廁的修繕和改造提升，以“數(shù)量充足、干凈無味、免費實用、管理有效”為目標(biāo)，設(shè)計建設(shè)美觀、適用、衛(wèi)生的公廁，使城市更具親和力和文明魅力。要廣泛開展文明如廁教育，加強公廁管理，提高城鄉(xiāng)居民的文明衛(wèi)生素養(yǎng)。

（三）要堅決打好依靠群眾這個全民參與大會戰(zhàn)。

市民是城市的主人，市民的文明程度決定著城市的風(fēng)貌，決定著國家衛(wèi)生城市復(fù)審的成敗得失。要把宣傳教育和思想發(fā)動貫穿始終，切實抓好市民文明習(xí)慣和衛(wèi)生意識的培養(yǎng)。

一是借助城市各類公共場所公益廣告宣傳牌，宣傳城市衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)，開展以倡導(dǎo)文明衛(wèi)生行為為主要內(nèi)容的公益廣告宣傳。

二是加大對外宣傳力度，在主要道路進(jìn)出口、主要公共場所等城市醒目位置設(shè)置“國家衛(wèi)生城市”大型宣傳牌，展示城市衛(wèi)生工作成就。

三是發(fā)揮全國文明城市成果鞏固作用，動員單位、社會組織和個人提供志愿服務(wù)，參加義務(wù)勞動、傳播文明行為，營造全黨動員、全民動手、全社會參與的濃厚氛圍。

四是用好新聞媒體、手機短信、微信、微博、網(wǎng)絡(luò)等各種輿論載體，開展以“遵守法律、遵守公德，講衛(wèi)生光榮、不講衛(wèi)生恥辱，保護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)”為主要內(nèi)容的教育活動，把城市衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，教育引導(dǎo)群眾養(yǎng)成自覺維護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作落實到位

國家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作既是對城市實力、城市形象的測評，也是對干部能力、干部作風(fēng)的檢驗。

各級各部門、單位一定要樹立大局意識和全局觀念，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓任務(wù)落實，確保復(fù)審工作順利通過。

（一）健全長效管理機制。

鞏固“國家衛(wèi)生城市”成果是一項必須長期堅持、不斷完善、不斷提升的工作。各級各有關(guān)部門和單位要以國家衛(wèi)生城市復(fù)審為契機，借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗，緊密結(jié)合我市實際，制定完善加強城市建設(shè)管理的規(guī)范性文件，健全完善衛(wèi)生管理長效機制，把集中整治轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化、精細(xì)化管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄒ酪?guī)管理，真正做到查與不查一個樣、大街小巷一個樣、白天晚上一個樣、平時假日一個樣，全面提升城市管理水平。

要積極推行城市網(wǎng)格化、數(shù)字化管理，結(jié)合創(chuàng)建國家“智慧城市”，加快“數(shù)字城管”二期項目建設(shè)，整合城市管理資源，打造信息化管理平臺，建立信息共享、高效便捷、規(guī)范有序的城市管理新模式，形成權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、精細(xì)到位的管理長效機制，讓群眾從創(chuàng)衛(wèi)中得益更實在更持久。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

為確保國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作組領(lǐng)導(dǎo)力量不減，市委、市政府繼續(xù)保留了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市指揮部，并按照新的《標(biāo)準(zhǔn)》劃分了工作小組，制定下發(fā)了《迎接復(fù)審工作方案》。創(chuàng)衛(wèi)指揮部辦公室要切實發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)監(jiān)督職能，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

各級各方面要牢固樹立“一盤棋”思想，自覺服從市創(chuàng)衛(wèi)辦的統(tǒng)一指揮，形成工作合力。各牽頭部門主要負(fù)責(zé)同志要主動承擔(dān)責(zé)任，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工作方案，制定時間表、施工圖、任務(wù)書，確保各個環(huán)節(jié)有序推進(jìn)。

其他責(zé)任單位要主動配合，絕不允許推諉扯皮、等待觀望，造成工作被動。區(qū)政府及各街道（社區(qū)）是復(fù)審工作的中堅力量，要擔(dān)負(fù)起屬地管理責(zé)任，尤其在動員群眾，組織、協(xié)調(diào)、督查等工作上發(fā)揮好更大作用，確保按時完成任務(wù)。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)。

今年是省上確定的“工作落實年”，也是中央確定的“問責(zé)年”。為抓好工作落實，市委、市政府將國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作列為今年的重點督查事項。各級各部門要強化問題意識，全面抓落實、全力求實效。

要圍繞一次性通過復(fù)審這一目標(biāo)，落實失分責(zé)任制，誰丟分誰負(fù)責(zé)，誰丟分問責(zé)誰。對復(fù)審迎檢丟分、影響復(fù)審?fù)ㄟ^的，實行一票否決，取消一切評先樹優(yōu)資格。市委督查室、市政府督查室和市創(chuàng)衛(wèi)辦要持續(xù)督導(dǎo)，跟蹤問效，及時掌握動態(tài)、反饋情況，針對問題責(zé)其限時整改。

對責(zé)任落實不到位、執(zhí)行力不強、消極應(yīng)付的單位和個人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。新聞媒體要跟蹤報道“國家衛(wèi)生城市”復(fù)審工作進(jìn)展情況，及時采訪報道復(fù)審工作中的經(jīng)驗做法。要設(shè)置曝光臺，不留情面地報道不文明行為，推動工作落實。