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XX縣2019年鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)XX縣第X次黨代會(huì)精神，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略安排部署，結(jié)合《XXX縣創(chuàng)建全國(guó)縣級(jí)文明城市工作實(shí)施方案》任務(wù)的落實(shí)，推動(dòng)全縣農(nóng)村精神文明建設(shè)提檔升級(jí)、出彩出新，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，凝神聚氣、塑形鑄魂，大力實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村生活條件、繁榮興盛鄉(xiāng)村文化、提升鄉(xiāng)村文明程度，努力形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明夯實(shí)基層基礎(chǔ)，以縣域文明支撐社會(huì)文明，煥發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。

二、工作目標(biāo)

——社會(huì)主義核心價(jià)值觀在農(nóng)村落地生根?！?4”字基本內(nèi)容宣傳教育、實(shí)踐養(yǎng)成更加具象化、有形化、生活化、大眾化，并日益成為農(nóng)村群眾的共同價(jià)值追求、普通百姓日用而不覺的行為準(zhǔn)則。

——農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)明顯提升。科學(xué)知識(shí)、科學(xué)精神、科學(xué)思想、科學(xué)方法融入村民生產(chǎn)生活之中，基本形成崇尚科學(xué)的社會(huì)氛圍和健康文明的生活方式。

——農(nóng)村環(huán)境明顯優(yōu)化。整潔村容村貌、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制初步建立。建筑風(fēng)格與文化傳統(tǒng)、衛(wèi)生環(huán)境與民風(fēng)民俗相互協(xié)調(diào),生態(tài)宜居的環(huán)境逐步形成。

——社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。移風(fēng)易俗工作深入開展，“一約四會(huì)”全部建立并發(fā)揮作用，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，民風(fēng)淳樸人心向善。鄉(xiāng)村治理水平明顯提高，社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到有效遏制。

——文化生活明顯改善。農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施完善，“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)常態(tài)開展，村社文化、民俗文化、節(jié)會(huì)文化、廣場(chǎng)文化活動(dòng)蓬勃開展。

——生活水平明顯提高。產(chǎn)業(yè)興旺理念牢固樹立，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，農(nóng)民增收渠道更加多元，農(nóng)村居民人均可支配收入高于城鎮(zhèn)居民收入，2020年全市所有貧困縣（區(qū)）退出、貧困村出列、建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧。

——示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐年增加。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）積極爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)農(nóng)村精神文明建設(shè)示范縣，每年評(píng)選一批縣級(jí)鄉(xiāng)風(fēng)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市每年評(píng)選表彰X個(gè)市級(jí)鄉(xiāng)風(fēng)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2020年，全市各級(jí)鄉(xiāng)風(fēng)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的50%以上。

三、組織機(jī)構(gòu)

為保證相關(guān)目標(biāo)任務(wù)能順利完成，結(jié)合全縣實(shí)際情況，成立XX縣鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作小組。

組

長(zhǎng)：XXX

XXX

副組長(zhǎng)：XXX

XXX

XXX

XXX

成員：XXX

XXX

XXX

XXX

縣鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工作小組辦公室設(shè)在縣政府辦公室，由XX同志任辦公室主任，辦公室具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、宣傳報(bào)道、公文處理等事宜。

四、任務(wù)分工

（一）共性任務(wù)

1.積極營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。通過(guò)制作宣傳欄、開展專題活動(dòng)等形式，在機(jī)關(guān)內(nèi)部大力營(yíng)造人人參與創(chuàng)建的濃厚氛圍；持續(xù)開展好宣傳貫徹十九大、習(xí)近平總書記重要講話、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)內(nèi)容，大力營(yíng)造參與全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作的氛圍。

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育提升干部能力。嚴(yán)格執(zhí)行黨組中心組學(xué)習(xí)、黨建工作“三會(huì)一課”、會(huì)前學(xué)法等制度，繼續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”常態(tài)化教育學(xué)習(xí)，提升全局干部職工能力，定期開展全縣干部職工業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)會(huì)，讓老同志培訓(xùn)年輕同志，以提升年輕同志業(yè)務(wù)水平。

3.美化工作環(huán)境。認(rèn)真開展“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”活動(dòng)。做到責(zé)任范圍內(nèi)地面潔凈，無(wú)垃圾堆積、無(wú)瓜皮果核、無(wú)煙蒂紙屑、無(wú)廢棄物等。垃圾實(shí)行袋裝化，并按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)傾倒，辦公室前環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好整潔，營(yíng)造優(yōu)美、良好的工作環(huán)境。

4.積極開展共建。每季度組織開展X次以上全縣干部職工參與的文明市民教育活動(dòng)，緊緊圍繞創(chuàng)建文明城市的要求，協(xié)助做好創(chuàng)建相關(guān)知識(shí)進(jìn)行宣傳，特別是要求干部職工要向家里人員宣傳文明城市創(chuàng)建，不斷提高對(duì)文明城市創(chuàng)建的贊同率、知曉率、支持率和滿意率。

共性任務(wù)由縣政府辦公室牽頭，縣政府各科室配合。

（二）職能任務(wù)

1、建設(shè)新時(shí)代紅色傳習(xí)所。初步按照“六個(gè)有”（有場(chǎng)地、有機(jī)構(gòu)、有師資、有制度、有標(biāo)識(shí)、有資料）標(biāo)準(zhǔn)，以及“五講五干”（講思想，干有方向；講感恩，干有激情；講政策，干有思路；講技術(shù)，干有本領(lǐng)；講道德，干有精神）要求，建立一批示范點(diǎn)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)黨組織、黨員干部、基層群眾“三個(gè)全覆蓋”。(責(zé)任單位：縣委宣傳部，各示范點(diǎn)單位)

2、深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持教育引導(dǎo)，實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障“三管”整齊下，抓好農(nóng)村宣傳思想文化“十個(gè)有”建設(shè)，廣泛實(shí)施公益廣告進(jìn)鄉(xiāng)村工程，扎實(shí)開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。按照中央、省、市《文明村鎮(zhèn)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》和《文明村鎮(zhèn)測(cè)評(píng)體系》，繼續(xù)完善XX縣文明村鎮(zhèn)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)評(píng)體系，在2019年實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)達(dá)X%以上，到2020年，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及X%以上行政村達(dá)到縣級(jí)及以上文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。將文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建數(shù)量納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦年度精神文明建設(shè)工作目標(biāo)，按照各級(jí)文明創(chuàng)建要求，推進(jìn)“全國(guó)文明村鎮(zhèn)、省級(jí)文明村鎮(zhèn)、市級(jí)文明村鎮(zhèn)、縣級(jí)文明村鎮(zhèn)”四級(jí)文明村鎮(zhèn)同創(chuàng)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）

3、深入開展“星級(jí)文明戶”評(píng)選活動(dòng)。以行政村為單位，農(nóng)民自主參與，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，圍繞“公益星”“誠(chéng)信星”“守法星”“勤儉星”“衛(wèi)生星”“和睦星”，每年從農(nóng)戶中評(píng)選出一批“五星”“六星”級(jí)文明戶進(jìn)行表彰掛牌，在2019年全縣五星級(jí)和六星級(jí)文明戶超過(guò)1000戶，力爭(zhēng)到2020年，全縣五星級(jí)和六星級(jí)文明戶超過(guò)1500戶。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）

4、深入開展先進(jìn)典型評(píng)選表彰活動(dòng)。充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范效應(yīng)，在鄉(xiāng)村開展“尋找最美人物”系列推薦評(píng)選和學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，用榜樣示范的力量感染群眾。如：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦以及行政村為單位，廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆等評(píng)選表彰；開展尋找最美鄉(xiāng)村教師、最美鄉(xiāng)村醫(yī)生、最美少年、文明家庭等活動(dòng)。對(duì)評(píng)選出的先進(jìn)典型和最美人物，通過(guò)鄉(xiāng)村祠堂、公示牌等各類載體，以善行義舉榜、道德榜、好人榜等方式進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造新時(shí)代文明美麗新鄉(xiāng)村。（責(zé)任單位：縣教體局，縣衛(wèi)計(jì)局，團(tuán)縣委，縣婦聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）

5、深入開展農(nóng)村誠(chéng)信體系建設(shè)。重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市誠(chéng)信創(chuàng)建工作，通過(guò)“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶”、“誠(chéng)信攤位”等評(píng)選活動(dòng)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，引導(dǎo)集貿(mào)市場(chǎng)守法、誠(chéng)信有序經(jīng)營(yíng)，杜絕假冒偽劣商品流入農(nóng)村市場(chǎng)。在集貿(mào)市場(chǎng)普遍設(shè)立誠(chéng)信建設(shè)“紅黑榜”公示欄，公布誠(chéng)信“紅名單”，曝光失信“黑名單”，積極營(yíng)造誠(chéng)信光榮、失信可恥的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。利用農(nóng)村集市人群聚集的特點(diǎn)，加強(qiáng)誠(chéng)信教育宣傳，使農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)成為傳播誠(chéng)信思想、弘揚(yáng)誠(chéng)信風(fēng)尚的重要窗口。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）

6、深入開展城鄉(xiāng)共建活動(dòng)。推動(dòng)各級(jí)文明單位與掛點(diǎn)村鎮(zhèn)開展結(jié)對(duì)幫扶工作，豐富結(jié)對(duì)共建內(nèi)涵，增強(qiáng)結(jié)對(duì)共建效果，充分發(fā)揮城市黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位在資金、技術(shù)、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)更多的文明村鎮(zhèn)。深入開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，為農(nóng)民群眾辦實(shí)事辦好事，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建的良好局面，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。（責(zé)任單位：縣文廣新局，縣科技局，縣衛(wèi)計(jì)局，縣司法局，縣農(nóng)業(yè)局、團(tuán)縣委，縣科協(xié)，縣文聯(lián)，各級(jí)文明單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）

7、深入開展農(nóng)村志愿服務(wù)活動(dòng)。努力拓展“XX有愛”志愿服務(wù)的鄉(xiāng)村發(fā)展渠道，廣泛發(fā)動(dòng)全縣各級(jí)志愿服務(wù)組織開展面向鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)民群眾的志愿活動(dòng)。在行政村已建立志愿服務(wù)隊(duì)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大志愿服務(wù)隊(duì)伍，做優(yōu)服務(wù)項(xiàng)目，做實(shí)志愿服務(wù)工作，打造好XX農(nóng)村志愿服務(wù)特色品牌，廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)村廣大黨員干部、致富帶頭人、鄉(xiāng)村教師、在讀大學(xué)生等加入志愿服務(wù)組織，以關(guān)愛留守兒童、留守婦女、留守老人、殘缺家庭、單親家庭子女等為重點(diǎn)，開展鄰里守望等志愿服務(wù)活動(dòng)，形成親幫親、鄰幫鄰，互幫互愛的良好氛圍，營(yíng)造“人人為我、我為人人”的文明風(fēng)尚。（責(zé)任單位：縣民政局，縣婦聯(lián)，團(tuán)縣委，縣殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）

8、廣泛開展農(nóng)村群眾文化活動(dòng)。繁榮興盛農(nóng)村文化，按照有標(biāo)準(zhǔn)、有網(wǎng)絡(luò)、有內(nèi)容、有人才的要求，加快構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)村的公共文化服務(wù)體系，2019年實(shí)現(xiàn)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）和村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心全覆蓋，到2020年基本建立以縣圖書館、文化館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性文化服務(wù)中心為分館，村綜合性文化服務(wù)中心為服務(wù)點(diǎn)的公共文化服務(wù)體系。大力繁榮發(fā)展農(nóng)村文化，傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，加大文物古跡，古村落、古建筑、農(nóng)業(yè)遺跡等保護(hù)力度，傳承發(fā)展民間藝術(shù)、手工技藝、民俗活動(dòng)等鄉(xiāng)土文化，推動(dòng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)合理適度利用。適應(yīng)農(nóng)民群眾對(duì)文化生活的新期待新要求，積極抓好文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過(guò)文藝志愿服務(wù)、“結(jié)對(duì)子、種文化”、“紅色文藝輕騎兵”等平臺(tái)載體，把更多優(yōu)秀電影、戲曲、圖書、文藝演出送到農(nóng)民群眾中間。做好農(nóng)村傳統(tǒng)文化品牌的保護(hù)發(fā)展工作，根據(jù)各地農(nóng)村實(shí)際和文化傳承特點(diǎn)，扶持和培育一批富有地域特色的文化品牌，結(jié)合開發(fā)“農(nóng)家樂(lè)”、鄉(xiāng)村休閑旅游等項(xiàng)目，著力扶持各農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民劇團(tuán)發(fā)展，資助地方戲展演等活動(dòng)，提高農(nóng)民自辦文化的積極性，培養(yǎng)一批文化示范戶、文化經(jīng)營(yíng)戶，建設(shè)農(nóng)民自己的文化隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)農(nóng)村文化自我發(fā)育能力，切實(shí)使廣大農(nóng)村成為文化繁榮發(fā)展的沃土。（責(zé)任單位：縣委宣傳部，縣文廣新局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）

9、深入開展鄉(xiāng)村德治建設(shè)工作。堅(jiān)持德治為先，發(fā)揮道德引領(lǐng)、規(guī)范、約束的內(nèi)在作用，增強(qiáng)鄉(xiāng)村自治和法治的道德底蘊(yùn)，以德治實(shí)現(xiàn)善治。強(qiáng)化道德教化作用，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神進(jìn)農(nóng)村，引導(dǎo)農(nóng)民愛國(guó)愛黨、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。傳承提升耕讀傳家，父慈子孝等家規(guī)祖訓(xùn)。培育和弘揚(yáng)地方性優(yōu)秀道德傳統(tǒng)，增強(qiáng)村民的認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感，使崇德尚法、弘揚(yáng)公序良俗成為人們的內(nèi)在需求。健全農(nóng)村留守婦女、兒童、老人和困難兒童關(guān)愛服務(wù)體系。（責(zé)任單位：縣教體局，縣婦聯(lián)，縣民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）

10、深入開展農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)工作。組織未成年人積極參與“爭(zhēng)做文明XX小使者”、文化經(jīng)典誦讀、“童心向黨”歌詠活動(dòng)；開展“我們的節(jié)日”、“我們的英雄”、“我們的文化”和網(wǎng)上祭英烈、向國(guó)旗敬禮等系列道德實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持以“愛學(xué)習(xí)、愛勞動(dòng)、愛祖國(guó)”為主題，在全縣農(nóng)村中心學(xué)校全面開展“我的中國(guó)夢(mèng)”教育和“認(rèn)星爭(zhēng)優(yōu)、做美德少年”活動(dòng)。“六一”節(jié)前后評(píng)選表彰一批美德少年。組織未成年人廣泛參與“日行一善”、“灑掃應(yīng)對(duì)”等系列活動(dòng)。堅(jiān)持不懈抓好網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、熒屏、聲頻凈化和網(wǎng)吧、校園周邊環(huán)境整治。著力構(gòu)建農(nóng)村學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的未成年人思想道德教育網(wǎng)絡(luò)，做好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮項(xiàng)目的實(shí)施工作。鼓勵(lì)地方財(cái)政自籌資金，依托農(nóng)村中心學(xué)校建設(shè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、建設(shè)農(nóng)村中心學(xué)校心理咨詢站，促進(jìn)農(nóng)村未成年人快樂(lè)生活、健康成長(zhǎng)。（責(zé)任單位：縣教體局，縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

全縣要把創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)來(lái)抓，依據(jù)創(chuàng)建方案，各執(zhí)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)。各分管領(lǐng)導(dǎo)要身先示范，積極指導(dǎo)和督促分管單位按時(shí)按質(zhì)完成工作任務(wù)。工作小組辦公室要結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化方案，明確各階段活動(dòng)安排和責(zé)任，采取措施逐一組織落實(shí)。

（二）健全機(jī)制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要把鄉(xiāng)風(fēng)文明工作作為推動(dòng)“三農(nóng)”工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，重點(diǎn)部署，重點(diǎn)推動(dòng)。要進(jìn)一步完善督導(dǎo)檢查推進(jìn)機(jī)制，縣文明辦、縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局、縣文廣新局、縣教體局等職能部門要細(xì)化分解任務(wù)，建立工作臺(tái)賬，制定獎(jiǎng)懲辦法，建立定期督導(dǎo)檢查和通報(bào)制度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要進(jìn)一步完善考核機(jī)制，縣督查部門要把鄉(xiāng)風(fēng)文明工作納入年度工作目標(biāo)考核體系，縣文明辦要把鄉(xiāng)風(fēng)文明工作納入各級(jí)文明單位、文明村鎮(zhèn)測(cè)評(píng)體系，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建工作深入開展。

（三）加強(qiáng)督查。

將創(chuàng)建工作納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，加大督導(dǎo)檢查工作力度。要建立健全活動(dòng)臺(tái)帳，認(rèn)真做好活動(dòng)圖文資料的整理建檔、信息編發(fā)和情況上報(bào)等事宜。