第一篇：《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》專題黨課講稿

《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》專題黨課講稿

根據(jù)市委直屬機關工委要求，今天我以《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》為內(nèi)容給大家講一堂黨課。

黨的十八大以來，機關黨建工作面臨的形勢任務發(fā)生很大變化，2010年6月黨中央印發(fā)的《條例》中許多內(nèi)容亟須修訂完善。2019年12月27日，黨中央印發(fā)新修訂的《條例》，就有關內(nèi)容作了充實和完善。新《條例》發(fā)布一年多來，XXX機關黨委及各支部堅持把《條例》作為加強機關黨建的基本遵循，把深入學習貫徹《條例》作為一項重要的政治任務融入機關黨建的日常，全面提高了機關黨建質(zhì)量?！稐l例》的具體內(nèi)容還需要各支部和黨員干部進一步持續(xù)深入地學習，不斷推動機關黨建和各項業(yè)務工作發(fā)展。下面，我圍繞《條例》的相關要求，結合XXX基層黨建的實際情況談三點體會，供大家參考：

一、貫徹執(zhí)行《條例》要以黨的政治建設為統(tǒng)領，確保XXX機關黨建的正確方向

黨的十九大明確提出黨的政治建設這個重大命題，強調(diào)黨的政治建設是黨的根本性建設。習近平總書記深刻指出：“不從政治上認識問題、解決問題，就會陷入頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動局面，就無法從根本上解決問題”。黨的基層組織建設同樣要從政治建設抓起。

一要提升政治站位。站位決定立場和方向。毛澤東主席評價葉劍英元帥“諸葛一生唯謹慎，呂端大事不糊涂”，就是贊揚他總是能在重大歷史關口，站穩(wěn)立場、明斷是非、果敢抉擇。紅軍長征過草地的時候，伙夫同志一起床，不問今天有沒有米煮飯，卻先問向南走還是向北走?？梢娂幢闶羌t軍隊伍里一名炊事員，也懂得方向問題比吃什么更重要。因此，只要是為黨工作，無論崗位性質(zhì)、職務高低，都要首先解決好政治站位和政治方向問題，明晰黨的路線、方針和政策，明白上級的“指揮棒”是往哪兒指的。革命斗爭時期，我黨的聯(lián)絡站或電臺一被敵人破壞，黨組織就要千方百計地設法與上級取得聯(lián)系，獲取上級指示。黨中央和毛主席就是用“嘀嗒、嘀嗒”的電臺聲指揮全黨全軍，全黨全軍都無條件執(zhí)行。今天的我們也同樣存在“設電臺”“架天線”的問題。從大的方面說，主流黨媒黨刊基本上都有微信微博，“學習強國”的內(nèi)容更新也非常及時，上面都有中央的大政方針和省委的決策部署，各支部要經(jīng)常組織學習，每名同志都應當經(jīng)常“刷一刷”、學一學，這是對XXX黨員干部最基本的要求，也是履行好職責的最起碼條件。從小的方面講，在XXX工作具有獲取全市經(jīng)濟社會發(fā)展相關信息的得天獨厚的條件，同志們要珍惜這個機會，善于利用工作的便利加強學習，嘗試著站在一定的高度和不同的角度看待、思考問題，從而更深刻地理解上級的決策部署的內(nèi)涵意義，這樣才能更準確地執(zhí)行到位，把工作干到點子上。這對個人的提高十分重要，是干部成長不可逾越的步驟。譬如推進自貿(mào)港建設，只有從中華民族偉大復興的歷史格局、改革開放“船到中流浪更急”的關鍵節(jié)點、地緣政治“一帶一路”的重要支點、國際關系中美貿(mào)易摩擦的時代背景中來理解，才能更深刻地把握其重大意義，更加準確找準?？诘亩ㄎ?，更加明確工作的方向。因此，XXX的每名黨員干部都要把提升政治站位當作一種能力來培養(yǎng)，從而更好地在縱向的承上啟下中做到目標一致、貫通一體；在橫向與兄弟單位的聯(lián)系中做到行動相攜、節(jié)奏同步；在工作的不同階段做到動態(tài)銜接、首尾相顧、步步為營。

二要錘煉政治品格。政治品格有著很廣泛的內(nèi)涵，從黨的基層組織建設角度來講，主要體現(xiàn)為黨員如何處理個人與組織的關系。黨組織是由黨員組成的，能否擺正個人在組織中的位置，是共產(chǎn)黨人的必修課。在我們黨的歷史中，很多優(yōu)秀黨員都為我們做出了表率：他們有的是不計個人名利，一切聽從組織，抗戰(zhàn)時期因部隊縮編需要，中央軍委領導找李先念同志談話，要把其從軍政治委員連降6級至營長，他毫不猶豫地說：“堅決服從組織的安排”，體現(xiàn)了老一輩革命家的黨性覺悟；有的能夠一邊忍受著委屈，一邊積極地為組織工作，毛澤東同志在蘇區(qū)受壓失去了軍權，但其能夠沉著應對，并且在力所能及的范圍內(nèi)繼續(xù)做出自己的貢獻，抓了經(jīng)濟建設等五個方面工作；還有的不顧個人得失，真正做到了以身許黨、以身許國，無論是“兩彈一星”元勛還是核潛艇的設計者，哪一個不是數(shù)十年隱姓埋名、無私奉獻，為的是國家民族能夠挺起脊梁。以上這些都體現(xiàn)了在處理個人和組織關系方面的大局為重、黨的利益至上，是對共產(chǎn)黨員優(yōu)秀政治品質(zhì)的生動詮釋。相反，組織安排的事，于己有利搶著干，于己不利慢慢干、變通干或者不干；組織任命的職務，老覺得虧了自己，動不動就鬧情緒；組織做出的決定，執(zhí)行時做“選擇題”，討價還價等種種個人主義表現(xiàn)，就是沒有擺正個人與組織關系。具體到XXX的每名黨員，也要做到相信組織、依靠組織、自覺融入組織、堅決服從組織。從組織的角度講，肯定是希望每名同志都充分地發(fā)展，但在具體安排上首先要考慮到整體工作的需要，特別是我們的年輕同志較多，在一個年齡段存在“扎堆”，在涉及個人利益的問題上組織上會有個統(tǒng)籌，爭取最大限度維護同志們利益。所以大家平時要把心思放在工作上，首先把組織布置的任務完成好，如果有什么訴求也可以通過正常的組織程序進行反映，并要相信組織會公正地處理好。

三要提升政治能力。講政治是具體的，“兩個維護”要體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責、做好本職工作的實效上。黨的基層組織是黨的神經(jīng)末梢和戰(zhàn)斗堡壘，要把提升執(zhí)行力作為政治能力建設的重要方面。首先，要不折不扣地執(zhí)行，無論是黨建制度要求還是具體工作安排，都要認認真真地執(zhí)行到位，不能浮于表面、搞形式主義，更不能搞變通、打折扣。當前有的同志覺得黨建活動較多地占用了工作時間，心里有些不認同，這其實是自身缺乏政治素養(yǎng)的表現(xiàn)，認識不到黨建對業(yè)務的促進作用。其實，每一項黨建制度的出臺都有其歷史背景和深刻意義，我勸這些同志多學習黨史。比如，如果了解政治建設對紅軍戰(zhàn)斗力提升的作用，就不會覺得黨建和業(yè)務是“兩張皮”；如果了六屆六中全會為什么提出“四個服從”以及政令不暢對中國革命的危害，就會自覺地和上級保持一致。在具體工作中，上級站位更高、考慮問題更全面、經(jīng)驗也相對豐富，因此做出的每項決定都是有具體考慮的，具體負責實施的同志如果有不同意見可以在適當?shù)臅r候提出，但首先要原原本本地執(zhí)行。黨辦工作無小事，必須做到萬無一失，無論是文件流轉(zhuǎn)還是具體物品擺放，都要一絲不茍地執(zhí)行到位，不能做自作聰明失了街亭的馬謖。其次，要學會創(chuàng)造性地執(zhí)行。有一本書叫《把信交給加西亞》，講的是19世紀美西戰(zhàn)爭中，美方有一封具有戰(zhàn)略意義的信急需送達古巴盟軍將領加西亞，然而當時加西亞正在叢林作戰(zhàn)，美方?jīng)]人知道他在什么地方，而就是在這種條件下，一名叫羅文的中尉歷盡艱險順利完成任務的故事。有時候領導要的是一個具體的結果，具體路徑要靠個人摸索，這也正是體現(xiàn)擔當和能力的時候，一定要緊盯目標奮力去完成。即使遇到問題也要及時向上級反饋，不能領導不問永遠進行時，一問仍然在路上。

二、貫徹執(zhí)行《條例》要以提升組織力為重點，推動機關黨建和業(yè)務工作相互促進

黨的十九大報告指出，基層黨組織建設要“以提升組織力為重點”，這是黨基于新時代的特點對基層黨組織提出的新要求。因為，沒有強大的組織力，黨的路線方針政策在基層就得不到有效落實，基層黨組織自身的特殊地位和社會影響力也得不到具體體現(xiàn)。長此以往，基層黨組織就會逐步弱化、虛化、邊緣化，黨的執(zhí)政基礎就會動搖。因此，組織力的提升不僅是當前基層黨組織加強自身建設的核心內(nèi)容，也是不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎的關鍵所在。具體要求做到三點：

一是增強凝聚力。組織力的概念，是毛澤東同志1929年在《紅軍第四軍前委給中央的信》中首先提出來的。毛澤東同志對黨的組織力建設特別重視，1938年在《論持久戰(zhàn)》中把政治組織力的強弱作為抗日戰(zhàn)爭取得勝利的重要因素予以深刻論述；1939，在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中明確指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭，黨的建設，是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個法寶，三個主要的法寶?！薄岸h的組織，則是掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線和武裝斗爭這兩個武器以實行對敵沖鋒陷陣的英勇戰(zhàn)士?！睘槭裁催@么說呢?因為近代中國的積貧積弱很大程度上是因為社會組織程度不高。9.18事變前，關東軍才1萬多人，而東北軍將近20萬人，日本人為什么敢動手，主要策劃者之一板垣征四郎看透了當時的中國只是分散部落的集合，根本不具有現(xiàn)代國家的組織動員能力。然而抗美援朝時中美軍事實力相差懸殊，而且當時的中國一窮二白，為什么能夠戰(zhàn)勝敵人，因為“中國人民已經(jīng)組織起來了，是惹不得的?！币虼?，基層黨組織的負責人要用心思把黨員組織起來，把同志們團結凝聚在一起，產(chǎn)生1+1>2的聚合力，產(chǎn)生類似“核聚變”一樣的強大力量。

二是注重感染力。怎樣把同志們有效地聚合在一起呢?既不能靠行政命令，也不能靠許之以利益，做有效、最根本的辦法是喚起其內(nèi)心的認同，使其自覺自愿地積極為組織貢獻力量，這就需要做好黨員的思想教育。意識形態(tài)工作不是虛的而是實的，還拿抗美援朝舉例，僅就軍事斗爭來說，為什么志愿軍能戰(zhàn)勝裝備遠優(yōu)于自己的敵人，毛主席用詩意的語言總結勝利之道：敵人是鋼多氣少，我們是鋼少氣多。這里的氣，就是“雄赳赳、氣昂昂”的氣，氣從何來，很大程度上在于思想教育。當前我們有的黨建活動、政治教育還存在黨員參加的自愿性不足的問題，偏重灌輸，忽視消化吸收，取得的效果也就難免有限。因此，黨員教育也要發(fā)揚民主，黨建活動安排要多征求同志們的意見，采取喜聞樂見的形式，真正引起共鳴，喚起擔當奮進的精神意志。人心相通，真情相融，在內(nèi)容上，只要把理講透、把故事講好，就能感染人、激勵人、鼓舞人。比如，誰家都有孩子，看過眾多90后、00后披上白衣變成抗疫戰(zhàn)士的事跡后，我們都會產(chǎn)生一種舍家為國的情懷。同樣，看過《中國女排》就會激起對祖國榮譽的執(zhí)著，看過《金剛川》就會激起不怕犧牲的精神。明年就建黨一百周年了，一百年的黨史里有很多好的故事和題材，這一個精神寶庫，要善于用好。做思想工作，首先要加強學習，只有自己學深、真信，才能講出真情實感，才能感染他人，使黨員教育取得實際效果。

三是提高戰(zhàn)斗力。黨建不能和業(yè)務工作脫節(jié)，黨建成果要轉(zhuǎn)化為工作實績，要在工作中培養(yǎng)、鍛煉和考察干部，打造一支政治強、業(yè)務精、敢擔當、作風正的高素質(zhì)黨員隊伍。刀在石上磨，人在事上練。對于基層組織負責人來說，要學會鍛煉隊伍，有意識地給黨員特別是年輕同志壓擔子、教方法；同樣還要善于用人所長、整合力量，形成最大合力。對于同志們來說，要有意識地多投入實踐，主動承擔任務，注重總結提升。習近平總書記強調(diào)：“青年是苦練本領、增長才干的黃金時期?！蹦贻p干部要抓住黃金時期，具備擔當?shù)牟拍?、成事的本領，關鍵是在本職崗位上反復歷練，練得越多越扎實，能力提高就越快。此外，大家要有多崗位鍛煉的意識，鍛壓專業(yè)有個術語叫“多向鍛造”，就是把一塊鐵坯前后左右、上上下下全方位鍛煉，這樣生產(chǎn)出來的東西與單向鍛造出來的東西就不一樣。因此，一方面組織上要為大家創(chuàng)造條件，另一方面同志們自己也要善于把握身邊的機會，別人需要幫忙要熱情相助，比如，經(jīng)常辦文的要主動學習辦會、學習待人接物的方法技巧，在領導身邊工作的同志還要學習領導的思維方法和工作藝術，反之也一樣，要盡量使自己成為一個多面手和全能型人才，確保辦文經(jīng)得起推敲、辦會經(jīng)得起檢驗、辦事經(jīng)得起核查，這樣自己的路才能越走越寬，才能走得更遠。

三、貫徹執(zhí)行《條例》要以黨支部建設為基礎，打造堅強戰(zhàn)斗堡壘、營造黨員溫馨家園

黨支部是黨的基礎組織，是貫徹落實黨的方針、政策、路線的“最后一公里”，黨支部戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、凝聚力強不強，直接影響到黨的決策部署能不能落地見效，影響著黨在一線黨員、群眾中的威信和形象。因此，黨支部建設這個基礎必須打牢。

首先，要加強班子建設。有關班子建設的具體要求，建議同志們認真讀讀毛主席的《黨委會的工作方法》，這篇文章歷久彌新，堪稱經(jīng)典，具有很強的指導意義。這里我僅就班子的集體領導談一點理解。集體領導是黨的領導的最高原則之一，目的是促成群策群力，防止和避免“一言堂”。就XXX整體來說，支部書記基本上都能認清自己的黨建責任，相對而言支部委員的黨內(nèi)職務意識不強。雖然說支部委員都能支持支部書記工作，較好地完成支部書記分派的任務，但這只做到了“群力”，如果僅僅停留于此，就是把自己等同于了普通黨員。因此班子成員的職責和身份更多體現(xiàn)在“群策”上，要在支部建設的方法、思路上貢獻更多智慧。從支部書記的角度來說，要想把班子建好，也要凝聚大家的智慧和力量。漢高祖劉邦能夠作出一些正確的決策，與他善于采納不同的意見密切相關，比如：一采納了酈食其奪取陳留縣的意見；二聽張良勸說，封韓信為齊王；三楚漢劃界鴻溝后，聽張良、陳平之勸，趁機追擊引兵東向的項羽；四是劉邦稱帝后，欲建都洛陽，聽齊人劉敬建議，入都關中長安。相反，項羽就不善于聽取不同意見，雖然范增給他出過主意，可是項羽不聽范增的話，最終導致了失敗。

其次，要做好普通黨員的工作。黨支部擔負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責，黨組織把人交給我們，我們就有責任把人管好、帶好。同志們朝夕相處，如果有誰有什么情況或者問題，都是能夠察覺得到的，否則不只是馬虎大意的問題，還是失職問題。要經(jīng)常性做好談心談話工作，了解每名黨員真實想法，及時解決思想困惑，疏導心理壓力。辦公室工作雖然很忙，但要讓同志們做到人累心不累，心情愉快地投入工作。支部書記要提高談心談話水平，學會拉家常、接地氣，和同志們做到交心，不要談話時還全都是《人民日報》式的語言，那樣只會流于形式。此外還要關心同志們生活，幫助解決些實際問題。網(wǎng)上有一個觀點我比較認可，離了你，單位照轉(zhuǎn)，地球照轉(zhuǎn)，但是如果你們家里離了你，可能一個家庭就塌下來了，因為你是頂梁柱。所以大家要平衡好工作與生活，組織上也要幫助協(xié)調(diào)，讓黨員真正感到溫暖。

第三，要加強紀律作風建設。紀律作風建設既是基層黨組織的分內(nèi)職責和必須守好的陣地，又是對黨員干部的真切愛護，必須抓牢抓實。XXX的工作性質(zhì)有特殊性，紀律作風建設也有不同的側重。之前我常說XXX“清水衙門也有廉潔風險”，大家要正確地理解這句話。“清水衙門”是指XXX不像政府部門、公檢法機關那樣有直接的執(zhí)法權、司法權，相對而言拿權力直接變現(xiàn)“真金白銀”的腐敗可能性不大。XXX的風險在哪，在于接近領導、接近中樞。正因為XXX的特殊位置，所以和其他單位打交道的時候、和群眾接觸的時候，別人可能會高看一眼、高抬幾分，這樣可能會讓有些同志產(chǎn)生飄飄然的感覺，從而放松了對自己的約束，進而出現(xiàn)一些跑冒滴漏。社會上還有一些人以結交領導身邊的人為榮，經(jīng)常組織一些所謂聯(lián)絡感情的活動，如果你不把吃人家一點、喝人家一點、收點小禮品當回事，回頭別人有求于你時就會陷入兩難境地，要么不給人辦事、落個“不地道”的名聲，要么利用工作帶來的便利條件去進行所謂的“回饋”，而你又有什么能“回饋”的?無非是透漏一些領導的情況、提供一些核心消息，或者在安排領導調(diào)研行程等事項上給一些特殊照顧等等。不要以為這些都是小事，相對于一般的單位，中樞部門的紀律作風問題的危害更重。因此，XXX的紀律作風建設要更加嚴格。從支部的角度來講，要協(xié)助做好日常監(jiān)督管理，真正用好“第一種形態(tài)”。正如我剛才所講的，大家朝夕相處，如果誰有什么苗頭性問題不可能不被察覺的，關鍵就在于相關責任人愿不愿意唱黑臉。其實大家不要怕得罪人，人心都是肉長的，你真心為別人好，別人是會知道的。所以在同志面臨危險處境時一定要棒喝一聲、一定要拉一把，在前進路上不要使一名同志掉隊。

以上是我關于貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》的一點思考，希望能使大家有所啟發(fā)。謝謝大家！

第二篇：黨課：《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》

黨課：《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》

同志們：

根據(jù)市委直屬機關工委要求，今天我以《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》為內(nèi)容給大家講一堂黨課。

黨的十八大以來，機關黨建工作面臨的形勢任務發(fā)生很大變化，2010年6月黨中央印發(fā)的《條例》中許多內(nèi)容亟須修訂完善。2019年12月27日，黨中央印發(fā)新修訂的《條例》，就有關內(nèi)容作了充實和完善。新《條例》發(fā)布一年多來，XXX機關黨委及各支部堅持把《條例》作為加強機關黨建的基本遵循，把深入學習貫徹《條例》作為一項重要的政治任務融入機關黨建的日常，全面提高了機關黨建質(zhì)量?！稐l例》的具體內(nèi)容還需要各支部和黨員干部進一步持續(xù)深入地學習，不斷推動機關黨建和各項業(yè)務工作發(fā)展。下面，我圍繞《條例》的相關要求，結合XXX基層黨建的實際情況談三點體會，供大家參考：

一、貫徹執(zhí)行《條例》要以黨的政治建設為統(tǒng)領，確保XXX機關黨建的正確方向

黨的十九大明確提出黨的政治建設這個重大命題，強調(diào)黨的政治建設是黨的根本性建設。習近平總書記深刻指出：“不從政治上認識問題、解決問題，就會陷入頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動局面，就無法從根本上解決問題”。黨的基層組織建設同樣要從政治建設抓起。

一要提升政治站位。站位決定立場和方向。毛澤東主席評價葉劍英元帥“諸葛一生唯謹慎，呂端大事不糊涂”，就是贊揚他總是能在重大歷史關口，站穩(wěn)立場、明斷是非、果敢抉擇。紅軍長征過草地的時候，伙夫同志一起床，不問今天有沒有米煮飯，卻先問向南走還是向北走?？梢娂幢闶羌t軍隊伍里一名炊事員，也懂得方向問題比吃什么更重要。因此，只要是為黨工作，無論崗位性質(zhì)、職務高低，都要首先解決好政治站位和政治方向問題，明晰黨的路線、方針和政策，明白上級的“指揮棒”是往哪兒指的。革命斗爭時期，我黨的聯(lián)絡站或電臺一被敵人破壞，黨組織就要千方百計地設法與上級取得聯(lián)系，獲取上級指示。黨中央和毛主席就是用“嘀嗒、嘀嗒”的電臺聲指揮全黨全軍，全黨全軍都無條件執(zhí)行。今天的我們也同樣存在“設電臺”“架天線”的問題。從大的方面說，主流黨媒黨刊基本上都有微信微博，“學習強國”的內(nèi)容更新也非常及時，上面都有中央的大政方針和省委的決策部署，各支部要經(jīng)常組織學習，每名同志都應當經(jīng)?！八⒁凰ⅰ薄W一學，這是對XXX黨員干部最基本的要求，也是履行好職責的最起碼條件。從小的方面講，在XXX工作具有獲取全市經(jīng)濟社會發(fā)展相關信息的得天獨厚的條件，同志們要珍惜這個機會，善于利用工作的便利加強學習，嘗試著站在一定的高度和不同的角度看待、思考問題，從而更深刻地理解上級的決策部署的內(nèi)涵意義，這樣才能更準確地執(zhí)行到位，把工作干到點子上。這對個人的提高十分重要，是干部成長不可逾越的步驟。譬如推進自貿(mào)港建設，只有從中華民族偉大復興的歷史格局、改革開放“船到中流浪更急”的關鍵節(jié)點、地緣政治“一帶一路”的重要支點、國際關系中美貿(mào)易摩擦的時代背景中來理解，才能更深刻地把握其重大意義，更加準確找準?？诘亩ㄎ?，更加明確工作的方向。因此，XXX的每名黨員干部都要把提升政治站位當作一種能力來培養(yǎng)，從而更好地在縱向的承上啟下中做到目標一致、貫通一體；在橫向與兄弟單位的聯(lián)系中做到行動相攜、節(jié)奏同步；在工作的不同階段做到動態(tài)銜接、首尾相顧、步步為營。

二要錘煉政治品格。政治品格有著很廣泛的內(nèi)涵，從黨的基層組織建設角度來講，主要體現(xiàn)為黨員如何處理個人與組織的關系。黨組織是由黨員組成的，能否擺正個人在組織中的位置，是共產(chǎn)黨人的必修課。在我們黨的歷史中，很多優(yōu)秀黨員都為我們做出了表率：他們有的是不計個人名利，一切聽從組織，抗戰(zhàn)時期因部隊縮編需要，中央軍委領導找李先念同志談話，要把其從軍政治委員連降6級至營長，他毫不猶豫地說：“堅決服從組織的安排”，體現(xiàn)了老一輩革命家的黨性覺悟；有的能夠一邊忍受著委屈，一邊積極地為組織工作，毛澤東同志在蘇區(qū)受壓失去了軍權，但其能夠沉著應對，并且在力所能及的范圍內(nèi)繼續(xù)做出自己的貢獻，抓了經(jīng)濟建設等五個方面工作；還有的不顧個人得失，真正做到了以身許黨、以身許國，無論是“兩彈一星”元勛還是核潛艇的設計者，哪一個不是數(shù)十年隱姓埋名、無私奉獻，為的是國家民族能夠挺起脊梁。以上這些都體現(xiàn)了在處理個人和組織關系方面的大局為重、黨的利益至上，是對共產(chǎn)黨員優(yōu)秀政治品質(zhì)的生動詮釋。相反，組織安排的事，于己有利搶著干，于己不利慢慢干、變通干或者不干；組織任命的職務，老覺得虧了自己，動不動就鬧情緒；組織做出的決定，執(zhí)行時做“選擇題”，討價還價等種種個人主義表現(xiàn)，就是沒有擺正個人與組織關系。具體到XXX的每名黨員，也要做到相信組織、依靠組織、自覺融入組織、堅決服從組織。從組織的角度講，肯定是希望每名同志都充分地發(fā)展，但在具體安排上首先要考慮到整體工作的需要，特別是我們的年輕同志較多，在一個年齡段存在“扎堆”，在涉及個人利益的問題上組織上會有個統(tǒng)籌，爭取最大限度維護同志們利益。所以大家平時要把心思放在工作上，首先把組織布置的任務完成好，如果有什么訴求也可以通過正常的組織程序進行反映，并要相信組織會公正地處理好。

三要提升政治能力。講政治是具體的，“兩個維護”要體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責、做好本職工作的實效上。黨的基層組織是黨的神經(jīng)末梢和戰(zhàn)斗堡壘，要把提升執(zhí)行力作為政治能力建設的重要方面。首先，要不折不扣地執(zhí)行，無論是黨建制度要求還是具體工作安排，都要認認真真地執(zhí)行到位，不能浮于表面、搞形式主義，更不能搞變通、打折扣。當前有的同志覺得黨建活動較多地占用了工作時間，心里有些不認同，這其實是自身缺乏政治素養(yǎng)的表現(xiàn)，認識不到黨建對業(yè)務的促進作用。其實，每一項黨建制度的出臺都有其歷史背景和深刻意義，我勸這些同志多學習黨史。比如，如果了解政治建設對紅軍戰(zhàn)斗力提升的作用，就不會覺得黨建和業(yè)務是“兩張皮”；如果了六屆六中全會為什么提出“四個服從”以及政令不暢對中國革命的危害，就會自覺地和上級保持一致。在具體工作中，上級站位更高、考慮問題更全面、經(jīng)驗也相對豐富，因此做出的每項決定都是有具體考慮的，具體負責實施的同志如果有不同意見可以在適當?shù)臅r候提出，但首先要原原本本地執(zhí)行。黨辦工作無小事，必須做到萬無一失，無論是文件流轉(zhuǎn)還是具體物品擺放，都要一絲不茍地執(zhí)行到位，不能做自作聰明失了街亭的馬謖。其次，要學會創(chuàng)造性地執(zhí)行。有一本書叫《把信交給加西亞》，講的是19世紀美西戰(zhàn)爭中，美方有一封具有戰(zhàn)略意義的信急需送達古巴盟軍將領加西亞，然而當時加西亞正在叢林作戰(zhàn)，美方?jīng)]人知道他在什么地方，而就是在這種條件下，一名叫羅文的中尉歷盡艱險順利完成任務的故事。有時候領導要的是一個具體的結果，具體路徑要靠個人摸索，這也正是體現(xiàn)擔當和能力的時候，一定要緊盯目標奮力去完成。即使遇到問題也要及時向上級反饋，不能領導不問永遠進行時，一問仍然在路上。

二、貫徹執(zhí)行《條例》要以提升組織力為重點，推動機關黨建和業(yè)務工作相互促進

黨的十九大報告指出，基層黨組織建設要“以提升組織力為重點”，這是黨基于新時代的特點對基層黨組織提出的新要求。因為，沒有強大的組織力，黨的路線方針政策在基層就得不到有效落實，基層黨組織自身的特殊地位和社會影響力也得不到具體體現(xiàn)。長此以往，基層黨組織就會逐步弱化、虛化、邊緣化，黨的執(zhí)政基礎就會動搖。因此，組織力的提升不僅是當前基層黨組織加強自身建設的核心內(nèi)容，也是不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎的關鍵所在。具體要求做到三點：

一是增強凝聚力。組織力的概念，是毛澤東同志1929年在《紅軍第四軍前委給中央的信》中首先提出來的。毛澤東同志對黨的組織力建設特別重視，1938年在《論持久戰(zhàn)》中把政治組織力的強弱作為抗日戰(zhàn)爭取得勝利的重要因素予以深刻論述；1939，在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中明確指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線，武裝斗爭，黨的建設，是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個法寶，三個主要的法寶?！薄岸h的組織，則是掌握統(tǒng)一戰(zhàn)線和武裝斗爭這兩個武器以實行對敵沖鋒陷陣的英勇戰(zhàn)士?！睘槭裁催@么說呢?因為近代中國的積貧積弱很大程度上是因為社會組織程度不高。9.18事變前，關東軍才1萬多人，而東北軍將近20萬人，日本人為什么敢動手，主要策劃者之一板垣征四郎看透了當時的中國只是分散部落的集合，根本不具有現(xiàn)代國家的組織動員能力。然而抗美援朝時中美軍事實力相差懸殊，而且當時的中國一窮二白，為什么能夠戰(zhàn)勝敵人，因為“中國人民已經(jīng)組織起來了，是惹不得的?！币虼?，基層黨組織的負責人要用心思把黨員組織起來，把同志們團結凝聚在一起，產(chǎn)生1+1>2的聚合力，產(chǎn)生類似“核聚變”一樣的強大力量。

二是注重感染力。怎樣把同志們有效地聚合在一起呢?既不能靠行政命令，也不能靠許之以利益，做有效、最根本的辦法是喚起其內(nèi)心的認同，使其自覺自愿地積極為組織貢獻力量，這就需要做好黨員的思想教育。意識形態(tài)工作不是虛的而是實的，還拿抗美援朝舉例，僅就軍事斗爭來說，為什么志愿軍能戰(zhàn)勝裝備遠優(yōu)于自己的敵人，毛主席用詩意的語言總結勝利之道：敵人是鋼多氣少，我們是鋼少氣多。這里的氣，就是“雄赳赳、氣昂昂”的氣，氣從何來，很大程度上在于思想教育。當前我們有的黨建活動、政治教育還存在黨員參加的自愿性不足的問題，偏重灌輸，忽視消化吸收，取得的效果也就難免有限。因此，黨員教育也要發(fā)揚民主，黨建活動安排要多征求同志們的意見，采取喜聞樂見的形式，真正引起共鳴，喚起擔當奮進的精神意志。人心相通，真情相融，在內(nèi)容上，只要把理講透、把故事講好，就能感染人、激勵人、鼓舞人。比如，誰家都有孩子，看過眾多90后、00后披上白衣變成抗疫戰(zhàn)士的事跡后，我們都會產(chǎn)生一種舍家為國的情懷。同樣，看過《中國女排》就會激起對祖國榮譽的執(zhí)著，看過《金剛川》就會激起不怕犧牲的精神。明年就建黨一百周年了，一百年的黨史里有很多好的故事和題材，這一個精神寶庫，要善于用好。做思想工作，首先要加強學習，只有自己學深、真信，才能講出真情實感，才能感染他人，使黨員教育取得實際效果。

三是提高戰(zhàn)斗力。黨建不能和業(yè)務工作脫節(jié)，黨建成果要轉(zhuǎn)化為工作實績，要在工作中培養(yǎng)、鍛煉和考察干部，打造一支政治強、業(yè)務精、敢擔當、作風正的高素質(zhì)黨員隊伍。刀在石上磨，人在事上練。對于基層組織負責人來說，要學會鍛煉隊伍，有意識地給黨員特別是年輕同志壓擔子、教方法；同樣還要善于用人所長、整合力量，形成最大合力。對于同志們來說，要有意識地多投入實踐，主動承擔任務，注重總結提升。習近平總書記強調(diào)：“青年是苦練本領、增長才干的黃金時期?！蹦贻p干部要抓住黃金時期，具備擔當?shù)牟拍堋⒊墒碌谋绢I，關鍵是在本職崗位上反復歷練，練得越多越扎實，能力提高就越快。此外，大家要有多崗位鍛煉的意識，鍛壓專業(yè)有個術語叫“多向鍛造”，就是把一塊鐵坯前后左右、上上下下全方位鍛煉，這樣生產(chǎn)出來的東西與單向鍛造出來的東西就不一樣。因此，一方面組織上要為大家創(chuàng)造條件，另一方面同志們自己也要善于把握身邊的機會，別人需要幫忙要熱情相助，比如，經(jīng)常辦文的要主動學習辦會、學習待人接物的方法技巧，在領導身邊工作的同志還要學習領導的思維方法和工作藝術，反之也一樣，要盡量使自己成為一個多面手和全能型人才，確保辦文經(jīng)得起推敲、辦會經(jīng)得起檢驗、辦事經(jīng)得起核查，這樣自己的路才能越走越寬，才能走得更遠。

三、貫徹執(zhí)行《條例》要以黨支部建設為基礎，打造堅強戰(zhàn)斗堡壘、營造黨員溫馨家園

黨支部是黨的基礎組織，是貫徹落實黨的方針、政策、路線的“最后一公里”，黨支部戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、凝聚力強不強，直接影響到黨的決策部署能不能落地見效，影響著黨在一線黨員、群眾中的威信和形象。因此，黨支部建設這個基礎必須打牢。

首先，要加強班子建設。有關班子建設的具體要求，建議同志們認真讀讀毛主席的《黨委會的工作方法》，這篇文章歷久彌新，堪稱經(jīng)典，具有很強的指導意義。這里我僅就班子的集體領導談一點理解。集體領導是黨的領導的最高原則之一，目的是促成群策群力，防止和避免“一言堂”。就XXX整體來說，支部書記基本上都能認清自己的黨建責任，相對而言支部委員的黨內(nèi)職務意識不強。雖然說支部委員都能支持支部書記工作，較好地完成支部書記分派的任務，但這只做到了“群力”，如果僅僅停留于此，就是把自己等同于了普通黨員。因此班子成員的職責和身份更多體現(xiàn)在“群策”上，要在支部建設的方法、思路上貢獻更多智慧。從支部書記的角度來說，要想把班子建好，也要凝聚大家的智慧和力量。漢高祖劉邦能夠作出一些正確的決策，與他善于采納不同的意見密切相關，比如：一采納了酈食其奪取陳留縣的意見；二聽張良勸說，封韓信為齊王；三楚漢劃界鴻溝后，聽張良、陳平之勸，趁機追擊引兵東向的項羽；四是劉邦稱帝后，欲建都洛陽，聽齊人劉敬建議，入都關中長安。相反，項羽就不善于聽取不同意見，雖然范增給他出過主意，可是項羽不聽范增的話，最終導致了失敗。

其次，要做好普通黨員的工作。黨支部擔負直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責，黨組織把人交給我們，我們就有責任把人管好、帶好。同志們朝夕相處，如果有誰有什么情況或者問題，都是能夠察覺得到的，否則不只是馬虎大意的問題，還是失職問題。要經(jīng)常性做好談心談話工作，了解每名黨員真實想法，及時解決思想困惑，疏導心理壓力。辦公室工作雖然很忙，但要讓同志們做到人累心不累，心情愉快地投入工作。支部書記要提高談心談話水平，學會拉家常、接地氣，和同志們做到交心，不要談話時還全都是《人民日報》式的語言，那樣只會流于形式。此外還要關心同志們生活，幫助解決些實際問題。網(wǎng)上有一個觀點我比較認可，離了你，單位照轉(zhuǎn)，地球照轉(zhuǎn)，但是如果你們家里離了你，可能一個家庭就塌下來了，因為你是頂梁柱。所以大家要平衡好工作與生活，組織上也要幫助協(xié)調(diào)，讓黨員真正感到溫暖。

第三，要加強紀律作風建設。紀律作風建設既是基層黨組織的分內(nèi)職責和必須守好的陣地，又是對黨員干部的真切愛護，必須抓牢抓實。XXX的工作性質(zhì)有特殊性，紀律作風建設也有不同的側重。之前我常說XXX“清水衙門也有廉潔風險”，大家要正確地理解這句話?！扒逅瞄T”是指XXX不像政府部門、公檢法機關那樣有直接的執(zhí)法權、司法權，相對而言拿權力直接變現(xiàn)“真金白銀”的腐敗可能性不大。XXX的風險在哪，在于接近領導、接近中樞。正因為XXX的特殊位置，所以和其他單位打交道的時候、和群眾接觸的時候，別人可能會高看一眼、高抬幾分，這樣可能會讓有些同志產(chǎn)生飄飄然的感覺，從而放松了對自己的約束，進而出現(xiàn)一些跑冒滴漏。社會上還有一些人以結交領導身邊的人為榮，經(jīng)常組織一些所謂聯(lián)絡感情的活動，如果你不把吃人家一點、喝人家一點、收點小禮品當回事，回頭別人有求于你時就會陷入兩難境地，要么不給人辦事、落個“不地道”的名聲，要么利用工作帶來的便利條件去進行所謂的“回饋”，而你又有什么能“回饋”的?無非是透漏一些領導的情況、提供一些核心消息，或者在安排領導調(diào)研行程等事項上給一些特殊照顧等等。不要以為這些都是小事，相對于一般的單位，中樞部門的紀律作風問題的危害更重。因此，XXX的紀律作風建設要更加嚴格。從支部的角度來講，要協(xié)助做好日常監(jiān)督管理，真正用好“第一種形態(tài)”。正如我剛才所講的，大家朝夕相處，如果誰有什么苗頭性問題不可能不被察覺的，關鍵就在于相關責任人愿不愿意唱黑臉。其實大家不要怕得罪人，人心都是肉長的，你真心為別人好，別人是會知道的。所以在同志面臨危險處境時一定要棒喝一聲、一定要拉一把，在前進路上不要使一名同志掉隊。

以上是我關于貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》的一點思考，希望能使大家有所啟發(fā)。謝謝大家！

第三篇：基層黨委《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》實施辦法

中共xx委員會《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關

基層組織工作條例》實施辦法

《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》（中發(fā)[2010]8號，以下簡稱“《條例》”)是黨關于機關黨的工作必須遵循的基本規(guī)章?，F(xiàn)根據(jù)《條例》規(guī)定，結合局機關及各單位工作實際，制定本實施辦法。

一、認真貫徹機關黨的工作的總體要求

(一)機關及各單位要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，緊密圍繞本單位的中心工作，認真履行職責，以改革創(chuàng)新精神加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學化水平，堅持民主集中制原則，發(fā)揚黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，堅持黨要管黨、從嚴治黨，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，把服務中心、建設隊伍貫穿始終，發(fā)揮黨組織的協(xié)助和監(jiān)督作用，促進本部門各項工作任務的完成，為建設工業(yè)大市提供堅強保證。

二、規(guī)范機關基層黨組織設置

(二)根據(jù)《條例》規(guī)定的機關黨員人數(shù)和工作需要，局黨委下設立xx支部。局黨委應設立紀律檢查委員。局黨委下設黨組織的新建、更名、撤銷，應報市委組織部批準。

(三)黨的支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生，每屆任期2年或3年；xx支部，由黨員大會選舉產(chǎn)生支部書記1人，必要時增選副書記1人，每屆任期2年或3年。有特殊原因需提前或延期換屆選舉的，應報上級黨組織批準。

各單位領導班子成員候選人預備人選在正式選舉前應報局黨委批準。

機關及各單位黨組織書記、副書記出缺時，應在3個月內(nèi)補選或指派。委員出缺時，根據(jù)工作需要確需增補的，通過召開黨員大會或黨員代表大會進行補選。

(四)基層黨組織書記一般應由本單位黨員負責人兼任，也可由黨支部成員專任。

(五)黨員人數(shù)較多的單位，本著精干高效和有利于加強黨的工作的原則，設置機關基層黨組織辦事機構，配備必要的工作人員。

機關及局直各單位黨組織要列出全年活動計劃及經(jīng)費預算，報局黨委審定后列入專項行政經(jīng)費預算，保障工作需要。

三、扎實推進黨員教育、管理、服務和發(fā)展工作

(六)按照建設學習型黨組織的要求，建立健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制，做到經(jīng)常性教育與集中培訓相結 合。根據(jù)《條例》規(guī)定的學習內(nèi)容和學習要求，每年制定黨員教育培訓計劃并認真組織實施。黨員每年參加教育培訓的時間一般不少于24學時，其中黨組織領導班子成員一般不少于40學時。拓寬黨員受教育的渠道，積極組織黨員參加黨內(nèi)集中教育活動，建立健全黨員集中輪訓制度，完善黨員領導干部講黨課制度，強化激勵機制，嚴格學習考核，確保學習效果。

(七)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)作為機關黨建的一項經(jīng)常性工作。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，立足本單位中心工作，確定活動主題，設計活動載體，提出具體要求，充分發(fā)揮機關基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員領導干部的示范帶頭作用和黨員的先鋒模范作用，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)。

(八)嚴格黨的組織生活，增強黨內(nèi)生活的原則性和實效性，健全黨內(nèi)生活制度，實現(xiàn)黨員管理全覆蓋。堅持“三會一課”制度，創(chuàng)新組織生活方式，提高組織生活質(zhì)量。經(jīng)常分析黨內(nèi)思想狀況，加強黨員思想教育。每年召開一次民主生活會，認真開展批評和自我批評，做好民主評議黨員工作，嚴肅處置不合格黨員。定期開展黨員黨性分析評議活動。

(九)做好黨員服務工作，建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制。關心黨員思想、學習、工作和生活，了解黨員需求，注重為黨員成長搭建平臺，及時反映涉及黨員切身利益的重要情況。認 真做好離退休黨員的服務工作。開展慰問老黨員和困難黨員活動。

(十)完善聯(lián)系和服務群眾的工作體系、機制。深入開展扶貧幫困活動，積極參與城鄉(xiāng)結對幫扶，建立健全黨組織和黨員主動走訪聯(lián)系身邊群眾的制度、黨員領導干部和機關干部定期下訪基層的制度和黨代表定期接訪黨員、群眾的制度，不斷完善機關回應解決基層、群眾問題的工作機制。機關黨員要主動聯(lián)系居住地黨組織，積極參加志愿活動，在居住地等社會領域發(fā)揮作用。要會同有關部門建立基層評議機關作風制度，把社會公認度和群眾滿意度作為檢驗機關聯(lián)系和服務群眾工作的基本標準。

(十一)嚴格按照堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展的方針和有關規(guī)定發(fā)展黨員。加強對入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和考察，全面把握發(fā)展黨員工作的各個環(huán)節(jié)。加強對發(fā)展黨員工作的檢查指導，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。指導共青團組織做好推薦優(yōu)秀團員入黨的工作。

四、積極發(fā)展黨內(nèi)基層民主

(十二)堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，加強機關黨內(nèi)基層民主建設，落實黨員對機關基層黨組織事務的知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權，保障黨員主體地位和民主權利，充分發(fā)揮機關基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。(十三)建立完善黨內(nèi)評議制度，機關及各單位黨組織每年應就工作開展情況和加強自身建設情況至少向黨員(代表)大會匯報一次工作并接受黨員評議，評議結果應向黨員、群眾公開。局黨委應將評議結果作為機關基層黨組織領導班子工作考核的重要指標和評選表彰的重要依據(jù)。

(十四)推進基層黨組織黨務公開，健全黨內(nèi)情況通報制度?；鶎狱h組織應公開的主要事項有：貫徹執(zhí)行上級黨組織決議、決定的情況；落實局黨委有關工作要求的情況；機關及各單位黨組織的決議、決定及執(zhí)行情況，工作計劃、階段性工作部署及執(zhí)行情況；黨員干部隊伍建設情況；機關機關及各單位黨組織建設和領導班子建設情況；機關及各單位黨組織、黨員聯(lián)系和服務群眾情況；機關黨風廉政建設情況等。

要按照“事前公開、征求意見，過程公開、擴大參與，結果公開、接受監(jiān)督”的要求，通過黨內(nèi)有關會議、文件、簡報等方式，將基層黨組織黨務公開貫穿于黨內(nèi)重要事務的醞釀、決策、實施、監(jiān)督的全過程。

(十五)完善機關黨內(nèi)基層民主議事決策機制，健全完善黨內(nèi)重要事務黨員聽證咨詢制度和重要決策征求意見制度，研究涉及黨員切身利益的重要問題應邀請黨員代表參加，討論決定重要事項前應充分聽取黨員的意見，不斷推進機關基層黨組織議事決策的科學化、民主化。(十六)改進基層黨組織領導班子成員候選人提名方式，完善選舉辦法，規(guī)范選舉程序、投票方式和候選人介紹辦法。局黨委領導班子成員候選人應由黨員、群眾公開推薦與上級黨組織推薦、黨員自薦相結合的辦法產(chǎn)生。機關及各單位黨組織書記、副書記一般應由黨員大會直接選舉產(chǎn)生。

五、切實強化基層黨內(nèi)監(jiān)督

(十七)按照《條例》規(guī)定的黨內(nèi)監(jiān)督的目的、內(nèi)容和方法，加大對黨員特別是黨員領導干部的監(jiān)督力度，督促黨員領導干部嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等黨內(nèi)法規(guī)和認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，保持黨的先進性和純潔性，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(十八)定期檢查黨員參加組織生活的情況，并向全體黨員通報。每年3月底前應將本單位黨員領導干部上一參加雙重組織生活的情況向上級黨組織報告，并在一定范圍內(nèi)公布。

(十九)按要求開好黨委班子民主生活會。會前，收集機關和直屬單位黨員、群眾對領導班子及其成員的意見，如實向黨委主要負責人報告，并如實轉(zhuǎn)告本人或在會上報告。會后，監(jiān)督領導班子及其成員根據(jù)黨員、群眾提出的意見進行整改，并及時在一定范圍內(nèi)向黨員、群眾通報會議情況。

督促機關及局直各支部黨員開好組織生活會，加強指導，定期檢查并按規(guī)定報告情況。(二十)機關及各單位黨組織要及時了解并掌握機關黨員及領導干部的思想、作風和工作情況，及時向局黨委反映。對于群眾意見較大的黨員干部，應及時談話提醒。

要按照有關規(guī)定，協(xié)助局黨委查處黨組織和黨員的違紀行為。

(二十一)局黨委每年至少召開一次黨員干部大會，聽取各單位主要負責人通報工作情況。如實向市委反映本部門黨員干部特別是黨員領導干部的思想、作風、工作情況及實施黨內(nèi)監(jiān)督的情況。

(二十二)做好群眾來信來訪工作。局黨委對受理信訪事項的辦理，應督促檢查，直至妥善處理；凡向黨組織檢舉黨員或下級黨組織嚴重違紀違法問題的，以及黨員控告侵害自己合法權益行為的，應按照有關規(guī)定及時調(diào)查處理。

(二十三)充分發(fā)揮機關黨員監(jiān)督作用，支持黨員行使監(jiān)督權利，履行監(jiān)督責任，防止各種形式的打擊報復。

六、深入開展思想政治工作

(二十四)機關及各單位黨支部應在局黨委的統(tǒng)一部署下，圍繞黨和國家的重要工作部署及本單位的業(yè)務工作，按照《條例》規(guī)定的思想政治工作的主要任務和教育內(nèi)容，針對機關工作人員思想實際，充分發(fā)揮思想政治工作在統(tǒng)一思想、凝聚力量、解惑釋疑、化解矛盾、理順情緒、振奮精神方面的積極作用。思想政 治工作要堅持以人為本，與解決實際問題相結合，區(qū)別不同對象，采取多種方式，注重人文關懷和心理疏導，增強工作實效。黨員行政領導干部要重視并帶頭做好思想政治工作。

(二十五)局黨委建立思想政治工作分析報告制度，每年至少分析研究一次機關工作人員思想狀況和開展思想政治工作情況，針對存在的問題，制定思想政治工作計劃，及時將有關情況報上級黨組織。

(二十六)在機關精神文明建設中發(fā)揮教育、組織、檢查和督促作用，推動精神文明建設活動深入開展，活躍機關文化生活，建設文明和諧機關。

(二十七)貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的各項方針政策，切實做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。加強與黨外人士的聯(lián)系，及時反映其意見和建議。

指導機關工會、共青團、婦委會等群眾組織根據(jù)各自特點開展思想政治工作。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導其發(fā)揮各自優(yōu)勢，依托有效載體，寓思想政治工作于機關工作人員喜聞樂見的各項活動之中，更好地聯(lián)系和服務群眾。

七、不斷加強黨務工作人員隊伍建設

(二十八)著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，以提高素質(zhì)能力為重點，建設一支政治堅定、結構合理、精干高效、充滿活力的專兼職黨務工作人員隊伍。(二十九)局黨委設1名專職黨務工作人員，各支部也應至少配備1名兼職黨務工作人員。要嚴格堅持《條例》規(guī)定的機關黨務工作人員應具備的基本條件。兼職的黨務工作人員要認真負責地做好黨務工作。

(三十)按照講黨性、重品行、作表率的要求，加強各支部書記隊伍建設。以明確責任、考核監(jiān)督、保障服務為重點，加強對機關及各支部領導班子管理。要建立健全選拔培養(yǎng)、教育培訓、激勵保障、監(jiān)督管理、支撐體系等工作機制。

(三十一)有計劃地對專兼職黨務工作人員進行培訓，全面提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。要運用多種渠道分期分批安排機關黨務工作人員特別是支部負責人到黨員干部培訓機構輪訓。對新任黨組織負責人要進行業(yè)務培訓。

(三十二)關心和愛護機關黨務工作人員，為黨務工作人員熟悉黨務工作和部門業(yè)務工作創(chuàng)造條件，及時發(fā)現(xiàn)、表彰和宣傳先進典型，充分調(diào)動和發(fā)揮機關黨務工作人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

八、全面落實機關黨的工作責任制

(三十三)局黨委指導機關及各單位工作的主要方法是： 1.把機關及各單位黨的工作列入黨委工作議程，每年至少聽取一次工作匯報，定期討論、研究，提出指導性意見，發(fā)揮機關基層黨組織在完成本部門各項任務中的協(xié)助和監(jiān)督作用。2.通過機關基層黨組織了解機關工作人員的思想情況，以及對重要決策和領導干部廉潔自律等方面的反映和意見。支持機關及各單位對黨員特別是黨員領導干部進行監(jiān)督。

3.加強機關基層黨組織領導班子和黨務工作人員隊伍建設。按照有關規(guī)定，解決機關基層黨組織的工作機構設置、人員編制、經(jīng)費等問題。

4.黨委成員要結合分工，建立基層黨建工作聯(lián)系點，以身作則，支持并積極參加機關黨的活動，發(fā)揮表率作用。

九、附則

(三十四)本實施辦法適用于黨的關系在局黨委下轄所有黨支部及全體黨員。

(三十五)本實施辦法由中共xx局委員會負責解釋。(三十六)本實施辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例

中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例

中共中央關于印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》的通知（2010年6月4日中發(fā)?2010?8號）

各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國家機關各部委黨組（黨委），解放軍各總部、各大單位黨委，各人民團體黨組：

1998年中央頒布的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》，在加強機關黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，促進機關黨的工作走向規(guī)范化、制度化等方面發(fā)揮了重要作用。近年來，機關黨的建設面臨的形勢、任務和機關黨員、干部隊伍的狀況發(fā)生了深刻變化，對加強機關黨的建設提出新的要求。為此，中央決定對原條例進行修訂。現(xiàn)將修訂的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》（以下簡稱《機關基層組織工作條例》）印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

新修訂的《機關基層組織工作條例》體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的新成果，貫徹了中央對機關黨的工作的新要求，吸收了各級黨和國家機關黨的建設的新經(jīng)驗，是黨關于機關黨的工作必須遵循的基本規(guī)章。《機關基層組織工作條例》的頒布和實施，對于進一步推進機關黨的工作的科學化、民主化、制度化，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，具有十分重要的意義。

各級黨委（黨組）一定要認真學習、大力宣傳和堅決貫徹《機關基層組織工作條例》；主要負責同志要高度重視，加強領導，認真執(zhí)行《機關基層組織工作條例》，把抓黨的建設與抓業(yè)務工作緊密結合起來，以改革創(chuàng)新精神帶頭做好機關黨的工作。各級黨委（黨組）和黨的機關工作委員會要加強對《機關基層組織工作條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，總結經(jīng)驗，表彰先進，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。

各地區(qū)各部門在執(zhí)行《機關基層組織工作條例》中的問題和建議，請及時報告中央。

中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例

第一章 總則

第一條 為加強和改進新形勢下黨和國家機關黨的工作，充分發(fā)揮機關基層組織的作用，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關規(guī)定，結合機關工作實際，制定本條例。

第二條機關基層組織要高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的路線方針政策，緊密圍繞本部門的中心工作，以改革創(chuàng)新精神加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提高黨的建設科學化水平，發(fā)揚黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督，堅持黨要管黨、從嚴治黨，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，把服務中心、建設隊伍貫穿始終，發(fā)揮黨組織的協(xié)助和監(jiān)督作用，促進本部門各項工作任務的完成，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務。

第三條機關基層黨組織協(xié)助本單位負責人完成任務，改進工作，對包括本單位負責人在內(nèi)的每個黨員進行監(jiān)督。

第四條機關基層黨組織在上級黨的委員會或者黨的機關工作委員會領導下開展工作，同時接受本部門黨組（黨委）的指導。

第五條機關基層黨組織要堅持民主集中制原則。凡屬重要事項都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由機關黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會集體討論，作出決定。機關基層黨組織負責人應當帶頭發(fā)揚民主，自覺接受黨員監(jiān)督。

第二章 組織設臵

第六條機關黨員100人以上的，設立黨的基層委員會。黨員不足100人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，也可以設立黨的基層委員會。黨的基層委員會由黨員大會或者黨員代表大會選舉產(chǎn)生。市（地）級以上機關黨的基層委員會，每屆任期4年；縣級機關黨的基層委員會，每屆任期3年。

機關黨的代表大會代表實行任期制。

第七條機關黨員50人以上、100人以下的，設立黨的總支部委員會。黨員不足50人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，也可以設立黨的總支部委員會。黨的總支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生，每屆任期3年。

第八條機關正式黨員3人以上的，成立黨的支部。黨員7人以上的黨的支部，設立支部委員會，支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生；黨員不足7人的黨的支部，不設支部委員會，由黨員大會選舉支部書記1人，必要時增選副書記1人。黨的支部委員會和不設支部委員會的支部書記、副書記，每屆任期2年或者3年。

第九條機關基層組織應當按期換屆。機關黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會書記、副書記通過選舉產(chǎn)生，報上級黨組織批準。

書記一般應當由本部門黨員負責人兼任，也可以由同級黨員干部專任。黨員人數(shù)和直屬單位較多的機關黨的基層委員會，設專職副書記。書記、副書記在任期內(nèi)職務變動，應當事先征得上級機關黨組織的同意。

第十條 設立機關黨的基層委員會的部門，一般應當設立機關黨的紀律檢查委員會。機關黨的紀律檢查委員會書記應當由機關黨的基層委員會副書記或者相應職級的黨員干部擔任。不設機關黨的紀律檢查委員會的部門，機關黨的基層委員會中應當設立紀律檢查委員。

第十一條機關基層黨組織根據(jù)工作需要，本著精干高效和有利于加強黨的工作的原則，設臵辦事機構，配備必要的工作人員。

機關基層黨組織的活動經(jīng)費，列入行政經(jīng)費預算，保障工作需要。

第三章 基本職責

第十二條機關黨的基層委員會（含不設黨的基層委員會的總支部委員會、支部委員會）的基本職責是：

（一）宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，團結、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，支持和協(xié)助本單位負責人完成工作任務。

（二）組織黨員深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀，學習黨的路線方針政策，學習社會主義核心價值體系，學習國家法律法規(guī)，學習黨的歷史，同時廣泛學習社會主義現(xiàn)代化建設所需要的經(jīng)濟、政治、文化、科技等各方面知識，建設學習型黨組織。

（三）對黨員進行教育、管理和服務，督促黨員履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。

（四）對黨員進行監(jiān)督，督促黨員干部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀，加強黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行黨的紀律，堅決同腐敗現(xiàn)象作斗爭。

（五）做好機關工作人員的思想政治工作，了解和反映群眾的意見，維護群眾的正當權益，幫助群眾解決實際困難，推進機關社會主義精神文明建設與和諧機關建設。

（六）對要求入黨的積極分子進行教育、培養(yǎng)和考察，做好發(fā)展黨員工作。

（七）協(xié)助黨組（黨委）管理機關基層黨組織和群眾組織的干部；配合干部人事部門對機關行政領導干部進行考核和民主評議；對機關行政干部的任免、調(diào)動和獎懲提出意見和建議。

（八）領導機關工會、共青團、婦委會等群眾組織，支持這些組織依照各自的章程獨立負責地開展工作。

（九）按照黨組織的隸屬關系，領導直屬單位黨的工作。

第十三條 機關黨的紀律檢查委員會的主要職責是：

（一）維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，經(jīng)常對黨員進行遵紀守法教育，作出關于維護黨紀的決定。

（二）檢查黨組織和黨員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議的情況，對機關黨員干部行使權力進行監(jiān)督。

（三）協(xié)助機關黨的基層委員會加強黨風廉政建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。

（四）檢查、處理黨組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的案件，按照有關規(guī)定，決定或者取消對這些案件中的黨員的處分。

（五）受理對黨組織和黨員違犯黨紀行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權利。

第四章 黨員的教育、管理、服務和發(fā)展

第十四條機關基層黨組織應當按照建設學習型黨組織的要求，建立健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制，做到經(jīng)常性教育與集中培訓相結合。黨員每年參加教育培訓的時間一般不少于24學時，其中黨組織領導班子成員一般不少于40學時。拓寬黨員受教育的渠道，積極組織黨員參加黨內(nèi)集中教育活動，建立健全黨員集中輪訓制度，完善黨員領導干部講黨課制度，對黨員參加學習教育的情況進行嚴格考核。注重發(fā)揮各級機關黨校在黨員教育培訓中的重要作用。

第十五條深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。緊密聯(lián)系機關實際，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)。

第十六條嚴格黨的組織生活，增強黨內(nèi)生活的原則性和實效性，健全黨內(nèi)生活制度。按期召開民主生活會，認真開展批評和自我批評，定期開展黨員黨性分析評議活動。經(jīng)常分析黨內(nèi)思想狀況，加強黨員思想教育。做好民主評議黨員工作，嚴肅處臵不合格黨員。

第十七條做好黨員服務工作，建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制。關心黨員思想、學習、工作和生活，了解黨員需求，及時反映涉及黨員切身利益的重要情況。認真做好離退休黨員、流動黨員的服務工作。

第十八條嚴格按照堅持標準、保證質(zhì)量、改善結構、慎重發(fā)展的方針和有關規(guī)定發(fā)展黨員。

第五章 基層黨內(nèi)民主與監(jiān)督

第十九條堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，保障機關黨員民主權利，加強機關黨內(nèi)基層民主建設，切實推進黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮機關基層黨組織和廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。

第二十條落實機關黨員對機關基層黨組織事務的知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權，保障黨員主體地位和民主權利。推進黨務公開，健

全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通信息溝通渠道。建立健全充分反映黨員意愿的機關黨內(nèi)民主制度和黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。機關基層黨組織討論決定重要事項前，應當充分聽取黨員的意見。

第二十一條改進機關基層黨組織領導班子成員候選人提名方式，完善選舉辦法，規(guī)范選舉程序、投票方式及候選人介紹辦法。實行機關基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大機關基層黨組織領導班子由機關黨員直接選舉范圍。

第二十二條機關黨內(nèi)監(jiān)督的目的是：保證黨員認真執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，維護黨的團結和統(tǒng)一，維護和執(zhí)行黨的紀律，保持黨的先進性和純潔性，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第二十三條 機關基層黨組織對黨員特別是黨員領導干部監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（一）能否遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，執(zhí)行黨的路線方針政策，與黨中央保持一致，維護黨中央的權威，執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議、決定及工作部署。

（二）能否參加所在黨的支部的組織生活，履行黨員義務，完成黨組織分配的工作任務。

（三）能否貫徹黨的民主集中制，實行科學決策、民主決策、依法決策。

（四）能否堅持實事求是，認真調(diào)查研究，講實話、辦實事、求實效。

（五）能否盡職盡責，努力工作，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務，正確行使人民賦予的權力。

（六）能否堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方針，做好干部工作。

（七）能否帶頭踐行社會主義榮辱觀，落實黨風廉政建設責任制，模范遵紀守法，嚴格按照制度辦事，遵守職業(yè)道德和社會公德，廉潔自律，作風正派，情趣健康。

（八）能否堅持原則，敢于同各種錯誤傾向和違紀違法行為作斗爭。

第二十四條機關基層黨組織實施監(jiān)督的主要方法是：

（一）定期檢查黨員參加組織生活的情況，并向全體黨員通報；黨員領導干部參加所在黨的支部組織生活的情況，應當向上級黨組織報告。

（二）督促按期開好黨員領導干部民主生活會。會前，收集黨員、群眾對黨員領導干部的意見，如實轉(zhuǎn)告本人或者在會上報告；會后，監(jiān)督黨員領導干部根據(jù)黨內(nèi)外群眾提出的意見進行整改，將執(zhí)行民主生活會制度、開展批評和自我批評的情況和民主生活會上反映出的主要問題及整改措施，如實向上級黨組織報告，并及時在一定范圍內(nèi)通報。督促本部門內(nèi)設機構和直屬單位黨員領導干部開好民主生活會，加強指導，定期檢查并按規(guī)定報告情況。

（三）不是部門黨組（黨委）成員的機關基層黨組織專職書記或者副書記，列席本部門黨員領導干部民主生活會和部門黨組（黨委）以及本單位負責人召開的有關會議。

（四）了解并掌握機關黨員以及領導干部的思想、作風和工作情況，及時向本部門黨組（黨委）反映。對于群眾意見較大的黨員干部，要及時談話提醒。按照有關規(guī)定查處黨組織和黨員的違紀行為。

（五）每年至少召開一次機關黨員干部大會，聽取本部門主要負責人通報工作情況。

（六）做好群眾來信來訪工作。

（七）如實向上級黨組織反映本部門黨員領導干部的思想、作風和工作情況。

（八）充分發(fā)揮機關黨員監(jiān)督作用，支持黨員行使監(jiān)督權利，履行監(jiān)督責任，防止各種形式的打擊報復。

第六章 思想政治工作

第二十五條 機關基層黨組織要圍繞黨和國家的重要工作部署以及本部門的業(yè)務工作，針對機關工作人員思想情況，做好思想政治工作，主要任務是：

（一）加強機關以及直屬單位領導班子和領導干部的思想政治建設。

（二）對機關工作人員進行思想政治教育。針對機關工作人員的思想政治狀況，做好經(jīng)常性的思想政治工作。

（三）指導機關工會、共青團、婦委會等群眾組織根據(jù)各自的特點開展思想政治工作。

（四）定期向部門黨組（黨委）和本單位負責人匯報機關思想政治工作情況，提出改進工作的意見和建議。

第二十六條 機關基層黨組織應當對機關工作人員進行黨的基本理論和路線方針政策教育，形勢任務和國情教育，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，幫助機關工作人員樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，增強全局觀念、法制觀念和服務意識，大興密切聯(lián)系群眾、求真務實、艱苦奮斗、批評和自我批評之風，更好地為基層服務，為群眾服務。

第二十七條 思想政治工作要堅持以人為本，與解決實際問題相結合，區(qū)別不同對象，采取多種方式，注重人文關懷和心理疏導，增強工作實效。黨員行政領導干部要重視并帶頭做好思想政治工作。

第七章 黨務工作人員隊伍建設

第二十八條著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，以提高素質(zhì)能力為重點，建設一支政治堅定、結構合理、精干高效、充滿活力的機關專兼職黨務工作人員隊伍。

第二十九條機關專職黨務工作人員的配備，一般占機關工作人員總數(shù)的百分之一至百分之二；機關工作人員較少或者直屬單位和人員較多的部門，可以適當增加比例。機關專職黨務工作人員的編制，列入機關行政編制。兼職的黨務工作人員要認真負責地做好黨務工作。

第三十條 機關黨務工作人員應當具備的基本條件是：黨性強，品行好，作風正，有一定的馬克思主義理論水平和黨務工作知識，熟悉本部門的業(yè)務工作情況，得到群眾信任，工作能力較強，具有敬業(yè)、奉獻、創(chuàng)新精神。

第三十一條按照講黨性、重品行、作表率的要求，加強機關基層

黨組織書記隊伍建設。以明確責任、考核監(jiān)督、保障服務為重點，加強對機關基層黨組織領導班子管理。

第三十二條對機關黨務工作人員進行培訓，全面提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。定期安排機關黨務工作人員特別是機關基層黨組織負責人到黨員干部培訓機構輪訓。對新任機關基層黨組織負責人要進行業(yè)務培訓。培訓要理論聯(lián)系實際，講求實效。

第三十三條本著有利于優(yōu)化結構、增強活力、相對穩(wěn)定、合理流動的原則，有組織、有計劃地安排機關黨務工作人員與行政、業(yè)務工作人員之間的雙向交流。

第三十四條關心和愛護機關黨務工作人員，充分調(diào)動和發(fā)揮他們工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，及時發(fā)現(xiàn)、表彰和宣傳他們中的先進典型。

第八章 對機關黨的基層組織工作的領導和指導

第三十五條在中央直屬機關、中央國家機關和省、自治區(qū)、直轄市直屬機關分別設立黨的機關工作委員會，領導直屬機關黨的工作。同時，設立黨的紀律檢查工作委員會，在上級黨的紀律檢查委員會和黨的機關工作委員會的領導下，領導直屬機關黨的紀律檢查工作。省、自治區(qū)所轄的市和直轄市的區(qū)根據(jù)工作需要，也要以設立黨的機關工作委員會和黨的紀律檢查工作委員會。

第三十六條 黨的機關工作委員會向派出它的黨的委員會負責并報告工作，其主要職責是：

（一）對所屬機關基層黨組織（含直屬單位黨組織，下同）黨建工作進行研究和指導，提出加強和改進機關黨的建設的意見和建議。

（二）對所屬機關基層黨組織請示的有關問題作出決定、批復或者答復。

（三）督促指導所屬機關基層黨組織按期進行換屆；審批所屬機關基層黨組織關于召開黨員大會或者黨員代表大會的請示；審批所屬機關基層黨組織選出的書記、副書記。

（四）配合同級黨委有關部門抓好直屬機關領導班子思想政治建設，參與對黨員領導干部民主生活會和黨組（黨委）中心組學習的督

保檢查和指導工作，了解和掌握情況，按規(guī)定報送情況報告。

（五）指導所屬機關基層黨組織加強黨風廉政建設，實施對黨員特別是黨員領導干部的監(jiān)督。

（六）了解和掌握所屬機關工作人員的思想狀況，指導所屬機關基層黨組織加強思想政治工作和精神文明建設。

（七）對所屬機關基層黨組織貫徹落實同級黨的委員會決議、決定和重要工作部署的情況進行督促檢查。

（八）對所屬機關基層黨組織貫徹執(zhí)行本條例的情況進行督促檢查，每年向同級黨的委員會報告。

（九）履行同級黨的委員會規(guī)定的其他職責任務。

第三十七條部門黨組（黨委）指導機關基層黨組織工作的主要方法是：

（一）把機關黨的工作列入黨組（黨委）工作議程，每年至少聽取一次工作匯報，定期討論、研究，提出指導性意見，發(fā)揮機關基層黨組織在完成本部門各項任務中的協(xié)助和監(jiān)督作用。

（二）通過機關基層黨組織了解機關工作人員的思想情況，以及對重要決策和領導干部廉潔自律等方面的反映和意見。支持機關基層黨組織對黨員特別是黨員領導干部進行監(jiān)督。

（三）加強機關基層黨組織領導班子和黨務工作人員隊伍建設。按照有關規(guī)定，解決機關基層黨組織的工作機構設臵、人員編制、經(jīng)費等問題。

（四）黨組（黨委）成員要結合分工，建立基層黨建工作聯(lián)系點，以身作則，支持并積極參加機關黨的活動，發(fā)揮表率作用。

第三十八條各級地方黨委、機關工委和部門黨組（黨委）要建立機關黨的工作責任制，加強對機關黨的工作的領導和指導。

地方黨委、部門黨組（黨委）主要負責同志要高度重視、帶頭做好機關黨的工作。各級地方黨委常委會每年至少聽取一次機關工委（黨委）的工作匯報。

第九章 附則

第三十九條本條例適用于縣以上各級黨的機關、人大機關、行政

機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關以及人民團體機關的黨組織。黨的關系在機關工委的其他單位的機關基層黨組織參照本條例執(zhí)行。

第四十條 中共中央直屬機關工作委員會、中共中央國家機關工作委員會和省、自治區(qū)、直轄市黨的委員會可以根據(jù)本條例，結合實際制定實施辦法。

第四十一條本條例由中共中央組織部負責解釋。

第四十二條 本條例自發(fā)布之日起施行。此前有關中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按本條例執(zhí)行。

第五篇：「黨課」中國共產(chǎn)黨黨史講稿

中國共產(chǎn)黨黨史講稿

一部中國共產(chǎn)黨的歷史，是中國共產(chǎn)黨人用100年的汗水和鮮血譜寫的篇章，今天我只能提綱性地概說從中國共產(chǎn)黨的誕生到十一屆三中全會撥亂反正的歷史過程。我把講的內(nèi)容分為二個部分，第一部分是建國前的黨史。第二部分是建國后的黨史。建國前的黨史可分為五個階段：①中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)立及早年革命活動時期（1919.5—1923.12）；②第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，也就是北伐戰(zhàn)爭時期（1924.1--1927.7）③第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期（1927.8—1937.7）；④抗日戰(zhàn)爭時期（1937.7—1948.8）；⑤第三次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期（即解放戰(zhàn)爭時期）（1945.8—1949.9）。建國后的黨史也分為四個階段：①基本完成社會主義改造時期；②開始全面建設社會主義時期；③文化DGM時期；④歷史的偉大轉(zhuǎn)折時期。

一、中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)立及其早期革命活動

中國共產(chǎn)黨的誕生，不是偶然的，它是中國近代社會發(fā)展的必然結果，是馬克思主義同中國工人運動相結合的產(chǎn)物。中國共產(chǎn)黨是在俄國十月革命和我國五四運動的影響下，在列寧主義的共產(chǎn)國際幫助下誕生的，它從誕生時起，就是一個以馬克思主義理論為指導，以實現(xiàn)共產(chǎn)主義社會制度為最終奮斗目標，以民主集中制為組織原則，統(tǒng)一的，新型的無產(chǎn)階級革命政黨。中國共產(chǎn)黨一誕生，就運用馬克思列寧主義基本原理，制定黨的民主革命綱領和革命統(tǒng)一戰(zhàn)線策略，發(fā)動和領導工人進行罷工斗爭，為推動人民革命運動新的高潮作了充分的準備。

（一）中國共產(chǎn)黨誕生前的中國社會

自從1840年英國政府發(fā)動侵略中國的鴉片戰(zhàn)爭以后，在世界資本主義、帝國主義的侵略和壓迫下，中國社會發(fā)生了深刻的變化，由封建社會逐步演變?yōu)榘胫趁竦匕敕饨ㄉ鐣?/p>

在半殖民地半封建的中國，一方面破壞了中國自給自足的自然經(jīng)濟基礎，破壞了城市的和農(nóng)民的家庭手工業(yè)，為中國資本主義發(fā)展創(chuàng)造了商品市場和勞動力市場，促進了中國城鄉(xiāng)商品經(jīng)濟和民族資本主義的發(fā)展；另一方面，又阻礙了中國資本主義的發(fā)展，因為世界資本主義，帝國主義侵略中國的目的，是要把中國變?yōu)樗鼈兊闹趁竦?，它們不但運用政治的、軍事的和經(jīng)濟的手段，對中華民族工業(yè)進行直接的壓迫，還極力保持中國封建的剝削形式及其的上層建筑，把中國地主階級作為它們的統(tǒng)治工具和支柱，阻礙和破壞中國生產(chǎn)力的發(fā)展。從此以后，中國人民受盡了帝國主義，封建資本主義和封建地主階級的三重壓迫和剝削，處于危難之中。

中國的出路在哪里？中國廣大人民如何才能當家作主，發(fā)展中國的社會生產(chǎn)力？一大批有志氣的中國人在吶喊，在尋求救國之路……

一九一一年，資產(chǎn)階級革命家孫中山先生領導了資產(chǎn)階級舊民主主義的辛亥革命，推翻了清代皇朝，結束了中國長達二千多年的封建帝制，建立了中華民國。但好景不長，辛亥革命的成果被北洋軍閥頭子袁世凱所竊取。袁世凱為了帝制，積極投靠帝國主義，野蠻地鎮(zhèn)壓革命人民，血腥地屠殺革命人士。從此，各地軍閥紛紛割據(jù)，中國完全淪入了四分五裂的境地。這就是建黨前的中國社會現(xiàn)狀。

（二）五四運動，馬克思主義在中國的傳播

在辛亥革命的影響下，一大批有識之士在尋求救國之路，中國出現(xiàn)了新文化運動。主要代表有陳獨秀、李大釗、魯迅、還有資產(chǎn)階級的民族主義者胡適等大批人士，他們倡導民主、和平、自由，抨擊封建禮教，傳播西方文化。特別是一九一七年，俄國十月革命勝利對中國的影響最大，它送來了馬克思列寧主義，從此，中國的先進分子開始接受和宣傳馬克思列寧主義，并用無產(chǎn)階級的世界觀作為觀察國家命運的工具，重新考慮自己的問題。一九一九年中國爆發(fā)了五四愛國運動。他們高呼“外爭國權，內(nèi)懲國賊”的口號，得到全國各地工人、學生的熱烈響應和支持，使工人運動迅速掀起，五四運動取得了重大的勝利。

1920年初，陳獨秀、李大釗等開始醞釀組織中國共產(chǎn)黨。同年三月共產(chǎn)國際派代表維經(jīng)斯基（中國名字叫吳廷康）來華，促進了中國共產(chǎn)黨的誕生。維經(jīng)斯基先到北京與李大釗會晤，后經(jīng)李大釗介紹又去上海會見陳獨秀，進一步商討在中國建黨的問題。經(jīng)過幾個月的醞釀，1920年8月，陳獨秀、李漢俊、李達、陳望道、邵力子等在上海建立了中國共產(chǎn)黨的發(fā)起組——上海共產(chǎn)黨主義小組。同年秋至1921年春，李大釗、張國燾、鄧中夏等在北京；董必武、陳潭秋等在湖北；毛澤東、何叔衡在湖南；譚平山、陳公博在廣東；王盡美，鄧恩銘在山東；施存統(tǒng)、周佛海在日本也相繼成立了共產(chǎn)主義小組。與此同時，在法國的趙世炎、周恩來、蔡和森、李立三、王若飛也開始了建黨活動。

（三）中國共產(chǎn)黨的成立和黨的早期革命活動

經(jīng)過各地共產(chǎn)主義小組多方面的活動，建立統(tǒng)一的中國共產(chǎn)黨的條件日益成熟。1921年6月，共產(chǎn)國際派馬林來華，建議上海小組發(fā)起召開黨的全國代表大會，7月下旬，中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會在上海召開，大會的最后一天，因法租界巡捕搜查，轉(zhuǎn)移到浙江嘉興南湖舉行。參加大會的代表有毛澤東、何叔衡、董必武、陳潭秋、王盡美、鄧恩銘、李達、李漢俊、張國燾、劉仁靜、陳公博、周佛海等十二人，代表全國50多名黨員。陳獨秀因事沒有參加，指派包惠僧參加，共產(chǎn)國際代表馬林出席了大會。這次大會通過了中國共產(chǎn)黨的黨綱，明確規(guī)定中國共產(chǎn)黨的奮斗目標是推翻‘資本家政權’，建立無產(chǎn)階級專政。黨綱還規(guī)定了民主集中制的組織原則和黨的紀律。大會最后選擇陳獨秀、張國燾、李達組成中央局，陳獨秀為中央局書記。黨的一大宣告了中國共產(chǎn)黨的誕生，這是中國歷史上開天辟地的大事，具有深遠的歷史意義。從此，中國無產(chǎn)階級有了英明的組織者和領導者，中國革命的面目也就煥然一新。

1922年7月，黨的第二次全國代表大會在上海舉行。大會根據(jù)列寧關于民族殖民地問題的理論和黨成立后對中國革命基本問題的探索，發(fā)表了宣言。并闡明了中國革命的性質(zhì)、對象和動力，制定了黨的最低綱領和最高綱領。黨的最低綱領，即黨在民主革命階段的綱領是：清除內(nèi)亂，打倒軍閥，建設國內(nèi)和平；推翻國際帝國主義的壓迫，達到中華民族完全獨立，統(tǒng)一中國為真正的民主共和國。最高綱領為：建立勞農(nóng)專政的政治，鏟除私有財產(chǎn)制度，漸次達到共產(chǎn)黨主義社會。大會通過了《關于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的決議案》，《加入第三國際的決議案》。大會選舉了中央執(zhí)行委員會，陳獨秀被推選為委員長。

在中國共產(chǎn)黨的領導下，1922年中國工人運動出現(xiàn)了第一次的高潮，全國發(fā)生罷工一百多次，有幾十萬人參加。它的直接領導和機構是中國勞動組合書記部，于1921年8月成立，書記部的書記是劉少奇。這次罷工影響最大的是京漢鐵路工人“二七”大罷工，后慘遭軍閥吳佩孚的鎮(zhèn)壓，工人運動暫時轉(zhuǎn)入低潮。

1923年在共產(chǎn)國際的倡議下，中國共產(chǎn)黨在廣州召開第三次代表大會，大會接受共產(chǎn)黨國際執(zhí)行委員會于本年一月十二日通過的在中國實行國共合作的決議，決定會體共產(chǎn)黨員以個人的名義加入國民黨，以建立各民主階級的統(tǒng)一戰(zhàn)線。肯定了‘中國共產(chǎn)黨黨員留在國民黨內(nèi)是適宜的，同時指出：“絕對不能與國民黨合并”不能以取消中國共產(chǎn)黨獨特的政治面貌為代價，黨必須保持自己的原有組織和嚴格的集中領導機構。大會推選陳獨秀為委員長，毛澤東為秘書，負責中央的日常工作。

二、第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期---北伐戰(zhàn)爭

早在1922年8月西湖會議之后，中國共產(chǎn)黨負責人即向?qū)O中山說明了關于實現(xiàn)國共合作的主張。屢遭失敗，正處于絕望中的孫中山，不顧國民黨內(nèi)頑固分子的反對，對此表示欣然同意。孫中山贊成依照民主的原則改組國民黨。1924年1月在中國共產(chǎn)黨的幫助下，經(jīng)過一年多籌備，孫中山在廣州召開了共產(chǎn)黨人參加的中國國民黨第一次全國代表大會。大會通過了共產(chǎn)黨人參加起草的反對帝國主義和反對封建主義為主要內(nèi)容的宣言，確定了聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工的三大政策，對孫中山的舊民主主義重新做了解釋。這次大會還選舉了李大釗、譚平山、林伯渠、毛澤東、瞿秋白等共產(chǎn)黨員為國民黨中央執(zhí)行委員和候補執(zhí)行委員。經(jīng)過這次大會，國民黨實際上已經(jīng)被改組為工人、農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級的民主聯(lián)盟，成了各革命階級的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。一九二四年五月在蘇聯(lián)的幫助下，國民黨與共產(chǎn)黨共同努力，創(chuàng)辦了黃埔軍校。黃埔軍校培養(yǎng)了一大批具有革命思想的干部，建立革命武裝，對于改造舊軍隊建立革命軍隊發(fā)揮了重大的作用。

（一）北伐戰(zhàn)爭的勝利

一九二五年二月和六月，國民革命軍先后進行了二次的東征，平定了軍閥楊希閔、劉震寰等叛亂，統(tǒng)一了廣東革命根據(jù)地。一九二六年初，在周恩來直接關懷下，還建立了共產(chǎn)黨人直接領導的國民革命第四軍獨力團，使中國共產(chǎn)黨開始直接掌握了部分的革命正規(guī)武裝。由于北洋軍閥統(tǒng)治的中原大部地區(qū)黑暗透頂，一九二六年二月，廣東國民政府決定舉行北伐。北伐戰(zhàn)爭的直接目標是推翻北洋軍閥統(tǒng)治。它的主要敵人是軍閥吳佩孚、孫傳芳和張作霖，共約七十萬軍隊，當時廣東國民政府共有國民革命軍十萬人左右。國民革命軍在蘇聯(lián)軍方顧問的幫助下，制定了各個殲敵的戰(zhàn)略方針，集中兵力，長驅(qū)直進。首先消滅了吳佩孚，然后消孫傳芳，最后消滅張作霖，統(tǒng)一了全國。北伐戰(zhàn)爭取得了偉大的勝利。其中，共產(chǎn)黨直接領導的葉挺獨立團作為北伐軍的先遣部隊為北伐戰(zhàn)爭的勝利立下了汗馬的功勞。

（二）蔣介石、汪精衛(wèi)背叛革命，竊取北伐戰(zhàn)爭的勝利成果和陳獨秀右傾投降主義的危害。

早在國共合作時期，國民黨內(nèi)部就已分裂為左右兩派的爭斗，1925年8月，堅決擁護孫中山三大政策的國民黨著名領袖廖仲愷被反動派所暗殺。戴季陶極力排擠國民黨內(nèi)的共產(chǎn)黨人士，蔣介石也加緊對革命領導權的篡奪，陷割共產(chǎn)黨人，1926年3月制造了“中山艦事件”，逮捕了第一軍中的共產(chǎn)黨人，包圍了省港罷工委員會和蘇聯(lián)顧問處。5月，蔣介石又拋出了《整理黨務案》，規(guī)定共產(chǎn)黨員在國民黨各級黨部任執(zhí)行委員的人數(shù)不得超過三分之一；共產(chǎn)黨員不能擔任國民黨中央各部部長；加入國民黨的共產(chǎn)黨員須交出名單等等。面對蔣介石的篡權陰謀，陳獨秀卻一再妥協(xié)退讓，使蔣介石的陰謀步步得程。1927年4月12日，蔣介石派反動軍隊收繳了共產(chǎn)黨直接領導的工人糾察隊武裝，占領上?？偣?，逮捕和槍殺革命群眾，公開發(fā)動反革命政變，上海工人舉行抗議又遭到血腥的鎮(zhèn)壓。四月十五日蔣介石又與廣東反動派同謀去廣州制造了“四.一五”反革命政變，包圍省港罷工委員會，解除黃埔軍校和工人糾警隊的武裝，逮捕和槍殺共產(chǎn)黨人和革命群眾。這一時期，我黨優(yōu)秀的領導人李大釗、陳延年、趙世炎、汪壽華、肖楚女、熊雄等先后英勇犧牲。

蔣介石的反革命暴行，激起了全國人民的極大憤慨。湖南、湖北、江西、河南等革命群眾紛紛發(fā)表討蔣聲明。共產(chǎn)黨人毛澤東、董必武、林伯渠、吳玉章等和國民黨左派宋慶齡、鄧演達、何香凝等聯(lián)名發(fā)表討蔣通電，痛斥蔣介石的罪行。武漢國民黨中央和武漢國民政府發(fā)布命令，開除蔣介石的黨籍。周恩來、趙世炎、羅亦農(nóng)、陳延年、李立三等向中共中央寫了“迅速出師討伐蔣介石”的意見書。但這個時候，蔣介石的勢力已經(jīng)形成。在中國革命處于緊急的關頭，1927年4月27日中共在武漢舉行了第五次全國代表大會。大會批評陳獨秀犯了忽略同資產(chǎn)階級爭奪領導權的右傾錯誤；強調(diào)了無產(chǎn)階級領導權的問題；但未提出切合實際的解決辦法。同時，仍寄希望于汪精衛(wèi)，特別是大會仍選陳獨秀為中央總書記，而陳獨秀在會后仍然繼續(xù)執(zhí)行右傾路線。黨的“五大”并沒有能夠擔負挽救革命的任務。黨的“五大”以后，武漢地區(qū)的危機更趨嚴重而表面化，汪精衛(wèi)集團利用國民黨中央和武漢政府的名義，連續(xù)發(fā)出種種宣言和訓令，攻擊和鎮(zhèn)壓工農(nóng)運動。制造了“七.一五”反革命叛變，接著公開支持蔣介石，屠殺共產(chǎn)黨人和革命群眾。但陳獨秀等竟以投降式的讓步，企圖推住汪精衛(wèi)。6月30日中共中央擴大會還通過決議，更進而承認國民黨“當然處于國民革命之領導地位”。至使汪精衛(wèi)的反動氣焰更加囂張。7月10日根據(jù)共產(chǎn)黨國際的指示，中共中央進行了改組，成立了張國燾、周恩來、李維漢、李立三、張?zhí)孜迦私M成中央臨時政治局常務委員會，實際上免除了陳獨秀的職務。7月13日中央發(fā)表了時局宣言。揭露汪精衛(wèi)的反革命活動，并命令參加國民政府的共產(chǎn)黨人退出政府。致此，第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭的敗局已無法挽回。

三、第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期（1927年8月-1937年7月）

這個時期黨的歷史可以劃分為五個階段：

第一階段，是27年8月至28年底。黨主要是發(fā)動和領導各地武裝起義，創(chuàng)建工農(nóng)紅軍和農(nóng)村革命根據(jù)地，革命力量得到初步的恢復和發(fā)展。

第二階段，是29年1月至31年9月。主要是各地工農(nóng)紅軍和農(nóng)村革命根據(jù)地有了很大發(fā)展，具有中國特色的農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權的革命道路基本形成。黨在白區(qū)的斗爭也得到了一定的恢復和發(fā)展。

第三階段，是31年9月至34年底。主要是“九.一八”事變革后，全國出現(xiàn)了抗日民主運動的高潮，但由于王明“左傾”冒險主義的領導，不但喪失了有利的革命形勢，而且給革命帶來了嚴重的危害。

第四階段，是35年1月至12月。主要是黨的遵義會議結束了王明“左傾”冒險主義在中央的統(tǒng)治，確立了毛澤東在紅軍和黨中央的領導地位，取得了中央紅軍長征的偉大勝利。

第五階段，是35年12月至37年7月。主要是黨為建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而斗爭，迎接全國抗日戰(zhàn)爭的到來。

（一）武裝反抗國民黨的反動統(tǒng)治，工農(nóng)紅軍和革命根據(jù)地的創(chuàng)建。

第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭失敗后，大批共產(chǎn)黨人和革命群眾慘遭殺害，全國革命勢力受到嚴重摧殘，中國共產(chǎn)黨員由五萬七千多人減少到一萬人左右，中國革命暫時轉(zhuǎn)入低潮。黨的組織轉(zhuǎn)入地下工作，形成紅白對立，國共兩黨對壘的局面。

27年7月中旬，中央決定舉行湘、鄂、粵、贛四省的農(nóng)民暴動和南昌起義，以武裝斗爭反對國民黨反動派。8月1日，在周恩來為書記的中共前敵委員會領導下，賀龍、葉挺、朱德、劉伯承等率領原北伐戰(zhàn)爭和其他革命武裝三萬余人在南昌起義，全部解除了國民黨三、六、九軍在南昌的部隊武裝。打響了武裝反抗國民黨反動派的第一槍。但部隊后來在開往廣東時遭到敵人的圍攻而失敗，剩下一部分部隊轉(zhuǎn)到邊界農(nóng)村堅持斗爭。8月7日，中央在漢口召開緊急會議，糾正陳獨秀右傾投降主義的錯誤，確定土地革命和武裝反抗國民黨反動派的方針，并確定秋收起義。會議選舉瞿秋白為首的臨時中央政治局?！鞍似摺睍h后，毛澤東受中央委托到湖南領導秋收起義。起義部隊經(jīng)三灣改編后于十月到達井岡山地區(qū)，開始創(chuàng)建農(nóng)村革命根據(jù)地。十二月張?zhí)?、葉挺、葉劍英等領導了廣州起義，這次起義，由于沒有及時轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，在優(yōu)勢敵人的進攻下結果也失敗了。從“八七”會議至28年底，全國各地還有一百余次武裝起義，這些起義，英勇地打出了敵人，使我黨“進入了創(chuàng)建紅軍的新時期”。1928年9月，朱德、陳毅率領南昌起義保留的一部分軍隊和湘南農(nóng)民軍來到井岡山與毛澤東的工農(nóng)革命軍勝利會師，成立了中國工農(nóng)革命軍第四軍，朱德任軍長，毛澤東任黨代表。同時，各地的起義部隊也紛紛建立了武裝根據(jù)地。

正當中國共產(chǎn)黨的大批骨干力量深入農(nóng)村，建立和發(fā)展紅軍和革命根據(jù)地，這個時候，①紅軍壯大；②工人運動高漲。黨內(nèi)以李立三為代表的一部分同志，由于對國民黨屠殺政策的仇恨和對陳獨秀右傾投降主義的憤恨，左傾情緒逐漸膨脹起來。他們堅持以城市為中心，盲目地組織工人暴動，使大革命失敗后保存下來的黨的一部分力量受到嚴重損失。28年6月，中國共產(chǎn)黨在莫斯科召開了第六次全國代表大會，正確地分析了中國社會和革命的性質(zhì)，提出了實行土地革命，建立了農(nóng)民主專政以及其他具體的方針政策，批判了右傾投降主義和“左”傾盲動主義的錯誤，選舉了新的中央委員。隨后，在六屆一中全會選舉向忠發(fā)為總書記，但又不適當?shù)貜娬{(diào)了“城市領導作用”。

（二）工農(nóng)紅軍、農(nóng)村革命根據(jù)地的鞏固和發(fā)展，根據(jù)地第五次反圍剿的失敗，紅軍被迫長征

‘六大’以后，工農(nóng)紅軍和農(nóng)村革命根據(jù)地有了很大的發(fā)展。到1930年全國紅軍已發(fā)展到10萬人，在江西、福建、湖南、湖北、廣東、廣西、河南、安徽、浙江等省，開辟了大小十余塊革命根據(jù)地。隨著紅軍的擴大和革命根據(jù)地的發(fā)展，紅軍本身的建設也成為亟待解決的問題。1929年12月，在福建上抗縣古田召開了中國共產(chǎn)黨第四軍第九次代表大會，強調(diào)紅軍是‘一個執(zhí)行革命政治任務的武裝集團’，必須服從黨的領導，樹立無產(chǎn)階級思路，糾正單純軍事觀點、極端民主化、絕對平均主義、主觀主義、個人主義、流寇思想等錯誤觀念，擔負起宣傳群眾，組織群眾，武裝群眾等任務。強調(diào)要把思想建設放在黨的建設首位。重申中央軍委的指示，指出中國革命是先有農(nóng)村紅軍，后有城市政權。規(guī)定了紅軍的基本任務是發(fā)動群眾實行土地革命，武裝農(nóng)民開展游擊戰(zhàn)爭，建立蘇維埃政權，擴大根據(jù)地。在此同時，黨的白區(qū)工作也得到了恢復和發(fā)展，到1930年全國黨員已發(fā)展到12萬人以上，工會會員也已恢復到十萬人以上，白區(qū)文化戰(zhàn)線方面也得到了發(fā)展。在革命形勢好轉(zhuǎn)的同時，國民黨軍閥內(nèi)部卻爆發(fā)了大混戰(zhàn)，至使黨內(nèi)主要領導人李立三等‘左傾’冒險主義的頭腦膨脹，并堅持城市中心論，組織工人大暴動，命令紅軍攻打城市。使紅軍和根據(jù)地受到了嚴重損失，也使白反黨的組織遭到破壞，大批黨員和革命群眾被殺害。1930年9月中共六屆三中全會在上海召開，瞿秋白、周恩來主持了會議，結束了李立三的路線，糾正了‘左傾’的錯誤。由于紅軍攻打城市的結果，使敵人引起了警覺，于是國民黨便部署對革命根據(jù)地進行大規(guī)模的軍事‘圍剿’。在毛澤東，朱德指揮下，紅一方面軍采取誘敵深入的作戰(zhàn)方針，于1930年至1931年7月先后取得了第一、二、三次反‘圍剿’的輝煌勝利，各根據(jù)地開展了反圍剿的游擊戰(zhàn)爭。正當我黨糾正了李立三‘左傾’冒險主義錯誤，紅軍反圍剿不斷勝利，白區(qū)反文化圍剿斗爭向前發(fā)展的時候，我黨卻又出現(xiàn)了一個比李立三“左傾“錯誤更有理論，氣焰更盛，形態(tài)更加完備的“左傾”機會注意，即王明左傾教條主義。王明即曾在莫斯科學習過，對馬列主義的著作能逐條地背誦，在共產(chǎn)國際的代表米夫的支持下，于31年黨的六屆四中全國取得了中央的領導地位。他們打著‘反右傾’的旗號，對不同意見的同志進行殘酷的斗爭，無情的打擊。黨內(nèi)民主氣氛遭到很大的破壞。1931年9月18日日本帝國主義在沈陽制選人‘九.一八’事變，東北軍在國民黨政府不抵抗政策的命令下，相繼退入關內(nèi)，東北三者淪陷為日本的殖民地，國民黨政府更于同年5月與日本簽訂了《淞滬停戰(zhàn)協(xié)定》，激起全國各界的強烈反對，抗日運動在全國迅速掀起。但由于王明路線的錯誤，革命力量不但沒有得到發(fā)展，反而削弱。

1931年6月向忠發(fā)被捕叛變（向忠發(fā)曾擔中央黨書記）。中央領導機關遭到破壞，白區(qū)的組織相繼破壞，到1933年初，黨的臨時中央不得不被迫離開上海。而遷入中央蘇區(qū)。32年6月，國民黨反動派糾集60余萬兵力向革命根據(jù)地發(fā)動了第四次軍事‘圍剿’，鄂、豫、皖革命根據(jù)地由于張國燾的輕敵而遭到失敗，中央蘇區(qū)毛澤東的‘反圍剿’方針與臨時中央發(fā)生了分歧，毛澤東受到排擠，撤銷了的紅軍總政委的職務。是年冬，國民黨反動派調(diào)集50多萬兵力進攻中央蘇區(qū)，當時紅一方面軍在周恩來，朱德的指揮下，靈活地運用前三次‘反圍剿’的經(jīng)驗，仍然取得到了第四次‘反圍剿’的偉大勝利，殲敵近三個師，俘敵萬余，繳槍一萬余支。33年初，臨時中央遷入蘇區(qū)，王明路線在蘇壓控制了整個軍事的局面。同年10月，國民黨反動派發(fā)動了更大規(guī)模的第六次‘圍剿’，王明左傾冒險主義采取了“關門主義”，拒敵于“國門之外”的作戰(zhàn)方針。把軍隊的指揮權完全交給共產(chǎn)國際駐中國的軍事顧問李德。（李德曾在二戰(zhàn)期間在蘇聯(lián)的斯大林保衛(wèi)戰(zhàn)中立下過很大的戰(zhàn)功），李德教條地運用蘇聯(lián)與德國戰(zhàn)爭那一套，再加上王明的極“左”路線，使蘇區(qū)的第五次反“圍剿”斗爭陷入了慘重的失敗，從此全國大部分蘇區(qū)失去了根據(jù)地，中國工農(nóng)紅軍被迫進行萬里長征。1935年1月紅軍長征途經(jīng)遵義，黨中央召開了政治局擴大會議，總結了第五次反“圍剿”失敗的教訓，批判了王明“左”傾冒險主義，肯定了毛澤東的軍事方針，推選毛澤東為政治局常委，確立了毛澤東為代表的新的中央的正確領導，在極端危險的時刻，挽救了黨和紅軍，是中國共產(chǎn)黨歷史上一個生死攸關的轉(zhuǎn)折點。經(jīng)過將近二年艱難險阻的長征（通過大涼山，飛奪瀘定橋，渡過大渡河，四渡赤水、翻過了終年積雪的大雪山等）紅一、二、四方面軍三大主力軍，在甘肅會寧，靜寧地工區(qū)會師，紅軍終于取得了長征的勝利。

在這同時，南方各根據(jù)地的紅軍也進行了艱苦卓絕的游擊戰(zhàn)爭，保存了革命的有生力量。

（三）黨為建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線而斗爭

日本帝國主義侵占東北地后，35年又發(fā)動了華北事變，企圖把華北地區(qū)變成它的殖民地，中國共產(chǎn)黨于8月1日發(fā)表了“八.一”宣言，提出了“停止內(nèi)戰(zhàn)，一致抗日”的主張，各地學生紛紛上街游行，爆發(fā)了“一·二九”愛國運動。中國共產(chǎn)黨也于瓦窯堡召開了會議，提出了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針。在爭取停止內(nèi)戰(zhàn)，一致抗日，中國共產(chǎn)黨還對東北軍和西北軍做了大量的工作。張學良、楊虎城也希望停止內(nèi)戰(zhàn)共同抗日。然而蔣介石卻仍然頑固地堅持“攘外必先安內(nèi)”的反共政策，鎮(zhèn)壓各地抗日運動。拒絕張學良、楊虎城的抗日要求，并準備把張、楊部隊調(diào)出西北，致激起了“西安事變”。1936年12月張學良、楊虎城在西安扣留了蔣介石，通電全國，提出改組南京政府，停止內(nèi)戰(zhàn)，共同抗日，釋放一切政治犯，實行民主政治等八項主張，并電邀中共代表到西安共商救國大計。黨中央冷靜地分析了西安事變的錯綜復雜形勢，經(jīng)過反復研究，確定了和平解決這一事變的方針，并派出由周恩來、秦邦憲、葉劍英等組成的代表團參加談判，經(jīng)過各方的努力，終于迫使蔣介石接受了“停止剿共”、“與共產(chǎn)黨聯(lián)合抗日”以及釋放政治犯等條件，使“西安事變”和平解決。隨后，張學良即釋放蔣介石，并親自送他回南京。從此，張學良遭到了蔣介石的長期扣留。西安事變的和平解決，促進了國共兩黨的新的合作和抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立。從此，中國時局轉(zhuǎn)為抗日戰(zhàn)爭的時期。

四、抗日戰(zhàn)爭時期（37.7——45.8）

抗日戰(zhàn)爭是中國共產(chǎn)黨領導的民族革命戰(zhàn)爭，它的主要打擊對象是日本帝國主義和漢奸賣國賊。中國共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭中采用抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策，團結了一切可能團結的力量共同抗日。在此期間，以毛澤東為首的中國共產(chǎn)黨，總結了歷史經(jīng)驗，認清了中國民主革命的規(guī)律，毛澤東思想達到了成熟，并在此基礎上，實現(xiàn)了全黨的空前團結，壯大了革命的力量，打敗了日本侵略者，為民主革命在全國的勝利，奠定了鞏固的基礎。

1937年7月，日本帝國主義發(fā)動了盧溝橋事變，8月13日日軍大舉進攻上海，駐守上海的十九路軍奮起抗擊，國民政府被迫于八月十四日發(fā)表自衛(wèi)宣言。從此，開始了全國性的抗日戰(zhàn)爭。

抗戰(zhàn)開始不久，中國就形成了兩個戰(zhàn)場，即正面的國民黨戰(zhàn)場和敵后的解放區(qū)戰(zhàn)場。在兩個戰(zhàn)場上，呈現(xiàn)出兩種截然不同的局面。

在1937年7月至1940年12月，中國共產(chǎn)黨確定了抗日持久戰(zhàn)和敵后游擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略方針，堅持團結抗戰(zhàn)，反對分裂投降，對蔣介石集團采取又聯(lián)合又斗爭，積極展開敵后游擊戰(zhàn)爭，人民革命力量迅速壯大?？谷諔?zhàn)爭取得了一個又一個的成果。而正面戰(zhàn)場的國民黨軍隊，雖然在抗戰(zhàn)初期取得臺兒莊戰(zhàn)役的勝利，但是，由于蔣介石堅持后面抗戰(zhàn)路線，國民黨的一百多萬軍隊擋不住幾十萬日軍的進攻而節(jié)節(jié)敗退，南京政府不得不遷入重慶，并且，出現(xiàn)了向日寇投降的情況。

相反，中國共產(chǎn)黨開辟了敵后戰(zhàn)場，革命力量迅速壯大。面對國民黨內(nèi)部的投敵情緒，1940年8月——12月，八路軍總部在彭德懷的指揮下，調(diào)動全國所有的軍隊，向日寇展開了“百團大戰(zhàn)”，總計大小戰(zhàn)斗一千八百二十四次，斃傷日偽軍25800余人。百團大戰(zhàn)給了日軍沉重的打擊，進一步堅定了全國人民抗戰(zhàn)勝利的信心，提高了黨的軍隊的威望。當然，它也使我軍主力損失較大，過早的曝露了我軍力量，致使以后日軍的主力轉(zhuǎn)為進攻紅軍根據(jù)地，實行大規(guī)模的“掃蕩”。此后，蔣介石也實行了假抗日，真反共的策略。并于1941年1月發(fā)動了皖南事變，將開赴抗日前線的新四軍進行襲擊，新四軍軍部二千多人全部遇難，軍長葉挺被無理扣押，副軍長項英遇害，并聲明要將軍長葉挺提交軍事法庭審判。這就是震驚中外的“皖南事變”。皖南事變后，我黨進行了針鋒相對的斗爭。

1941年至1942年，由于日軍集中主力對敵后解放區(qū)進行連續(xù)的“掃蕩”，國民黨大批將領率部降日，蔣介石又調(diào)集數(shù)十萬大軍包圍陜、甘、寧和敵后解放區(qū)。加上華北各地的自然災害，敵后人民抗戰(zhàn)陷入嚴重困境，解放區(qū)人口和八路軍的數(shù)量都有了明顯的下降。黨為克服困難，及時調(diào)整了各項政策，開展了整風運動和解放區(qū)的大生產(chǎn)運動一二五師三五九旅王震堅持了艱苦的游擊戰(zhàn)爭，保衛(wèi)了抗戰(zhàn)陣地。

1943年至1945年8月，在世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利發(fā)展的形勢下中國抗日戰(zhàn)爭逐步轉(zhuǎn)入反攻，人民的革命力量得到了迅速的發(fā)展，中國人民贏得了抗戰(zhàn)的最后勝利。日本帝國主義在美國二顆原子彈轟炸后，又絕蘇聯(lián)紅軍的強大進攻，不得不于1945年8月15日宣布無條件投降。至此，抗日戰(zhàn)爭取得了全面的勝利。

五．第三次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期（45.8——49.10）

第三次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭是中國民主革命最后取得全國勝利，毛澤東是想進一步取得全面發(fā)展的時期。這個時期中國共產(chǎn)黨的歷史，可分為四個階段：

（一）為爭取國內(nèi)和平民主階段

自45年8月日本宣布投降開始，蔣介石就在美帝國主義的支持下，瘋狂搶奪抗戰(zhàn)勝利成果，積極準備內(nèi)戰(zhàn)。中國共產(chǎn)黨根據(jù)“七大”的方針和抗日戰(zhàn)爭勝利后國際國內(nèi)形勢的變化，運用革命的兩手策略，開展和平談判與武裝斗爭相交的復雜斗爭。為欺騙人民，爭取時間準備內(nèi)戰(zhàn)，蔣介石于45年8月三次電邀毛澤東赴約重慶談判。我黨為了盡一切可能爭取和平，揭露美、蔣的真面目，團結和教育人民，孤立國民黨蔣介石，增強我黨的有利地位，中共中央決定毛澤東、周恩來、王若飛代表我黨赴重慶與國民黨談判。一方面是盡一切可能爭取和平，力爭在和平條件下實現(xiàn)中國社會的改革；另一方面，解放區(qū)軍民加強自衛(wèi)戰(zhàn)爭的整備，粉碎蔣介石兩面陰謀。重慶談判國共雙方于一月十日簽訂了停戰(zhàn)協(xié)議，并在協(xié)定簽訂的當天在重慶召開了有各黨派和社會賢達代表三十八人參加的政治協(xié)商會議。但蔣介石的停戰(zhàn)協(xié)定是一種緩兵之計，他對此毫無誠意，到3月份國民黨二中全會和四月國民參政會時，他便公然撕毀了政協(xié)決議和停戰(zhàn)協(xié)定，調(diào)集軍隊大舉進攻東北，積極準備發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)。

（二）人民解放戰(zhàn)爭的防御階段

這個階段，我黨在政治上團結了一切可以團結的人，建立了更大的人民民主革命統(tǒng)一戰(zhàn)線；在軍事上主動撤離一些城市和地方，集中優(yōu)勢兵力，各個殲滅敵人，以運動戰(zhàn)為主，粉碎了國民黨反動派的全面進攻，沉重地打擊了敵人的囂張氣焰，使敵我力量的對比發(fā)生了有利于我的重大變化，為我軍轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進攻創(chuàng)造了極為有利的條件。解放戰(zhàn)爭的第一年，由于殲滅了大量的敵人有生力量，敵我力量發(fā)生了顯著的變化。國民黨軍隊由四百三十萬人下降到三百七十萬人，我軍則由一百二十五人發(fā)展到一百九十五萬人。敵軍兵力削弱，士氣低落，人民反對，后方空虛，機動作戰(zhàn)力量銳減；我軍越戰(zhàn)越勇，士氣高漲，人民擁護，后方鞏固，機動作戰(zhàn)能力大為增強。根據(jù)戰(zhàn)爭形勢的變化，黨中央確定了我軍第二年作戰(zhàn)的基本任務是：由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入全國性的戰(zhàn)略進攻，將戰(zhàn)爭引向國民黨控制區(qū)域。

（三）第三階段是從1947年6月到1948年8月，人民解放戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進攻階段。

這個時期，解放區(qū)普遍深入地開展了土地革命和整黨整軍運動。在全國進一步鞏固和擴大了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，為奪取全國的勝利制定了正確的方針，使中國革命達到了一個新的歷史轉(zhuǎn)折點。

（四）戰(zhàn)略決戰(zhàn)的偉大勝利，中華人民共和國的成立

1948年9月8日至13日黨中央在西柏坡召開了一次重要的政治局會議。會議充分肯定了解放戰(zhàn)爭前兩年的各方面成績和經(jīng)驗，規(guī)定了今后時期的工作任務。由于敵我雙方力量的變化，我軍與敵軍進行戰(zhàn)略決戰(zhàn)的時機已然成熟，于是黨中央和中央軍委便及時作出了關于戰(zhàn)略決戰(zhàn)的決策。

1948年9月16日至24日，華東野戰(zhàn)軍首先發(fā)動了濟南戰(zhàn)役，攻克濟南，全殲守敵11萬人；揭開了戰(zhàn)略決戰(zhàn)的序幕。9月7日中央軍委又下達了遼沈戰(zhàn)役的作戰(zhàn)方針。從9月12日到11月2日歷時52天，殲敵47萬；并迫使長春守敵起義投降，解放了東北全境。緊接著遼沈戰(zhàn)役，11月6日至翌年1月10日（歷時65天）；華東和中央野戰(zhàn)軍又取得淮海戰(zhàn)役的勝利，共殲敵55萬，解放了長江以北廣大地區(qū)；38年12月5日至翌年1月3日取得平津戰(zhàn)役的勝利，殲敵52萬，北平和平解放。至此，中國人民革命戰(zhàn)爭在全國的勝利已成定局。

三大戰(zhàn)役勝利后，國民黨反動統(tǒng)治已面臨絕境，49年元旦，蔣介石發(fā)表求和聲明，幻想再次玩弄和平陰謀，以便取得喘息時間，保存反動勢力，以便卷土重來。毛澤東在一九四九年元旦也發(fā)表了《將革命進行到底》的新年獻詞，“宜將乘勇追強寇，不可怙名學霸王”。1月21日蔣介石被迫宣布“引退”，李宗仁代理總統(tǒng)，聲稱原意接受我黨八項條件求和，經(jīng)過15天的讀判，我黨代表團將《國內(nèi)和平協(xié)定》提交南京政府代表團。4月22日，南京政府表示拒絕簽字，讀判宣告破產(chǎn)。49年3月5日至13日，黨的七屆三中全會在面柏坡召開，批準了關于召開新政協(xié)會議和成立民主聯(lián)合政府的建議。并指出黨的工作重心已由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到了城市。

1949年4月20日，毛澤東、朱德發(fā)布了向全國進軍的命令，我第二、三野戰(zhàn)軍百萬雄師從湖口至江陰的千里戰(zhàn)線上，強渡長江天塹，解放了中國大陸除西藏以外的全部中國大陸。9月21——30日中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平召開，大會通過了起臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》；選舉中央人民政府委員會，毛澤東當選為主席，朱德、劉少奇、宋慶齡、李濟深、張瀾、高崗當選為副主席。十月一日，首都北京三十萬軍民在天安門廣場集會，隆重舉行開國大典，毛澤東宣告了偉大的中華人民共和國成立了，中國人民從此站起來了。

六．基本完成社會主義改造時期（49,10——56.12）

從中華人民共和國成立到社會主義改造基本完成，是我黨領導全國各族人民有步驟地實現(xiàn)從新民主主義到社會主義的轉(zhuǎn)變時期，分二個階段。

建國后的頭三年是第一階段。黨的主要任務是徹底完成新民主主義革命，在全國范圍內(nèi)建立起新民主主義的政治制度和經(jīng)濟制度，恢復國民經(jīng)濟，發(fā)展生產(chǎn)，為有計劃地進行社會主義經(jīng)濟建設和全面的社會主義改造準備條件。在這個階段，除繼續(xù)肅清國民黨殘余勢力和土匪，鎮(zhèn)壓反革命分子外，在農(nóng)村擴大新解放區(qū)實行土地革命；在老區(qū)開始組織互助合作；在城市沒收官僚資本，對資本主義工商業(yè)利用限制，開始實行國家資本主義。同時，勝利地完成了各項社會改革任務，開展了“三反”、“五反”運動，即反貪污，反浪費，反官僚和反對不法資本家行賄，反偷稅漏稅，反盜騙國家資財，反偷工減料，反盜竊國家經(jīng)濟情報。進行了抗美援朝，保家衛(wèi)國的戰(zhàn)爭和鎮(zhèn)壓反革命運動。一九五二年底，在國民經(jīng)濟不僅已經(jīng)達到而且在許多方面已超過歷史最高水平的基礎上，我黨中央又及時地提出了過渡時期的總路線（這就是：要在一個相當長的時期內(nèi)，逐步實現(xiàn)國家工業(yè)化，并逐步實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造）?？偮肪€指明了從新民主主義轉(zhuǎn)變到社會主義的具體途經(jīng)和步驟，創(chuàng)立適合中國特點的社會主義改造道路。

1952年——1956年是第二階段。黨的主要任務是：逐步實現(xiàn)國家社會主義工業(yè)化，基本完成對生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造。在過渡時期總路線的指導下，我黨領導全國各族人民開展了第一個五年計劃的大規(guī)模經(jīng)濟建設；對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)通過合作化的道路，對資本主義工商業(yè)通過國家資本主義的道路，經(jīng)過了一系列由低到高的過渡形式，進行社會主義改造。到1956年，在全國絕大部分地區(qū)基本上完成了對生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造，從而順利地實現(xiàn)了我國社會從新民主主義到社會主義的偉大轉(zhuǎn)變。1956年9月召開的黨的第八次全國代表大會，及時地為新時期社會主義事業(yè)和黨的建設指明了方向。（八大前的七屆四中全會，還粉碎了高崗，饒瀨石反黨篡權的陰謀。）

七．開始全面建設社會主義時期（57.1——66.4）

社會主義改造基本完成以后，我國開始進入全面建設社會主義的時期。由于我黨對迅速到來的社會主義社會和全面社會主義建設事業(yè)，在思想上、理論上缺乏充分的準備，在復雜的國內(nèi)外環(huán)境中，主觀指導上發(fā)生了失誤，歷史發(fā)展經(jīng)歷了曲折的過程。但是，從總體上看，這個時期黨的指導方針在大部分時間里基本上是正確的；社會主義建設雖然遭到嚴重的挫折，仍取得了很大的成就；黨積累了領導社會主義建設的重要經(jīng)驗，培養(yǎng)和鍛煉了大批經(jīng)濟文化建設人才。這是我黨工作的主導方面。

這十年的歷史，可以分為三個階段：

1957年是第一階段。由于執(zhí)行了八大的正確方針，黨把主要精力放在經(jīng)濟建設方面，取得了超額完成第一個五年計劃的重大勝利。（由于對1957年春夏之交的國內(nèi)政治形勢作了不切實際的估量，過分夸大敵情，在全國開展了群眾性的政治運動，以致反右派斗爭被嚴重擴大化了。反右派后，黨內(nèi)的“左”傾情緒開始發(fā)展了。）雖然在反右派斗爭中發(fā)生了嚴重的擴大化失誤，但還是屬于局部性質(zhì)的。

1958年到1960年秋，是第二階段。這個時期我們稱它為“五統(tǒng)年”。黨在指導方針上發(fā)生嚴重的“左”傾錯誤，輕率地發(fā)動了“大躍進”和人民的公社化運動。稍后，黨開始糾正已經(jīng)覺察到的錯誤。1959年第二屆全國人大第一次會議召開，選舉劉少奇為國家主席。同時，陳云向黨中央毛澤東建議降低計劃指標。7月，黨中央在廬山召開政治局擴大會議。會議原定的議題是總結經(jīng)驗，糾正“左”傾錯誤，但在整個過程將要結束時，仍沒有能提出切合實際的糾“左”方案，從蘇聯(lián)訪問剛回國參加廬山會議的彭德懷，根據(jù)全國農(nóng)村現(xiàn)實情況，向毛澤東寫了一封建議信，這封信肯定1958年的成績后，尖銳地指出“小資產(chǎn)階級的狂熱性”，并提出了中肯的批評意見。這封信大大地觸犯了毛澤東的個人崇拜和在群眾中至高無上的權威。以致使整個會議的形勢急轉(zhuǎn)直下，把糾“左”轉(zhuǎn)為反右，錯誤地開展對“彭德懷、黃克誠、張聞天、周小舟反黨集團”的斗爭。這場斗爭，給黨的事業(yè)帶來了嚴重的不良影響。致使“左”的錯誤更加發(fā)展起來。再加上1960年后，中蘇關系發(fā)生了重大的變化，中共對蘇共的賬務全部需清還，國內(nèi)自然災害又嚴重，以致出現(xiàn)了三年嚴重經(jīng)濟困難的局面。

第三階段是1960年冬到1966年春。黨中央和毛澤東開始糾正“左”的錯誤，決定對國民經(jīng)濟實行“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的八字方針（61年8月八屆全會）。這是一次重要的轉(zhuǎn)變。到1965年底，經(jīng)濟調(diào)整任務勝利完成，國民經(jīng)濟又出現(xiàn)欣欣向榮的景象。但是，“左”的錯誤在經(jīng)濟工作的指導思想上未能徹底糾正，而在政治和思想文化方面還有發(fā)展，終于導致了“文化DGM”的發(fā)動。

八．“文化DGM”時期（66年5月——76年10月）

“文化DGM”時期是黨史上的一個特殊時期。其主要特點是，全局性的“左”傾嚴重錯始終占支配地位。這一方面，是1957年以來，黨內(nèi)關于社會主義社會階級斗爭問題上的“左”傾思潮惡性發(fā)展的結果。另一方面，主要是毛澤東對當時的國內(nèi)，國際形勢分析的錯誤。再加上預感到自己的權威與地位的受到威脅。他認為：一大批資產(chǎn)階級的代表人物，反革命的修正主義分子，已經(jīng)混進黨里、政府里、軍隊和文化領域的各界里，相當大的，一個多數(shù)的單位的領導權，已經(jīng)不在馬克思主義者和人民群眾手里。黨內(nèi)走資本主義道路的當權派在中央形成了一個資產(chǎn)階級司全部，它有一條修正主義的政治路線和組織路線，在各省、市、自治區(qū)和中央各部門都有代理人。他由此得出結論：過去的各種斗爭都不能解決問題，只有實行“文化DGM”，公開地、全面地、自下而上地發(fā)動了廣大群眾來揭發(fā)上述的陰暗面，才能把被走資派篡奪的權力重新奪回來。另外，加上林彪、江青、康生這些野心家又別有用心地利用和助長了這些錯誤。就導致了“文化DGM”的發(fā)動。

WG時期的歷史可分為三個階段

第一階段是從1966年5月黨的中央政治局擴大會議發(fā)動開始發(fā)動“文化DGM”到1969年4月黨的九大。這一段，基本上是按照毛澤東的部署，炮打所謂的“劉少奇資產(chǎn)階級司令部”及其在各地的代理人，以毛澤東8月15日在中南貼出的《炮打司令部——我的一張大字報》掀起了高潮。毛澤東的大字報的內(nèi)容為：“全國第一張馬列主義大宗報和人民日報評論員的評論，寫得何等好啊！請同志們重讀一遍這張大字報和這個評論。可是50多天里，從中央到地方的某些領導同志，卻反其道而行之，站在反動的資產(chǎn)階級立場上，實行資產(chǎn)階級專政，將無產(chǎn)階級轟轟烈烈的文化DGM打下去，顛倒是非，混淆黑白，圍剿革命派，壓制不同意見，實行白色恐怖，自以為得意，長資產(chǎn)階級威風，滅無產(chǎn)階級的志氣，又何其毒也！聯(lián)系到1962年的右傾和1964年形“左”而實“右”的錯誤傾向，豈不是可以發(fā)人深醒嗎？”

文化DGM進行了全面奪權，進行了所謂一個階級推翻另一個階級的政治大革命。首當其沖的是劉少奇，繼之為鄧小平。

第二階段是從“九大”以后到1973年8月黨的十大。黨的九大把林彪作為毛主席的接班人寫進黨章。成為法定的接班人，加強了林彪反革命集團陰謀奪取黨和國家的最高權力；在其時，由于林彪體質(zhì)偏弱，毛澤東健康情況良好，于是為了奪取最高的權力，便發(fā)動了反革命的武裝政變。在這一階段，一大批黨和領導人慘遭批斗、打擊，一大批知識分子挨整，全國各地都建立了革委會。全國“斗”、“批”、“改”運動普遍掀起。‘九一三’（71年）事變后，林彪的反革命政變陰謀徹底破產(chǎn)，圍繞批林整風，在黨內(nèi)又發(fā)生了分歧和斗爭。

第三階段是從十大以后到一九七六年十月。毛澤東先是批準江青等人提出的“批林批孔”，當發(fā)觀江青等人借機進行篡權活動以后，又對他們進行了嚴厲的批評，宣布他們是“四人幫”。一九七五年周恩來病重，鄧小平主持中央日常工作，對各方面進行整頓，使形勢有了明顯好轉(zhuǎn)。但接著又發(fā)生了所謂“批鄧、反擊右傾翻案風”，全國再度陷入混亂。江青反革命集團乘機進行篡奪黨和國家最高權力的陰謀活動。經(jīng)過曲折復雜的斗爭，在華國鋒，葉釗英，李先念等一大批老革命家的共同努力下，終于取得了十月的勝利，打倒了江青“四人幫”，從而結來了長達十年之久的內(nèi)亂。

總之，文化DGM是一場由黨內(nèi)的領導者發(fā)動的，被林彪、江青反革命集團所利用的，給黨和人民事業(yè)帶來深重災難的一場內(nèi)亂。

九．歷史的偉大一轉(zhuǎn)折時期

從一九七六年十月粉碎江青反革命集團到一九八二年九月黨的第十二次全國代表大會的六年，是我黨領導人民大力進行撥亂反正，重新確立和發(fā)展黨的馬克思主義路線的六年，是勝利實現(xiàn)歷史性偉大轉(zhuǎn)變，在各條戰(zhàn)線的實際工作中取得撥亂反正重大成就的6年，是逐步探索和找到建設具有中國特色社會主義道路的六年。

這六年的歷史課分為兩個階段：

前兩年為第一階段。由于我們黨對全面清理“左”傾錯誤的思想準備還很不夠，也由于當時擔任黨中央主席的華國鋒同志在一系列重大問題上繼續(xù)犯“左”的錯誤，使得黨在指導思想上的撥亂反正始終徘徊不前的局面。

從1978年12月黨的十一屆三中全會到1982年9月黨的第十二次全國代表大會為第二階段。三中全會從根本上沖破了長期“左”傾錯誤的嚴重束縛，重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，開始了歷史的偉大轉(zhuǎn)折。（就是把黨的工作重點轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟建設上來）。十一屆六中全會通過了《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，從指導思想上完成了撥亂反正的歷史任務。黨的十二大總結了六年來，特別是十一屆三中全會以來我國各條戰(zhàn)線撥亂反正所取得的偉大勝利。分析了我國政治和經(jīng)濟形勢，提出了全國開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設新局面的宏偉綱領和方針任務，闡明了建設具有中國特色的社會主義的理論問題和實踐問題。從此，中國政治、經(jīng)濟發(fā)生了偉大的歷史性的轉(zhuǎn)變，工農(nóng)業(yè)穩(wěn)速發(fā)展，社會生產(chǎn)力得到極大的提高，全國人民向小康型社會邁進。