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2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見(jiàn)

2019年，XX黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體要求是：深入貫徹十九大，十九屆三中、四中全會(huì)精神，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九屆中央紀(jì)委二次、三次全會(huì)精神，按照上級(jí)黨委、紀(jì)委工作部署，圍繞中心工作，保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治隊(duì)，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效。

一、深化學(xué)習(xí)教育，抓好《準(zhǔn)則》《條例》貫徹執(zhí)行。

把學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》《條例》作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的重要抓手，納入黨委中心組學(xué)習(xí)、黨課規(guī)劃和民主生活會(huì)對(duì)照檢查內(nèi)容。通過(guò)撰寫(xiě)理論文章、開(kāi)辦專(zhuān)欄、專(zhuān)家講座、舉辦培訓(xùn)班等形式，廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。結(jié)合“解放思想、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展”大討論活動(dòng)，組織廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩重要論述，逐條學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》《條例》，全面把握精神實(shí)質(zhì)，熟練掌握制度規(guī)定，增強(qiáng)守紀(jì)律、講規(guī)矩的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。年內(nèi)，組織開(kāi)展《準(zhǔn)則》《條例》學(xué)習(xí)月和知識(shí)競(jìng)賽，全面檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。加強(qiáng)正面倡導(dǎo)和反面案例警示教育，通過(guò)強(qiáng)化廉政教育基地的建設(shè)、管理和使用，以點(diǎn)帶面，全面推動(dòng)廉政文化建設(shè)。

二、嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅(jiān)決擁護(hù)中央和上級(jí)黨委決定，堅(jiān)決糾正上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。嚴(yán)守組織紀(jì)律，整肅隊(duì)伍風(fēng)氣，堅(jiān)決糾治亂寫(xiě)信、亂告狀、告黑狀和跑官要官等不正之風(fēng)，凈化政治生態(tài)，維護(hù)良好形象。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)查頂風(fēng)違紀(jì)，規(guī)避組織監(jiān)督，出入私人會(huì)所，組織隱秘聚會(huì)以及利用年節(jié)假期、婚喪喜慶之機(jī)收錢(qián)斂財(cái)問(wèn)題，堅(jiān)決整治和查處亂收費(fèi)、亂罰款、吃拿卡要等侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。持續(xù)抓好“三清”，確保違規(guī)問(wèn)題徹查見(jiàn)底，防止已糾治問(wèn)題變種、反彈。

三、壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，推進(jìn)從嚴(yán)治黨從嚴(yán)治隊(duì)。

認(rèn)真貫徹上級(jí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施辦法，確保黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落地生根。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，圍繞遵守黨的紀(jì)律、履行從嚴(yán)治隊(duì)政治責(zé)任、行使權(quán)力等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是處以上干部的監(jiān)督。逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，對(duì)基層單位履行責(zé)任制情況開(kāi)展抽查檢查。加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)不落實(shí)的人和事，緊盯不放，抓住典型追究問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持“一案雙查”，把問(wèn)責(zé)作為全面從嚴(yán)治隊(duì)的重要抓手，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的，依據(jù)規(guī)定，既要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。抓好《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)規(guī)范》的貫徹執(zhí)行，探索建立權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)，全面推行權(quán)力清單制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告、擬提拔干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)和廉政承諾制度，對(duì)處以上干部填報(bào)的個(gè)人事項(xiàng)進(jìn)行抽查核實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“凡提必核（核實(shí)個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告情況）、凡提必審（審查干部檔案）、凡提必查（清查信訪舉報(bào)）、凡提必聽(tīng)（聽(tīng)取紀(jì)檢部門(mén)意見(jiàn)）”制度。

四、以零容忍態(tài)度，保持紀(jì)律審查高壓態(tài)勢(shì)。

規(guī)范線索處置，建立紀(jì)保、督察、審計(jì)等部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索通報(bào)機(jī)制，嚴(yán)格分類(lèi)處置問(wèn)題線索，一般性問(wèn)題要與本人見(jiàn)面、談話(huà)提醒、函詢(xún)核實(shí)，做到紅臉出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分經(jīng)常使用。突出審查重點(diǎn)，緊緊圍繞違反“六大紀(jì)律”開(kāi)展審查工作，特別是把違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題作為重中之重，嚴(yán)肅查處具有職業(yè)特點(diǎn)的違紀(jì)違法案件。落實(shí)紀(jì)律審查工作指導(dǎo)意見(jiàn)，改進(jìn)審查方式，提高審查效率，堅(jiān)持快查快結(jié)，著力查清主要違紀(jì)問(wèn)題，及時(shí)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分、作出組織處理，涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。將查辦結(jié)果在適當(dāng)范圍公開(kāi)，減少重復(fù)信訪，對(duì)造謠誹謗、誣告陷害的，堅(jiān)決懲治，讓堅(jiān)持原則的干部不受委屈。注重執(zhí)紀(jì)效果，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分、責(zé)任追究、責(zé)成審查對(duì)象撰寫(xiě)懺悔錄等方式，把辦案過(guò)程變?yōu)榻逃⒕?、監(jiān)督的過(guò)程。落實(shí)案件報(bào)告制度，對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)和不按規(guī)定及時(shí)報(bào)告的，依規(guī)依紀(jì)處理，嚴(yán)格追究責(zé)任。落實(shí)首訪責(zé)任制，著力化解疑難信訪問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)案件、疑難案件實(shí)行掛牌督辦。

五、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，筑牢隊(duì)伍安全管理防線。

加強(qiáng)預(yù)防犯罪工作，準(zhǔn)確把握規(guī)律特點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，提前預(yù)警，抓早抓小。落實(shí)預(yù)防犯罪工作“五項(xiàng)機(jī)制”、“六項(xiàng)措施”，加強(qiáng)對(duì)個(gè)別人員的排查列管、幫扶轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)“四反”工作，結(jié)合周邊局勢(shì)、社會(huì)環(huán)境、任務(wù)特點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展忠誠(chéng)教育、“四反”教育，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，嚴(yán)格重要崗位人員、執(zhí)行重大任務(wù)人員政治考核，嚴(yán)格出國(guó)審查，嚴(yán)格因私護(hù)照管理。加強(qiáng)心理服務(wù)工作，組織開(kāi)展全員心理健康普查活動(dòng)。積極鼓勵(lì)參加國(guó)家心理咨詢(xún)師等級(jí)考試，對(duì)考試通過(guò)的人員予以一定獎(jiǎng)勵(lì)，不斷壯大心理咨詢(xún)師隊(duì)伍，提高心理服務(wù)工作水平。加強(qiáng)法律援助工作，健全法律援助機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和工作機(jī)制，積極發(fā)揮法律援助人才庫(kù)作用，持續(xù)開(kāi)展法律援助進(jìn)基層、送法下基層等活動(dòng)，依法及時(shí)解決涉法涉訴問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益。

六、加強(qiáng)督察檢查，促進(jìn)各項(xiàng)措施有效落實(shí)。

以落實(shí)督察工作要點(diǎn)為抓手，按照遂行重大任務(wù)必查、重大節(jié)假日必查、敏感節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)時(shí)期必查的原則，突出執(zhí)法執(zhí)勤及安全管理重點(diǎn)，采取交叉督察、派駐督察等方式，持續(xù)加大日常督察檢查力度。完善督察體系，適時(shí)組織各部門(mén)聯(lián)合督察，積極構(gòu)建涵蓋全部崗位、全部人員的督察體系。健全規(guī)范督察工作制度，進(jìn)一步完善督察情況與基層單位黨委班子日常量化捆綁掛鉤機(jī)制，大力糾治屢查屢犯、反復(fù)發(fā)生等問(wèn)題。突出督察工作重點(diǎn)，圍繞重大任務(wù)和執(zhí)法執(zhí)勤工作開(kāi)展督察檢查和專(zhuān)項(xiàng)督察；加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法不公、以權(quán)謀私，不作為、亂作為等突出問(wèn)題督察檢查；抓實(shí)節(jié)假日，以及涉酒、涉密、“三項(xiàng)紀(jì)律”和作風(fēng)建設(shè)等規(guī)定執(zhí)行情況的督察檢查。創(chuàng)新督察工作方式方法，深入推進(jìn)網(wǎng)上督察工作，制定網(wǎng)上督察工作規(guī)范，延伸督察工作觸角；采取集中培訓(xùn)、交叉督察、評(píng)比表彰等方式，持續(xù)調(diào)動(dòng)激發(fā)督察“三員”（兼職督察干部、督察聯(lián)絡(luò)員、督察信息員）工作熱情，提升督察工作效能。

七、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格依規(guī)整改突出問(wèn)題。

堅(jiān)持黨委管審議審，加強(qiáng)監(jiān)督主體責(zé)任，落實(shí)審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任、基建和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，年內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)率達(dá)到100%，對(duì)造價(jià)X萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行預(yù)、決算審計(jì)，開(kāi)展經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)收支和執(zhí)法活動(dòng)財(cái)物管理等專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。圍繞中心任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、油料、公務(wù)接待、福利性補(bǔ)貼和財(cái)務(wù)工作大清查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)工作全覆蓋。狠抓問(wèn)題整改，按照統(tǒng)一部署，對(duì)近年來(lái)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全面清查，強(qiáng)化責(zé)任追究。建立審計(jì)約談、審計(jì)通報(bào)制度，對(duì)未整改的重大問(wèn)題實(shí)行掛牌督辦和定期通報(bào)，杜絕屢審屢犯問(wèn)題的發(fā)生，促進(jìn)審計(jì)工作效能的發(fā)揮。

八、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍。

提高紀(jì)檢監(jiān)督隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，通過(guò)辦班培訓(xùn)、以案代訓(xùn)等方式，提高履職擔(dān)當(dāng)能力，年內(nèi)，召開(kāi)紀(jì)委書(shū)記會(huì)議暨紀(jì)檢干部培訓(xùn)班和督察、審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。落實(shí)工作報(bào)告制度，下級(jí)紀(jì)委每半年向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告一次工作，上級(jí)紀(jì)委加強(qiáng)對(duì)上報(bào)情況的綜合分析和監(jiān)督指導(dǎo)。支持紀(jì)檢監(jiān)督干部履職，各級(jí)黨委要全員配齊、選準(zhǔn)配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督干部，當(dāng)好堅(jiān)強(qiáng)后盾，關(guān)心他們的成長(zhǎng)進(jìn)步，保持隊(duì)伍穩(wěn)定。全面落實(shí)紀(jì)保、督察、審計(jì)等崗位干部提拔任用直接由黨委常委會(huì)票決制度。嚴(yán)格隊(duì)伍管理紀(jì)律，紀(jì)檢監(jiān)督干部要帶頭學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》《條例》，帶頭堅(jiān)守“六大紀(jì)律”底線，對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、以案謀私的亂作為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；對(duì)不作為、不善為的，根據(jù)情節(jié)予以批評(píng)教育、組織調(diào)整、紀(jì)律處分，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，鐵的紀(jì)律，建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)督干部隊(duì)伍。