[最新]國開電大專科《行政法與行政訴訟法》十年期末考試案例分析題庫

(分學(xué)期版)

說明：資料整理于2021年7月5日，收集了2006年7月2021年1月中央電大期末考試的全部試題及答案。

2021年1月試題及答案

27.案情介紹：王某與趙某是某鄉(xiāng)的農(nóng)民，一日兩人發(fā)生爭執(zhí)，王某趁趙某不備向其腰間踢了一腳，趙某被送到醫(yī)院后經(jīng)診斷認(rèn)定為軟組織損傷，未造成嚴(yán)重后果。鄉(xiāng)派出所對此事調(diào)查后對王某作出罰款200元的行政處罰。王某不服，委托其兄長向市公安局提出行政復(fù)議。

市公安局以行政復(fù)議不能由他人代為提起為由不予受理。此后，由于過了法定復(fù)議期限，王某不能再就此事提起行政復(fù)議。王某不服，向法院提起行政訴訟。

問題：

1.王某委托其兄長提起行政復(fù)議是否有效，市公安局應(yīng)否受理？

答：市公安局應(yīng)該受理。《行政復(fù)議法》規(guī)定，申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。

2.王某未經(jīng)復(fù)議而直接提起訴訟，法院應(yīng)否受理？

答：法院應(yīng)該受理。本案屬于治安行政案件。依照《行政處罰法》規(guī)定，當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟?！缎姓V訟法》規(guī)定，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。本案不屬于法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議的案件。故，王某未經(jīng)復(fù)議直接起訴，法院應(yīng)該受理。

3.王某能否直接對鄉(xiāng)派出所提起訴訟？理由是什么？

答：王某可以直接提出訴訟?！吨伟补芾硖幜P法》規(guī)定，治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。依據(jù)這一授權(quán)，在警告、五百元以下的罰款事項(xiàng)上法律賦予公安派出所以行政主體的資格，能作為行政訴訟的被告。

2020年7月試題及答案

28.案情介紹：2015年3月某日晚，王某的兒子甲在飯店就餐時(shí)與店主發(fā)生糾紛。當(dāng)時(shí)其所在警區(qū)的執(zhí)勤人員、某市公安局的工作人員楊某去制止，并帶甲到值班室處理，甲不聽勸阻，楊某遂對甲拳打腳踢，并用手銬擊中甲的頭部導(dǎo)致其不久死亡。同年3月16日，楊某被依法逮捕，在刑事訴訟過程中，王某提出附帶帶民事賠償訴訟，后該市中級人民法院以故意傷害罪判處楊某有期徒刑，并賠償附帶民事訴訟原告人王某1萬元。王某認(rèn)為楊某是在執(zhí)行公務(wù)過程中致其子死亡的，于是又向人民法院提起行政賠償訴訟。

問題：

(1)本案楊某實(shí)施的致害行為屬于個(gè)人行為還是公務(wù)行為？理由何在？

答：楊某實(shí)施的致害行為屬于公務(wù)行為。理由：一是該行為是楊某在執(zhí)勤期間實(shí)施的；二是以某市公安局工作人員的身份實(shí)施的：三是行為與公安行政管理職權(quán)有內(nèi)在聯(lián)系。

(2)本案應(yīng)由誰承擔(dān)行政賠償責(zé)任，為什么？

答：應(yīng)由市公安局承擔(dān)行政賠償責(zé)任。因?yàn)闂钅呈窃趫?zhí)行公務(wù)中侵權(quán)的，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定應(yīng)由楊某所在的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。

(3)王某刑事附帶民事訴訟結(jié)束后，是否還可以提出行政賠償訴訟？理由是什么？

答：是可以提出的、附帶民事賠償訴訟是以楊某為被告的，依據(jù)是《刑法》、《刑事訴訟法》，而提起行政賠償訴訟是以某市公安局為被告，依據(jù)是《國家賠償法》，不能認(rèn)定為是以同一事實(shí)、同一理由又提起的訴訟。

2020年1月試題及答案

29.案情介紹：張某是個(gè)體工商戶，經(jīng)營一個(gè)小食品店，兩年來一直未向稅務(wù)機(jī)關(guān)交足稅款。此事被鄉(xiāng)政府在一次對市場經(jīng)營的食品質(zhì)量進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)。鄉(xiāng)政府以自己的名義給張某下達(dá)兩次補(bǔ)交稅款1100元的通知，張某均未按通知補(bǔ)稅。2016年5月24日鄉(xiāng)政府扣押了張某的一臺(tái)電冰箱和部分食品，當(dāng)時(shí)未辦理任何手續(xù)。張某對此不服，在同年7月2日向縣人民法院提起訴訟?？h人民法院受理了此案。

問題：

(1)鄉(xiāng)政府下達(dá)補(bǔ)交稅款通知的行為合法嗎？為什么？

答：不合法。鄉(xiāng)政府下達(dá)補(bǔ)交稅款通知的行為屬于超越職權(quán)。超越職權(quán)，是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政行為時(shí)超出了法律法規(guī)藏予其職權(quán)的范圍。超越職權(quán)的形式主要有以下幾種：①違反行政機(jī)關(guān)的分工職責(zé)；②超越行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的地域范圍；③行政機(jī)關(guān)超過了定的時(shí)間行使權(quán)力；④行政機(jī)關(guān)超越了法律、法規(guī)規(guī)定的數(shù)額進(jìn)行管理、本案屬于違反行政機(jī)關(guān)的分工職資。

(2)縣人民法院對鄉(xiāng)政府的行為應(yīng)當(dāng)如何判決？

答：鄉(xiāng)人民政府的行為屬于超越職權(quán)，縣人民法院應(yīng)當(dāng)撤銷其具體行政行為，將扣押張某的財(cái)產(chǎn)返還。本案中張某在納稅上的違法行為，應(yīng)當(dāng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)處理，鄉(xiāng)政府對此處理違反了行政職權(quán)的分工負(fù)責(zé)原則，是超越職權(quán)的違法行為。此外，鄉(xiāng)政府作出扣押行為的程序也違法。因此，縣人民法院應(yīng)當(dāng)判決撤銷鄉(xiāng)人民政府的行為。

(3)對張某不按規(guī)定納稅的違法行為，縣人民法院應(yīng)當(dāng)怎樣處理？

答：對張某不按規(guī)定納稅的違法行為，縣人民法院可以向?qū)Υ税赣泄茌牂?quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)提出司法建議。

2019年7月試題及答案

29.案情介紹：2015年3月2日晚，王某的兒子甲在飯店就餐時(shí)與店主發(fā)生糾紛。當(dāng)時(shí)其所在警區(qū)的執(zhí)勤人員、某市公安局的工作人員楊某去制止，并帶甲到值班室處理，甲不聽勸阻，楊某遂對甲拳打腳踢，并用手銬擊中甲的頭部導(dǎo)致其不久死亡。同年3月16日，楊某被依法逮捕，在刑事訴訟過程中，王某提出附帶民事賠償訴訟，后該市中級人民法院以故意傷害罪判處楊某有期徒刑，并賠償附帶民事訴訟原告人王某1萬元。王某認(rèn)為楊某是在執(zhí)行公務(wù)過程中致其子死亡的，于是又向人民法院提起行政賠償訴訟。

問題：

(1)本案楊某實(shí)施的致害行為屬于個(gè)人行為還是公務(wù)行為？理由何在？

答：楊某實(shí)施的致害行為屬于公務(wù)行為。理由：一是該行為是楊某在執(zhí)勤期間實(shí)施的；二是以某市公安局工作人員的身份實(shí)施的：三是行為與公安行政管理職權(quán)有內(nèi)在聯(lián)系。

(2)本案應(yīng)由誰承擔(dān)行政賠償責(zé)任，為什么？

答：應(yīng)由市公安局承擔(dān)行政賠償責(zé)任。因?yàn)闂钅呈窃趫?zhí)行公務(wù)中侵權(quán)的，根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定應(yīng)由楊某所在的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。

(3)王某刑事附帶民事訴訟結(jié)束后，是否還可以提出行政賠償訴訟？理由是什么？

答：王某可以另行提出行政賠償訴訟。附帶民事賠償訴訟是以楊某為被告的，依據(jù)是《刑法》、《刑事訴訟法》，而提起行政賠償訴訟是以某市公安局為被告，依據(jù)是《國家賠償法》。不能認(rèn)定為是以同一事實(shí)、同一理由又提起的訴訟。

2019年1月試題及答案

28.案情介紹：王某出生于1994年5月，自幼父母離異，王某跟其母一起生活。2003年王某母親改嫁后，逐漸放松了對他的管教，也減少了對他的關(guān)心。因此，王某自小養(yǎng)成了沉默寡言內(nèi)向的性格。2010年7月，王某離家出走，流浪街頭，以行乞?yàn)樯?，并結(jié)識了刑滿釋放人員馬某。同年9月17日，馬某教唆王某去公共汽車上扒竊乘客錢包，王某不肯，馬某便以摸他相威脅，強(qiáng)迫其行竊。正當(dāng)王某偷竊了一乘客的錢包準(zhǔn)備選跑時(shí)被他人抓住，扭送到公安機(jī)關(guān)。王某坦白交待了行竊的事實(shí)，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)將馬某抓獲。公安機(jī)關(guān)對王某作了行政處罰。

問題：

(1)解釋《行政處罰法》規(guī)定的“處罰與教育相結(jié)合原則”。

答：《行政處罰法》第五條規(guī)定：“實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法”。處罰不是目的，而是手段，通過處罰達(dá)到教育的目的，體現(xiàn)行政處罰懲戒和教育的雙重功能。

(2)我國《行政處罰法對從輕、減輕行政處罰的情節(jié)是如何規(guī)定的？

答：《行政處罰法》規(guī)定：已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：(一)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；(二)受他人脅迫有違法行為的；(三)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；(四)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

(3)本案中王某有哪些應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的情節(jié)？

答：根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，本案中王某具有下列應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰情節(jié)：①王某未滿18周歲。王某出生于1994年5月，到行政機(jī)關(guān)對他處以行政處罰的2010年9月時(shí)，王某才16周歲，符合從輕或者減輕行政處罰的規(guī)定。②王某是受他人脅迫才有違法行為的，因此也應(yīng)從輕或減輕對他的行政處罰。③王某有立功表現(xiàn)。王某協(xié)助公安機(jī)關(guān)將違法人員馬某抓獲，配合了行政機(jī)關(guān)查處違法行為的活動(dòng)，也是應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰的情況之一。

2018年7月試題及答案

28.案情介紹：2015年3月2日晚，王某的兒子甲在飯店就餐時(shí)與店主發(fā)生糾紛。當(dāng)時(shí)其所在警區(qū)的執(zhí)勤人員、某市公安局的工作人員楊某去制止，并帶甲到值班室處理，甲不聽勸阻，楊某遂對甲拳打腳踢，并用手銬擊中甲的頭部導(dǎo)致其不久死亡。同年3月16日，楊某被依法逮捕，在刑事訴訟過程中，王某提出附帶民事賠償訴訟，后該市中級人民法院以故意傷害罪判處楊某有期徒刑，并賠償附帶民事訴訟原告人王某1萬元。王某認(rèn)為楊某是在執(zhí)行公務(wù)過程中致其子死亡的，于是又向人民法院提起行政賠償訴訟。

問題：

(1)本案楊某實(shí)施的致害行為屬于個(gè)人行為還是公務(wù)行為？理由何在？

答：楊某實(shí)施的致害行為屬于公務(wù)行為。理由：一是該行為是楊某在執(zhí)勤期間實(shí)施的；二是以某市公安局工作人員的身份實(shí)施的；三是行為與公安行政管理職權(quán)有內(nèi)在聯(lián)系。

(2)本案應(yīng)由誰承擔(dān)行政賠償責(zé)任，為什么？

答：應(yīng)由市公安局承擔(dān)行政賠償責(zé)任。因?yàn)闂钅呈窃趫?zhí)行公務(wù)中侵權(quán)的，根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定應(yīng)由楊某所在的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。

(3)王某刑事附帶民事訴訟結(jié)束后，是否還可以提出行政賠償訴訟？理由是什么？

答：王某可以另行提出行政賠償訴訟。附帶民事賠償訴訟是以楊某為被告的，依據(jù)是《刑法》、《刑事訴訟法》，而提起行政賠償訴訟是以某市公安局為被告，依據(jù)是《國家賠償法》。不能認(rèn)定為是以同一事實(shí)、同一理由又提起的訴訟。

2018年1月試題及答案

29.案情介紹：張某是個(gè)體工商戶，經(jīng)營一個(gè)小食品店，兩年來一直未向稅務(wù)機(jī)關(guān)交足稅款。此事被鄉(xiāng)政府在一次對市場經(jīng)營的食品質(zhì)量進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)。鄉(xiāng)政府以自己的名義給張某下達(dá)兩次補(bǔ)交稅款1100元的通知，張某均未按通知補(bǔ)稅。2012年5月24日鄉(xiāng)政府扣押了張某的一臺(tái)電冰箱和部分食品，當(dāng)時(shí)未辦理任何手續(xù)。張某對此不服，在同年7月2日向縣人民法院提起訴訟。縣人民法院受理了此案。

問題：

(1)鄉(xiāng)政府下達(dá)補(bǔ)交稅款通知的行為合法嗎？為什么？

答：不合法。鄉(xiāng)政府下達(dá)補(bǔ)交稅款通知的行為屬于超越職權(quán)。超越職權(quán)，是指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政行為時(shí)超出了法律法規(guī)藏予其職權(quán)的范圍。超越職權(quán)的形式主要有以下幾種：①違反行政機(jī)關(guān)的分工職責(zé)；②超越行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的地域范圍；③行政機(jī)關(guān)超過了定的時(shí)間行使權(quán)力；④行政機(jī)關(guān)超越了法律、法規(guī)規(guī)定的數(shù)額進(jìn)行管理、本案屬于違反行政機(jī)關(guān)的分工職資。

(2)縣人民法院對鄉(xiāng)政府的行為應(yīng)當(dāng)如何判決？

答：鄉(xiāng)人民政府的行為屬于超越職權(quán)，縣人民法院應(yīng)當(dāng)撤銷其具體行政行為，將扣押張某的財(cái)產(chǎn)返還。本案中張某在納稅上的違法行為，應(yīng)當(dāng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)處理，鄉(xiāng)政府對此處理違反了行政職權(quán)的分工負(fù)責(zé)原則，是超越職權(quán)的違法行為。此外，鄉(xiāng)政府作出扣押行為的程序也違法。因此，縣人民法院應(yīng)當(dāng)判決撤銷鄉(xiāng)人民政府的行為。

(3)對張某不按規(guī)定納稅的違法行為，縣人民法院應(yīng)當(dāng)怎樣處理？

答：對張某不按規(guī)定納稅的違法行為，縣人民法院可以向?qū)Υ税赣泄茌牂?quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)提出司法建議。

2017年6月試題及答案

29.案情介紹：

A縣衛(wèi)生局與B縣公安局一起到黑龍江省購買木材。木材運(yùn)回后，暫時(shí)存放在A縣衛(wèi)生局院內(nèi)。后該衛(wèi)生局未與B縣公安局商量，擅自將屬于B縣公安局的47立方米木材變賣。

后B縣公安局多次向該衛(wèi)生局催要變賣木材款均未果。為要回木材款，B縣公安局于2005年5月17日將到B縣出差的該衛(wèi)生局工作人員乘坐的轎車扣留，并發(fā)給工作人員一份交通違章處罰通知書。A縣衛(wèi)生局對此處罰決定不服，訴至法院。

問題：

(1)本案應(yīng)由哪個(gè)人民法院管轄，為什么？

答：應(yīng)由B縣法院受理。因?yàn)榘凑辗梢?guī)定，該案件適用一般地域管轄，即應(yīng)由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的法院管轄。

(2)本案中公安局的做法是否合法？為什么？

答：公安局的做法不合法。追繳欠款，應(yīng)該走正常法律程序或提起民事訴訟，不能無故扣押轎車，這是對行政強(qiáng)制權(quán)的濫用。

(3)人民法院受理本案后，應(yīng)當(dāng)如何處理？

答：法院應(yīng)作出判決，撤銷B縣公安局交通違章處罰通知書，并要求B縣公安局立即歸還A縣的轎車，賠償由此造成的損失。由于法院受理的是B縣公安局扣押轎車的行政處罰問題，所以僅對此作出處理。對A縣衛(wèi)生局拖欠B縣公安局木材款的問題，則需要B縣公安局再對此事另行提起民事訴訟。

2017年1月試題及答案

28.案情介紹：張某開了一家餃子店，王某聲稱自己吃了從張某處購買的餃子后，食物中毒得了急性腸胃炎，要求張某賠償損失未果，遂向某區(qū)衛(wèi)生部門舉報(bào)。辦案人員葉某接到舉報(bào)后，獨(dú)自一人來到張某餃子店，二話不說即對張某開出了罰款

元的罰款收據(jù)。張某辯解說：“本店銷售的是百年老字號水餃，你憑什么罰款？”葉某教訓(xùn)說：“你賣的餃子造成其他人中毒，你還敢抵賴？”，于是立即將罰款增加到

200

元。

問題：本案中的行政處罰存在哪些違法情形？請指出并說明理由。

答：違法之處有：

(1)葉某不能一人前去張某餃子館進(jìn)行案件調(diào)查?！缎姓幜P法》中規(guī)定至少須有2人。《行政處罰法》第37

條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。

(2)葉某對張某開出的罰款

元的罰款收據(jù)，在程序上嚴(yán)重違法。《行政處罰法》30

條規(guī)定，公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。第31

條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

(3)不能因?yàn)楫?dāng)事人的申辯，將罰款增加到

200

元?！缎姓幜P法》第32

條規(guī)定，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

2016年7月試題及答案

28.案情介紹：2005年3月2日晚，王某的兒子甲在飯店就餐時(shí)與店主發(fā)生糾紛。當(dāng)時(shí)其所在警區(qū)的執(zhí)勤人員、某市公安局的工作人員楊某去制止，并帶甲到值班室處理，甲不昕勸阻，楊某遂對甲拳打腳踢，并用手銬擊中甲的頭部導(dǎo)致其不久后死亡。同年3月16日，楊某被依法逮捕，在刑事訴訟過程中，王某提出附帶民事賠償訴訟，后該市中級人民法院以故意傷害罪判處楊某有期徒刑，并賠償附帶民事訴訟原告人王某1萬元。王某認(rèn)為楊某是在執(zhí)行公務(wù)過程中致其子死亡的，于是又向人民法院提起行政賠償訴訟。

問題：

(1)本案楊某實(shí)施的致害行為屬于個(gè)人行為還是公務(wù)行為？理由何在？

答：楊某實(shí)施的致害行為屬于公務(wù)行為。理由：一是該行為是楊某在執(zhí)勤期間實(shí)施的；二是以某市公安局工作人員的身份實(shí)施的；三是行為與公安行政管理職權(quán)有內(nèi)在聯(lián)系。

(2)本案應(yīng)由誰承擔(dān)行政賠償責(zé)任，為什么？

答：應(yīng)由市公安局承擔(dān)行政賠償責(zé)任。因?yàn)闂钅呈窃趫?zhí)行公務(wù)中侵權(quán)的，根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定應(yīng)由楊某所在的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。

(3)王某刑事附帶民事訴訟結(jié)束后，是否還可以提出行政賠償訴訟？理由是什么？

答：王某可以另行提出行賠償訴訟。附帶民事賠償訴訟是以楊某為被告的，依據(jù)是《刑法》、《刑事訴訟法》，而提起行政賠償訴訟是以某市公安局為被告，依據(jù)是《國家賠償法》。不能認(rèn)定為是以同一事實(shí)、同一理由又提起的訴訟。

2016年1月試題及答案

28.案情介紹：A縣衛(wèi)生局與B縣公安局一起到黑龍江省購買木材。木材運(yùn)回后，暫時(shí)存放在A縣衛(wèi)生局院內(nèi)。后該衛(wèi)生局未與B縣公安局商量，擅自將屬于B縣公安局的47立方米木材變賣。后B縣公安局多次向該衛(wèi)生局催要變賣木材款均未果。為要回木材款，B縣公安局于2005年5月17日將到B縣出差的該衛(wèi)生局工作人員乘坐的轎車扣留，并發(fā)給工作人員一份交通違章處罰通知書。A縣衛(wèi)生局對此處罰決定不服，訴至法院。

問題：

(1)本案應(yīng)由哪個(gè)人民法院管轄，為什么？

答：應(yīng)由B縣法院受理。因?yàn)榘凑瘴覈缎姓V訟法》的規(guī)定，該案件適用一般地域管轄，即應(yīng)由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的法院管轄。

(2)本案中公安局的做法是否合法？為什么？

答：公安局的做法不合法。追繳欠款，應(yīng)該走正常程序或提起民事訴訟，不能無故扣押轎車，這是濫用行政強(qiáng)制措施。

(3)人民法院受理本案后，應(yīng)當(dāng)如何處理？

答：法院應(yīng)作出判決，撤銷B縣公安局交通違章處罰通知書，并要求B縣公安局立即歸還A縣的轎車，賠償由此造成的損失。由于法院受理的是B縣公安局扣押轎車的行政處罰問題，所以僅對此作出處理。對A縣衛(wèi)生局拖欠B縣公安局木材款的問題，則需要B縣公安局再對此事另行提起民事訴訟。

2015年7月試題及答案

29.案情介紹。某市甲區(qū)冷飲廠，被市衛(wèi)生局(位于乙區(qū))委托的人員組成的負(fù)責(zé)甲區(qū)衛(wèi)生檢查的衛(wèi)生檢查隊(duì)，現(xiàn)場查處三噸不符合衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的冷飲制品，衛(wèi)生檢查隊(duì)便以市衛(wèi)生局的名義對該廠罰款5000元。市衛(wèi)生局知道情況以后，對該冷飲廠作出責(zé)令停業(yè)一個(gè)月的處罰，并因事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，對冷飲廠要求舉行聽證的請求予以拒絕。冷飲廠不服，欲向人民法院提起訴訟。

問題：

(1)本案誰是被告？說明理由。

答：本案被告是市衛(wèi)生局。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。本案中，衛(wèi)生檢查隊(duì)是接受市衛(wèi)生局委托的，處罰也是以市衛(wèi)生局的名義作出。故，市衛(wèi)生局為被告。

(2)如果冷飲廠向甲區(qū)人民法院起訴，該法院是否應(yīng)受理此案？為什么？

答：甲區(qū)人民法院不能受理此案。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。本案中最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是市衛(wèi)生局，位于乙區(qū)。所以，甲區(qū)人民法院應(yīng)當(dāng)告知冷飲廠向乙區(qū)人民法院起訴，或者由甲區(qū)人民法院移送管轄。

(3)人民法院受理該案后，可作出何種判決？

答：乙區(qū)人民法院受案后，通過審查，可以作出撤銷原具體行政行為并責(zé)成被告重新作出具體行政行為的判決。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。本案中市衛(wèi)生局剝奪了冷飲廠聽證權(quán)利，屬于違反法定程序。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，違反法定程序的，法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為。

2015年1月試題及答案

28.案情介紹：

A縣衛(wèi)生局與B縣公安局一起到黑龍江省購買木材。木材運(yùn)回后，暫時(shí)存放在A縣衛(wèi)生局院內(nèi)。后該衛(wèi)生局未與B縣公安局商量，擅自將屬于B縣公安局的47立方米木材變賣。后B縣公安局多次向該衛(wèi)生局催要變賣木材款均未果。為要回木材款，B縣公安局于2005年5月17日將到B縣出差的該衛(wèi)生局工作人員乘坐的轎車扣留，并發(fā)給工作人員一份交通違章處罰通知書。A縣衛(wèi)生局對此處罰決定不服，訴至法院。

問題：

(1)本案應(yīng)由哪個(gè)人民法院管轄，為什么？

答：應(yīng)由B縣法院受理。因?yàn)榘凑辗梢?guī)定，該案件適用一般地域管轄，即應(yīng)由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地的法院管轄。

(2)本案中公安局的做法是否合法？為什么？

答：公安局的做法不合法。追繳欠款，應(yīng)該走正常程序或提起民事訴訟，不能無故扣押轎車，這是濫用行政強(qiáng)制措施。

(3)人民法院受理本案后，應(yīng)當(dāng)如何處理？

答：法院應(yīng)作出判決，撤銷B縣公安局交通違章處罰通知書，并要求B縣公安局立即歸還A縣的轎車，賠償由此造成的損失。由于法院受理的是B縣公安局扣押轎車的行政處罰問題，所以僅對此作出處理。對A縣衛(wèi)生局拖欠B縣公安局木材款的問題，則需要B縣公安局再對此事另行提起民事訴訟。

2014年7月試題及答案

29.案情介紹：

王某與趙某是某鄉(xiāng)的農(nóng)民，一日兩人發(fā)生爭執(zhí)，王某趁趙某不備向其腰間踢了一腳，趙某被送到醫(yī)院后經(jīng)診斷認(rèn)定為軟組織損傷，未造成嚴(yán)重后果。鄉(xiāng)派出所對此事調(diào)查后對王某作出罰款200元的行政處罰。王某不服，委托其兄長向市公安局提出行政復(fù)議。市公安局以行政復(fù)議不能由他人代為提起為由不予受理。此后，由于過了法定復(fù)議期限，王某不能再就此事提起行政復(fù)議。王某不服，向法院提起行政訴訟。

問題：

1.王某委托其兄長提起行政復(fù)議是否有效，市公安局應(yīng)否受理？

答：市公安局應(yīng)該受理?！缎姓?fù)議法》規(guī)定，申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。

2.王某未經(jīng)復(fù)議而直接提起訴訟，法院應(yīng)否受理？

答：法院應(yīng)該受理。本案屬于治安行政案件。依照《行政處罰法》規(guī)定，當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。《行政訴訟法》規(guī)定，法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定。本案不屬于法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議的案件。故，王某未經(jīng)復(fù)議直接起訴，法院應(yīng)該受理。

3.王某能否直接對鄉(xiāng)派出所提起訴訟？理由是什么？

答：王某可以直接提出訴訟?！吨伟补芾硖幜P法》規(guī)定，治安管理處罰由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)決定；其中警告、五百元以下的罰款可以由公安派出所決定。依據(jù)這一授權(quán)，在警告、五百元以下的罰款事項(xiàng)上法律賦予公安派出所以行政主體的資格，能作為行政訴訟的被告。

2014年1月試題及答案

29.案情介紹：張某與王某于2002年結(jié)婚，婚后沒有生孩子。2004年春節(jié)過后，夫妻倆決定生育，于是到所在轄區(qū)計(jì)劃生育管理委員會(huì)辦理了準(zhǔn)生證。2005年6月1日小孩出生了。區(qū)計(jì)劃生育管理委員會(huì)的兩位工作人員聲稱張某夫婦違反了計(jì)劃生育的有關(guān)規(guī)定，決定罰款2000元。張某夫婦拒絕接受罰款。區(qū)計(jì)劃生育管理委員會(huì)的工作人員聲稱：市計(jì)生局已于2004年9月12日發(fā)布通知，該通知規(guī)定：“凡在2004年元月以后至該通知發(fā)布期間辦理的準(zhǔn)生證，統(tǒng)歸無效……”。2005年7月1日，張某夫婦提起行政復(fù)議。

問題：

(1)張某夫婦是否有權(quán)提起行政復(fù)議？為什么？

答：張某夫婦有權(quán)提起行政復(fù)議。按照《行政復(fù)議法》第六條第一款規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的，可以提出行政復(fù)議。本案是張某夫婦對計(jì)劃生育管理委員會(huì)的行政處罰不服。

(2)張某夫婦在對區(qū)計(jì)劃生育管理委員會(huì)的處罰決定提起行政復(fù)議時(shí)，是否有權(quán)一并對市計(jì)生局于2004年9月12日發(fā)布的通知提起復(fù)議？為什么？

答：有權(quán)一并對市計(jì)生局于2004年9月12日發(fā)布的通知提起復(fù)議。按照《行政復(fù)議法》第七條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定不合法的，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請。

(3)張某夫婦應(yīng)向哪一機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議？

答：張某夫婦應(yīng)向區(qū)人民政府或市計(jì)生局提起行政復(fù)議。按照《行政復(fù)議法》第十二條的規(guī)定，對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。

2013年7月試題及答案

28.案情介紹：某行政機(jī)關(guān)干部李某利用出國考察的機(jī)會(huì)，從國外帶回若干違禁的物品。受到海關(guān)罰款1000元的行政處罰。其所在單位了解情況后，又給予其撤職的行政處分。李某不服，認(rèn)為處罰、處分太重，便分別以海關(guān)和所在行政機(jī)關(guān)為被告，向法院提起行政訴訟，要求撤銷上述處罰和處分。

問題：

(1)本案中，海關(guān)能否成為被告？為什么？

答：本案中，海關(guān)可以成為被告。依據(jù)《行政訴訟法》第11條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的，可以提起行政訴訟。《行政訴訟法》第25條規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。本案李某認(rèn)為海關(guān)罰款1000元的行政處罰太重，提起訴訟，作出罰款決定的海關(guān)就是被告。

(2)本案中，對李某所在行政機(jī)關(guān)提起的訴訟，人民法院能否受理？為什么？

答：行政機(jī)關(guān)對李某的撤職行政處分屬于內(nèi)部行政行為，法院不予受理。依據(jù)《行政訴訟法》第12條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定，人民法院不予受理。

(3)人民法院若受理起訴應(yīng)由何級何地法院管轄？為什么？

答：該案件應(yīng)由作出行政處罰決定的海關(guān)所在地的中級人民法院進(jìn)行第一審管轄。依據(jù)《行政訴訟法》第14條、17條的規(guī)定。海關(guān)處理的第一審行政案件由中級人民法院管轄；行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

2013年1月試題及答案

29.案情介紹：毛某是A省某市甲縣從事商品批發(fā)的個(gè)體工商戶。9月20日，甲縣工商局給毛某送達(dá)了以毛某違法經(jīng)營為由吊銷其營業(yè)執(zhí)照的處罰決定書，決定書上日期為9月10日。11月16日，毛某申請復(fù)議，工商機(jī)關(guān)以超過復(fù)議期限為由不予受理。請問：

(1)本案的被申請人是誰？為什么？

答：本案的被申請人是甲縣工商局。根據(jù)《行政復(fù)議法》第10條規(guī)定：公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請人。

(2)本案應(yīng)由哪個(gè)復(fù)議機(jī)關(guān)管轄？為什么？

答：本案應(yīng)有某市工商局或甲縣人民政府管轄，負(fù)責(zé)復(fù)議。根據(jù)《行政復(fù)議法》第12條規(guī)定：對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。

(3)作為復(fù)議機(jī)關(guān)的工商機(jī)關(guān)的做法正確嗎？

答：某工商局的做法錯(cuò)誤。根據(jù)《行政復(fù)議法》第9

條規(guī)定：公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。本案中，甲縣工商局的處罰決定雖然是

9月10日作出的，但送達(dá)給毛某是

9月20日，即在9

月20日才知道具體行政行為。所以工商局不得以超過申請期限為由不予受理。

2012年7月試題及答案

33.案情：2008年9月，中原省羅河市燕城區(qū)裴莊鎮(zhèn)要求收割玉米的農(nóng)戶先辦理“砍伐證”、“準(zhǔn)運(yùn)證”。裴政[2008]37號文《裴莊鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)秋季秸稈禁燒工作的緊急通知》明確規(guī)定，“嚴(yán)禁焚燒秸稈，實(shí)施秸稈還田i秋作物秸稈禁燒率必須達(dá)到100%”、“誰砍罰誰，誰燒罰誰”、“農(nóng)戶承包地砍伐或焚燒秸稈1畝以下的對該農(nóng)戶罰款300元，超過1畝的每畝罰款500元?！蔽募念C布日期是2008年9月3日。文件說，對確因養(yǎng)殖、青貯等需要，農(nóng)戶要求砍伐的應(yīng)先報(bào)鎮(zhèn)“三秋”秸稈禁燒指揮部同意，按要求辦理相關(guān)手續(xù)后經(jīng)批準(zhǔn)方可砍伐，“否則按違反秸稈禁燒規(guī)定，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理?！?/p>

農(nóng)民李某因未經(jīng)批準(zhǔn)砍伐玉米秸稈回家喂豬被鎮(zhèn)政府罰款三百元。

問題：(1)《裴莊鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)秋季秸稈禁燒工作的緊急通知》屬于抽象行政行為還是具體行政行為？其是否合法？為什么？

答：屬于抽象行政行為；不合法，違法設(shè)定行政許可和行政處罰。

(2)鎮(zhèn)政府對李某的處罰是否合法？為什么？

答：屬于不合法，因?yàn)樘幜P依據(jù)違法。

(3)李某不服鎮(zhèn)政府處罰決定，如何尋求行政法上的救濟(jì)？

答：可以申請行政復(fù)議，或者可以申請行政訴訟。

2012年1月試題及答案

33.案情：2007年3月，深圳市民樵某向深圳市公安局車輛管理所申請辦理駕駛執(zhí)照被拒。被拒原因是樵某沒有提交駕校培訓(xùn)記錄，車輛管理所的依據(jù)是2006年，廣東省公安廳、交通廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)肱嘤?xùn)、考試工作的通知》(粵公、通字【20061376號)，該文件規(guī)定：“自2006年11月15日起，除部隊(duì)駕駛證或者境外駕駛證換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證外，其他初次申請駕駛證或者增加準(zhǔn)駕車型的，必須持駕校出具的《駕駛培訓(xùn)記錄》方可預(yù)約考試?！?/p>

同年5月，樵某向深圳市南山區(qū)法院提起行政訴訟。11月，深圳市南山區(qū)法院作出判決“廣東省深圳市公安局交通警察支隊(duì)車輛管理所作出的不受理樵某申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證申請的具體行政行為違法?！?/p>

相關(guān)法律依據(jù)：

《中華人民共和國道路交通安全法》第十九條：

駕駛機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。

申請機(jī)動(dòng)車駕駛證，應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院公安部門規(guī)定的駕駛許可條件；經(jīng)考試合格后，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)給相應(yīng)類別的機(jī)動(dòng)車駕駛證。

問題：

(1)本案中，所涉及到的行政法律關(guān)系主體有哪些？

答：本案所涉及的行政法律關(guān)系主體有：車輛管理所；樵某。

(2)本案中所涉及到的訴訟性質(zhì)是什么？

答：本案所涉及的訴訟為行政訴訟。

(3)請回答抽象行政行為和具體行政行為的概念?；浌?、通字【2006】376號文件的性質(zhì)屬于抽象行政行為還是具體行政行為？

答：根據(jù)行政行為實(shí)施的對象及適用力的不同，可以將行政行為分為抽象行政行為和具體行政行為。

抽象行政行為是指行政主體針對不特定的行政管理對象實(shí)施的行政行為。具體行政行為是指行政主體針對特定的行政管理對象所實(shí)施的行政行為。

結(jié)合本案，該文件屬于抽象行政行為。

2011年7月試題及答案

34.案情：某縣公安局辦公室主任王某在一次宴請自己老戰(zhàn)友的酒席上與酒店老板李某發(fā)生爭執(zhí)。王某一氣之下，將酒店內(nèi)的一臺(tái)高級進(jìn)口彩電砸壞，并揚(yáng)言要吊銷李某的營業(yè)執(zhí)照。李某在多次向王某索賠無效的情況下，以王某為縣公安局干部為由，要求公安局予以賠償。被公安局拒絕后，李某以縣公安局為被告，向縣人民法院提起行政訴訟，請求法院判令縣公安局賠償自己的損失。

問題：

(1)王某行為是個(gè)人行為還是公務(wù)行為？

答：王某的行為是個(gè)人行為，不是公務(wù)行為。

(2)根據(jù)所學(xué)知識，請分析判定其行為性質(zhì)的理由。

答：公務(wù)員的具體身份由其行為性質(zhì)所決定：他從事個(gè)人行為，其身分是公民；當(dāng)他從事公務(wù)行為時(shí)，其實(shí)際身分為公務(wù)員。

(3)本案是行政訴訟嗎？為什么？

答：不屬于行政訴訟受案范圍。因?yàn)橥跄车男袨槭莻€(gè)人行為，不是公務(wù)行為，不屬于行政訴訟受案范圍。

2011年1月試題及答案

33.案情：甲某因瑣事與乙某發(fā)生爭吵，進(jìn)而互毆。某市B區(qū)公安分局決定對甲某拘留10天，對乙某予以警告。后甲某不服，向位于B區(qū)的市公安局申請行政復(fù)議，市公安局將對甲某的處罰改為拘留1天。甲某仍然不服，向人民法院提起訴訟。

問題：

(1)本案中復(fù)議被申請人是誰？

答：本案中復(fù)議被申請人是行使行政職權(quán)的B區(qū)公安局。

(2)甲某是否可以向人民法院提起行政訴訟？為什么？

答：甲某可以向人民法院提起行政訴訟。我國《行政訴訟法》具體列舉了行政處罰案件屬于人民法院可以受理的案件。

(3)如果可以的話，本案應(yīng)以誰為被告？為什么？

答：應(yīng)當(dāng)以市公安局為被告。

《行政訴訟法》規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。因此應(yīng)當(dāng)以市公安局為被告。

2010年7月試題及答案

案情：2000年1月14日，某縣公安局對違反治安管理秩序的公民李某處以12日行政拘留。李某不服，決定申請復(fù)議或提起行政訴訟。

請根據(jù)所學(xué)知識以及《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》的規(guī)定，回答以下問題：

1.對此案有管轄權(quán)的復(fù)議機(jī)關(guān)是哪一個(gè)？

答：該公安局所在地的縣人民政府和該公安局的上級公安部門均有權(quán)管轄。

2.李某能否向法院直接提起行政訴訟？

答：李某如不服處理，可以不經(jīng)復(fù)議就直接起訴到人民法院。因?yàn)椤吨伟补芾硖幜P法》規(guī)定了可以復(fù)議也可以訴訟。

3.向法院直接提起行政訴訟應(yīng)當(dāng)在什么時(shí)間內(nèi)？

答：《行政訴訟法》規(guī)定提起行政訴訟的時(shí)限是收到行政處罰決定書之日起3個(gè)月內(nèi)。

2010年1月試題及答案

案情：2003年3月20日，某縣某鎮(zhèn)政府工作人員以違反計(jì)劃生育法規(guī)為由，將孫某、蔡某夫婦家的一臺(tái)54厘米彩色電視機(jī)帶走。同年4月1日，鎮(zhèn)政府工作人員又在蔡某任教的學(xué)校將其帶走，次日放回。孫某將鎮(zhèn)人民政府告上了縣法院。

問題：

1.本案中行政法律關(guān)系的主體是誰？

答：本案中行政法律關(guān)系的主體是孫某、蔡某夫婦和鎮(zhèn)政府。

2.鎮(zhèn)政府的行為是否違法？為什么？

答：鎮(zhèn)政府將彩電帶走以及將蔡某帶走限制人身自由的行為違法。按照我國相關(guān)法律的規(guī)定，鎮(zhèn)政府沒有扣押相對人的財(cái)產(chǎn)以及限制相對人人身自由的權(quán)力。

2009年7月試題及答案

甲某因瑣事與乙某發(fā)生爭吵，進(jìn)而互毆。某市8區(qū)公安分局決定對甲某拘留l0天，對乙某予以警告，甲某不服，向位于8區(qū)的市公安局申請行政復(fù)議，市公安局將對甲某的處罰改為拘留l天。甲某仍然不服，向人民法院提起訴訟。

問題：

根據(jù)所學(xué)行政訴訟相關(guān)知識分析本案應(yīng)以誰為被告？為什么？

答：(1)應(yīng)當(dāng)以市公安局為被告。

(2)《行政訴訟法》規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。因此應(yīng)當(dāng)以市公安局為被告。

2009年1月試題及答案

[案例1]1999年9月，原告田某考入被告北京某大學(xué)的應(yīng)用科學(xué)學(xué)院物理化學(xué)系，取得本科生學(xué)籍。2002年6月29日，田某在參加電磁學(xué)課程補(bǔ)考過程中，隨身攜帶寫有電磁學(xué)公式的紙條，中途去廁所時(shí)，紙條掉出，被監(jiān)考教師發(fā)現(xiàn)。監(jiān)考教師雖未發(fā)現(xiàn)田某有偷看紙條的行為，但還是按考場紀(jì)律，當(dāng)即停止了田某的考試。北京某大學(xué)于同年7月5日根據(jù)該?！蛾P(guān)于嚴(yán)格考試管理的緊急通知》第3條第5項(xiàng)關(guān)于“夾帶者，包括寫在手上等作弊行為者”的規(guī)定，認(rèn)定田某的行為是作弊，根據(jù)《關(guān)于嚴(yán)格考試管理的緊急通知》第1條“凡考試作弊者，一律按退學(xué)處理”規(guī)定，決定對田某按退學(xué)處理，7月10日填發(fā)了學(xué)籍變動(dòng)通知。但是，該大學(xué)沒有直接向田某宣布處分決定和送達(dá)變更學(xué)籍通知，也沒有給田某辦理退學(xué)手續(xù)。田某繼續(xù)在該校以在校大學(xué)生的身份參加正常學(xué)習(xí)及學(xué)校組織的活動(dòng)。2003年5月，在臨近畢業(yè)時(shí)，北京某大學(xué)認(rèn)為田某已被按退學(xué)處理，沒有畢業(yè)證書和學(xué)位證書，不辦理畢業(yè)派遣手續(xù)。田某不服，以北京某大學(xué)為被告提起行政訴訟。

[問題]：

北京某大學(xué)能否作為行政訴訟被告？為什么？

答：北京某大學(xué)能夠作為行政訴訟被告。北京某大學(xué)在本案中屬于法律、法規(guī)或規(guī)章授權(quán)的組織。根據(jù)行政訴訟法和最高法院的司法解釋，對法律、法規(guī)或規(guī)章授權(quán)行使職權(quán)的阻止的行為不服而起訴的，該被授權(quán)的組織是被告。

本案中，由于北京某大學(xué)并沒有把退學(xué)決定送達(dá)田某，該退學(xué)決定并沒有生效。因此，北京某大學(xué)作為從事高等教育事業(yè)的法人，經(jīng)教育法規(guī)的授權(quán)，享有對受教育者頒發(fā)學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書的行政權(quán)力。北京某大學(xué)拒絕給田某頒發(fā)學(xué)業(yè)證書、學(xué)位證書和辦理畢業(yè)派遣手續(xù)的行為，屬于具體行政行為，田某不服，可以以學(xué)校為被告提起行政訴訟。

[案例2]

中級人民法院審理一起上訴行政案件，作出了維持原判的二審判決。一年后，在檢查上年度審判工作中發(fā)現(xiàn)該案原一審判決有違法之處，不應(yīng)當(dāng)維持，于是由審理該二審案件的原合議庭組成人員對該案件進(jìn)行了再審。因再審判決改變了原一審判決，當(dāng)事人要求對再審判決提起上訴。

[問題]：

1.該案再審程序是如何提起的？

答：該案再審程序是由中級人民法院院長提請審判委員會(huì)討論決定再審而提起的。

2.該案由原合議庭組成人員再審是否正確？

答：不正確。進(jìn)行審判監(jiān)督程序除提審以外均須另行組成合議庭，原合議庭組成人員不得參加，應(yīng)自行回避，以確保司法公正。

3.當(dāng)事人對該案再審判決能否上訴？為什么？

答：當(dāng)事人對該案再審判決不能上訴。因?yàn)樵摪冈賹彽氖嵌徟袥Q，應(yīng)當(dāng)適用第二審程序，所作出的判決應(yīng)當(dāng)是二審判決，即終審判決，當(dāng)事人無權(quán)上訴。

2008年7月試題及答案

張氏兄弟二人合開了一家電腦公司，經(jīng)營電腦網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，兄弟二人為了招攬顧客，就在公司門口打出廣告，凡在本公司購買商品滿500元者，可用本公司的IP電話免費(fèi)撥打5分鐘國際長途電話。過了一段時(shí)間，當(dāng)?shù)毓簿忠栽摴窘?jīng)營基本電話業(yè)務(wù)、擾亂電信市場為由，對張氏兄弟立案偵查。并對張氏兄弟收取“保證金”600元，沒開收據(jù)。張氏兄弟以公安機(jī)關(guān)違法收取“保證金”為由，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟，要求返還財(cái)產(chǎn)。

問題：

1.此案屬于什么性質(zhì)的訴訟？為什么？

答：本案屬于行政賠償訴訟。

2.人民法院審理的對象是什么？

答：人民法院審理的對象為公安機(jī)關(guān)收取“保證金”是否合法。

2008年1月試題及答案

某縣衛(wèi)生局與縣防疫站聯(lián)合對本縣食品行業(yè)進(jìn)行食品衛(wèi)生大檢查，發(fā)現(xiàn)個(gè)體攤販李某出售已過保質(zhì)期的變質(zhì)醬油，雙方立即共同作出決定，責(zé)令李某停止銷售并銷毀全部變質(zhì)醬油并處以罰款

3000元。李某對此處罰決定不服訴至法院，要求法院減少罰款數(shù)額。

問題：根據(jù)所學(xué)知識分析本案中的被告應(yīng)

當(dāng)是誰？并說明理由。

答：(1)本案應(yīng)由縣衛(wèi)生局和縣衛(wèi)生防疫站作共同被告。

(2)因?yàn)楦鶕?jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。本案的處罰決定是由縣衛(wèi)生局和縣衛(wèi)生防疫站聯(lián)合作出的，因此他們是共同被告。

2007年7月試題及答案

2003年

9月

6日，農(nóng)民甲某趁夜晚無人之機(jī)，在B市盧店鎮(zhèn)食品經(jīng)營處，屠宰了一頭病死豬準(zhǔn)備出賣。該市畜牧局得知后，遂決定立案查處。同年

8月

27日，畜牧局以食品經(jīng)營處負(fù)責(zé)人乙某為甲某提供屠宰場所為由，依法對其處以

5000元罰款。乙某不服，便將畜牧局告上了法庭。

2004年

5月

11日，B市人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，B市盧店鎮(zhèn)食品經(jīng)營處的經(jīng)營性質(zhì)是非法人的國有經(jīng)營單位，屬行政訴訟法所規(guī)定的原告資格中的其他組織，而乙某只是該經(jīng)營處的負(fù)責(zé)人，因此，被告不能直接對原告本人進(jìn)行處罰，而應(yīng)該對該組織進(jìn)行處罰。故法院作出了因?yàn)樵撌行竽辆肿鞒龅奶幜P主體錯(cuò)誤，予以撤消的判決。

問題：

1.本案中市畜牧局是否能夠成為行政處罰的主體？為什么？

答：本案中市畜牧局是行政處罰的主體。具有行政處罰主體資格。

2.本案中市畜牧局應(yīng)

以誰為處罰對象？為什么？

答：市畜牧局應(yīng)當(dāng)以B市盧店鎮(zhèn)食品經(jīng)營處為行政處罰對象，不能直接對乙某本人進(jìn)行處罰。

2007年1月試題及答案

甲某因瑣事與乙某發(fā)生爭吵，進(jìn)而互毆。某市

B區(qū)公安分局決定對甲某拘留

10天，對乙某予以警告，甲某不服，向位于B區(qū)的市公安局

申請行政復(fù)議，市公安局將對甲某的處罰

改為拘留1天。甲某仍然不服，向人民法院提起訴訟。

問題：

根據(jù)所學(xué)知識分析本案應(yīng)以誰為被告？為什么？

答：(1)應(yīng)當(dāng)以市公安局為被告。

(2)經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。