第一篇：根治為官不為花式“變種”，獎罰分明很重要

16日人民日報批“官油子”現(xiàn)象，加上之前8日因為不作為問題被嚴肅問責的天津市工信委原黨組書記、主任李朝興被免職，這是黨的十八大以來因“不作為”被免職的最高級別的干部，兩則新聞讓為官不為話題再次升溫。

當前，全面深化改革到了“啃硬骨頭”的階段，脫貧攻堅也到了 “攻堅拔寨”的沖刺階段。在這樣一個需要大興苦干實干之風的大環(huán)境下，仍有一部分黨員干部不作為、不擔當，成為改革的“中梗阻”、干群的“隔離墻”、發(fā)展的“攔路虎”，嚴重損害黨和政府的公信力。輿論認為，為官不為造成的后果，從某種意義上講，有的不亞于貪污受賄造成的損失；這一行為，比胡亂作為更具隱蔽性。

黨的十八大以來，黨中央深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，從建立健全制度上不斷壓縮為官不為的生存空間，從頒布實施《推進領導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，到出臺《中國共產(chǎn)黨問責條例》，向為官不為、為官亂為重拳出招，嚴厲問責。

2015年下半年以來，國務院開展過多次大督查重拳治理干部不作為，相關部門也出臺多項措施。據(jù)不完全統(tǒng)計，已有數(shù)千名干部因庸政懶政怠政和不作為被相關地方嚴肅問責。

隨著各項紀律越來越嚴，不作為會丟官，亂作為會被查，貪腐風險日增，一些地方的干部為官不為出現(xiàn)了新的“變種”。比如，“積極怠工”。主要表現(xiàn)為工作一切按部就班，不曠工，不遲到，不早退，該開會就開會，該下鄉(xiāng)就下鄉(xiāng)，但就是不為民辦實事。還比如一些干部甚至轉(zhuǎn)向“假作為”，站在鏡頭前調(diào)門喊得比誰都高，把袖子擼得很高，就是不干真活，沒有真作為。

因此，面對為官不為，我們要進一步挖“病根”，除“病灶”，才能使不作為的病態(tài)得到有效根治。

首先必須建立起真正務實管用的干部激勵機制，而且要公平、公正、公開地得到執(zhí)行。形成科學的績效考核機制，提干部、評先進、獎工資等方方面面傾向干實事的人的體制機制體系，努力在全社會形成為官有為的干部受尊敬、受重用、受獎勵的良好導向；

其次，確立積極履職免責和容錯理念。免責內(nèi)容應該聚焦在開創(chuàng)性的、棘手的、容易引發(fā)爭議的重大事務上，應加大敢于創(chuàng)新，敢于追求政策正義理性變通執(zhí)行的保護力度，讓領導干部敢于作為和勇于擔當；

最后，要有開放式、全方位的監(jiān)督機制。綜合運用群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，工作責任要盡量細化到人，形成責任清單，采取公開晾曬責任的方式，進行整治，讓“不能為”“不想為”“不敢為”三種典型的“為官不為”沒有立足之地。

第二篇：根治為官不為花式“變種”，獎罰分明很重要

16日人民日報批“官油子”現(xiàn)象，加上之前8日因為不作為問題被嚴肅問責的天津市工信委原黨組書記、主任李朝興被免職，這是黨的十八大以來因“不作為”被免職的最高級別的干部，兩則新聞讓為官不為話題再次升溫。

當前，全面深化改革到了“啃硬骨頭”的階段，脫貧攻堅也到了 “攻堅拔寨”的沖刺階段。在這樣一個需要大興苦干實干之風的大環(huán)境下，仍有一部分黨員干部不作為、不擔當，成為改革的“中梗阻”、干群的“隔離墻”、發(fā)展的“攔路虎”，嚴重損害黨和政府的公信力。輿論認為，為官不為造成的后果，從某種意義上講，有的不亞于貪污受賄造成的損失；這一行為，比胡亂作為更具隱蔽性。

黨的十八大以來，黨中央深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，從建立健全制度上不斷壓縮為官不為的生存空間，從頒布實施《推進領導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，到出臺《中國共產(chǎn)黨問責條例》，向為官不為、為官亂為重拳出招，嚴厲問責。

2015年下半年以來，國務院開展過多次大督查重拳治理干部不作為，相關部門也出臺多項措施。據(jù)不完全統(tǒng)計，已有數(shù)千名干部因庸政懶政怠政和不作為被相關地方嚴肅問責。

隨著各項紀律越來越嚴，不作為會丟官，亂作為會被查，貪腐風險日增，一些地方的干部為官不為出現(xiàn)了新的“變種”。比如，“積極怠工”。主要表現(xiàn)為工作一切按部就班，不曠工，不遲到，不早退，該開會就開會，該下鄉(xiāng)就下鄉(xiāng)，但就是不為民辦實事。還比如一些干部甚至轉(zhuǎn)向“假作為”，站在鏡頭前調(diào)門喊得比誰都高，把袖子擼得很高，就是不干真活，沒有真作為。

因此，面對為官不為，我們要進一步挖“病根”，除“病灶”，才能使不作為的病態(tài)得到有效根治。

首先必須建立起真正務實管用的干部激勵機制，而且要公平、公正、公開地得到執(zhí)行。形成科學的績效考核機制，提干部、評先進、獎工資等方方面面傾向干實事的人的體制機制體系，努力在全社會形成為官有為的干部受尊敬、受重用、受獎勵的良好導向；

其次，確立積極履職免責和容錯理念。免責內(nèi)容應該聚焦在開創(chuàng)性的、棘手的、容易引發(fā)爭議的重大事務上，應加大敢于創(chuàng)新，敢于追求政策正義理性變通執(zhí)行的保護力度，讓領導干部敢于作為和勇于擔當；

最后，要有開放式、全方位的監(jiān)督機制。綜合運用群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，工作責任要盡量細化到人，形成責任清單，采取公開晾曬責任的方式，進行整治，讓“不能為”“不想為”“不敢為”三種典型的“為官不為”沒有立足之地。

第三篇：根治“為官不為”須靠制度

根治“為官不為”須靠制度

國務院總理李克強在2015年政府工作報告中首次提到對“為官不為”、“懶政怠政”的治理，明確要完善政績考核評價機制，對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光，堅決追究責任。據(jù)悉，這是“為官不為”20年來首入政府工作報告。

為官不為、懶政怠政的問題，在最近一年以來，連續(xù)多次進入中央的視線。2014年10月，總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上嚴詞：我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔當精神，應該對“為官不為”感到羞恥，應該予以嚴肅批評。李克強也曾在一些會議上指出：尸位素餐本身就是腐敗，不作為的“懶政”也是腐??；對尸位素餐、碌碌無為的干部，該撤換的撤換、該調(diào)整的調(diào)整。習近平、李克強痛批一些地方出現(xiàn)的“為官不為”、“庸官懶政”現(xiàn)象，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院高度重視注重實效狠抓落實的決心，也預示著中央將進一步加大對“為官不為”、“庸官懶政”問題的整治力度。

為官不為，指的是庸官、懶官、散漫官，也就是人們平常所說的“混日子、守攤子、占位子”、“在其位不謀其政”、“當一天和尚撞一天鐘”、“占著位子不干事，拿著工資不出力”、“只求過得去，不求過得硬”、“寧可不干事，確保不出事”、“游手好閑，不務正業(yè)，濫竽充數(shù)”的“老好官員”、“南郭先生”。隨著“八項規(guī)定”、“反四風”的深入推進，為了守住自己的命門，一些官員收回了權力尋租的黑手，腐敗現(xiàn)象減少了，但“為官不為”、“庸官懶政”現(xiàn)象卻日益凸顯。

治國安邦、取信于民，關鍵在黨、關鍵在人。黨要管黨、從嚴治黨，關鍵在從嚴治官。從嚴治官，就要下硬茬、出實招整治“為官不為”問題，就要動真格鏟除滋生“庸官懶政”的土壤，就要從制度上著手，不斷加大行政體制改革力度、不斷創(chuàng)新干部考評選拔機制。

一是必須加大機構改革力度，縮減財政供養(yǎng)人員。在三十多年的時間里，盡管行政體制改革取得了巨大成就，但行政審批制度、財政預算制度、干部考核考評制度、領導干部選拔任用制度、政務信息制度等領域還有很多問題需要進一步改革。尤其各級黨政機關和部門副職領導干部超配現(xiàn)象頗為嚴重。俗話說，龍多了不下雨。副職多了會人浮于事、相互推諉扯皮，甚至還容易產(chǎn)生消極腐敗——一些人會為了自己的名利而去跑官、要官、買官。因此，必須加大機構改革力度，大幅度精簡副職領導干部及其富余人員。只有這樣，才能提高行政效率，才能有效遏制“為官不為”、“庸官懶政”問題，才能消除選人用人上的不正之風。

二是必須建立健全科學規(guī)范、公開透明、相互配套、有效運行的干部政績考評與選拔任用機制。干部考評與選拔的根本目的就是要讓“能者上、庸者下”，就是要破除“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的不良風氣，就是要充分調(diào)動、激勵廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，就是要讓想干事、能干事、會干事、干成事的干部有充分施展才能的機會與舞臺，就是要讓庸官、懶官、散漫官再無法濫竽充數(shù)。因此，必須從制度上根除不唯GDP取人、不簡單以票取人、不以年齡大小取人、不任人唯親、不讓老實人吃虧，不讓跑官要官、買官賣官以及庸官、懶官、散漫官得利、混日子。盡管新頒布的《黨政領導干部選拔任用工作條例》內(nèi)容更加完備、結構更加合理、功能更加健全、措施更加有力、操作更加科學管用，對于把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準落實到干部選拔任用工作中去具有十分重要的意義，但從長遠來看，再好的制度都存在一些漏洞和缺陷，再好的制度都需要在實踐中不斷探索完善，再好的制度都需要結合工作實際不斷創(chuàng)新。

三是必須嚴格執(zhí)行干部政績考評與選拔任用制度，必須以“踏石有印，抓鐵有痕”的勁頭整治選人用人上的不正之風。再好的制度若不嚴格執(zhí)行也等于零。營造風清氣正的選人用人環(huán)境，遏制“為官不為”、“庸官懶政”問題，關鍵在于各級黨政領導干部是否能夠強力推進機構改革，能否認真執(zhí)行干部政績考評與選拔任用制度。以前，我們出臺的各種制度都是比較好的，但有些制度往往難于落在實處。主要原因就在于執(zhí)行力度不夠，許多領導口是心非，表里不一，不按規(guī)矩辦事。因此，必須加強對《黨政干部選拔任用條例》等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保執(zhí)行到位；必須加大對違規(guī)違紀用人、“為官不為”等行為的查處，認真落實責任追究制。對庸官、懶官、散漫官、跑官要官、買官賣官等問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。