在節(jié)后“收心”會(huì)上的講話

一年之計(jì)在于春。過完了年，也休整了，就要盡快收心、回歸崗位，重整行裝再出發(fā)，全力以赴干事業(yè)。市委、市政府決定把全市推進(jìn)項(xiàng)目爭速、產(chǎn)業(yè)爭先、科技爭投、城鄉(xiāng)爭優(yōu)、服務(wù)爭效、黨建爭強(qiáng)“六爭攻堅(jiān)”動(dòng)員大會(huì)，作為春節(jié)后第一個(gè)干部大會(huì)，就是要?jiǎng)訂T全市上下提振精氣神、鼓足實(shí)干勁，迅速形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍，干出攻堅(jiān)的高效率，跑出追趕的加速度。去年底召開的市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要只爭朝夕搶機(jī)遇、搶項(xiàng)目、搶人才，引起了社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響，也得到了省委、省政府的充分肯定。這次市委、市政府提出推進(jìn)“六爭攻堅(jiān)”，是“三搶”的升級(jí)版，外延更加廣闊，內(nèi)涵更加豐富，指向更加明確?！傲鶢幑?jiān)”，前四個(gè)“爭”是要突破高質(zhì)量發(fā)展的重大掣肘，第五個(gè)“爭”是要為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造一流的服務(wù)環(huán)境，第六個(gè)“爭”

是要為高質(zhì)量發(fā)展提供有力的根本保障。總而言之，是事關(guān)中長期發(fā)展、全局發(fā)展的“栽樹工程”，體現(xiàn)了一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干的工作定力。這些工作抓實(shí)抓好了，躋身全國大城市第一方隊(duì)就大有希望。

推進(jìn)“六爭攻堅(jiān)”，必須準(zhǔn)確把握“爭”這個(gè)關(guān)鍵詞的深刻含義?！盃帯?，體現(xiàn)的是只爭朝夕、雷厲風(fēng)行的高效作風(fēng)，彰顯的是敢于競爭、不甘落后的堅(jiān)定意志，反映的是勇爭一流、勇立潮頭的不懈追求。推進(jìn)“六爭攻堅(jiān)”，不是一句口號(hào)，把“六爭攻堅(jiān)”活動(dòng)與中央、省委精神對表，這個(gè)相當(dāng)必要，既是講政治的重要體現(xiàn)，也是對上級(jí)指示的細(xì)化。我們提出推進(jìn)“六爭攻堅(jiān)”，就是要交出一份為全局添彩、為一域爭光、為百姓造福的優(yōu)異答卷。推進(jìn)“六爭攻堅(jiān)”，也是應(yīng)對城市競爭的迫切需要。這幾年各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都有了長足進(jìn)步，像制造業(yè)實(shí)力、對外開放優(yōu)勢、城市文明程度、城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、居民生活品質(zhì)以及干部隊(duì)伍素質(zhì)等都得到明顯提升，這是歷屆市委、市政府打下的良好基礎(chǔ)。但我們也面臨著標(biāo)兵越來越遠(yuǎn)、追兵越來越近、強(qiáng)兵越逼越緊的嚴(yán)峻態(tài)勢。面對激烈的城市競爭，如果我們沒有危機(jī)意識(shí)和緊迫感，還是四平八穩(wěn)、按部就班，那么我市不但不能躋身全國大城市第一方隊(duì)，而且連現(xiàn)在的位次都保不住。躋身全國大城市第一方隊(duì)，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，必須付出更為艱巨、更為艱苦的努力。剛才，我們隆重表彰了一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，就是要在全市上下樹立起對標(biāo)爭先、奮勇當(dāng)先的鮮明導(dǎo)向。10

個(gè)區(qū)縣（市）、6

個(gè)管委會(huì)和

個(gè)“六爭攻堅(jiān)”牽頭部門負(fù)責(zé)人作了鏗鏘有力、擲地有聲的表態(tài)發(fā)言，講出了信心、講出了激情、講出了氣勢，聽了之后很受感染、很受鼓舞。說到就要做到，要做就要做好。全市各級(jí)各部門和廣大黨員干部要切實(shí)強(qiáng)化“爭”的意識(shí)，煥發(fā)“爭”的斗志，咬定“爭”的目標(biāo)，拿出“爭”的行動(dòng)，提高“爭”的本領(lǐng)，壯大“爭”的聲勢，埋頭苦干、真抓

實(shí)干，“六爭攻堅(jiān)、三年攀高”，努力推動(dòng)

XX

走在高質(zhì)量發(fā)展前列。下面，我圍繞“六爭攻堅(jiān)”講幾點(diǎn)意見。

一、項(xiàng)目爭速，加快擴(kuò)大有效投資規(guī)模

沒有好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，就沒有高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。今天的投入，是明天的產(chǎn)業(yè)、后天的環(huán)境。沒有投入，就沒有產(chǎn)出、就沒有增量、就沒有高質(zhì)量發(fā)展、就沒有未來。有投入才會(huì)有產(chǎn)出，有大投入才會(huì)有大產(chǎn)出。我們要準(zhǔn)確理解這句話的深刻含義，聚焦重大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)投資、重大基礎(chǔ)設(shè)施投資、重大生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資等重點(diǎn)領(lǐng)域，按照前期攻堅(jiān)一批、開工建設(shè)一批、推進(jìn)在建一批、竣工投產(chǎn)一批的要求，搶時(shí)爭速上馬建設(shè)一批好項(xiàng)目、有質(zhì)量的大項(xiàng)目，全面打響有效投資攻堅(jiān)戰(zhàn)，為優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供關(guān)鍵性支撐。

一要四面出擊找項(xiàng)目。好項(xiàng)目、大項(xiàng)目永遠(yuǎn)都是稀缺資源、戰(zhàn)略資源，必須主動(dòng)尋找、主動(dòng)爭搶。要把招商之網(wǎng)撒向國內(nèi)重點(diǎn)城市、撒向全球，主動(dòng)登門拜訪世界

500

強(qiáng)企業(yè)、跨國公司、央企國企、實(shí)力民企，集中力量引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、市場前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，迅速形成一批驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“大引擎”。市領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)縣（市）、市級(jí)有關(guān)部門“一把手”要親自率隊(duì)找項(xiàng)目、跑項(xiàng)目、談項(xiàng)目，爭取年中年底交出一份漂亮的成績單。市級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)與國家部委、省直部門的聯(lián)系，主動(dòng)溝通匯報(bào)，積極尋求支持，爭取更多重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大生產(chǎn)力項(xiàng)目布局落地

XX。同時(shí)，市級(jí)層面要加強(qiáng)對重大項(xiàng)目的統(tǒng)籌，完善信息聯(lián)通、資源配置、利益

保障機(jī)制，把項(xiàng)目布局安排到最合適的地方。

二要千方百計(jì)上項(xiàng)目。上好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，爭搶是前提，高效落地是關(guān)鍵。要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，對看準(zhǔn)的項(xiàng)目、簽約的項(xiàng)目，一定要盯緊看牢，不能在關(guān)鍵時(shí)刻掉鏈子，不能讓“煮熟的鴨子”

飛走了。要認(rèn)真貫徹省委改革強(qiáng)省的決策部署，持續(xù)深化“最多跑一次”改革，大力推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、公開審批過程、縮短審批時(shí)限，確保重大項(xiàng)目審批一路綠燈、暢通無阻，確保一般企業(yè)投資項(xiàng)目開工前全流程審批

天內(nèi)完成。同時(shí)，要切實(shí)增強(qiáng)用地保障能力，加快建立健全推進(jìn)騰籠換鳥、空間換地和扶優(yōu)汰劣的新機(jī)制，盤活存量、挖掘潛力，突破項(xiàng)目落地的最后一個(gè)“卡口”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有工業(yè)園區(qū)

141

個(gè)，平均每個(gè)占地

平方公里，其中不少園區(qū)土地利用效率低下、污染較為嚴(yán)重。包括一些農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)園區(qū)也存在著無序低效發(fā)展的問題。今年，要出臺(tái)一個(gè)推進(jìn)園區(qū)整合提升的意見，堅(jiān)決淘汰“低小散”的企業(yè)和項(xiàng)目，堅(jiān)決處置“僵尸企業(yè)”，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目騰出用地空間和環(huán)境容量。

三要一刻不松建項(xiàng)目。項(xiàng)目開工建設(shè)以后，就要搶工期、趕進(jìn)度，不能“三天打魚兩天曬網(wǎng)”，不能“圍而不建、建而不快”。要明確時(shí)間表，落實(shí)責(zé)任人，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，用目標(biāo)倒逼責(zé)任，用時(shí)間倒逼進(jìn)度，用督查倒逼落實(shí)，確保每一個(gè)重大項(xiàng)目都按序時(shí)進(jìn)度計(jì)劃順利推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，帶頭深入項(xiàng)目一線抓協(xié)調(diào)、抓督查、抓調(diào)度，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的難題，爭取項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早見效。特別是要把實(shí)

施好

個(gè)百億級(jí)、60

個(gè)十億級(jí)工業(yè)大項(xiàng)目放到突出位置，盡快扭轉(zhuǎn)工業(yè)投資下滑的不利局面。發(fā)改、財(cái)政、金融等要素保障部門及其市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)都要把責(zé)任扛起來、把任務(wù)背回去，全方位支持保障項(xiàng)目建設(shè)。

四要放眼長遠(yuǎn)謀項(xiàng)目。上項(xiàng)目、建項(xiàng)目，不能只顧眼前，也不能撞到一個(gè)是一個(gè)，而是要深謀遠(yuǎn)慮、謀定后動(dòng)，確保每一個(gè)大項(xiàng)目都能引領(lǐng)、帶動(dòng)、支撐未來發(fā)展。各地各部門要準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢、競爭態(tài)勢，按照缺什么、補(bǔ)什么的原則，謀劃一批制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)領(lǐng)域的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，并組建專門班子攻堅(jiān)突破，確保盡快落地建設(shè)，產(chǎn)生牽動(dòng)全局的作用。當(dāng)然，上項(xiàng)目、建項(xiàng)目必須統(tǒng)籌考慮財(cái)政的可承受能力，嚴(yán)格基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批，嚴(yán)格控制投資概算，嚴(yán)格按照中央要求管控好債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要轉(zhuǎn)變思想觀念，遵循市場規(guī)律，鼓勵(lì)社會(huì)資本和民營企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)等領(lǐng)域。要規(guī)范運(yùn)用PPP

模式，嚴(yán)格控制年度PPP

項(xiàng)目支出占財(cái)政預(yù)算支出的比例。

二、產(chǎn)業(yè)爭先，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

習(xí)近平同志指出：“國家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)。只有形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國際競爭主動(dòng)，也才能為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐?！笔裁词乾F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系？我的理解是質(zhì)量要高、規(guī)模要大。沒有質(zhì)量就沒有競爭力，沒有規(guī)模就沒有影響力，更不會(huì)有應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的抵抗力。我們要的是有質(zhì)量的速度和規(guī)模，必須在做優(yōu)做強(qiáng)的前提下做大經(jīng)濟(jì)體量。要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實(shí)施好產(chǎn)業(yè)爭先三年行動(dòng)計(jì)劃，穩(wěn)住基本、優(yōu)化存量，擴(kuò)大增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，揚(yáng)長補(bǔ)短、爭創(chuàng)優(yōu)勢。

一要謀深做實(shí)轉(zhuǎn)型的文章。這些年

XX

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但在制造業(yè)中的比重還比較低。要聚焦“3511”產(chǎn)業(yè)體系和八大細(xì)分領(lǐng)域，加快培育

個(gè)國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、500

個(gè)“專精特新”名產(chǎn)品，打造一批千億級(jí)的先進(jìn)制造業(yè)集群，努力搶占新一輪產(chǎn)業(yè)變革的制高點(diǎn)。特別是要主動(dòng)對接國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，大力發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè)以及軟件、芯片、人工智能、大數(shù)據(jù)、新材料五大智能支撐產(chǎn)業(yè)，使智能經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

二要謀深做實(shí)升級(jí)的文章。量大面廣的傳統(tǒng)制造業(yè)是

XX

經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和本錢。我們常說，只有夕陽的產(chǎn)品，沒有夕陽的產(chǎn)業(yè)。只要植入新技術(shù)、運(yùn)用新模式，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也能“老樹發(fā)新枝”，展現(xiàn)蓬勃生機(jī)和活力。要主動(dòng)對接我省全面改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”“機(jī)器人+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”，引進(jìn)建設(shè)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)廣泛應(yīng)用滲透到設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、營銷、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，力爭到

2020

年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造、智能化診斷“兩個(gè)全覆蓋”，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有更

強(qiáng)的活力、更高的質(zhì)量、更大的規(guī)模。

三要謀深做實(shí)融合的文章。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互融合，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。要做優(yōu)做強(qiáng)做大制造業(yè)，必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。XX

要縮小與先進(jìn)城市的差距，也必須加快培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)新一輪國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，依托制造業(yè)優(yōu)勢、開放優(yōu)勢，大力發(fā)展高端港航物流、科技服務(wù)、金融保險(xiǎn)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，把制造業(yè)對服務(wù)業(yè)的拉力、服務(wù)業(yè)對制造業(yè)的推力，轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的質(zhì)量優(yōu)勢、效益優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，使服務(wù)業(yè)這塊短板成為

XX

起跳飛躍的“跳板”。同時(shí)，要促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，高水平推進(jìn)現(xiàn)

代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工領(lǐng)軍企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村康養(yǎng)、民宿經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條增值。

四要謀深做實(shí)開放的文章。開放的大門越大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間就越大。要主動(dòng)服務(wù)對接“一帶一路”建設(shè)，認(rèn)真貫徹省委開放強(qiáng)省的決策部署，高水平創(chuàng)建“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)，發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)。要實(shí)施新一輪“外貿(mào)實(shí)力效益工程”，培育一批優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的自主品牌產(chǎn)品，進(jìn)一步鞏固歐美日主要市場、拓展“一帶一路”新興市場。要鼓勵(lì)大型企業(yè)積極開展跨國并購，兼并收購一批有品牌、有技術(shù)、有營銷渠道、有研發(fā)團(tuán)隊(duì)的國際知名企業(yè)，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的大發(fā)展。

五要謀深做實(shí)強(qiáng)企的文章。產(chǎn)業(yè)爭先，最終要靠企業(yè)爭先來實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，爭取有更多企業(yè)進(jìn)入全國百強(qiáng)、行業(yè)百強(qiáng)。要進(jìn)一步提升中小微企業(yè)競爭力，加快培育一批成長性好、商業(yè)模式新、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的優(yōu)秀企業(yè)。市經(jīng)信委、商務(wù)委和各區(qū)縣（市）要聯(lián)動(dòng)落實(shí)扶強(qiáng)扶優(yōu)的措施，爭取到2020

年培育

家千億級(jí)龍頭企業(yè)、100

家行業(yè)骨干企業(yè)、100

家高成長企業(yè)、100

家“高精特新”小巨人中小企業(yè)。要進(jìn)一步拉長壯大產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)建設(shè)一批擴(kuò)鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的企業(yè)和項(xiàng)目，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展質(zhì)量和效益。要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境和投資環(huán)境，加強(qiáng)科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)、人力資源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展壯大提供有力支持。要進(jìn)一步改革要素資源的供給、支持和評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加快提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效益的發(fā)展。廣大企業(yè)家要大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，堅(jiān)定信心、堅(jiān)守實(shí)業(yè)，專心主業(yè)、專注創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)核心競爭力，努力把企業(yè)做強(qiáng)做大、做優(yōu)做久，成為傲視群雄的百強(qiáng)企業(yè)、長盛不衰的百年企業(yè)。

三、科技爭投，加快增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新實(shí)力

習(xí)近平同志指出：“一個(gè)地方、一個(gè)企業(yè)，要突破發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量。”聯(lián)系

XX

實(shí)際，創(chuàng)新實(shí)力不強(qiáng)，創(chuàng)新水平不高，一直是制約發(fā)展的一個(gè)短板。究其原因，主要是科技投入常年處于較低水平。要牢固樹立科技是核心競爭力的思想，實(shí)施好“一轉(zhuǎn)六大”

三年行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)全社會(huì)加大科技創(chuàng)新投入，培育更加強(qiáng)勁的發(fā)展新動(dòng)能。

一要發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)是創(chuàng)新的主體。加大創(chuàng)新投入，重點(diǎn)是要調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。要調(diào)整優(yōu)化涉企政策，對建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)、實(shí)施技術(shù)改造、引進(jìn)培養(yǎng)人才的企業(yè)，按投入金額的新增部分給予一定比例的支持，形成“四兩撥千斤”的撬動(dòng)效應(yīng)。要實(shí)施“科技創(chuàng)新

2025”重大專項(xiàng)，建立健全技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機(jī)制，鼓勵(lì)支持企業(yè)、高校、院所建立創(chuàng)新聯(lián)合體，以技術(shù)的群體性突破帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群的崛起。要深化國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新軍民融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)更多科技成果在XX

落地轉(zhuǎn)化。要發(fā)展多種形式的天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資，完善上市服務(wù)、融資擔(dān)保等科技金融服務(wù)體系，為企業(yè)和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)新活動(dòng)提供金融“血液”。

二要發(fā)揮平臺(tái)帶動(dòng)作用。春節(jié)前，XX

獲批建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，這是我市創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的重大突破。要以此為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)新材料科技城、國際海洋生態(tài)科技城、航天智慧科技城、“千人計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)園、中官路創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大街等建設(shè)，加快引進(jìn)集聚一批創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，使創(chuàng)新大平臺(tái)真正成為科技要素的匯流池、科技投入的引力場、科技創(chuàng)新的策源地。特別是高新區(qū)，要把更多可用財(cái)力投放到科技創(chuàng)新領(lǐng)域，全面增強(qiáng)對全市創(chuàng)新發(fā)展的輻射帶動(dòng)功能。要深入實(shí)施“名校名院名所名人”引進(jìn)工程，扎實(shí)推進(jìn)浙江大學(xué)“五位一體”校區(qū)、國科大

XX

材料工程學(xué)院建設(shè)，全力支持

XX

大學(xué)、XX

諾丁漢大學(xué)、中科院

XX

材料所等高校、院所發(fā)展壯大，加快提升

XX

高等教育與科技研究的整體水平。

三要發(fā)揮人才支撐作用。人才是戰(zhàn)略資源、第一資源，沒有大規(guī)模高質(zhì)量的人才作支撐，就很難改變科技競爭、經(jīng)濟(jì)競爭格局中的跟跑地位。要把人才工作放在戰(zhàn)略位置，全面升級(jí)現(xiàn)有人才計(jì)劃、人才工程、人才平臺(tái)，持續(xù)加大人才發(fā)展投入，進(jìn)一步提升人才政策的競爭優(yōu)勢。要大力實(shí)施“3315

計(jì)劃”“泛

3315

計(jì)劃”“資本引才計(jì)劃”“甬智回歸工程”四大引才工程，統(tǒng)籌抓好本土研發(fā)人才、管理人才、技能人才的培養(yǎng)工作，努力實(shí)現(xiàn)人才總量、質(zhì)量的“雙提升”。各區(qū)縣（市）、功能區(qū)和市級(jí)部門“一把手”，要以求才若渴的態(tài)度抓好招才引智工作，爭取今年就能實(shí)現(xiàn)大的突破。同時(shí)，要營造拴心留人的人才發(fā)展環(huán)境，精準(zhǔn)做好人才服務(wù)保障工作，特別是對領(lǐng)軍人才、高端人才要提供“一對一”的個(gè)性化服務(wù)，做到用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人，使

XX

成為天下英才的尋夢圓夢之城。

四、城鄉(xiāng)爭優(yōu)，加快打造現(xiàn)代化大都市

習(xí)近平同志指出：“城市工作在黨和國家工作全局中舉足輕重，城市發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市建設(shè)成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎?！蔽覀円e極對接我省大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)，主動(dòng)對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)城市，深化“擁江攬湖濱?！背鞘锌臻g布局研究，推進(jìn)城市國際化、建設(shè)品質(zhì)化，實(shí)施好“一統(tǒng)三強(qiáng)五提升”攻堅(jiān)行動(dòng)，使XX

更加精致、更有品質(zhì)。

一要推進(jìn)全域統(tǒng)籌?，F(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向都市經(jīng)濟(jì)的趨勢越來越明顯，這種發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，有助于提升都市區(qū)整體功能和競爭力。聯(lián)系

XX

實(shí)際，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受行政區(qū)劃的制約比較明顯，各地分散用力、單兵作戰(zhàn)、同質(zhì)競爭的問題比較突出，如果再不加快改變這個(gè)局面，那么

XX

城市形象、城市品質(zhì)、城市集聚輻射功能和資源利用效率就好不起來，XX

就不可能得到投資者和人才的青睞，與先進(jìn)城市的差距就會(huì)進(jìn)一步拉大。要把推進(jìn)全域統(tǒng)籌作為今年改革的一件要事來抓，對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理體制實(shí)施一次“外科手術(shù)式”的大調(diào)整、大變革，強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌，推進(jìn)建管分離，建立市級(jí)決策、區(qū)縣（市）實(shí)施的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管控、產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、城鄉(xiāng)建設(shè)管理的最優(yōu)化。各地務(wù)必增強(qiáng)大局觀、全局觀，做到表態(tài)與行動(dòng)一致、口號(hào)與落實(shí)一致，共同抓好這項(xiàng)事關(guān)全局的大事。

二要強(qiáng)化規(guī)劃管控。城市規(guī)劃，是為城市確立“成長坐標(biāo)”，起著戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制的重要作用。要深入開展城市發(fā)展戰(zhàn)略研究，科學(xué)編制城市總體規(guī)劃，為

XX

長遠(yuǎn)發(fā)展謀好篇、布好局。要加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，在“多規(guī)融合”基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)“多規(guī)合一”，加快全市域各類空間規(guī)劃整合，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)劃“一張圖”。要強(qiáng)化控制性詳細(xì)規(guī)劃的執(zhí)行剛性，完成重要地段、重點(diǎn)區(qū)塊的修建性詳規(guī)，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性的規(guī)劃和管控，管住每一個(gè)地塊、每一處水域、每一棟建筑單體以及每一條天際輪廓線。要加大規(guī)劃督察力度，對規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)肅、不嚴(yán)格的地方，必須追究責(zé)任。

三要提高建設(shè)品質(zhì)。城市建設(shè)，是為城市強(qiáng)健“骨肉之軀”，這就要求精心做好城市的“骨架”“器官”和“經(jīng)絡(luò)”，修好城市的“皮膚”“外貌”和“容顏”，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)在功能與外在形象的有機(jī)統(tǒng)一。要統(tǒng)籌抓好城市區(qū)塊開發(fā)和道路、橋梁、管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市建設(shè)由單兵作戰(zhàn)向通盤統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變，由城市建設(shè)向城市經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由粗獷擴(kuò)張向精明增長轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和城市雙修，大到城市區(qū)塊、江河山體景觀，中到主干道路、住宅小區(qū)、生態(tài)廊道、公園綠地，小到背街小巷、單體建筑、市政設(shè)施，都要符合適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的要求，都要與城市風(fēng)格、周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，使整座城市充滿活力、彰顯特色。要增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性，按照居民生活半徑來優(yōu)化街區(qū)生活服務(wù)配套，加快實(shí)現(xiàn)分區(qū)功能的多樣化，逐步實(shí)現(xiàn)居民職住平衡。同時(shí)，要堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面開展美麗縣城建設(shè)，持續(xù)深化小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，大力實(shí)施“百村精品、千村景區(qū)”改造提升工程，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓現(xiàn)代都市與美麗鄉(xiāng)村相得益彰、交相輝映。

四要增強(qiáng)管理能力。習(xí)近平同志指出：“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精

細(xì)?！币涌鞓?gòu)建全覆蓋、全過程、全天候的城市管理體制，全面提升城市管理法治化、精細(xì)化、智能化、社會(huì)化水平。

要在推動(dòng)智慧城管向全市覆蓋的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)群眾共治共管的積極性，進(jìn)一步健全快速響應(yīng)處置機(jī)制，切實(shí)做到城市管理問題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間解決。要堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持之以恒推進(jìn)“三改一拆”“五水共治”“五氣

共治”和“四邊三化”，認(rèn)真抓好“廁所革命”、垃圾分類等關(guān)鍵小事，使城鄉(xiāng)更加美麗宜居。

五、服務(wù)爭效，加快創(chuàng)造群眾滿意的良好環(huán)境

習(xí)近平同志指出：“各級(jí)干部要自覺在圍繞中心、服務(wù)大局中找到坐標(biāo)、找準(zhǔn)定位，做到服從服務(wù)于黨的國家大局不錯(cuò)位、黨和人民需要時(shí)不缺位?！比忻恳粋€(gè)地方、每一個(gè)單位、每一名黨員干部都要強(qiáng)化服務(wù)大局、服務(wù)群眾的意識(shí)，把振興

XX的使命扛在肩上，把造福百姓的責(zé)任記在心里，真正把政績寫在XX

大地上、寫到群眾心坎里。

一要提速提效。工作抓與不抓不一樣，抓得緊與抓得不緊也不一樣。要正確理解把握蹄疾與步穩(wěn)的關(guān)系，不能把“穩(wěn)”當(dāng)作慢作為、不作為的借口，要在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上能快則快、快上加快，努力跑出比別人更快的速度。對區(qū)縣（市）、功能區(qū)和市級(jí)部門，既看工作，更看總量指標(biāo)和增速指標(biāo)，市里每個(gè)季度在適當(dāng)范圍內(nèi)公布。各區(qū)縣（市）、功能區(qū)和市級(jí)部門，都要定目標(biāo)、定計(jì)劃、定時(shí)間、定進(jìn)度、定責(zé)任人，都要拼盡全力跳起來摘“桃子”，盡責(zé)盡力爭取最好成績、最大成果。

二要抓實(shí)抓細(xì)。抓工作，責(zé)任、壓力和力度不能層層遞減，不能原則空泛、實(shí)而化虛，不能講起來激動(dòng)、聽起來感動(dòng)、過后都不動(dòng)，必須務(wù)實(shí)具體、一抓到底、落地見效。各級(jí)各部門對市委、市政府部署的工作，要聞風(fēng)而動(dòng)、雷厲風(fēng)行，不折不扣抓好落實(shí)。對原則性意見，要根據(jù)本地本部門實(shí)際，謀劃細(xì)化具體的落實(shí)方案；對有具體意見要求的，要立說立行，迅速開展工作；對中長期工作，也要有階段性安排，爭取每一個(gè)階段都能出成果。包括在服務(wù)群眾方面，一定要像對待家人一樣對待群眾、像做好家事一樣為民辦事，讓群眾感到我們是真心實(shí)意為他們辦實(shí)事、做好事。群眾遇到的一些難事，對他們來說就是天大的或者是很難辦的事，但對我們來說可能只是花點(diǎn)時(shí)間和精力就能解決的事。我們一定要滿腔熱情做好服務(wù)群眾的工作，特別是對群眾天天有感的事情，更是要放在心上，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、一絲不茍地去做。做得好的，要堅(jiān)持下去。做得不好的，要少解釋、多解題，抓緊落實(shí)整改措施，把麻煩留給自己，把方便留給群眾。

三要擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)。習(xí)近平同志指出：“堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)”“我們的干部要敢想、敢做、敢當(dāng)，做我們時(shí)代的勁草、真金?！爆F(xiàn)在，改革發(fā)展中的困難挑戰(zhàn)不少，我們要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要敢于面對、處理、解決問題，不能視而不見或者不敏感，更不能避而遠(yuǎn)之或者捂著、瞞著、拖著。特別是對事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的大事，不管困難多大，都要咬緊牙關(guān)不泄氣，知難而進(jìn)不退卻，用堅(jiān)韌和執(zhí)著攻堅(jiān)克難。抓落實(shí)、破難題，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。去年我們開展了“大腳板走一線，小分隊(duì)破難題”抓落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)，效果和反響都比較好。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對自己職責(zé)范圍內(nèi)的難題，要善抓、長抓、敢抓、狠抓，不能坐而論道，不能愛惜“牙齒”。各級(jí)干部要增強(qiáng)爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)、責(zé)任使命意識(shí)、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)意識(shí)、吃苦奉獻(xiàn)意識(shí)，做到眼里有活、身上有朝氣、工作有激情。市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市抓落實(shí)專項(xiàng)辦、市委和市政府督查室要加強(qiáng)檢查督促，對推進(jìn)力度大、工作成效好的，要宣傳、表揚(yáng)、記功，對懶政、庸政、怠政、不廉政的，要批評(píng)、處理、問責(zé)，樹立起獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的鮮明導(dǎo)向。

六、黨建爭強(qiáng)，加快提升偉大工程建設(shè)水平

習(xí)近平同志指出：“要把新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這場偉大社會(huì)革命進(jìn)行好，我們黨必須勇于進(jìn)行自我革命，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力?！盭X

要走在高質(zhì)量發(fā)展前列，必須強(qiáng)化黨建的根本保障作用。要按照“推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之”的要求，實(shí)施好“黨建爭強(qiáng)、聚力攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)，以全面從嚴(yán)治黨的新氣象引領(lǐng)創(chuàng)造改革發(fā)展的新局面。

一要堅(jiān)定不移加強(qiáng)政治建設(shè)?！皼]有離開政治的經(jīng)濟(jì)，也沒有離開經(jīng)濟(jì)的政治?！币獜?qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“四個(gè)服從”，一以貫之學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，一以貫之堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志的核心地位，一以貫之堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。特別是在想問題、作決策、抓落實(shí)的過程中，要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以實(shí)際行動(dòng)彰顯對黨絕對忠誠的政治本色，做政治上的明白人、老實(shí)人。探索建立“不忘初心、牢記使命”的制度，鞏固深

化主題教育成果。

二要精準(zhǔn)有效加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平同志指出：“治國之要，首在用人。”要樹立正確選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，選拔重用善謀劃、重實(shí)干、肯擔(dān)當(dāng)、出實(shí)效的干部，堅(jiān)決調(diào)整不作為、不挑擔(dān)、不落實(shí)、不適應(yīng)的干部，真正樹立起以實(shí)績論英雄、憑實(shí)績用干部的鮮明導(dǎo)向。要準(zhǔn)確把握“三個(gè)區(qū)分開來”的要求，建立完善容錯(cuò)糾錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決糾正求全責(zé)備、以偏概全等不當(dāng)做法，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，讓干部有奮斗激情而無后顧之憂。要分層分類抓好干部專業(yè)能力、專業(yè)精神培養(yǎng)，切實(shí)解決干部本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題。特別是對優(yōu)秀年輕干部，要建立定向、精準(zhǔn)培養(yǎng)機(jī)制，加快培養(yǎng)一批能當(dāng)善任的專才、干才。

三要堅(jiān)持不懈加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要以提升基層黨組織組織力為重點(diǎn)，組織開展“攻堅(jiān)見行動(dòng)、崗位建新功”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)各領(lǐng)域基層黨組織和黨員投身改革發(fā)展實(shí)踐，帶動(dòng)全社會(huì)形成發(fā)展

XX、振興

XX的強(qiáng)大合力。要善于發(fā)現(xiàn)一批政治素質(zhì)高、工作本領(lǐng)強(qiáng)、形象作風(fēng)好、群眾公認(rèn)度高的基層黨員干部，落實(shí)一批針對性的培養(yǎng)選拔措施，確保每一塊基層陣地由忠于黨、忠于人民的人來把守。要結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決打掉黑惡勢力，為項(xiàng)目建設(shè)、基層發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

四要馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，著力在常和長、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”

問題特別是形式主義、官僚主義問題，切實(shí)做到一步不松、寸步不讓。要加強(qiáng)法紀(jì)教育、警示教育，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)敬法畏紀(jì)意識(shí)，不闖雷區(qū)、不觸碰高壓線。要堅(jiān)決懲治各類腐敗問題，扎緊扎密制度的籬笆，加快推動(dòng)反腐敗斗爭從壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利轉(zhuǎn)化，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

面對差距和不足、困難和挑戰(zhàn)，抱怨是沒有用的，強(qiáng)調(diào)客觀

原因也是沒有用的。說一千道一萬，關(guān)鍵是苦干實(shí)干。各區(qū)縣（市）、功能區(qū)、市級(jí)部門要根據(jù)市委、市政府的決策部署，制定“六爭攻堅(jiān)、三年攀高”的行動(dòng)方案和計(jì)劃，在工作上謀深、做實(shí)、出成果。

同志們，我們能有幸處在這個(gè)改革的偉大時(shí)代、發(fā)展的偉大時(shí)代、復(fù)興的偉大時(shí)代，能有幸參與其中、貢獻(xiàn)其中、一生無憾，我們使命光榮、責(zé)任重大。各級(jí)各部門和廣大黨員干部一定要按照習(xí)近平同志的要求，保持革命精神，煥發(fā)革命斗志，為了

XX

明天更美好而努力奮斗！