第一篇：關(guān)于村（社區(qū)）“兩委”換屆工作

關(guān)于村（社區(qū)）“兩委”換屆工作

全區(qū)廣大黨員群眾：

你們好！

按照中央、省、市委統(tǒng)一安排部署，全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”于2020年12月至2021年3月進(jìn)行集中換屆。這次村（社區(qū)）“兩委”換屆，是村（社區(qū)）“兩委”任期3年改5年的首次換屆，事關(guān)全區(qū)廣大黨員群眾切身利益、事關(guān)全區(qū)未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、事關(guān)鞏固黨的基層政權(quán)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。作為村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的直接參與者，你們的參與度、責(zé)任心和法紀(jì)觀念將直接影響本次換屆選舉工作的質(zhì)量和成效。為確保此次換屆換出好班子、換出好風(fēng)氣、換出好局面，特向你們發(fā)出如下倡議：

一、積極參與，行使民主權(quán)利

“公開公平、一人一票”。依法行使好選舉權(quán)，是做好全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的重要保證，更是每個(gè)黨員和選民義不容辭的光榮責(zé)任。大家要清醒地認(rèn)識到，換屆選舉是在為自己選“帶頭人”，希望全區(qū)廣大黨員群眾依法依規(guī)，嚴(yán)格遵守村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉程序，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā)，從長遠(yuǎn)著想，積極參與到這次村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中。

廣大黨員群眾在提名候選人或投票選舉時(shí)，要做到慎重思考、理性鑒別，不感情用事、不隨波逐流，不被眼前利益所誘惑，本著對社會負(fù)責(zé)、對集體利益負(fù)責(zé)、對自身權(quán)利負(fù)責(zé)的態(tài)度選出您心目中鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)路人。外出務(wù)工經(jīng)商人員或流動黨員，請主動與組織關(guān)系所在村（社區(qū)）黨組織聯(lián)系，抽空回家參加換屆選舉，投上您神圣寶貴的一票。營造依法參選、公平競爭、有序競選的良好氛圍。

二、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，推選好領(lǐng)導(dǎo)班子

“選好一屆，受益五年”。本次換屆要堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，要積極推行村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委會主任“一肩挑”，加強(qiáng)黨對農(nóng)村和社區(qū)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

要通過這次換屆選舉真正選出一支能干事、干成事、懂治理、愿奉獻(xiàn)的村（社區(qū)）干部隊(duì)伍。大力選拔思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀人員進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子。鼓勵(lì)致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村醫(yī)村教等優(yōu)秀干部群眾積極參加換屆選舉，齊心協(xié)力選出公道正派的“領(lǐng)頭雁”和“當(dāng)家人”。

三、正風(fēng)肅紀(jì)，營造好換屆氛圍

換屆選舉具有很強(qiáng)的政治性、政策性、程序性，參與換屆選舉必須講規(guī)矩、守紀(jì)律。希望全區(qū)廣大黨員群眾增強(qiáng)依法選舉的意識，嚴(yán)守黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國家法律法規(guī)以及換屆紀(jì)律要求，不信謠、不傳謠、不造謠，不發(fā)起、不慫恿、不參與有礙換屆選舉的活動，堅(jiān)決抵制各種干擾破壞換屆選舉的違法違紀(jì)行為。

對借換屆之機(jī)，故意編造謠言、傳播謠言等行為造成惡劣影響和擾亂、破壞換屆選舉的，將根據(jù)情節(jié)依法依規(guī)進(jìn)行處罰，露頭就打，絕不手軟。希望廣大黨員群眾自覺抵制拉票賄選等違法違紀(jì)行為，共同監(jiān)督，共同營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，確保全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。

我們堅(jiān)信，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)廣大黨員群眾的積極參與、支持配合下，這次全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作一定能夠圓滿完成，真正選出政治強(qiáng)、善治理、能帶富的好干部，配出結(jié)構(gòu)優(yōu)、功能強(qiáng)、作風(fēng)正的好班子，為推進(jìn)永興高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

最后，祝全區(qū)廣大黨員群眾身體健康，萬事如意！

第二篇：社區(qū)(村)兩委換屆工作匯報(bào)

東風(fēng)社區(qū)兩委換屆選舉

工作匯報(bào)

根據(jù)《勉陽鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作實(shí)施方案》（勉陽發(fā)[2011]69號）文件精神，我社區(qū)兩委換屆選舉工作自7月28日起全面展開，8月10日社區(qū)黨總支換屆選舉工作已順利完成，8月15日社區(qū)居委會換屆選舉工作全面展開。整個(gè)工作堅(jiān)持程序，發(fā)揚(yáng)民主，社區(qū)換屆選舉工作取得了階段性成果。

黨總支換屆的總體情況

東風(fēng)社區(qū)黨總支有2個(gè)黨支部，其中居民黨支部1個(gè)，農(nóng)村1個(gè)，黨小組8個(gè)，黨員214名。有選舉權(quán)黨員94人，其他為名冊人數(shù)，因病因事不能參加選舉18人。換屆選舉采用兩推一選的方式，選舉產(chǎn)生黨總支委員5名，其中，書記1名，副書記2名。在新當(dāng)選的5名委員中，女性1人，40歲以下2人，總體平均年齡下降11.6歲。換屆后干部年齡結(jié)構(gòu)有所下降，學(xué)歷結(jié)構(gòu)有所上升。

7月28日社區(qū)召開了黨總支換屆選舉動員大會，部署安排了黨總支換屆的各項(xiàng)工作，成立了社區(qū)黨總支換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組。

7月31日，社區(qū)召開了黨員民主推薦投票大會，全社區(qū)參加推薦投票大會黨員72人，會上通過黨員民主推薦產(chǎn)生社區(qū)黨總支委員會委員候選人初步人選10人并上報(bào)鎮(zhèn)黨委。

8月3日社區(qū)召開村（居）民代表大會，參加大會的村（居）民代表64人，對黨總支委員會委員初步候選人進(jìn)行了投信任票，大會上群眾參與意識強(qiáng)，投票熱情高，大會圓滿成功。鎮(zhèn)黨委對社區(qū)上報(bào)的黨總支委員候選人層層把關(guān)，根據(jù)群眾信任度投票結(jié)果研究確定初步候選人7人。

8月5日，社區(qū)召開競職演講暨班子研判大會，會上候選人都做了熱情洋溢的競職演講，表現(xiàn)了愿意為百姓服務(wù)的決心。鎮(zhèn)黨委召開班子研判會和群眾代表分別談話確定正式候選人6人。

8月10日，社區(qū)召開東風(fēng)社區(qū)黨總支換屆選舉大會，會上通過了東風(fēng)社區(qū)黨總支換屆選舉辦法，以舉手表決的方式產(chǎn)生了監(jiān)票人、計(jì)票人，整個(gè)選舉工作嚴(yán)格規(guī)范，成功產(chǎn)生了新一屆的黨總支委員會，書記1人，副書記2人，委員2人。

居委會換屆的總體情況

8月15日，東風(fēng)社區(qū)召開居委會動員大會，會上部署安排了居委會換屆各項(xiàng)工作，成立了東風(fēng)社區(qū)第八屆居委會換屆選舉委員會，并報(bào)請鎮(zhèn)村（居）換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組同意定于2011年9月16日召開東風(fēng)社區(qū)第八屆村（居）民委員會選舉大會，定主任一職，副主任一職，委員三職。

1、選民登記

換屆選舉工作開展第一步就是選民登記，自8月15日

動員大會起至8月26日社區(qū)登記統(tǒng)計(jì)選民1770人，農(nóng)業(yè)選民1730人，居民選民40人，并進(jìn)行了3—5天的公示。

2、提名（預(yù)選）候選人

8月26日，社區(qū)進(jìn)行了以組為單位，采用流動票箱入戶提名的方式展開了提名（預(yù)選）候選人，每個(gè)組又分為三個(gè)小組，3個(gè)工作人員為一組的方式保證了提名（預(yù)選）的民主性和嚴(yán)密性。當(dāng)日共參加提名（預(yù)選）投票的選民1077人，達(dá)到選民人數(shù)的61%。發(fā)出提名票1077張，收回1033張，有效票963張。經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)票計(jì)票結(jié)果產(chǎn)生主任候選人4人，副主任候選人5人，委員候選人7人，并上報(bào)鎮(zhèn)村（居）民換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組審批，提名（預(yù)選）非常成功。

社區(qū)居委會換屆工作繼續(xù)展開，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)宣傳，營造良好的選舉氛圍；嚴(yán)格規(guī)范換屆選舉程序，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，讓百姓選出自己信任的干部。

第三篇：全縣村“社區(qū)”兩委換屆工作匯報(bào)

**縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉

工作推進(jìn)情況匯報(bào)

**縣村（社區(qū)）“兩委”換屆辦

（2014年12月18日）

全省、全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作會議召開以后，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府，市委、市政府的部署，全面啟動了全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。目前，我縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作正按時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、總體情況

10月31日，縣委常委會專門聽取了全省、全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作會議精神情況的匯報(bào)，研究部署了我縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。11月3日上午，召開了全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作會議，傳達(dá)了省市工作會議精神，系統(tǒng)安排了我縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。11月17日至18日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展了村（社區(qū)）黨組織換屆候選人預(yù)備人選推薦工作；11月26日至30日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村（社區(qū)）為單位，對黨組織換屆候選人預(yù)備人選進(jìn)行了公示；從12月2日至6日，全縣村（社區(qū)）黨組織全面開展了換屆選舉，選出了新一屆村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。從12月8日起，村（居）委會換屆全面展開，目前已進(jìn)入海選階段。從黨組織換屆的結(jié)果來看，書記連任的166名，占61.9%，新任的102名，占38.1%；35歲及以下的11名，占4.1%，比上屆提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，58歲及以上的7名，占2.6%，比上屆減少4.2個(gè)百分點(diǎn)；男性255名，占95.1%，比上屆下降1.5個(gè)百分點(diǎn)，女性13名，占4.9%，比上屆增加1.5個(gè)百分點(diǎn)；高中及以上學(xué)歷的164名，占61.2%，比上屆提高6.7個(gè)百分點(diǎn)，初中及以下的104名，占38.8%，比上屆減少6.7個(gè)百分點(diǎn)。這次換屆后，有2名大學(xué)生村官擔(dān)任黨組織書記，3名大學(xué)生村官擔(dān)任副書記，21名大學(xué)生村官任委員。

二、主要做法

（一）認(rèn)真做好前期工作。一是認(rèn)真開展換屆審計(jì)。從6月份起，采取縣直接審計(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地交叉審計(jì)相結(jié)合的模式，對全縣156個(gè)行政村“三資”管理使用情況進(jìn)行了全面的審計(jì)，并及時(shí)公開審計(jì)結(jié)果、下達(dá)整改通知書，給正在開展的村支“兩委”換屆選舉營造了風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。二是認(rèn)真搞好后進(jìn)整頓。在切實(shí)抓好中央、省、市組織部門調(diào)度的16個(gè)軟弱渙散基層黨組織集中整頓工作的同時(shí)，從9月初開始，組織力量對黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，黨組織干部自身不過硬、社情民意復(fù)雜的村（社區(qū)）再次進(jìn)行了篩查，及時(shí)將24個(gè)服務(wù)能力弱、群眾滿意率低的村（社區(qū)）黨組織納入集中整頓范圍，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包干負(fù)責(zé)搞好集中整頓，取得了較好的成效。三是認(rèn)真組織選情調(diào)查。10月上旬，組織力量對現(xiàn)任村（社區(qū)）干部的基本情況、有無合適的“兩委”人選、是否能夠做到書記主任“一肩挑”、可能影響選舉工作的主要問題進(jìn)行了摸底，排查出22個(gè)換屆選舉工作重點(diǎn)村，有針對性地選派了機(jī)關(guān)干部入村幫助開展工作。通過召開黨員干部座談會、進(jìn)村入戶走訪等方式，對群眾普遍關(guān)心的問題，逐一找出癥結(jié)，制定切合實(shí)際的解決辦法，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題65個(gè)。

（二）迅速貫徹省市精神。10月31日，縣委常委會專門聽取了關(guān)于全省、全市村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作會議精神的匯報(bào)，認(rèn)真討論了我縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作方案，安排部署了全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉具體工作。11月3日上午，縣委、縣政府召開了由在家的縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)，縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、專職副書記、組織員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席、分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)、民政所所長參加的全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作會議，對全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行了全面的動員。隨后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速學(xué)習(xí)傳達(dá)省、市、縣精神，制訂了詳細(xì)的換屆工作實(shí)施方案，會層召開會議進(jìn)行部署，進(jìn)一步統(tǒng)一了基層廣大黨員、干部、群眾的思想，廣大黨員、干部、群眾對換屆工作知曉率迅速提升，參與熱情較明顯高漲。

（三）扎實(shí)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。11月3日下午，縣委、縣政府召開了全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，對縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志，19個(gè)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作督導(dǎo)組組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專職副書記、組織員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席、分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)和民政所長進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)會上，縣人大內(nèi)司辦、縣委組織部、縣民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人對此次換屆選舉工作的主要任務(wù)、工作步驟、時(shí)間安排、政策要求及注意事項(xiàng)等方面作了詳細(xì)的解讀，同時(shí)，就2011年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作中出現(xiàn)的一些信訪案例和本次換屆可能會出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行了分析，有針對性地提出了指導(dǎo)意見?？h培訓(xùn)會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也對駐村干部、村干部和部分村民選舉委員會成員進(jìn)行了專門培訓(xùn)，做到了培訓(xùn)對象全覆蓋。在做實(shí)前期培訓(xùn)的同時(shí)，我縣高度重視并認(rèn)真抓好了各階段的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使培訓(xùn)工作貫穿換屆工作的全過程。

（四）全面搞好宣傳引導(dǎo)。村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作啟動后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即在農(nóng)村黨員、干部、群眾主要活動地張貼、掛制1000多條宣傳標(biāo)語，印制了3萬多份宣傳單發(fā)放到群眾手中，使村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉基本做到家喻戶曉，人人皆知。縣換屆辦在縣電視臺開辟了村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉專題欄目，編印了《全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作簡報(bào)》。通過開通專題欄目、編印簡報(bào)等方式，一方面，大力宣傳全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆的總體安排、目標(biāo)任務(wù)及政策規(guī)定，引導(dǎo)全縣廣大農(nóng)村黨員、干部、群眾以良好的動機(jī)、端正的態(tài)度、飽滿的熱情參與換屆選舉；另一方面，實(shí)時(shí)報(bào)道全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作進(jìn)展情況，及時(shí)交流各地開展村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，整體推動全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作平穩(wěn)有序開展。

（五）切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)加強(qiáng)對這次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，***親自擔(dān)任全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，李發(fā)芽縣長任第一副組長。按照省市要求，全面落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，明確每名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部按照掛點(diǎn)聯(lián)系分工建立2個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，包干抓好點(diǎn)上的“兩委”換屆選舉工作?？h委、縣政府明確全縣19個(gè)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動督導(dǎo)組在繼續(xù)對路教活動整改工作開展督導(dǎo)的同時(shí)，增加村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作督導(dǎo)任務(wù)，全面賦予督導(dǎo)組程序指導(dǎo)、政策把關(guān)、進(jìn)度督查職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了指導(dǎo)組包片、干部包村的工作責(zé)任制，確保了每個(gè)村均有2名以上機(jī)關(guān)干部職工駐村指導(dǎo)“兩委”換屆工作。

(六)嚴(yán)格人選資格審查。11月24至25日，縣換屆辦組織縣紀(jì)委、人大、公安局、檢察院、法院、司法局、民政局、人口和計(jì)生委等8個(gè)單位對各村（社區(qū)）黨組織換屆候選人預(yù)備人選進(jìn)行了資格審查。重點(diǎn)對照“十不宜”的要求，對在教育實(shí)踐活動民主評議黨員格次評定情況、違反計(jì)生政策情況、受黨紀(jì)政紀(jì)處分情況、刑罰情況、賭博、偷盜、打架斗毆等方面的情況、以及其實(shí)違法違紀(jì)情況進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)。通過審查，全縣村（社區(qū)）黨組織1486名候選人，有27人被取消了候選人資格。

三、存在的問題

盡管我縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作進(jìn)展總體順利，但也存在一些不容忽視的問題：一是少數(shù)村存在缺少合適人選的問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型步伐的加快，農(nóng)村相當(dāng)部分文化程度較高的青壯年外出經(jīng)商務(wù)工，導(dǎo)致村級后備干部隊(duì)伍儲備不足，個(gè)別村黨組織在推薦書記候選人時(shí)出現(xiàn)難找合適人選的問題。二是少數(shù)村存在矛盾化解不夠徹底的問題。隨著換屆工作的不斷推進(jìn)，影響換屆順利開展的各類矛盾也呈集中顯現(xiàn)的態(tài)勢。到目前為止，僅縣換屆辦就接到基層黨員干部群眾來信25件，來電16次，來訪8批27人次。盡管反映的問題大多不能查實(shí)，但一定程度上給換屆選舉工作帶來了壓力。三是少數(shù)村干部思想存在上下波動的問題。個(gè)別已當(dāng)選的村黨支部書記或村黨支部書記提名人選對推行書記、主任“一肩挑”的重要意義認(rèn)識不夠到位，對參選村委會主任積極性不是很高，擔(dān)心自己因工作得罪人多，競選不上村委會主任，有的怕兼任村主任后影響村里工作的開展。四是少數(shù)村存在宗族勢力干擾村務(wù)的問題。在排查出來的22個(gè)重點(diǎn)村中，少數(shù)有不正當(dāng)想法的群眾，想利用“兩委”換屆的時(shí)機(jī)，依靠家族勢力搞不正當(dāng)活動。

四、下一步打算

下一步，我們將認(rèn)真做好五個(gè)方面的工作，確保圓滿完成全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作任務(wù)。一是進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加大對換屆工作推進(jìn)情況的調(diào)度力度，及時(shí)解決換屆選舉過程中出現(xiàn)的問題。認(rèn)真落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系包干制度，確保把每個(gè)縣級領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點(diǎn)都打造成換屆選舉工作的樣板點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)黨委書記抓換屆選舉工作責(zé)任制，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記帶頭抓好重點(diǎn)村的換屆選舉工作，確保整個(gè)換屆選舉工作秩序不亂。二是進(jìn)一步把嚴(yán)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。認(rèn)真落實(shí)上級部署，堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，堅(jiān)決做到該走的步驟一步不能少，應(yīng)走的程序一步不能減，確保整個(gè)換屆工作風(fēng)清氣正，以扎實(shí)認(rèn)真的工作態(tài)度取信于民。三是進(jìn)一步強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。在前段工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大造輿論聲勢，進(jìn)一步打牢換屆選舉的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。在宣傳內(nèi)容上，側(cè)重對村干部應(yīng)具備的標(biāo)準(zhǔn)條件以及如何做一個(gè)合格選民進(jìn)行宣傳，使廣大選民明白應(yīng)該選什么人，不應(yīng)該選什么人，如何選好人。認(rèn)真做好黨組織換屆落選人員的思想工作，引導(dǎo)他們以積極的心態(tài)參加、配合村（居）委會換屆選舉。四是進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查。加大對重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的督促指導(dǎo)工作力度。研究制定詳細(xì)的工作預(yù)案，及時(shí)處臵各類可能影響換屆選舉工作正常開展的苗頭性、傾向性問題，堅(jiān)決打擊各種干擾換屆選舉工作開展的行為，確保換屆選舉工作按時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)。五是進(jìn)一步做好群眾信訪工作。高度重視群眾來信來訪，認(rèn)真聽取群眾訴求，以高度的責(zé)任感做好群眾提出問題的答復(fù)工作，切實(shí)消除群眾疑慮，化解矛盾隱患，進(jìn)一步為換屆工作順利開展?fàn)I造良好的環(huán)境。

第四篇：2011年村(社區(qū))“兩委”換屆總結(jié)

靖西縣2011年村（社區(qū)）“兩委”

換屆選舉情況匯報(bào)

按照區(qū)、市的統(tǒng)一部署和要求，靖西縣委、縣政府把村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉作為全縣2011下半年中心工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，始終做到早謀劃、重培訓(xùn)、強(qiáng)措施、抓重點(diǎn)、求實(shí)效，成功選舉產(chǎn)生新一屆村（社區(qū)）黨組織班子和村（居）委會班子，有力地推進(jìn)全縣農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證?，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、基本情況

靖西全縣轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，282個(gè)村委會，9個(gè)社區(qū)居委會，農(nóng)村人口61.78萬人，4394個(gè)村（居）民小組。村（社區(qū)）“兩委”于8月初全面正式啟動，在全縣282個(gè)行政村“兩委”全部推行“公推直選”。9月14日-16日成功選舉產(chǎn)生了村（社區(qū)）黨組織班子，9月20日-22日成功選舉產(chǎn)生了村（居）委會班子。

全縣村級黨組織291個(gè)，其中黨總支41個(gè)，建制村、社區(qū)黨員12708名，應(yīng)到會有選舉權(quán)的11308名，實(shí)到會11138名，參選率達(dá)98.5%，黨支部一次性選舉成功的291個(gè)，占100%。新一屆村（社區(qū)）黨組織委員1458人，其中書記291人，副書記295人，委員872人。全縣第六屆村（居）委會換屆選舉共登記選民441486人，參加投票的選民422060人，參選率為98.5%。通過依法選舉，共產(chǎn)生新一屆村（居）委會291個(gè)，完成率100%，產(chǎn)生新一屆村（居）委會成員1614人，其中主任291人，副主任531人，委員792人；村（社區(qū)）“兩委”干部中，交叉任職792人，共選舉產(chǎn)生村（社區(qū)）“兩委”干部1787人，其中：定工干部1050人，非定工干部737人；選舉產(chǎn)生村（居）民小組組長4394人，推選產(chǎn)生村民代表11931人。

全縣共選舉產(chǎn)生1787名村（社區(qū)）“兩委”干部中，其中：致富帶頭人1167人，占65.30%，外出務(wù)工返鄉(xiāng)152人，占8.50%，退伍軍人350人，占19.59%，大中專畢業(yè)生105人，占5.86%，大學(xué)生村官13人；交叉任職的792人，占25.78%，其中：村（社區(qū)）黨組織書記和村（居）委會主任一肩挑69人，占3.86%；婦女545人，占30.50%；大專以上學(xué)歷76人，占4.25%；高中1219人，占54.49%；年齡在35歲以下245人，占20.02%；36歲至45歲1188人，占38.67%。291名支部書記中，大專以上15人，占5.15%，高中195人，占67.01%，初中及以下81人，占27.83%；35歲以下17人，占5.8%；36歲至45歲60人，占20.62%；46至55歲212人，占72.8%。與往屆相比，這次換屆體現(xiàn)出“一穩(wěn)二降三高四多”的新特點(diǎn)：

一是換屆形勢總體平穩(wěn)。換屆工作按預(yù)定方法步驟和時(shí)間安排平穩(wěn)推進(jìn)，過程競爭激烈而不亂，沒有出現(xiàn)拖延選舉的現(xiàn)象，沒有發(fā)生因選舉問題導(dǎo)致的重大群體性事件。

二是村干部和村民小組長平均年齡下降。為全面改善村干部年齡結(jié)構(gòu)，在整個(gè)換屆選舉中，提出了年齡超過55歲的人選不作為候選人的要求，特別優(yōu)秀和工作需要的可適當(dāng)放寬1-2歲。新當(dāng)選村（社區(qū)）“兩委”班子平均年齡41.1歲，比上屆下降1.9歲；村級黨組織書記平均年齡42.3歲，比上屆下降1.8歲；村（居）委會主任平均年齡43.2歲，比上屆下降1.5歲。自去年10月落實(shí)村（居）民小組長每月60元財(cái)政補(bǔ)貼后，大大激發(fā)村民小組長工作積極性，一大批年紀(jì)輕、會干事的村民在這次換屆中被推選為村（居）民小組長，小組長平均年齡45.5歲，比上屆下降1.8歲，使村民小組長逐漸成為村干部后備干部培養(yǎng)的一個(gè)崗位。

三是黨員和選民參選率高、班子成員文化程度高、大學(xué)生村官當(dāng)選比例高。全縣村委會選民參選率為95.5%，比上屆高0.5%；黨員參選率為98.6%，比上屆高0.6%；兩委干部高中以上文化程度1295人，占42.15%，比上屆提高4.35%；換屆期間全縣共在在職大學(xué)生村官23人全部參加村（社區(qū)）“兩委”干部競選，成功進(jìn)入“兩委” 班子13人，其中支書3人，主任2人，副支書、副主任8人，實(shí)現(xiàn)了大學(xué)生村官進(jìn)村“兩委”班子零的突破。

四是新當(dāng)選的干部婦女多、年青人多、農(nóng)村致富能人和外出務(wù)工經(jīng)商人員多。婦女干部545人，比上屆高1.5%；35歲以下的645人，占19.29%，比上屆高2.45%；農(nóng)村致富帶頭人1443人，占45.3%；外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員112人，占3.56%。

二、主要做法

（一）堅(jiān)持“五個(gè)先行”，牢牢把握換屆主動權(quán) 堅(jiān)持做到早部署，超前謀劃，以“五個(gè)先行”作為切入點(diǎn)，提前把握村級組織換屆選舉工作的主動權(quán)。

一是堅(jiān)持思想教育先行。結(jié)合提高組織工作滿意度和嚴(yán)格換屆紀(jì)律工作，開展換屆“大走訪”，與村“兩委”干部及后備干部交心談心，幫助他們解決生產(chǎn)生活上的難題，引導(dǎo)他們正確看待換屆選舉中干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)問題，在換屆期間安心工作，合理競爭。同時(shí)，通過召開動員會、在有線電視臺設(shè)立“換屆大家談”欄目、舉辦文藝演出等多種宣傳媒介，廣泛宣傳換屆選舉的重要意義，引導(dǎo)廣大選民正確對待村級換屆選舉工作，正確行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，防范種族勢力和區(qū)域意識的出現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，充分利用手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等形式，鼓勵(lì)優(yōu)秀外出務(wù)工經(jīng)商人員積極返鄉(xiāng)競選村“兩委”班子成員。

二是堅(jiān)持干部的儲備和培養(yǎng)先行。堅(jiān)持陽光考察、選拔、培養(yǎng)后備干部，有意識地引導(dǎo)群眾監(jiān)督后備干部儲備 和培養(yǎng)工作，提高基層組織凝聚力和干部公信度。注重從現(xiàn)任優(yōu)秀村干部、外出務(wù)工經(jīng)商優(yōu)秀人員、優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、致富能手，大中專返鄉(xiāng)畢業(yè)生、退伍軍人、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人中選拔后備干部；從縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休回原籍的人員中選拔后備干部；從大學(xué)生村官中選拔正職后備干部；自去年9月份開始，全縣就儲備村后備干部2167名，為村級組織換屆提供了豐富的人才儲備。

三是堅(jiān)持化解矛盾糾紛先行。堅(jiān)持把解決矛盾糾紛、化解民怨、凝聚民心作為作好村級換屆選舉的基礎(chǔ)。針對鋁工業(yè)征收、征用耕地可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素，廣泛開展“地企共建”活動，加大征收、征用耕地農(nóng)民的扶助力度，從2010年10月開始，在涉鋁鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺征收征用耕地農(nóng)民生活補(bǔ)助制度，給予農(nóng)戶每人每月50—80元不等的扶助資金。同時(shí)，在全縣范圍內(nèi)給予村民小組長每月60元的生活補(bǔ)貼，為順利開展村級換屆奠定了良好基礎(chǔ)。

四是堅(jiān)持重點(diǎn)審計(jì)先行。針對村級換屆中群眾對村務(wù)財(cái)務(wù)高度關(guān)注的問題，縣紀(jì)委、縣委組織部、縣民政局、審計(jì)局、檢察院、公安局等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下聯(lián)動，對村（社區(qū)）“兩委”干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審計(jì)和民主評議，特別是對群眾反映問題較突出的村，組織專門力量進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)、跟蹤審計(jì)。采取縣領(lǐng)導(dǎo)建立聯(lián)系點(diǎn)抓整頓、駐村工作組集中整頓、涉紀(jì)涉法部門聯(lián)合整頓等措施，扎實(shí)推進(jìn)重 點(diǎn)難點(diǎn)村整頓工作。

五是堅(jiān)持法律監(jiān)督先行。對村級黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開長抓不懈，暢通群眾監(jiān)督渠道。對群眾反映強(qiáng)烈的土地糾紛問題和少數(shù)干部在危房改造、公益林補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)上的問題，加大查處力度，對一些明顯侵犯群眾利益的行為，堅(jiān)持一手抓打擊，一手抓教育，既正面引導(dǎo)人民群眾學(xué)法懂法，又通過警示教育依法守法。

（二）落實(shí)“三個(gè)到位”，大力夯實(shí)換屆基礎(chǔ) 縣委、縣政府堅(jiān)持將加大換屆保障作為村級換屆基礎(chǔ)，主要做到“三個(gè)到位”。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位?？h委成立了以縣委書記黃小寧為組長的縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，成立了以縣委副書記石永超為主任的全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉指導(dǎo)工作委員會，下設(shè)秘書組、宣傳組、指導(dǎo)組等三個(gè)工作組，具體抓好換屆選舉指導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，確保層層有人抓換屆工作。

二是落實(shí)責(zé)任到位?？h委明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是村級組織換屆的直接責(zé)任人，黨委副書記、組織委員是具體責(zé)任人，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)工作局面。并從縣直機(jī)關(guān)抽調(diào)95名業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)干部以及282名縣級駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，組建了全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作隊(duì)，要求每個(gè)工作隊(duì)每周深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯指導(dǎo)換屆不少于3天。同時(shí)，縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)難點(diǎn)村和一個(gè)重點(diǎn)村，將縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的重點(diǎn) 村作為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉示范村，召開現(xiàn)場會供其他村（街）觀摩?？h換屆辦建立了每日進(jìn)度報(bào)告制度、督查通報(bào)制度等工作機(jī)制，進(jìn)一步完善了橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)狀責(zé)任落實(shí)體系，確保了村級換屆工作有步驟有計(jì)劃地順利推進(jìn)。同時(shí)，建立了三級指導(dǎo)機(jī)制，將換屆督查列入縣委、縣政府督查的工作重點(diǎn)，從組織部、民政局等職能部門抽調(diào)人員組成4個(gè)巡回督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對全縣各村換屆工作進(jìn)行巡回督查和指導(dǎo)協(xié)調(diào)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在每個(gè)村都組成駐村指導(dǎo)小組，保證做到每個(gè)村都有一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導(dǎo)干部和一村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村，監(jiān)督指導(dǎo)各村操作。對于重點(diǎn)、難點(diǎn)村，堅(jiān)持“一村多策”，制定合理方案，加大干部指導(dǎo)力度。

三是宣傳發(fā)動到位。通過運(yùn)用有線電視，印發(fā)宣傳資料、張?zhí)麡?biāo)語、出墻報(bào)、黑板報(bào)、文藝宣傳和致全縣廣大黨員群眾公開信等多種形式，大張旗鼓地向廣大群眾開展宣傳，使村干部條件、工資待遇、政治待遇、村民自治、換屆選舉的各項(xiàng)政策法規(guī)家喻戶曉。通過宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步拓寬了廣大農(nóng)村群眾的視野，農(nóng)村群眾參與換屆選舉工作的積極性和主動性進(jìn)一步增強(qiáng)，全縣形成了廣大黨員群眾主動支持選舉、積極參與選舉、正確行使選舉權(quán)利的良好局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣各級各部門先后共召開會議320次，廣播電視宣傳185條（次），出版板報(bào)152期，印發(fā)宣傳資料5萬多份，張貼宣傳標(biāo)語9千多張。

（三）抓好“三種培訓(xùn)”，確保換屆強(qiáng)勢推進(jìn)。充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源，著力抓好“兩委”換屆選舉骨干力量培訓(xùn)，使他們既明確任務(wù)，掌握程序，又提高了依法處臵突發(fā)事件和復(fù)雜情況的能力，為指導(dǎo)換屆選舉工作提供了人才保證，在培訓(xùn)方式上，注重做好“三種培訓(xùn)”。

一是以會代訓(xùn)。召開全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉動員會，由縣委書記做動員講話，縣委常委、組織部長對村（社區(qū)）換屆工作進(jìn)行具體部署。同時(shí)，組織、民政等部門針對這次換屆政策的新變化、新要求，對村干部任職條件、換屆流程、關(guān)鍵程序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及注意事項(xiàng)進(jìn)行講解，并重點(diǎn)對新修訂的組織法中的新內(nèi)容作了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和說明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也各自召開動員培訓(xùn)會，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員、農(nóng)村指導(dǎo)員、駐村干部、村主要干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二是互動促訓(xùn)。組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、組織委員等人員參加的全縣村（社區(qū)）換屆選舉座談會，采取輪流提問、集體研討的形式，對村干部年齡要求、候選人確定、候選人資格審查等實(shí)際操作中可能出現(xiàn)的疑難問題進(jìn)行分析探討和解答。通過互動式座談，使參與換屆選舉工作人員都能準(zhǔn)確把握選舉工作每一環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范操作程序。同時(shí)，組織、民政、農(nóng)業(yè)等部門單位分別成立了業(yè)務(wù)專項(xiàng)指導(dǎo)小組，公布了專線電話和電子郵箱，確定專人對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在換屆過程中的具體問題進(jìn)行及時(shí)答復(fù)。

三是觀摩培訓(xùn)?？h里分別在化峒鎮(zhèn)化峒街和安德鎮(zhèn)安德街召開縣一級村（社區(qū)）黨組織換屆選舉現(xiàn)場觀摩會和村委會換屆選舉中心會場現(xiàn)場觀摩會。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書 記、人大主席、組織委員以及縣駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作隊(duì)、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員等進(jìn)行現(xiàn)場觀摩。同時(shí)，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照縣一級觀摩會的標(biāo)準(zhǔn)，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開一個(gè)村級黨組織選舉和村委會換屆選舉中心會場觀摩培訓(xùn)會，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員及村干部進(jìn)行全程現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)，實(shí)地感受村級換屆選舉的整體流程、具體操作以及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是對選舉大會會場布臵、候選人競職演講、會議議程、日程、選舉辦法、主持詞等有關(guān)材料作了統(tǒng)一要求，規(guī)范了換屆選舉的流程和材料。觀摩后，集中與會人員對選舉過程中的具體操作進(jìn)行現(xiàn)場點(diǎn)評和提出疑問，使大家對換屆選舉工作有更加直觀的了解和認(rèn)識，提高了業(yè)務(wù)水平，收到了良好的效果。

（四）突出“四個(gè)創(chuàng)新”，探索村級換屆新思路 在村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉中，我縣堅(jiān)持選賢任能的正確導(dǎo)向，完善識人思路，嚴(yán)格選人標(biāo)準(zhǔn)，暢通用人渠道，具體做到“四個(gè)創(chuàng)新”。

一是創(chuàng)新村干部任職條件。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的標(biāo)準(zhǔn)，把那些公道正派、作風(fēng)民主、群眾公認(rèn)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、致富帶富能力強(qiáng)、清正廉潔、遵紀(jì)守法、身體健康，年齡在55歲以下的人提名為候選人。一方面，大膽推薦創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的致富帶頭人、烤煙生產(chǎn)和種桑養(yǎng)蠶實(shí)用人才、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)創(chuàng)辦人、市場意識較濃的流通大戶進(jìn)村“兩委”班子，為“能人進(jìn)班子”搭建平臺、提供舞臺。另一方面，大力鼓勵(lì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人、外 出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生“村官”通過法定程序參與競選。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有115名企業(yè)創(chuàng)辦人、1500多名致富能手、750名優(yōu)秀婦女、215名大中專畢業(yè)生、所有的32名在職大學(xué)生村官參加村（社區(qū)）“兩委”干部競選。

二是創(chuàng)新選人用人方式。積極探索實(shí)行從農(nóng)村實(shí)用人才中“配”、從黨員群眾評議中“挑”、從后備干部中“篩”、從大學(xué)生村官中“派”、從致富能人中“選”等選人用人方式，切實(shí)將具有服務(wù)大局素質(zhì)、統(tǒng)籌全局能力、協(xié)調(diào)各方水平的人才選進(jìn)村級班子。如在支持和鼓勵(lì)大學(xué)生村官競選村“兩委”干部中，我們堅(jiān)持注重早教育、早培養(yǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)在農(nóng)村政策、涉農(nóng)法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)知識、農(nóng)村經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村基層組織建設(shè)等方面知識的培訓(xùn)，大學(xué)生村官成為農(nóng)村工作和換屆選舉的“明白人”。同時(shí)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)大學(xué)生村官的學(xué)識專長，支持引導(dǎo)他們積極參與村級事務(wù)管理、矛盾糾紛調(diào)解和新農(nóng)村建設(shè)等工作，讓農(nóng)村黨員群眾了解他們、熟悉他們。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對照村干部條件，結(jié)合村級班子現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、黨員群眾意愿等實(shí)際，鼓勵(lì)支持符合條件的大學(xué)生村官自愿報(bào)名，有針對性地按程序選派到后備干部缺乏、重點(diǎn)村、難點(diǎn)村競選任職，如新當(dāng)選原武平鄉(xiāng)大道街大學(xué)生村官翟峰選派到缺乏后備干部的武平鄉(xiāng)仙奉村競選，當(dāng)選村支書；原湖潤鎮(zhèn)新興街大學(xué)生村官林華瓊選派到多吉村競選，當(dāng)選村主任；岳圩鎮(zhèn)大學(xué)生村官周國 玖選派到難點(diǎn)村漢邦村競選，當(dāng)選村支書等。

三是創(chuàng)新村干部考核方式。堅(jiān)持早謀劃，提前介入，要求各級黨組織提前做好村級后備干部的推選工作，從去年下半年開始，全縣共推薦村級后備干部2300多名，為換屆提供了豐富的人才儲備。在黨支部班子成員候選人考察環(huán)節(jié)，堅(jiān)持做到“二考核、三征求、四走訪”廣泛征求黨員群眾的意見，“二考核”即在2010年底開展村干部屆末考核和后備干部的基礎(chǔ)上，確定初步人選后重點(diǎn)就群眾基礎(chǔ)、帶富能力、服務(wù)意識等方面再進(jìn)行全面了解考核。“三征求”即采取召開座談會、發(fā)放意見表、個(gè)別訪談的形式征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)村黨員、村民代表等的意見；“四走訪”即走訪老黨員、老干部、貧困戶和農(nóng)村致富戶，并將考察情況進(jìn)行公示，真正做到“尊重民愿，順應(yīng)民心”。

四是創(chuàng)新選舉方式。將化峒街設(shè)為全縣村級黨組織換屆選舉示范會場、安德街設(shè)為全縣村委村換屆選舉示范會場，通過召開觀摩會的形式組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀。在此基礎(chǔ)上，要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要將重點(diǎn)村、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村設(shè)為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級黨組織和村委會換屆選舉示范會場，通過高標(biāo)準(zhǔn)會場布臵、規(guī)范大會主持詞、規(guī)范競選程序，規(guī)范全縣村級組織選舉。在進(jìn)行直選前，由各候選人發(fā)表競職演講5－8分鐘的競選演講，向黨員、選民談“施政綱領(lǐng)”，作競選承諾。候選人接受黨員、群眾提問，以“答辯”的方式發(fā)現(xiàn)人才。在化峒街黨員大會和安德街村民選舉中心會場，該參加競選的6名支委會候選人和9名村委會委員候選人，結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際，緊扣加快推進(jìn)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)、幫助村民增收致富、為民興辦實(shí)事等主題，發(fā)表自己的觀點(diǎn)和打算，贏得了現(xiàn)場黨員熱烈的掌聲。

（五）抓好“六個(gè)結(jié)合”，充分發(fā)揮各類黨建品牌在換屆選舉工作中的推動作用。

緊緊圍繞選好配強(qiáng)“兩委”班子的目標(biāo)，把村“兩委”換屆選舉工作與“地企共建”、黨建“123”工作法、“農(nóng)事村辦”、“結(jié)對共建，先鋒同行”、黨內(nèi)關(guān)愛、村級組織活動場所建設(shè)等黨建工作有機(jī)結(jié)合起來，保證全縣村“兩委”換屆選舉工作順利開展并取得明顯成效。

一是與“地企共建”相結(jié)合?！暗仄蠊步ā笔蔷肝骺h一個(gè)黨建品牌，在這次村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作中，堅(jiān)持以“地企共建”為依托，推進(jìn)換屆選舉工作。村干部推薦過程中，堅(jiān)持深入企業(yè)，充分征求企業(yè)對駐地村干部的意見和建議，全面了解村干部在服務(wù)企業(yè)等方面情況。將“地企共建”作為培養(yǎng)、鍛煉村干部的一個(gè)重要平臺，通過選派干部到企業(yè)任職，參與調(diào)解企業(yè)與地方糾紛等，培養(yǎng)鍛煉干部。在這次換屆中，共有30多人在“地企共建”活動中表現(xiàn)突出的被選進(jìn)村“兩委”班子。

二是與黨建“123”工作法相結(jié)合。去年以來，我們深入實(shí)施了在外出務(wù)工經(jīng)商人員中發(fā)展黨員黨建“123”工作法，在東莞、廣州、深圳建立了三個(gè)流動黨支部和二個(gè)駐外發(fā)展黨員工作站，將外出務(wù)工經(jīng)商人員列入黨員、村級后備干部的培訓(xùn)重點(diǎn)對象，兩年來，共培養(yǎng)外出務(wù)工 經(jīng)商優(yōu)秀人員黨員135人。在這次換屆中，劃撥駐外機(jī)構(gòu)每個(gè)5000元的活動經(jīng)費(fèi)，由駐深圳、東莞、廣州等三個(gè)駐外黨支部，通過召開流動黨員座談會、動員會等方式發(fā)動流動黨員、外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)競選。同時(shí)，建立了“3+1”聯(lián)系流動黨員、外出務(wù)工優(yōu)秀人員機(jī)制，即村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織委員、縣外工委干部共同聯(lián)系流動黨員，共同做好思想動員工作。在這次換屆選舉中，共有190多名外出務(wù)工黨員選進(jìn)村“兩委”班子，有152人選舉成功。

三是與“農(nóng)事村辦”相結(jié)合。一方面，把“農(nóng)事村辦”作為培養(yǎng)村干部的重要渠道和手段。在換屆選舉工作正式啟動之前，我們有意識將村級后備干部選派到“農(nóng)事村辦”服務(wù)站工作，使村級后備干部在服務(wù)群眾工作中得到鍛煉，不斷提高服務(wù)群眾的意識和本領(lǐng)，并通過實(shí)實(shí)在在的服務(wù)活動，樹立起村級后備干部的新形象，為村“兩委”換屆選舉工作奠定基礎(chǔ)。另一方面，把“農(nóng)事村辦”作為密切干群關(guān)系、向群眾宣傳村干部選舉政策的重要平臺。堅(jiān)持從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題入手，組織機(jī)關(guān)黨員干部、村組干部及廣大農(nóng)村黨員深入農(nóng)村一線，集中時(shí)間、人力、物力，開展“六大服務(wù)”活動，定期走訪聯(lián)系戶，幫助群眾解決實(shí)際困難，讓群眾得實(shí)惠，充分調(diào)動群眾參選的熱情，以實(shí)實(shí)在在的服務(wù)切實(shí)改善干群的關(guān)系。

五是與黨內(nèi)關(guān)愛相結(jié)合。以黨內(nèi)關(guān)愛活動為抓手，從政治、生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)等方面關(guān)心關(guān)愛村干部。對因年 齡等各方面原因退下來的村干部和落選候選人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自登門走訪開展交心談心。同時(shí)，認(rèn)真組織機(jī)關(guān)黨員干部送知識、送技術(shù)、送衛(wèi)生、送服務(wù)下鄉(xiāng)，做好走訪慰問困難黨員和群眾工作，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

六是與村級組織活動場所建設(shè)相結(jié)合。在這次村“兩委”換屆選舉中，我們在去年開展第二輪村級組織活動場所的基礎(chǔ)上，對全縣村級組織活動場所情況開展新一輪調(diào)查，整合資金，投入700多萬元，裝修、新建、改擴(kuò)建50多個(gè)村級組織活動場所，進(jìn)一步改善村級組織辦公條件，讓村干部安心工作，服務(wù)群眾。

三、存在的問題

從總體上看，全縣村級組織換屆選舉工作進(jìn)展順利，圓滿完成了選舉任務(wù)，但也存在一些不足之處，主要為：

一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視還不夠，工作措施、領(lǐng)導(dǎo)不到位，仍按老辦法、老規(guī)矩搞換屆，存在“只重結(jié)果，不重過程”的現(xiàn)象。

二是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選舉操作水平較低，指導(dǎo)不到位。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對這次換屆選舉的法律法規(guī)、政策規(guī)定學(xué)得不深、不細(xì)、不透，在指導(dǎo)、監(jiān)督換屆選舉時(shí)，出現(xiàn)組織選舉不夠嚴(yán)密，不按選舉規(guī)定操作的現(xiàn)象，導(dǎo)致出現(xiàn)一些穩(wěn)定因素。

三是部分村街群眾、黨員參與率仍不高。

四是各村發(fā)展不平衡。雖然開展了層層示范、觀摩，但仍存在南北鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡、強(qiáng)村弱村發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，有的村氛圍不濃厚，沒能感受到這是村民委選舉的盛會。

四、下一步工作打算

一是扎實(shí)做好村級組織換屆選舉的后續(xù)工作。認(rèn)真做好村級組織新老班子交接工作，尤其是做好落選村干部的思想政治工作。

二是加強(qiáng)新任村（社區(qū)）“兩委”干部教育培訓(xùn)。通過舉辦村干部崗前培訓(xùn)班和組織外出考察學(xué)習(xí)等方式，對新任村干部進(jìn)行業(yè)務(wù)知識、領(lǐng)導(dǎo)能力、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，提高村干部整體素質(zhì)，使他們盡快進(jìn)入工作角色。

三是建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)。以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，繼續(xù)深入實(shí)施基層組織建設(shè)“六大工程”，積極探索村干部管理和監(jiān)督機(jī)制，全面推行“四議兩公開一報(bào)告”工作法、村干部績效考核制度，抓好村干部規(guī)范化管理。

中共靖西縣委組織部 2011年9月27日

報(bào)：市委組織部、市換屆辦、縣委黃小寧書記、石永超副書記 中共靖西縣委組織部辦公室 2011年9月27日印發(fā)

（共印10份）

第五篇：村（社區(qū)）“兩委”換屆工作黨課

村（社區(qū)）“兩委”換屆工作黨課

同志們：

按照中央和X委、X政府統(tǒng)一部署，我X村（社區(qū)）黨組織和村（居）民委員會〔以下簡稱村（社區(qū)）“兩委”〕將進(jìn)行換屆。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等黨內(nèi)法規(guī)和法律，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就認(rèn)真做好xx村（社區(qū)）“兩委”換屆工作作如五個(gè)方面的講授。

一、總體要求要準(zhǔn)確把握

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以及習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子特別是黨組織帶頭人，建立和完善以黨的基層組織為核心、村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、各種經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)組織為補(bǔ)充的農(nóng)村組織體系，使換屆成為用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝黨員干部、團(tuán)結(jié)凝聚廣大群眾的過程，成為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)基層民主、弘揚(yáng)法治精神的過程，成為推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、凈化基層政治生態(tài)和提升治理水平的過程，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、接續(xù)鄉(xiāng)村振興、提升城鄉(xiāng)治理能力，推動xx高質(zhì)量跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。xx村（社區(qū)）“兩委”集中進(jìn)行換屆，同步推選產(chǎn)生村（居）務(wù)監(jiān)督委員會，統(tǒng)籌共青團(tuán)、婦聯(lián)和村級集體經(jīng)濟(jì)組織換屆及其他村級組織成員推選。按照先村（社區(qū)）黨組織、后村（居）民委員會的順序進(jìn)行，2020 年 11 月啟動換屆工作，2021 年 1 月底前完成村（社區(qū)）黨組織換屆，大會選舉時(shí)間統(tǒng)一安排在 20211 月 1 日至 5 日；2 月底前完成村（居）民委員會換屆，選舉日統(tǒng)一安排在 2021 年 2 月 1 日至 5 日；村（居）民委員會換屆后 10 日內(nèi)推選產(chǎn)生村（居）務(wù)監(jiān)督委員會。新一屆村（社區(qū)）黨組織換屆結(jié)束后，及時(shí)開展村（居）民小組黨支部換屆和黨小組長推選。新一屆村（居）民委員會選舉產(chǎn)生后至 2021 年 2 月 28日推選產(chǎn)生村民代表和村（居）民小組長，開展共青團(tuán)、婦聯(lián)和村級集體經(jīng)濟(jì)組織等換屆工作，有條件的地方可在 2021 年 2 月日前壓茬進(jìn)行。

二、帶頭人要選優(yōu)配強(qiáng)

（一）從嚴(yán)把握人選標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，避免“矮子里面拔將軍”，堅(jiān)決調(diào)整不適應(yīng)不符合的干部。村要注重選拔致富帶富能力強(qiáng)、敢闖敢拼，能推動鄉(xiāng)村振興的干部；社區(qū)要注重選拔熱愛社區(qū)事業(yè)、熱心服務(wù)居民，治理和服務(wù)能力強(qiáng)的干部。

1.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，明確村（社區(qū)）黨組織書記和“兩委”成員資格條件。（1）黨組織書記應(yīng)突出“雙高雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)：①政治素質(zhì)高。認(rèn)真學(xué)習(xí)和忠實(shí)踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，堅(jiān)決貫徹中央、省委和市委各項(xiàng)決策部署，推動黨的路線方針政策在農(nóng)村落地生根，模范遵守法律法規(guī)，公道正派、廉潔自律。②群眾威信高。帶頭踐行社會主義核心價(jià)值觀，品行端正，作風(fēng)民主，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，有奉獻(xiàn)精神，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，黨員群眾認(rèn)可度高。③致富帶富能力強(qiáng)。懂農(nóng)業(yè)，掌握“三農(nóng)”政策，熟悉農(nóng)村情況，具備一定的政策水平，能解決實(shí)際問題；愛農(nóng)村，扎根農(nóng)村基層，甘于奉獻(xiàn)、苦干實(shí)干；愛農(nóng)民，對農(nóng)民群眾充滿感情，把農(nóng)民群眾的利益擺在第一位，能推動鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理，帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)強(qiáng)。④群眾工作能力強(qiáng)。協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，堅(jiān)持依法辦事，善于做群眾工作，敢于直面問題，能妥善處理矛盾糾紛，維護(hù)轄區(qū)和諧穩(wěn)定。（2）“兩委”成員應(yīng)突出“雙好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)：①政治素質(zhì)好。理想信念堅(jiān)定，宗旨觀念強(qiáng)，能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。②道德品質(zhì)好。為人正派、品行端正、辦事公道、甘于奉獻(xiàn)，有一定擔(dān)當(dāng)精神。③帶富能力強(qiáng)。務(wù)實(shí)肯干、敢闖敢拼，能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾共同致富。④協(xié)調(diào)能力強(qiáng)。能協(xié)調(diào)各方關(guān)系，熱心為村民居民服務(wù)，為群眾辦實(shí)事、解難題，得到群眾擁護(hù)，贏得群眾好評。

2.嚴(yán)格“五不準(zhǔn)”“十不宜”，明確換屆人選資格條件負(fù)面清單。（1）有下列情形之一的，不準(zhǔn)列為換屆人選：①政治上的“兩面人”；②有犯罪前科或受過刑事處罰的；③存在“村霸”和涉黑涉惡問題的；④組織、實(shí)施或參與邪教和非法宗教的；⑤涉黃涉賭涉毒受到處理以及配偶、父母、子女有吸毒行為受到處理的。（2）有下列情形之一的，不宜列為換屆人選：①受黨紀(jì)政務(wù)處分按規(guī)定不能任職和正在接受紀(jì)委監(jiān)委、司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查的；②被法院納入失信被執(zhí)行人名單或被列入行賄人員名單的；③涉及境外勢力或宗教勢力、從事宗教活動、有濃厚宗教感情的；④長期無理上訪或組織、煽動群眾上訪，影響社會穩(wěn)定的；⑤拉票賄選或干擾破壞選舉的；⑥擔(dān)任村（社區(qū)）干部期間，長期不公開村（居）務(wù)，侵占或造成“三資”流失的；⑦選舉前拒絕作出競職承諾、履職承諾、辭職承諾的；⑧違反社會公德、違規(guī)大操大辦宴席、違反殯葬改革政策的；⑨存在非法占地、私搭亂建、毀林開荒等行為未整改的；⑩長期外出或喪失行為能力，不具備履職條件以及其他不宜列為換屆人選的。各縣（市、區(qū)）、園區(qū)可結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化要求，或研究提出其他“不準(zhǔn)”“不宜”的情形，并指導(dǎo)寫入村（社區(qū)）選舉辦法。

（二）嚴(yán)格資格條件審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委組織派出所、財(cái)政、綜治、司法等部門對村（社區(qū)）“兩委”成員、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員、村（居）民小組干部人選和通過另選他人形式選出的人員進(jìn)行初審?？h級聯(lián)審：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初審基礎(chǔ)上，由縣級組織、民政部門牽頭，會同紀(jì)委監(jiān)委、政法、公安、法院、檢察院、司法行政、信訪等部門，組成人選資格聯(lián)審小組進(jìn)行聯(lián)審把關(guān)。聯(lián)審中落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法，按照“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地分析研判。實(shí)行村（社區(qū)）“兩委”近親屬回避，存在配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女關(guān)系的，不得同時(shí)在同一村（社區(qū)）“兩委”班子任職。

（三）拓寬人選來源渠道。用好優(yōu)秀人才回引成果，注重從本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村醫(yī)村教、本村在外的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退居二線或退休公職人員中選拔村（社區(qū)）“兩委”成員，重點(diǎn)選拔在脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、穩(wěn)邊固防、搶險(xiǎn)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的人員。重視選拔優(yōu)秀退役軍人進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子。強(qiáng)化黨組織把關(guān)，全面落實(shí)村（社區(qū)）黨組織書記縣級黨委備案管理制度，縣級黨委組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要“下深水”選人，逐村（社區(qū)）分析研判、搞好人事安排、深入細(xì)致考察，切實(shí)把好政治關(guān)、廉潔關(guān)、能力關(guān)，注重把有干勁、會干事、作風(fēng)正派、辦事公道的人培養(yǎng)選拔為村（社區(qū)）黨組織書記，實(shí)現(xiàn)組織意圖與群眾意愿相統(tǒng)一。

（四）全面穩(wěn)妥推行“一肩挑”。在有條件的地方，積極推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任，因地制宜、不搞一刀切。對于本村暫時(shí)沒有合適人選的，上級黨組織和下派干部（第一書記）要著力為本村培養(yǎng)幫帶出合適的村黨組織書記人選。推行社區(qū)黨組織書記通過法定程序擔(dān)任社區(qū)居民委員會主任。村（社區(qū)）“兩委”成員應(yīng)當(dāng)交叉任職，村“兩委”成員應(yīng)控制在 7 人以內(nèi)，社區(qū)“兩委”成員應(yīng)控制在 9 人以內(nèi)，縣級黨委可根據(jù)村（社區(qū)）規(guī)模在全縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配職數(shù)。共青團(tuán)、婦聯(lián)等村級組織負(fù)責(zé)人由村（社區(qū)）“兩委”成員擔(dān)任。村（居）民委員會成員、村（居）民代表中黨員應(yīng)占一定比例。提倡村（社區(qū)）“兩委”成員兼任村（居）民小組黨支部書記、黨小組長、村（居）民小組長。村（居）民小組長一般應(yīng)由村（居）民小組黨支部書記、黨小組長或黨員擔(dān)任。

（五）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。村（社區(qū)）黨的基層組織委員會委和村（居）民委員會成員職數(shù)，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置。黨的支部委員會一般設(shè)委員 5 名，其中書記 1 名、副書記 1 名、組織委員 1名、宣傳委員 1 名、紀(jì)檢委員 1 名；黨的總支部委員會一般設(shè)委5 至 7 名，其中書記 1 名、副書記 1 名、紀(jì)檢委員 1 名；黨的委員會一般設(shè)委員 5 至 7 名，最多不超過 9 名，其中書記 1 名、副書記 1 至 2 名、紀(jì)檢委員 1 名。村民委員會由主任、副主任和委員共 3 至 7 人組成；居民委員會成員由 5 至 9 人組成，其中設(shè)主任 1 人、副主任 1 至 2 人，委員若干人。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會由 3 至 5 人組成，其中主任 1 名。邊境縣（市）村（社區(qū)）可設(shè) 1 名武裝干事，宗教工作需要加強(qiáng)的村（社區(qū)）可設(shè) 1 名宗教干事，武裝干事和宗教干事待遇參照村（社區(qū)）副職標(biāo)準(zhǔn)保障。新進(jìn)村（社區(qū)）“兩委”成員人選，一般應(yīng)具有高中（中專）以上學(xué)歷、年齡在 50 歲以下，特別優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬條件；對超過 60 歲、表現(xiàn)優(yōu)秀的村（社區(qū)）黨組織書記，可繼續(xù)留任，不簡單以年齡劃線；原則上每個(gè)村（社區(qū)）“兩委”成員中至少有1名35 歲以下的年輕干部；具備條件的村（社區(qū)），黨組織書記、副書記、村（居）委員會主任、副主任或村（居）務(wù)監(jiān)督委員會主任中至少有 1 名全日制大專及以上學(xué)歷的干部，力爭換屆換出新血液、新面貌，實(shí)現(xiàn)年齡、學(xué)歷“一降一升”。重視培養(yǎng)女干部，采取專職專選等辦法，確保每個(gè)村（社區(qū)）“兩委”成員中至少有1名婦女成員，并兼任村（社區(qū)）婦聯(lián)主席，保證村民委員會成員中婦女比例達(dá)到 30%以上，村民委員會主任中婦女比例達(dá)到10%以上，社區(qū)居民委員會成員中婦女比例保持在 50%左右。多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

（六）推行設(shè)崗定責(zé)。村（社區(qū)）“兩委”成員一般應(yīng)當(dāng)駐村，實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，科學(xué)設(shè)崗、合理定責(zé)、人崗相適、權(quán)責(zé)分明，從嚴(yán)加強(qiáng)管理，強(qiáng)化考核問責(zé)。推廣“縮面提標(biāo)”做法，按照“一人兼多職、一人領(lǐng)多酬、宜整合則整合、宜兼職則兼職”的原則，村（社區(qū)）設(shè)黨建助理員、社會事務(wù)員、綜治維穩(wěn)員等崗位，一般應(yīng)由村（社區(qū)）“兩委”成員兼任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委會同上級主管部門加強(qiáng)履職考核。具體設(shè)崗定責(zé)方案由縣（市、區(qū)）、園區(qū)黨（工）委制定實(shí)施。

三、程序步驟要嚴(yán)格認(rèn)真

（一）扎實(shí)做好準(zhǔn)備工作。全面落實(shí)市級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤縣（市、區(qū)）、縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)走村入戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶制度，對村（社區(qū)）逐個(gè)深入調(diào)研，摸清社情民意、廣泛宣講政策，在此基礎(chǔ)上集中分析研判，精心制定換屆工作方案。對選情復(fù)雜特別是存在宗族勢力干擾、宗教勢力滲透蔓延、信訪矛盾突出等問題，可能影響換屆正常進(jìn)行的村，要“一村一策”進(jìn)行整治，化解矛盾問題，回應(yīng)群眾關(guān)切，不整頓到位不換屆。全面開展村（社區(qū)）“兩委”班子成員離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對村（社區(qū)）財(cái)務(wù)進(jìn)行集中清理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要與所有村（社區(qū)）“兩委”成員進(jìn)行一次談心談話，村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）委會主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記和組織委員一起談，做深做細(xì)思想工作，引導(dǎo)正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。通過多種形式宣傳發(fā)動群眾，宣講換屆精神和要求，做到家喻戶曉，引導(dǎo)群眾積極參與換屆選舉。培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干，全覆蓋培訓(xùn)市縣組織、民政部門參與換屆工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織委員、村（社區(qū)）黨組織書記，講清換屆政策、要求、流程、辦法等，統(tǒng)一思想認(rèn)識、提高業(yè)務(wù)能力。

（二）規(guī)范黨組織換屆程序。

1.開展“兩推”。村（社區(qū)）黨組織召開黨員大會和村（居）民代表會議或戶代表會議，按照任職條件和委員職數(shù)，推薦新一屆村（社區(qū)）黨組織委員人選；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委召開黨（工）委會議，推薦候選人初步人選，并將人選通報(bào)村（社區(qū)）黨組織。

2.組織考察。村（社區(qū)）黨組織召開委員會議，結(jié)合“兩推”情況，研究提出候選人預(yù)備人選考察建議名單，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委。經(jīng)縣鄉(xiāng)人選資格聯(lián)審后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委確定考察對象并組織考察，村（社區(qū)）黨組織書記人選由縣級組織部門牽頭考察。

3.確定預(yù)備人選。人選由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委會議研究，反饋村（社區(qū)）黨組織，其中，村（社區(qū)）黨組織書記人選須經(jīng)縣級黨委常委會研究。根據(jù)反饋結(jié)果，村（社區(qū)）黨組織召開委員會議，按照不少于應(yīng)選人數(shù) 20%的差額比例，研究提出候選人預(yù)備人選，公示后上報(bào)審批。

4.大會選舉。召開村（社區(qū)）黨員大會，選舉產(chǎn)生新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會委員。召開新一屆委員會議選舉產(chǎn)生書記、副書記。選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委批準(zhǔn)后公布。統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會代表選舉工作。

（三）規(guī)范程序。村（居）民委員會選舉在村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行。

1.推選產(chǎn)生村（居）民選舉委員會。村民選舉委員會由 5至11 人的單數(shù)組成，其中主任 1 名，副主任 1 至 2 名。村民選舉委員會成員由村民會議、村民代表會議或者村民小組會議推選產(chǎn)生，推選方式和具體名額由村民會議或村民代表會議確定。社區(qū)居民選舉委員會由社區(qū)居民會議推選，可召開全體十八周歲以上的居民或每戶派代表或社區(qū)居民小組選舉代表推舉主任、副主任和委員 5 至 9 人組成。同步推選產(chǎn)生選舉監(jiān)督委員會，由 3 人組成。依法把村（社區(qū)）黨組織書記推選為村（居）民選舉委員會主任，推選組織放心、群眾認(rèn)可的黨員或群眾擔(dān)任副主任和成員，按照有關(guān)法律法規(guī)履行職責(zé)。

2.制定選舉辦法。村（居）民選舉委員會結(jié)合實(shí)際，擬定村（居）民委員會選舉辦法，把“一肩挑”、村（居）民委員會主任報(bào)名參選等要求寫入選舉辦法，提交村（居）民會議或村（居）民代表會議或戶代表會議討論通過后公布實(shí)施。

3.開展選民登記。在村（居）民選舉委員會的主持下，依法開展選民資格確認(rèn)、審核、登記和公告。搬遷安置戶以遷入地登記為主，保障其民主政治權(quán)利。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在選舉日 20日前將參加選舉的選民名單張榜公布。居民委員會采取社區(qū)居民小組代表方式選舉的，應(yīng)當(dāng)公布社區(qū)居民小組代表名單。

4.提名確定候選人。村民委員會成員的候選人由選民直接提名，提名可以采取單獨(dú)、聯(lián)名或者自我提名的方式進(jìn)行，提名的人數(shù)不得超過應(yīng)選人數(shù)。社區(qū)居民委員會成員候選人的提出，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向社區(qū)居民選舉委員會推薦，也可由居民直接投票或由選民 10 人以上聯(lián)合提名，戶代表 5 人以上聯(lián)合提名，社區(qū)居民小組代表 3 人以上聯(lián)合提名等方式?？h鄉(xiāng)進(jìn)行資格聯(lián)審，依法確定正式候選人并張榜公布。

5.大會選舉。村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。居民委員會成員，由全體有選舉權(quán)的居民或者每戶派代表選舉產(chǎn)生；居民戶數(shù)較多的，也可以由每個(gè)居民小組推選代表選舉產(chǎn)生。各地根據(jù)疫情防控形勢和本地實(shí)際，采取大會選舉的可設(shè)流動票箱，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制使用。對通過另選他人形式選出的人員，當(dāng)場只公布得票情況，經(jīng)資格聯(lián)審后方能宣布是否當(dāng)選。

（四）統(tǒng)籌開展工作。壓茬推進(jìn)其他選舉（推選）工作，并按規(guī)定開展人選資格聯(lián)審。

1.村務(wù)監(jiān)督委員會成員由村民選舉委員會主持召開村民會議或者村民代表會議，在本村登記參加選舉的村民中推選產(chǎn)生；居務(wù)監(jiān)督委員會成員由居民選舉委員會主持召開社區(qū)全體十八周歲以上的居民或每戶派代表或社區(qū)居民代表會議推選產(chǎn)生。村民委員會成員及其近親屬、村會計(jì)（村報(bào)賬員）、村文書、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。村（居）務(wù)監(jiān)督委員會主任原則上由村（社區(qū)）黨組織紀(jì)委書記或紀(jì)檢委員擔(dān)任。推動建立基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村（居）務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接的工作機(jī)制，促進(jìn)村（居）務(wù)監(jiān)督委員更好發(fā)揮監(jiān)督作用。

2.村（居）民小組黨支部換屆選舉，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。村（居）民小組黨小組長由黨支部指定，也可以由所在黨小組黨員推薦產(chǎn)生。

3.村民代表由村民按每五戶至十五戶推選 1 人，或者由各村民小組推選若干人。婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上。每個(gè)居民小組可以選舉 3 至 8 名社區(qū)居民代表。

4.村（居）民小組長由新一屆村（居）民委員會選舉產(chǎn)生后30 日內(nèi)組織村（居）民小組會議或者戶的代表會議推選產(chǎn)生。

5.村級集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦聯(lián)換屆選舉，由各縣（市、區(qū)）、園區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、團(tuán)委、婦聯(lián)制定方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、團(tuán)委、婦聯(lián)具體組織實(shí)施。

（五）做好后續(xù)工作。換屆后，村（社區(qū)）黨組織要及時(shí)做好印章、文檔、資金、辦公場所及遺留問題等工作移交。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)自新一屆村（居）民委員會產(chǎn)生之日 10 日內(nèi)在村（社區(qū)）選舉委員會的主持下將印章、辦公場所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問題等，移交新一屆村（居）民委員會。及時(shí)變更基層群眾性自治組織特別法人信息，并重新?lián)Q發(fā)統(tǒng)一社會信用代碼證書。做好換屆選舉工作總結(jié)，建立換屆選舉工作檔案。指導(dǎo)村（社區(qū)）制定發(fā)展規(guī)劃，修訂完善村規(guī)民約和居民公約，建立村級“小微權(quán)力清單”，健全“四議兩公開”議事決策機(jī)制。適時(shí)組織開展村組干部培訓(xùn)，落實(shí)村組干部待遇正常增長機(jī)制，引導(dǎo)村組干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。做好離任村（社區(qū)）干部關(guān)心關(guān)愛工作。

四、環(huán)境營造要風(fēng)清氣正

（一）嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，廣泛宣傳換屆選舉紀(jì)律要求，組織簽訂紀(jì)律承諾書。始終保持高壓態(tài)勢，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查處拉票賄選、干擾破壞選舉等違法違紀(jì)行為，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力、宗教勢力、宗族勢力和境外勢力干擾滲透基層政權(quán)，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，形成強(qiáng)大震懾，保證換屆選舉風(fēng)清氣正。

（二）全程加強(qiáng)監(jiān)督。緊盯選民登記、候選人提名、競職演說、投票選舉等節(jié)點(diǎn)，通過設(shè)立選舉監(jiān)督委員會和邀請黨員群眾代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任換屆監(jiān)督員等方式加強(qiáng)監(jiān)督。暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，及時(shí)辦理群眾來信來訪，對舉報(bào)問題和線索逐一進(jìn)行核查處置。

（三）注意防范化解風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化底線思維，對換屆可能出現(xiàn)的矛盾問題加強(qiáng)預(yù)判、做好預(yù)案，對一切傾向性苗頭性問題要反應(yīng)敏銳、抓早抓小，及時(shí)解決在萌芽狀態(tài)。注意防范化解各種干擾風(fēng)險(xiǎn)、信訪矛盾風(fēng)險(xiǎn)、輿論炒作風(fēng)險(xiǎn)、疫情防控風(fēng)險(xiǎn)。各縣（市、區(qū)）組織部、民政局、衛(wèi)健局等部門要密切配合，制定換屆選舉期間疫情防控預(yù)案，并報(bào)市委組織部備案。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)要全面加強(qiáng)

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級黨委特別是縣鄉(xiāng)黨委要落實(shí)抓村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的主體責(zé)任，縣鄉(xiāng)黨委書記要作為“一把手工程”抓在手上。市縣鄉(xiāng)要成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，健全由組織部門牽頭協(xié)調(diào)、民政部門密切配合，紀(jì)委監(jiān)委、政法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門參與的推進(jìn)機(jī)制，形成工作合力。把換屆工作作為市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，對換屆工作重視不夠、落實(shí)不力、出現(xiàn)問題的地方，及時(shí)約談有關(guān)責(zé)任人，問題嚴(yán)重的嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

（二）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各級組織、民政部門要對下一級換屆文件進(jìn)行前置審核，組織做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市級成立督導(dǎo)組，縣鄉(xiāng)成立指導(dǎo)組，扣住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入基層指導(dǎo)督促。加強(qiáng)工作調(diào)度，對基層提出的問題及時(shí)研究答復(fù)，全程指導(dǎo)推動村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮各類新聞媒體作用，強(qiáng)化正面引導(dǎo)。采取“萬名黨員進(jìn)黨?！薄包h課開講啦”和政策宣講等方式，教育引導(dǎo)黨員群眾正確行使民主權(quán)利。

（四）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級財(cái)政部門要做好換屆選舉工作經(jīng)費(fèi)保障，具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）、園區(qū)確定，確保xx村（社區(qū)）“兩委”換屆工作順利推進(jìn)。