疫情防控期間企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工存在問(wèn)題及下步工作措施建議

近段時(shí)間以來(lái)，我市企業(yè)陸續(xù)進(jìn)入復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)歷來(lái)是生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)時(shí)期。受疫情防控影響，各種風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素疊加出現(xiàn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)尤為嚴(yán)峻。如何防止疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)易發(fā)問(wèn)題，確保疫情防控期間全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。談?wù)剮c(diǎn)看法。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)易發(fā)生產(chǎn)安全事故

(一)人員管理方面。一是受疫情防控招工難影響，老員工不能及時(shí)回湛，新員工不熟悉設(shè)備操作規(guī)程。二是按照疫情防控要求，安全教育培訓(xùn)不能集中進(jìn)行，在培訓(xùn)效果方面可能大打折扣。三是電工、電焊工、鍋爐工、高處作業(yè)等特種作業(yè)人員短缺，有的員工無(wú)證上崗，容易發(fā)生事故。四是部分保國(guó)計(jì)民生和保疫情防護(hù)的生產(chǎn)企業(yè)連續(xù)加班，員工長(zhǎng)時(shí)間處于疲勞工作狀態(tài)。另外，受疫情影響，員工情緒不穩(wěn)定，精力不集中，很容易發(fā)生操作失誤。

(二)設(shè)備管理方面。一是今年春節(jié)假期時(shí)間長(zhǎng)，一些防護(hù)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備、電線電路的維護(hù)保養(yǎng)工作難以按計(jì)劃進(jìn)行，對(duì)其安全性影響大。二是大型吊裝等特種設(shè)備長(zhǎng)期停用，重新啟動(dòng)使用后未以充分磨合即滿載運(yùn)行，事故風(fēng)險(xiǎn)大。三是企業(yè)停工前拆除或暫停了安全裝置，復(fù)工復(fù)產(chǎn)后沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，造成安全控制裝置失效。部分企業(yè)設(shè)備設(shè)施長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行。

(三)安全管理方面。一是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)不足，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到疫情防控特殊時(shí)期復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)工作的重要性和嚴(yán)峻性。二是企業(yè)沒(méi)有對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)有害因素和安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的辨識(shí)和分析，安全防范措施針對(duì)性不強(qiáng)。三是受疫情影響，企業(yè)安全管理人員等重要崗位人員未完全到崗，容易造成現(xiàn)場(chǎng)管理缺失。四是春節(jié)假期延長(zhǎng)可能會(huì)導(dǎo)致部分企業(yè)訂單積壓，為了趕進(jìn)度、搶生產(chǎn)，個(gè)別企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員違法生產(chǎn)。

工作措施建議

針對(duì)上述問(wèn)題，要按照市委市政府“一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)、同時(shí)堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線，關(guān)鍵時(shí)期要嚴(yán)之又嚴(yán)，不能因疫情防控放松安全生產(chǎn)工作”的部署要求，嚴(yán)把疫情防控這一特殊時(shí)期企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全關(guān)，堅(jiān)決執(zhí)行關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作要求，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“保一方平安”的政治責(zé)任。深入企業(yè)宣傳湛江市復(fù)工條件和政策，部署企業(yè)復(fù)工防控工作。

(一)嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。要按照“部門(mén)監(jiān)管、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)的安全生產(chǎn)，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、員工培訓(xùn)演練、隱患排查整治等工作，堅(jiān)決杜絕疲勞作業(yè)、違章作業(yè)、設(shè)備設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行等現(xiàn)象。確保各項(xiàng)措施不折不扣落到實(shí)處，不留死角和盲區(qū)，堅(jiān)決防范遏制各類(lèi)事故發(fā)生。

(二)督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。要針對(duì)企業(yè)開(kāi)工后返崗人數(shù)較少、特種作業(yè)人員短缺及安全投入不足等問(wèn)題，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)一”，即：主持召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議、制定一份周密的復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案、以適當(dāng)形式召開(kāi)一次全體員工大會(huì)、開(kāi)展一次全員安全教育、制定一套應(yīng)急處置方案、開(kāi)展一次全廠性的安全檢查。要堅(jiān)決做到“六個(gè)到位”，即：復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案到位，安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估到位，設(shè)備設(shè)施檢維修到位，崗前和新入職員工教育培訓(xùn)到位，安全檢查和隱患整改到位，危險(xiǎn)作業(yè)報(bào)備到位，安全審批制度落實(shí)到位。

(三)堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合。要統(tǒng)籌做好疫情防控期間安全生產(chǎn)監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)工作，寓服務(wù)于監(jiān)管全過(guò)程。市應(yīng)急局正在探索研究“柔性執(zhí)法”措施，對(duì)沒(méi)有造成事故現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)達(dá)不到法定處罰標(biāo)準(zhǔn)的輕微違法行為，采取預(yù)先提醒、主動(dòng)指導(dǎo)、責(zé)令改正等柔性措施予以糾正，督促和幫助企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，抓好安全生產(chǎn)工作。

(四)宣傳教育與培訓(xùn)相結(jié)合。要加強(qiáng)疫情期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)政策的宣傳。在復(fù)產(chǎn)復(fù)工前，要求企業(yè)以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、管理制度.崗位操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案為重點(diǎn)，開(kāi)展全員的教育培訓(xùn)，特別要把疫情防控的有關(guān)知識(shí)作為培訓(xùn)的主要內(nèi)容。對(duì)節(jié)后返崗員工，特別是重點(diǎn)崗位作業(yè)人員要進(jìn)行安全知識(shí)再培訓(xùn)、再教育、再考核，強(qiáng)化員工安全意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)轉(zhuǎn)崗和新入職員工，要進(jìn)行安全生產(chǎn)“三級(jí)”教育培訓(xùn)，培訓(xùn)后考核不合格堅(jiān)決不能上崗。為減少人員聚集，企業(yè)可以通過(guò)視頻會(huì)議、互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)微信等方式組織開(kāi)展安全敦育培訓(xùn)。要嚴(yán)格落實(shí)關(guān)于疫情防控的部署要求，要督促企業(yè)嚴(yán)格做好員工的宣傳教育、健康情況的監(jiān)測(cè)、科學(xué)預(yù)防知識(shí)教育宣講等相關(guān)工作。