第一篇：　學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神宣講 　　——新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命

《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》解讀一

一、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》修訂的背景

2015年6月黨中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，作為黨組工作方面第一部專門黨內(nèi)法規(guī)，對于提高黨組領(lǐng)導(dǎo)水平、推進(jìn)黨組工作制度化規(guī)范化發(fā)揮了重要作用?！稐l例》試行后特別是黨的十九大以來，黨中央對加強(qiáng)新時代黨的建設(shè)提出一系列新要求，總書記對完善黨組制度、強(qiáng)化黨組功能、加強(qiáng)黨組建設(shè)作出許多重要指示和論述，近年來出臺的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)對黨組工作提出明確要求，特別是黨的十九大黨章修正案對黨組職責(zé)作了充實(shí)，進(jìn)一步明確了黨組管黨治黨的政治責(zé)任。關(guān)于黨組管黨治黨的政治責(zé)任主要體現(xiàn)在三個方面：一是加強(qiáng)對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任;二是討論和決定基層黨組織設(shè)置調(diào)整和發(fā)展黨員、處分黨員等重要事項(xiàng);三是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作。這三條規(guī)定明確了黨組管黨治黨的政治責(zé)任。

目前，全國從中央到縣級共設(shè)有10.2萬多個黨組。從工作開展情況看，還存在一些突出問題亟待從制度上加以解決。

在黨組履行職責(zé)方面，主要有三個問題：一是一些地方和單位對黨組承擔(dān)什么職責(zé)、如何發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，理解和執(zhí)行還有一些偏差;二是有的黨組對業(yè)務(wù)工作大包大攬、事無巨細(xì)都去抓;三是有的只管干部、業(yè)務(wù)工作不聞不問，有的錯誤地認(rèn)為抓黨建是黨組工作的“副業(yè)”。

在黨組設(shè)立方面，一些地方在設(shè)立條件、標(biāo)準(zhǔn)等把握上還存在隨意性，有的應(yīng)當(dāng)設(shè)立沒有設(shè)立，有的不該設(shè)立卻設(shè)立了，一些黨組超職數(shù)配備黨組成員。

在相關(guān)黨組關(guān)系方面，包括人大常委會、政府、政協(xié)黨組與相應(yīng)的機(jī)關(guān)黨組這樣的大小黨組之間的關(guān)系，政府黨組與政府部門、政府直屬事業(yè)單位黨組之間的關(guān)系，政府部門黨組與其管理的單位黨組之間的關(guān)系，以及一些單位的黨組與分黨組之間的關(guān)系，等等，還需要進(jìn)一步明確。

鑒于在黨組建設(shè)方面特別是職責(zé)設(shè)立和黨組彼此之間關(guān)系方面存在的問題，黨中央明確要求修訂《條例》，并將修訂工作列入中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第二個五年規(guī)劃。

修訂后的《條例》包括8章45條，第一章是總則，第二章是設(shè)立，第三章是職責(zé)，第四章是組織原則，第五章是決策與執(zhí)行，第六章是黨組性質(zhì)黨委，第七章是監(jiān)督與追責(zé)，第八章是附則。

二、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》修訂的主要原則

(一)《條例》制定的目的和依據(jù)

《條例》第一章總則第一條明確指出，為了進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)黨組工作，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的長期執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

(二)黨組的地位和作用

《條例》規(guī)定，黨組是黨在中央和地方國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，是黨對非黨組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的重要組織形式。

這里有幾個要素是大家務(wù)必要清楚的。第一，黨組的設(shè)立是在非黨組織中。第二，黨組是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并不是任何一個單位都能設(shè)立黨組。第三，黨組發(fā)揮的是領(lǐng)導(dǎo)作用，是黨對非黨組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的重要組織形式。按照黨章規(guī)定，黨的組織包括黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織。黨章規(guī)定，企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。

(三)黨組工作的指導(dǎo)思想

《條例》指出，黨組工作必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決維護(hù)總書記核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平，確保本單位全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

(四)黨組工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則

一是堅持旗幟鮮明講政治。二是堅持全面從嚴(yán)治黨，擔(dān)當(dāng)管黨治黨主體責(zé)任。三是堅持民主集中制。民主集中制是黨的根本組織原則。黨組作為一個重要組織形式，必須按照民主集中制實(shí)行，建立良好的上下級關(guān)系。四是堅持依據(jù)黨章黨規(guī)開展工作，在憲法法律范圍內(nèi)活動。改革開放以來，我們黨明確提出必須帶頭依法治國，必須帶頭遵守憲法和法律規(guī)定。這個很好理解，我國憲法和法律法規(guī)都是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下制定的，那么中國共產(chǎn)黨首先要帶頭執(zhí)行好，在全社會做好表率。五是堅持正確領(lǐng)導(dǎo)方式，實(shí)現(xiàn)黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用與本單位領(lǐng)導(dǎo)班子依法依章程履行職責(zé)相統(tǒng)一。下面我們來具體看一下黨組工作應(yīng)當(dāng)遵循的五個重要原則。

第一，堅持旗幟鮮明講政治，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅決貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，堅決貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

第二，堅持全面從嚴(yán)治黨，擔(dān)當(dāng)管黨治黨主體責(zé)任，貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，貫徹新時代黨的組織路線，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

關(guān)于這個方面，我要多講一下。新時代黨的建設(shè)總要求是我們下一步做好黨的建設(shè)的一個總體要求。黨的十九大報告指出，新時代黨的建設(shè)總要求是：堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

我認(rèn)為，新時代黨的建設(shè)總要求可以分成幾個大的部分來看：一是提出了堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo);二是提出了黨的建設(shè)原則，就是堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨;三是提出了一條主線;四是提出了我們需要把握的重點(diǎn);五是提出了“5+2”的布局，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭;六是提出了黨的建設(shè)目標(biāo)。下面我們來具體看一下這幾個方面。

1.關(guān)于堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

從歷史的角度來看，黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇，是人民的選擇，這是被實(shí)踐證明了的。

從深刻的理論邏輯來說，一方面，中國共產(chǎn)黨的理想信念和價值追求是新時代中國特色社會主義形成發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。沒有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，就沒有中國特色社會主義道路、理論、制度和文化。黨的領(lǐng)導(dǎo)直接決定著中國特色社會主義的性質(zhì)，根本保證了中國特色社會主義不變色、不變質(zhì)。另一方面，我們堅持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效防止了群龍無首、一盤散沙的現(xiàn)象;我們堅持一切權(quán)力屬于人民，有效防止了選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現(xiàn)象;我們堅持和完善民主集中制，有效防止了相互掣肘、內(nèi)耗嚴(yán)重的現(xiàn)象。少數(shù)人鼓吹西方模式，主張照抄照搬別國制度，妄圖削弱乃至動搖我們黨的領(lǐng)導(dǎo)，這種做法是不正確的?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出，汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經(jīng)驗(yàn)，但決不照搬外國法治理念和模式。

從實(shí)踐邏輯來看，改革開放以來，我國實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。近些年，我們黨提出要把發(fā)展速度適當(dāng)?shù)亟迪聛恚l(fā)展質(zhì)量要提高，不能再搞過去那種粗放式發(fā)展。應(yīng)該說，改革開放以來，我國的發(fā)展是世所公認(rèn)的。我們通過和印度、俄羅斯、朝鮮、美國比較，能夠看出我們黨的領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)越性。

首先，我們來看印度。我國和印度還是具有很強(qiáng)的可比性的。印度也是一個人口大國，是一個幅員遼闊的國家，1950年宣布成立共和國。此外，在20世紀(jì)50年代，中國和印度的國情也差不多，貧富也差不多。但是，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)過70年的發(fā)展，大家可以看到，中國和印度的差距急劇拉大，這體現(xiàn)了我們選擇中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，選擇社會主義道路的優(yōu)越性。

其次，我們來看俄羅斯。蘇聯(lián)當(dāng)年是和美國并提的第二大超級大國。改革開放前，我國與蘇聯(lián)的差距是相當(dāng)大的。但是，由于我們堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義道路，我國和俄羅斯的差距急劇擴(kuò)大。俄羅斯選擇了西方所謂的民主自由道路，但發(fā)展得并不像西方描繪的那樣，同時也并沒有得到西方許諾的這樣或者那樣的援助。

再次，我們來看朝鮮。當(dāng)然，朝鮮的情況比較特殊。過去，朝鮮長期受到美國的威脅，所以去搞核武器。但是在國家主權(quán)和民族獨(dú)立有保障的情況下，朝鮮也實(shí)行了改革開放政策。通過與之相比較，我們也可以看出我們實(shí)行改革開放的優(yōu)越性。中國共產(chǎn)黨是始終站在時代前列的馬克思主義執(zhí)政黨，我國在40年前就作出了改革開放的重大決策。

當(dāng)然，這三個國家都不是發(fā)達(dá)國家。黨的十九大指出，到本世紀(jì)中葉，中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林?！秴柡α耍业膰防锩姹磉_(dá)的是一種民族自豪之情。40年改革開放取得的成績，不值得我們自豪嗎?完全值得。但是，很多同志誤以為我們國家就驕傲自滿了，這種考慮是多慮的。因?yàn)槲覀凕h是一個非常清醒的政黨，我們黨對于所要達(dá)到的目標(biāo)是非常明確的。鄧小平同志在改革開放初期就提出“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。第一步目標(biāo)，1981年到1990年實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題，這在二十世紀(jì)八十年代末已基本實(shí)現(xiàn);第二步目標(biāo)，1991年到二十世紀(jì)末國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達(dá)到小康水平;第三步目標(biāo)，到二十一世紀(jì)中葉人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，人民過上比較富裕的生活?，F(xiàn)在，我們在實(shí)現(xiàn)第一步、第二步目標(biāo)的基礎(chǔ)上，正在向第三步目標(biāo)不斷奮進(jìn)。我們黨從來沒有驕傲自滿過。黨的十九大報告再次強(qiáng)調(diào)，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變?？倳泴Α叭阶摺睉?zhàn)略目標(biāo)又做了細(xì)化，他在十九大報告中提出，綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件，從2020年到本世紀(jì)中葉可以分兩個階段來安排：第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化;第二個階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，澄清了模糊認(rèn)識，奪回丟失的陣地，樹立起黨中央的權(quán)威，真正使我們黨起到了把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。2019年1月，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，聽取全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報，這體現(xiàn)了我們黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷在抓實(shí)。2018年11月，總書記在民營企業(yè)座談會上發(fā)表了重要講話。此外，他還對金融企業(yè)、軍隊(duì)、高校、思想政治工作、文藝工作都作了許多重要講話，明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)。

2.關(guān)于堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨

總書記強(qiáng)調(diào)，在全面從嚴(yán)治黨這個問題上，我們不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效就見好就收的想法。必須持之以恒、善作善成，把管黨治黨的螺絲擰得更緊，把全面從嚴(yán)治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！叭妗本褪枪苋h、治全黨，面向8900多萬黨員、450多萬個黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、各個方面、各個部門，重點(diǎn)是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”?！皣?yán)”就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。“治”就是從黨中央到省市縣黨委，從中央部委、國家機(jī)關(guān)部門黨組(黨委)到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任，黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任;各級紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，敢于瞪眼黑臉，敢于執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

3.關(guān)于以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線

黨的十八大報告指出，全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線。與過去不同的是，我們在執(zhí)政能力建設(shè)前面加上了“長期”二字。我們要不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。政黨最本質(zhì)的屬性就是政治屬性。我們黨提出了加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。從思想引領(lǐng)力來看，我們黨堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想來指導(dǎo)實(shí)踐，武裝頭腦。從群眾組織力來看，我們黨最顯著的特點(diǎn)就是我們黨具有組織群眾的能力。我們黨的長期執(zhí)政能力還體現(xiàn)在我們要有社會號召力，特別是現(xiàn)在人們的思想多元化、工作多樣化、價值追求和奮斗目標(biāo)都各不相同，在這種情況下，我們要奪取中國特色社會主義偉大勝利，就必須要增強(qiáng)社會號召力。社會號召力就是用我們黨的價值理念去引領(lǐng)人民群眾。

4.全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭

在黨的建設(shè)總要求中，最重要的內(nèi)容之一就是提出了“5+2”的戰(zhàn)略布局。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭。這是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)需要把握的一個重要內(nèi)容。

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。黨的十八大報告指出，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。黨的十九大報告指出，把黨的政治建設(shè)擺在首位。政治建設(shè)是靈魂。這是針對黨的十八大以后我們管黨治黨的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)總結(jié)出來的，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部把自己分管的領(lǐng)域和部門變成了自己的“獨(dú)立王國”，有禁不行、有令不止?？倳洀?qiáng)調(diào)，我們要做到“兩個維護(hù)”，這是當(dāng)前政治建設(shè)的一個首要任務(wù)。政治建設(shè)是統(tǒng)領(lǐng)的，這一點(diǎn)毫無疑問。在這個方面，我們黨歷史上也有過一些深刻教訓(xùn)，比如由于不講政治，張國燾另立中央，這些教訓(xùn)都是深刻的。

加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。如果我們搞不好思想建設(shè)，就會“缺鈣”。思想建設(shè)是非常重要的。

加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，要堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。一是明確好干部標(biāo)準(zhǔn)，黨章規(guī)定，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔;二是大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，鼓勵年輕干部到脫貧攻堅等基層一線去歷練，經(jīng)受實(shí)踐考驗(yàn);三是加強(qiáng)人才建設(shè)。

加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。我們黨在黨的十八大后出臺了八項(xiàng)規(guī)定，在黨的十九大又重申了八項(xiàng)規(guī)定的要求，并且作了更加細(xì)致的規(guī)定，這就把作風(fēng)建設(shè)落到了實(shí)處。現(xiàn)在，“舌尖上的腐敗”“車輪上的腐敗”等現(xiàn)象基本上得到了根治。

加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。黨章規(guī)定，黨的紀(jì)律主要包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。反腐倡廉是完全納入紀(jì)律建設(shè)之內(nèi)的。

制度建設(shè)。黨的十八大以來，我們黨對制度建設(shè)更加重視?，F(xiàn)在，在加強(qiáng)制度建設(shè)上，我們黨對一些制度進(jìn)行了廢改立。

反腐敗斗爭。反腐敗斗爭是必須要特別強(qiáng)調(diào)的。黨的十八大以來，在懲治腐敗上，我們黨所做的工作在歷史上和各國政治發(fā)展史上都是罕見的。

5.黨的建設(shè)總目標(biāo)

黨的建設(shè)總目標(biāo)，就是要把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。這體現(xiàn)了我們黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)，體現(xiàn)了新時代中國共產(chǎn)黨人的價值取向、政治定力、使命擔(dān)當(dāng)。一是要明確我們黨堅定馬克思主義信仰;二是我們黨要真正具有戰(zhàn)略思維、前瞻思維，站在時代前列;三是堅持以人民為中心，以扎實(shí)的執(zhí)政績效不斷增強(qiáng)群眾獲得感，來贏得群眾的愛戴與擁護(hù);四是勇于自我革命，通過增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不斷純潔黨的肌體，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性;五是我們黨要經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)，朝氣蓬勃，這就需要我們黨時刻保持政治定力和戰(zhàn)略定力，堅持從實(shí)際出發(fā)，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，同時又堅持與時俱進(jìn)、不斷吸納新的養(yǎng)分，保持生機(jī)活力。

第三，堅持民主集中制，確保黨組活力和堅強(qiáng)有力，推動形成良好政治局面。民主集中制的核心內(nèi)容是“四個服從”，即黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。其核心精髓是做到“兩個維護(hù)”。

第四，堅持依據(jù)黨章黨規(guī)開展工作，在憲法法律范圍內(nèi)活動。

第五，堅持正確領(lǐng)導(dǎo)方式，實(shí)現(xiàn)黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用與本單位領(lǐng)導(dǎo)班子依法依章程履行職責(zé)相統(tǒng)一。

《條例》還規(guī)定，黨中央和地方各級黨委加強(qiáng)對黨組工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨組必須服從批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委組織部門負(fù)責(zé)黨組設(shè)立審核、日常管理等方面的具體工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨的機(jī)關(guān)工委和其他工作機(jī)關(guān)根據(jù)職責(zé)做好相關(guān)工作。

三、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》修訂的主要內(nèi)容

(一)設(shè)立

《條例》第二章講的是設(shè)立。

《條例》第六條規(guī)定，中央和地方國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，有黨員領(lǐng)導(dǎo)成員3人以上的，經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)立黨組。這一條講得非常清楚，一是在特定的機(jī)關(guān)中設(shè)立，二是必須有黨員領(lǐng)導(dǎo)成員3人以上。

《條例》還規(guī)定了應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨組的單位、可以設(shè)立黨組的單位和不設(shè)立黨組的單位。

《條例》第七條規(guī)定，下列單位一般應(yīng)當(dāng)設(shè)立黨組：縣級以上人大常委會、政府、政協(xié)、法院、檢察院;縣級以上政府工作部門、派出機(jī)關(guān)(街道辦事處除外)、直屬事業(yè)單位;縣級以上工會、婦聯(lián)等人民團(tuán)體;中管企業(yè);縣級以上政府設(shè)立的有關(guān)管委會的工作部門;其他有必要設(shè)立黨組的單位。

《條例》第八條規(guī)定，下列單位經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，可以設(shè)立黨組?！翱梢浴?，就意味著可以設(shè)立也可以不設(shè)立。主要包括：全國性的重要文化組織、社會組織;其他需要設(shè)立黨組的單位。

《條例》第九條規(guī)定，下列單位一般不設(shè)立黨組。第一，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中的黨員領(lǐng)導(dǎo)成員不足3人的。有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子人數(shù)比較少，就暫時不設(shè)黨組。第二，與黨的機(jī)關(guān)合并設(shè)立或者合署辦公的。第三，由黨的機(jī)關(guān)代管或者管理等并納入黨的機(jī)關(guān)序列的。第四，縣級以上政府直屬事業(yè)單位以外的其他事業(yè)單位。比如，像中國科學(xué)院、中國社科院等，都是要設(shè)立黨組的，而像疾控中心、審批中心等單位就不需要設(shè)黨組了。第五，共青團(tuán)組織。第六，中管企業(yè)的下屬企業(yè)，地方國有企業(yè)。第七，地方文化組織、社會組織。

《條例》還對機(jī)關(guān)黨組的設(shè)立作了規(guī)定?！稐l例》指出，市級以上人大常委會、政府、政協(xié)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立機(jī)關(guān)黨組。人大常委會、政府、政協(xié)設(shè)立機(jī)關(guān)黨組的，其辦公廳(室)不再設(shè)立黨組。

此外，《條例》還對分黨組的設(shè)立作出明確規(guī)定，主要包括四個方面。第一，國務(wù)院有關(guān)部門的派出機(jī)構(gòu)。第二，具有行業(yè)、系統(tǒng)管理需要的國務(wù)院有關(guān)直屬事業(yè)單位、中央一級有關(guān)人民團(tuán)體的下屬單位。比如，中國科學(xué)院在其他各地方的分院可以設(shè)立分黨組，新華社在其他地方的分社也可以設(shè)立分黨組。再比如，有關(guān)人民團(tuán)體的下屬單位，像舞蹈家協(xié)會、美術(shù)家協(xié)會、曲藝家協(xié)會等單位可以設(shè)分黨組。第三，省級以上人大、政協(xié)的專門委員會。第四，市級以上法院、檢察院的派出機(jī)構(gòu)。

《條例》規(guī)定，黨組的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)由黨中央或者本級地方黨委審批。有關(guān)管委會的工作部門設(shè)立黨組，由本級黨委授權(quán)管委會黨工委審批。黨組不得審批設(shè)立黨組。分黨組的設(shè)立，由黨組報本級黨委組織部門審批。這是一個基本的規(guī)定。比如，新華社分黨組必須由新華社黨組報中央組織部審批?！稐l例》規(guī)定，新成立的有關(guān)單位符合設(shè)立黨組條件的，黨中央或者本級地方黨委可以根據(jù)需要作出設(shè)立黨組的決定，也可以由需要設(shè)立黨組的單位或者其上級主管部門黨組織提出設(shè)立申請，由黨中央或者本級地方黨委審批。

關(guān)于黨組書記，《條例》也有明確規(guī)定?！稐l例》規(guī)定，黨組設(shè)書記，必要時可以設(shè)副書記。黨組書記一般由本單位領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)人不是中共黨員或者由上級領(lǐng)導(dǎo)兼任以及因其他情況不宜擔(dān)任黨組書記的，黨組書記、主要負(fù)責(zé)人可以分設(shè)。黨組其他成員一般由本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的黨員干部、派駐本單位的紀(jì)檢監(jiān)察組組長擔(dān)任，必要時也可以由本單位重要職能部門或者下屬單位黨員主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。國有企業(yè)黨組書記根據(jù)企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)形式確定，建立董事會的一般由董事長擔(dān)任，未建立董事會的一般由總經(jīng)理擔(dān)任。黨組其他成員一般由進(jìn)入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的黨員領(lǐng)導(dǎo)人員和紀(jì)檢監(jiān)察組組長(派駐本企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察組組長)根據(jù)工作需要擔(dān)任。

《條例》對黨組人數(shù)也作了規(guī)定。《條例》規(guī)定，黨組成員一般設(shè)3至7人。副省部級以上單位、中管企業(yè)黨組成員一般不超過9人，個別單位確需增加的，由黨中央決定。市縣兩級政府及縣級以上地方政府個別工作部門確需增加的，按程序報請省級黨委批準(zhǔn)，但總數(shù)不得超過9人。黨組成員除應(yīng)當(dāng)具備黨章和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本條件外，還應(yīng)當(dāng)有3年以上黨齡，其中廳局級以上單位的黨組成員應(yīng)當(dāng)有5年以上黨齡。

(二)職責(zé)

這次《條例》修訂，根據(jù)黨章有關(guān)規(guī)定，緊緊圍繞黨組工作堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，進(jìn)一步壓實(shí)了黨組發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一是在黨組對本單位業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)方面，將黨組討論和決定的重大問題由原來的7項(xiàng)調(diào)整為12項(xiàng);二是在黨組對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)方面，從8個方面予以明確。同時，還進(jìn)一步明確了黨組與黨的機(jī)關(guān)工委的關(guān)系，規(guī)定黨組要支持配合黨的機(jī)關(guān)工委對本單位黨的工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受黨的機(jī)關(guān)工委對其履行機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任的指導(dǎo)督促。

《條例》規(guī)定，黨組討論和決定本單位下列重大問題：一是貫徹落實(shí)黨中央以及上級黨組織決策部署的重大舉措;二是制定擬訂法律法規(guī)規(guī)章和重要規(guī)范性文件中的重大事項(xiàng);三是業(yè)務(wù)工作發(fā)展戰(zhàn)略、重大部署和重大事項(xiàng);四是重大改革事項(xiàng);五是重要人事任免等事項(xiàng);六是重大項(xiàng)目安排;七是大額資金使用、大額資產(chǎn)處置、預(yù)算安排;八是職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制事項(xiàng);九是審計、巡視巡察、督查檢查、考核獎懲等重大事項(xiàng);十是重大思想動態(tài)的政治引導(dǎo);十一是黨的建設(shè)方面的重大事項(xiàng);十二是其他應(yīng)當(dāng)由黨組討論和決定的重大問題。

可以看到，《條例》新增了貫徹落實(shí)黨中央以及上級黨組織決策部署的重大舉措，制定擬訂法律法規(guī)規(guī)章和重要規(guī)范性文件中的重大事項(xiàng)，業(yè)務(wù)工作發(fā)展戰(zhàn)略、重大部署和重大事項(xiàng)，重大改革事項(xiàng)，審計、巡視巡察、督查檢查、考核獎懲等重大事項(xiàng)，重大思想動態(tài)的政治引導(dǎo)等內(nèi)容。

《條例》對黨組全面履行管黨治黨主體責(zé)任也提出了明確要求?！稐l例》規(guī)定，黨組必須堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，加強(qiáng)對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。黨組全面履行管黨治黨主體責(zé)任體現(xiàn)在以下方面。第一，把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，提高政治站位，彰顯政治屬性，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)政治能力，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。第二，強(qiáng)化理論武裝，組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)黨員、干部堅定理想信念宗旨，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉。第三，落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，確保業(yè)務(wù)工作體現(xiàn)意識形態(tài)工作要求、維護(hù)意識形態(tài)安全。這是黨的十八大后特別強(qiáng)調(diào)的。黨的十八大以后，我們黨提出落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。實(shí)際上，意識形態(tài)的斗爭是非常錯綜復(fù)雜的，主要體現(xiàn)在對革命先烈和英雄人物的抹黑。當(dāng)然，我們現(xiàn)在也做了一些工作，如出臺了《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》。第四，按照黨管干部、黨管人才原則，加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)，做好人才工作。第五，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，討論和決定基層黨組織設(shè)置調(diào)整和發(fā)展黨員、處分黨員等重要事項(xiàng)。我們知道，以前黨組是沒有這項(xiàng)職責(zé)的，現(xiàn)在壓實(shí)了它的管黨治黨向縱深推進(jìn)的要求。第六，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅決反對“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義。第七，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任。第八，推進(jìn)建章立制，建立健全體現(xiàn)黨中央要求、符合本單位特點(diǎn)、比較完備、務(wù)實(shí)管用的黨建工作制度，并抓好落實(shí)。這是《條例》對黨組全面從嚴(yán)治黨的八項(xiàng)基本要求。

同時，《條例》規(guī)定了黨組領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作，支持配合黨的機(jī)關(guān)工委對本單位黨的工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受黨的機(jī)關(guān)工委對其履行機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任的指導(dǎo)督促。黨組書記必須認(rèn)真履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)，黨組其他成員按照“一崗雙責(zé)”要求抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨的建設(shè)工作。

《條例》規(guī)定，黨組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位統(tǒng)戰(zhàn)工作和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視對黨外干部、人才的培養(yǎng)使用，更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨外干部和群眾，凝聚各方面智慧力量，完成黨中央以及上級黨組織交給的任務(wù)。

《條例》還規(guī)定，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)并以上級單位領(lǐng)導(dǎo)為主的單位黨組，可以討論和決定本系統(tǒng)工作規(guī)劃部署、機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部隊(duì)伍管理、黨的建設(shè)等重要事項(xiàng)。對于國有企業(yè)黨組，《條例》規(guī)定，國有企業(yè)黨組討論和決定重大事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)與《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)相符合，并與公司章程相銜接。重大經(jīng)營管理事項(xiàng)必須經(jīng)黨組研究討論后，再由董事會或者經(jīng)理層作出決定。同時規(guī)定，黨組書記主持黨組全面工作，負(fù)責(zé)召集和主持黨組會議，組織黨組活動，簽發(fā)黨組文件。黨組書記空缺時，上級黨組織可以指定黨組副書記或者黨組其他成員主持黨組日常工作。此外，黨組及其成員應(yīng)當(dāng)自覺加強(qiáng)自身建設(shè)，堅定政治信仰，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守黨的紀(jì)律規(guī)矩，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，自覺接受監(jiān)督，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署上作表率。

(三)組織原則

組織原則體現(xiàn)了民主集中制的要求。一是鮮明提出要把做到“兩個維護(hù)”作為黨組工作首要政治原則，黨組任何工作部署都必須以貫徹黨中央精神為前提，堅決維護(hù)總書記核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是規(guī)定有關(guān)黨組在履行職責(zé)過程中，除必須服從批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織領(lǐng)導(dǎo)外，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接受有關(guān)黨組的領(lǐng)導(dǎo)或者指導(dǎo)。其中人大常委會、政府、政協(xié)的機(jī)關(guān)黨組，還要分別接受人大常委會、政府、政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo);政府工作部門、政府派出機(jī)關(guān)、政府直屬事業(yè)單位黨組，還要接受政府黨組的指導(dǎo)督促;政府工作部門管理的單位黨組，還要接受部門黨組的指導(dǎo)督促;實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位黨組，還要接受上級單位黨組的領(lǐng)導(dǎo);分黨組應(yīng)當(dāng)接受上級單位黨組的領(lǐng)導(dǎo)，上級單位設(shè)立機(jī)關(guān)黨組的，還應(yīng)當(dāng)接受機(jī)關(guān)黨組的指導(dǎo)。三是對黨組工作貫徹落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)、請示報告等方面制度作了充實(shí)完善。

(四)決策與執(zhí)行

《條例》規(guī)定，黨組應(yīng)當(dāng)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則作出決策，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。黨組作出重大決策，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過調(diào)查研究、征求意見、充分醞釀等程序，按照規(guī)則由集體討論和決定。特別是在人事任免事項(xiàng)上，《條例》也作了明確規(guī)定，黨組討論和決定人事任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。黨組討論和決定基層黨組織設(shè)置調(diào)整和發(fā)展黨員、處分黨員重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)和黨中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！稐l例》還規(guī)定，黨組會議一般每月召開1次，遇有重要情況可以隨時召開。黨組會議議題由黨組書記提出，或者由黨組其他成員提出建議、黨組書記綜合考慮后確定。會議議題應(yīng)當(dāng)提前書面通知黨組成員。黨組會議應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上黨組成員到會方可召開，討論和決定干部任免、處分黨員事項(xiàng)必須有三分之二以上黨組成員到會。黨組成員因故不能參加會議的應(yīng)當(dāng)在會前請假，其意見可以用書面形式表達(dá)。根據(jù)工作需要，召開黨組會議可以請不是黨組成員的本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員列席。會議召集人可以根據(jù)議題指定有關(guān)人員列席會議。批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織等可以派員列席黨組會議。黨組會議議題提交表決前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分討論。表決可以采用口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進(jìn)行，贊成票超過應(yīng)到會黨組成員半數(shù)為通過。黨組會議由專門人員如實(shí)記錄，決定事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)編發(fā)會議紀(jì)要，并按照規(guī)定存檔備查。國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體黨組一般不設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，確需設(shè)立的經(jīng)批準(zhǔn)可以在本單位有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)加掛黨組辦公室牌子。

(五)黨組性質(zhì)黨委

《條例》規(guī)定，黨組性質(zhì)黨委，是指黨在對下屬單位實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家工作部門和有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在本單位、本系統(tǒng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。黨組性質(zhì)黨委，由上級黨組織直接批準(zhǔn)設(shè)立，不同于由選舉產(chǎn)生的地方黨委和基層黨委。也就是說，黨組性質(zhì)黨委不需要選舉，任命就可以了。國家工作部門和單位經(jīng)批準(zhǔn)，可以設(shè)立黨組性質(zhì)黨委的主要包括：第一，對下屬單位實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家工作部門;第二，根據(jù)中央授權(quán)對有關(guān)單位實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家工作部門;第三，政治要求高、工作性質(zhì)特殊、系統(tǒng)規(guī)模大的國家工作部門;第四，對下級單位實(shí)行垂直管理的國家工作部門;第五，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu);第六，中管金融企業(yè)。地方國家機(jī)關(guān)設(shè)立黨組性質(zhì)黨委，一般應(yīng)當(dāng)同中央國家機(jī)關(guān)對應(yīng)。黨組性質(zhì)黨委的設(shè)立、變更和撤銷，一般應(yīng)當(dāng)由黨中央或者本級地方黨委審批。對下屬單位實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家工作部門和單位黨組性質(zhì)黨委，根據(jù)黨中央授權(quán)可以負(fù)責(zé)審批下屬單位黨組性質(zhì)黨委的設(shè)立、變更和撤銷?！稐l例》還規(guī)定，黨組性質(zhì)黨委除履行本條例第三章規(guī)定的黨組相關(guān)職責(zé)外，還領(lǐng)導(dǎo)或者指導(dǎo)本系統(tǒng)黨組織的工作，討論和決定下屬單位工作規(guī)劃部署、機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部隊(duì)伍管理、黨的建設(shè)等重要事項(xiàng)。

(六)監(jiān)督與追責(zé)

關(guān)于監(jiān)督與追責(zé)，《條例》講得非常清楚。第一，提出要建立兩項(xiàng)制度。一是建立黨組(黨委)書記述責(zé)述廉制度。批準(zhǔn)設(shè)立黨組(黨委)的黨組織根據(jù)需要可以聽取黨組(黨委)書記報告履職情況，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。二是建立黨組(黨委)及其成員履職考核制度，一般由批準(zhǔn)設(shè)立黨組(黨委)的黨組織負(fù)責(zé)考核，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨的有關(guān)工作機(jī)關(guān)、黨的機(jī)關(guān)工委參與。此外，《條例》規(guī)定，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)且以上級單位領(lǐng)導(dǎo)為主的單位黨組(黨委)及其成員，可以由上級單位黨組(黨委)會同地方黨委組織開展考核。具體考核工作按照黨中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行垂直管理單位的黨組性質(zhì)黨委及其成員，由上級單位黨組性質(zhì)黨委組織開展考核，如有需要，可以按照規(guī)定征求地方黨委意見。黨組(黨委)及其成員執(zhí)行本條例情況，應(yīng)當(dāng)自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、本單位基層黨組織和黨員群眾的監(jiān)督，納入巡視巡察范圍和黨員民主評議內(nèi)容。

《條例》規(guī)定，黨組(黨委)及其成員、有關(guān)黨組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本條例履行職責(zé)。違反本條例的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、責(zé)令作出檢查、誡勉、通報批評或者調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職、降職等處理，或者依規(guī)依紀(jì)依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對發(fā)生集體違反本條例行為的，或者在其他黨組(黨委)成員出現(xiàn)嚴(yán)重違反本條例行為上存在重大過失的，還應(yīng)當(dāng)追究黨組(黨委)書記的相關(guān)責(zé)任。黨組(黨委)重大決策失誤的，對參與決策的黨組(黨委)成員實(shí)行終身責(zé)任追究。黨組(黨委)成員在討論和決定有關(guān)事項(xiàng)時，對重大失誤決策明確持不贊成態(tài)度或者保留意見的，應(yīng)當(dāng)免除或者減輕責(zé)任。

(七)附則

《條例》共有8章45條，我在學(xué)習(xí)過程中感覺這個《條例》非常具有可操作性，只要我們看懂了，嚴(yán)格按照《條例》具體要求去執(zhí)行就可以了。在這個過程中，各級黨組、各地方要牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”?！稐l例》歸根結(jié)底是要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，使我們黨真正成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

黨組開展工作，要以貫徹落實(shí)黨中央決策部

《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》解讀二

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，義無反顧肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命”。“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的?！秉h的十九大深情回顧了96年來我們黨為實(shí)現(xiàn)歷史使命付出的艱辛努力、取得的巨大成就，深入闡述了新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，為全黨同志在新時代更好肩負(fù)歷史使命進(jìn)行了思想動員、指明了奮斗方向。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，一個重要內(nèi)容就是牢牢把握新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，在新時代中國特色社會主義的偉大實(shí)踐中，凝聚起億萬人民同心共筑中國夢的磅礴力量。這對于進(jìn)一步增強(qiáng)全黨的使命意識、擔(dān)當(dāng)精神，奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利具有重大意義。

一、中國共產(chǎn)黨是民族復(fù)興使命的合格擔(dān)當(dāng)者

歷史的長河大浪淘沙，也昭示歷史擔(dān)當(dāng)者的風(fēng)采。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢想，誰能夠承擔(dān)起這個歷史使命，誰就能贏得中國各民族人民的衷心擁護(hù)，成為中華民族的主心骨。

中華民族有5000多年的文明史，創(chuàng)造了燦爛的中華文明，為人類作出了卓越貢獻(xiàn)，成為世界上偉大的民族。鴉片戰(zhàn)爭后，中國陷入內(nèi)憂外患的黑暗境地，中國人民經(jīng)歷了戰(zhàn)亂頻仍、山河破碎、民不聊生的深重苦難。為了民族復(fù)興，無數(shù)仁人志士“以愛國相砥礪，以救亡為己任”，不屈不撓、前仆后繼，進(jìn)行了可歌可泣的斗爭，進(jìn)行了各式各樣的嘗試。太平天國運(yùn)動、戊戌變法、義和團(tuán)運(yùn)動，不甘屈服的中國人民一次次抗?fàn)?，但又一次次失敗。孫中山先生鑒于“方今強(qiáng)鄰環(huán)列，虎視鷹瞵”的狀況，雖然提出“振興中華”口號，領(lǐng)導(dǎo)辛亥革命，結(jié)束了統(tǒng)治中國幾千年的君主專制制度，對推動中國社會進(jìn)步具有重大意義，但也未能改變中國半殖民地半封建的社會性質(zhì)和中國人民的悲慘命運(yùn)。歷史呼喚著真正合格的使命擔(dān)當(dāng)者。在近代以后中國社會的劇烈運(yùn)動中，在中國人民反抗封建統(tǒng)治和外來侵略的激烈斗爭中，在馬克思列寧主義同中國工人運(yùn)動的結(jié)合過程中，1921年中國共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，義無反顧肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭，譜寫了氣吞河山的壯麗史詩。

為實(shí)現(xiàn)這一歷史使命，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民找到了一條以農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的正確革命道路，進(jìn)行了28年浴血奮戰(zhàn)，打敗日本侵略者，推翻了壓在中國人民頭上的帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，完成了新民主主義革命，1949年建立了中華人民共和國，實(shí)現(xiàn)了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍，為中華民族偉大復(fù)興掃清了根本障礙。

為實(shí)現(xiàn)這一歷史使命，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民完成社會主義革命，確立社會主義基本制度，推進(jìn)社會主義建設(shè)，完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了中華民族由近代不斷衰落到根本扭轉(zhuǎn)命運(yùn)、持續(xù)走向繁榮富強(qiáng)的偉大飛躍，為中華民族偉大復(fù)興奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

為實(shí)現(xiàn)這一歷史使命，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行改革開放新的偉大革命，破除阻礙國家和民族發(fā)展的一切思想和體制障礙，開避了中國特色社會主義道路，使中國大踏步趕上時代，迎來了中國人民從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，為中華民族偉大復(fù)興開辟了光明前景。

96年來，為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，無論是弱小還是強(qiáng)大，無論是逆境還是順境，我們黨都初心不改、矢志不渝，敢于克服任何艱險，甘于付出任何犧牲，勇于修正任何錯誤，戰(zhàn)勝了一個又一個看似不可戰(zhàn)勝的敵人，攻克了一個又一個看似不可攻克的難關(guān)，創(chuàng)造了一個又一個彪炳史冊的人間奇跡。

回顧近代以來的中國歷史，正是有了中國共產(chǎn)黨，改變了中國人民的命運(yùn)，創(chuàng)造了中華民族新輝煌。為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，一代又一代中國共產(chǎn)黨人同中國人民接續(xù)奮斗，無論是弱小還是強(qiáng)大，無論是逆境還是順境，我們黨都初心不改、矢志不渝，敢于克服任何艱險，甘愿付出任何犧牲，勇于修正錯誤，攻克了一個又一個看似不可攻克的難關(guān)，創(chuàng)造了一個又一個彪炳史冊的人間奇跡。實(shí)踐充分證明，中國共產(chǎn)黨是民族復(fù)興使命的合格擔(dān)當(dāng)者，只有中國共產(chǎn)黨才能帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想。

二、實(shí)現(xiàn)新時代歷史使命必須付出更為艱苦的努力

黨的十八大以來，在新中國成立特別是改革開放以來我國發(fā)展取得的重大成就基礎(chǔ)上，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，我國發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。行百里者半九十。新的歷史條件下實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命，意味著起點(diǎn)越高難度越大、任務(wù)越艱巨，意味著面臨的新情況新問題越來越多、矛盾和困難越來越多、風(fēng)險和挑戰(zhàn)越來越多，阻力和壓力也會越來越大，必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。

當(dāng)今世界，和平與發(fā)展仍然是時代主題。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)，各國相互聯(lián)系和依存日益加深，國際力量對比更趨平衡，和平發(fā)展大勢不可逆轉(zhuǎn)。同時，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界經(jīng)濟(jì)增長動能不足，貧富分化日益嚴(yán)重，地區(qū)熱點(diǎn)問題此起彼伏，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)。特別是我國國際地位和國際影響力不斷增強(qiáng)，日益走近世界舞臺中央。中國的發(fā)展壯大必然對現(xiàn)有國際格局產(chǎn)生重大影響，國際社會期待我國在更多領(lǐng)域承擔(dān)更多責(zé)任，一些國家不愿看到社會主義中國發(fā)展崛起，千方百計對我們進(jìn)行防范、阻撓和遏制。如何順應(yīng)和平、發(fā)展、合作的時代潮流，在識變、應(yīng)變、求變中急起直追?如何更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，在激烈的國際競爭中贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來，拓展我國發(fā)展空間?如何在參與全球治理中擴(kuò)大話語權(quán)、規(guī)則制定權(quán)，堅定捍衛(wèi)我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展?這些都需要我們付出更加艱苦的努力，以新的作為作出回答。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭，社會總體和諧穩(wěn)定，人民生活繼續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)增速在世界主要國家中一直名列前茅。同時，改革進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，各種矛盾疊加，風(fēng)險隱患增多，形勢變化之快前所未有，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，對黨治國理政的考驗(yàn)之大前所未有。其中許多矛盾和問題呈現(xiàn)出新舊矛盾相互交織、內(nèi)外因素相互影響、網(wǎng)上網(wǎng)下相互傳導(dǎo)等新特點(diǎn)。如何破解前進(jìn)道路上面臨的各種難題?如何有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾?這些也都需要我們付出更加艱苦的努力，拿出新的理念和辦法。

經(jīng)過黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)取得重大成效，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，黨群關(guān)系明顯改善。同時，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決，一些老問題反彈回潮的可能依然存在，還出現(xiàn)了一些新情況新問題。全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。如何推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展?同樣需要我們付出更加艱苦的努力。

三、統(tǒng)攬偉大斗爭偉大工程偉大事業(yè)偉大夢想

新時代給黨的歷史使命提出了新要求，我們必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)偉大夢想去進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)。

黨的十九大把偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想作為一個統(tǒng)一整體提出來，是一個重大理論創(chuàng)新，明確了黨在新時代治國理政的總方略、引領(lǐng)全局的總藍(lán)圖、謀劃工作的總坐標(biāo)，體現(xiàn)了奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑、前進(jìn)動力的高度統(tǒng)一，體現(xiàn)了歷史傳承、現(xiàn)實(shí)任務(wù)、未來方向的高度統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨的前途命運(yùn)、國家的前途命運(yùn)、民族的前途命運(yùn)的高度統(tǒng)一，深刻回答了什么是新時代黨的歷史使命、怎樣實(shí)現(xiàn)新時代黨的歷史使命這一重大理論和實(shí)踐問題，使我們黨對自身肩負(fù)歷史使命的認(rèn)識達(dá)到了新的高度。

實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須進(jìn)行偉大斗爭。社會是在矛盾運(yùn)動中前進(jìn)的，有矛盾就會有斗爭。今天，新的偉大斗爭的內(nèi)容十分廣泛，表現(xiàn)形式也必然會復(fù)雜多樣，需要我們始終保持高度政治警覺，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，隨時準(zhǔn)備進(jìn)行斗爭。要更加自覺地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度，對一切否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、否定我國社會主義制度、否定改革開放的言行，對歪曲、丑化、否定中國特色社會主義的言行，對一切違背、歪曲、否定黨的基本路線的言行，必須旗幟鮮明地反對和抵制。要更加自覺地維護(hù)人民利益，堅決防止和反對高高在上、脫離群眾，做官當(dāng)老爺、漠視群眾疾苦，欺壓群眾、損害和侵占群眾利益的行為，堅決防止和反對搞勞民傷財?shù)摹罢児こ獭焙凸撩炞u(yù)的“形象工程”。要更加自覺地投身改革創(chuàng)新時代潮流，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，堅決清除妨礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙。要更加自覺地維護(hù)我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅決反對一切分裂祖國、破壞民族團(tuán)結(jié)和社會和諧穩(wěn)定的行為，嚴(yán)密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。要更加自覺地防范各種風(fēng)險，增強(qiáng)憂患意識、風(fēng)險意識，未雨綢繆、防患未然，構(gòu)建國家安全體系，打造長期穩(wěn)定的安全環(huán)境，堅決戰(zhàn)勝一切在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)。在推進(jìn)偉大斗爭中，我們要強(qiáng)化斗爭意識、鼓足斗爭勇氣、把握斗爭規(guī)律、講究斗爭藝術(shù)、提高斗爭本領(lǐng)，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于碰硬，不在原則面前讓步，不在困難面前低頭，不在阻力面前退縮，堅決摒棄一切貪圖享受、一切消極懈怠、一切回避矛盾的思想和行為，不斷奪取偉大斗爭新勝利。

實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須建設(shè)偉大工程。新的歷史條件下，我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，保持馬克思主義政黨本色，自身必須始終過硬。越是目標(biāo)遠(yuǎn)大、任務(wù)艱巨，越是挑戰(zhàn)頻仍、矛盾集中，越是要把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力，越是要求全黨同志精神狀態(tài)、思維方式、行為方式、工作方式有新的轉(zhuǎn)變，素質(zhì)能力有新的提升。要按照黨的十九大提出的黨的建設(shè)總要求和重點(diǎn)任務(wù)，牢固樹立全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的理念，繼續(xù)保持從嚴(yán)從緊從實(shí)的戰(zhàn)略定力，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，采取更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效的思路舉措，克服一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強(qiáng)管黨治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。尤其要把黨的政治建設(shè)擺在首位，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，健全黨和國家監(jiān)察體系，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。

實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須推進(jìn)偉大事業(yè)。中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實(shí)踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。新時代推進(jìn)偉大事業(yè)，必須保持強(qiáng)大政治定力，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅定不移走中國特色社會主義道路。要深刻認(rèn)識新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義提出的新要求，順應(yīng)我國社會主要矛盾發(fā)生的新變化，準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)新的戰(zhàn)略安排，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，以新發(fā)展理念、新戰(zhàn)略舉措科學(xué)謀劃發(fā)展，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步。

偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，是一個有機(jī)統(tǒng)一的整體。偉大夢想指引正確方向，為偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)提供領(lǐng)航導(dǎo)向;偉大斗爭昭示擔(dān)當(dāng)精神，為偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想掃除障礙，提供牽引;偉大工程鍛造領(lǐng)導(dǎo)力量，為偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想提供堅強(qiáng)保證;偉大事業(yè)宣示道路旗幟，為偉大斗爭、偉大工程、偉大夢想開辟前進(jìn)路徑。在新時代，我們要把偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想貫通起來理解、協(xié)同起來貫徹，牢固確立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，更加強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，肩負(fù)起新時代中國共產(chǎn)黨人的歷史使命，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大實(shí)踐中不斷創(chuàng)造新的輝煌業(yè)績。

署為前提，提高履職盡責(zé)的政治性和有效性，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式，全面落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平。各級黨委及其組織部門、有關(guān)黨組(黨委)要對照《條例》規(guī)定，對黨組的設(shè)立，該規(guī)范的嚴(yán)格規(guī)范，該清理的認(rèn)真清理。按照《條例》要求，真正把黨組各項(xiàng)工作做好。

第二篇：學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神宣講——新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命

學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神宣講——新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，義無反顧肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命”?！爸腥A民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的?！秉h的十九大深情回顧了96年來我們黨為實(shí)現(xiàn)歷史使命付出的艱辛努力、取得的巨大成就，深入闡述了新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，為全黨同志在新時代更好肩負(fù)歷史使命進(jìn)行了思想動員、指明了奮斗方向。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，一個重要內(nèi)容就是牢牢把握新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，在新時代中國特色社會主義的偉大實(shí)踐中，凝聚起億萬人民同心共筑中國夢的磅礴力量。這對于進(jìn)一步增強(qiáng)全黨的使命意識、擔(dān)當(dāng)精神，奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利具有重大意義。

一、中國共產(chǎn)黨是民族復(fù)興使命的合格擔(dān)當(dāng)者

歷史的長河大浪淘沙，也昭示歷史擔(dān)當(dāng)者的風(fēng)采。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢想，誰能夠承擔(dān)起這個歷史使命，誰就能贏得中國各民族人民的衷心擁護(hù)，成為中華民族的主心骨。

中華民族有5000多年的文明史，創(chuàng)造了燦爛的中華文明，為人類作出了卓越貢獻(xiàn)，成為世界上偉大的民族。鴉片戰(zhàn)爭后，中國陷入內(nèi)憂外患的黑暗境地，中國人民經(jīng)歷了戰(zhàn)亂頻仍、山河破碎、民不聊生的深重苦難。為了民族復(fù)興，無數(shù)仁人志士“以愛國相砥礪，以救亡為己任”，不屈不撓、前仆后繼，進(jìn)行了可歌可泣的斗爭，進(jìn)行了各式各樣的嘗試。太平天國運(yùn)動、戊戌變法、義和團(tuán)運(yùn)動，不甘屈服的中國人民一次次抗?fàn)?，但又一次次失敗。孫中山先生鑒于“方今強(qiáng)鄰環(huán)列，虎視鷹瞵”的狀況，雖然提出“振興中華”口號，領(lǐng)導(dǎo)辛亥革命，結(jié)束了統(tǒng)治中國幾千年的君主專制制度，對推動中國社會進(jìn)步具有重大意義，但也未能改變中國半殖民地半封建的社會性質(zhì)和中國人民的悲慘命運(yùn)。歷史呼喚著真正合格的使命擔(dān)當(dāng)者。在近代以后中國社會的劇烈運(yùn)動中，在中國人民反抗封建統(tǒng)治和外來侵略的激烈斗爭中，在馬克思列寧主義同中國工人運(yùn)動的結(jié)合過程中，1921年中國共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，義無反顧肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭，譜寫了氣吞河山的壯麗史詩。

為實(shí)現(xiàn)這一歷史使命，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民找到了一條以農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的正確革命道路，進(jìn)行了28年浴血奮戰(zhàn)，打敗日本侵略者，推翻了壓在中國人民頭上的帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，完成了新民主主義革命，1949年建立了中華人民共和國，實(shí)現(xiàn)了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍，為中華民族偉大復(fù)興掃清了根本障礙。

為實(shí)現(xiàn)這一歷史使命，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民完成社會主義革命，確立社會主義基本制度，推進(jìn)社會主義建設(shè)，完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了中華民族由近代不斷衰落到根本扭轉(zhuǎn)命運(yùn)、持續(xù)走向繁榮富強(qiáng)的偉大飛躍，為中華民族偉大復(fù)興奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

為實(shí)現(xiàn)這一歷史使命，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行改革開放新的偉大革命，破除阻礙國家和民族發(fā)展的一切思想和體制障礙，開避了中國特色社會主義道路，使中國大踏步趕上時代，迎來了中國人民從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，為中華民族偉大復(fù)興開辟了光明前景。

96年來，為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，無論是弱小還是強(qiáng)大，無論是逆境還是順境，我們黨都初心不改、矢志不渝，敢于克服任何艱險，甘于付出任何犧牲，勇于修正任何錯誤，戰(zhàn)勝了一個又一個看似不可戰(zhàn)勝的敵人，攻克了一個又一個看似不可攻克的難關(guān)，創(chuàng)造了一個又一個彪炳史冊的人間奇跡。

回顧近代以來的中國歷史，正是有了中國共產(chǎn)黨，改變了中國人民的命運(yùn)，創(chuàng)造了中華民族新輝煌。為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，一代又一代中國共產(chǎn)黨人同中國人民接續(xù)奮斗，無論是弱小還是強(qiáng)大，無論是逆境還是順境，我們黨都初心不改、矢志不渝，敢于克服任何艱險，甘愿付出任何犧牲，勇于修正錯誤，攻克了一個又一個看似不可攻克的難關(guān)，創(chuàng)造了一個又一個彪炳史冊的人間奇跡。實(shí)踐充分證明，中國共產(chǎn)黨是民族復(fù)興使命的合格擔(dān)當(dāng)者，只有中國共產(chǎn)黨才能帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想。

二、實(shí)現(xiàn)新時代歷史使命必須付出更為艱苦的努力

黨的十八大以來，在新中國成立特別是改革開放以來我國發(fā)展取得的重大成就基礎(chǔ)上，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，我國發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。行百里者半九十。新的歷史條件下實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命，意味著起點(diǎn)越高難度越大、任務(wù)越艱巨，意味著面臨的新情況新問題越來越多、矛盾和困難越來越多、風(fēng)險和挑戰(zhàn)越來越多，阻力和壓力也會越來越大，必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。

當(dāng)今世界，和平與發(fā)展仍然是時代主題。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)，各國相互聯(lián)系和依存日益加深，國際力量對比更趨平衡，和平發(fā)展大勢不可逆轉(zhuǎn)。同時，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界經(jīng)濟(jì)增長動能不足，貧富分化日益嚴(yán)重，地區(qū)熱點(diǎn)問題此起彼伏，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)。特別是我國國際地位和國際影響力不斷增強(qiáng)，日益走近世界舞臺中央。中國的發(fā)展壯大必然對現(xiàn)有國際格局產(chǎn)生重大影響，國際社會期待我國在更多領(lǐng)域承擔(dān)更多責(zé)任，一些國家不愿看到社會主義中國發(fā)展崛起，千方百計對我們進(jìn)行防范、阻撓和遏制。如何順應(yīng)和平、發(fā)展、合作的時代潮流，在識變、應(yīng)變、求變中急起直追？如何更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，在激烈的國際競爭中贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來，拓展我國發(fā)展空間？如何在參與全球治理中擴(kuò)大話語權(quán)、規(guī)則制定權(quán)，堅定捍衛(wèi)我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展？這些都需要我們付出更加艱苦的努力，以新的作為作出回答。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭，社會總體和諧穩(wěn)定，人民生活繼續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)增速在世界主要國家中一直名列前茅。同時，改革進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，各種矛盾疊加，風(fēng)險隱患增多，形勢變化之快前所未有，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有，對黨治國理政的考驗(yàn)之大前所未有。其中許多矛盾和問題呈現(xiàn)出新舊矛盾相互交織、內(nèi)外因素相互影響、網(wǎng)上網(wǎng)下相互傳導(dǎo)等新特點(diǎn)。如何破解前進(jìn)道路上面臨的各種難題？如何有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾？這些也都需要我們付出更加艱苦的努力，拿出新的理念和辦法。

經(jīng)過黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)取得重大成效，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，黨群關(guān)系明顯改善。同時，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決，一些老問題反彈回潮的可能依然存在，還出現(xiàn)了一些新情況新問題。全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。如何推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展？同樣需要我們付出更加艱苦的努力。

三、統(tǒng)攬偉大斗爭偉大工程偉大事業(yè)偉大夢想

新時代給黨的歷史使命提出了新要求，我們必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)偉大夢想去進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)。

黨的十九大把偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想作為一個統(tǒng)一整體提出來，是一個重大理論創(chuàng)新，明確了黨在新時代治國理政的總方略、引領(lǐng)全局的總藍(lán)圖、謀劃工作的總坐標(biāo)，體現(xiàn)了奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑、前進(jìn)動力的高度統(tǒng)一，體現(xiàn)了歷史傳承、現(xiàn)實(shí)任務(wù)、未來方向的高度統(tǒng)一，體現(xiàn)了黨的前途命運(yùn)、國家的前途命運(yùn)、民族的前途命運(yùn)的高度統(tǒng)一，深刻回答了什么是新時代黨的歷史使命、怎樣實(shí)現(xiàn)新時代黨的歷史使命這一重大理論和實(shí)踐問題，使我們黨對自身肩負(fù)歷史使命的認(rèn)識達(dá)到了新的高度。

實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須進(jìn)行偉大斗爭。社會是在矛盾運(yùn)動中前進(jìn)的，有矛盾就會有斗爭。今天，新的偉大斗爭的內(nèi)容十分廣泛，表現(xiàn)形式也必然會復(fù)雜多樣，需要我們始終保持高度政治警覺，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，隨時準(zhǔn)備進(jìn)行斗爭。要更加自覺地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度，對一切否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、否定我國社會主義制度、否定改革開放的言行，對歪曲、丑化、否定中國特色社會主義的言行，對一切違背、歪曲、否定黨的基本路線的言行，必須旗幟鮮明地反對和抵制。要更加自覺地維護(hù)人民利益，堅決防止和反對高高在上、脫離群眾，做官當(dāng)老爺、漠視群眾疾苦，欺壓群眾、損害和侵占群眾利益的行為，堅決防止和反對搞勞民傷財?shù)摹罢児こ獭焙凸撩炞u(yù)的“形象工程”。要更加自覺地投身改革創(chuàng)新時代潮流，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，堅決清除妨礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙。要更加自覺地維護(hù)我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅決反對一切分裂祖國、破壞民族團(tuán)結(jié)和社會和諧穩(wěn)定的行為，嚴(yán)密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。要更加自覺地防范各種風(fēng)險，增強(qiáng)憂患意識、風(fēng)險意識，未雨綢繆、防患未然，構(gòu)建國家安全體系，打造長期穩(wěn)定的安全環(huán)境，堅決戰(zhàn)勝一切在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)。在推進(jìn)偉大斗爭中，我們要強(qiáng)化斗爭意識、鼓足斗爭勇氣、把握斗爭規(guī)律、講究斗爭藝術(shù)、提高斗爭本領(lǐng)，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于碰硬，不在原則面前讓步，不在困難面前低頭，不在阻力面前退縮，堅決摒棄一切貪圖享受、一切消極懈怠、一切回避矛盾的思想和行為，不斷奪取偉大斗爭新勝利。

實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須建設(shè)偉大工程。新的歷史條件下，我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，保持馬克思主義政黨本色，自身必須始終過硬。越是目標(biāo)遠(yuǎn)大、任務(wù)艱巨，越是挑戰(zhàn)頻仍、矛盾集中，越是要把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力，越是要求全黨同志精神狀態(tài)、思維方式、行為方式、工作方式有新的轉(zhuǎn)變，素質(zhì)能力有新的提升。要按照黨的十九大提出的黨的建設(shè)總要求和重點(diǎn)任務(wù)，牢固樹立全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的理念，繼續(xù)保持從嚴(yán)從緊從實(shí)的戰(zhàn)略定力，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，采取更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效的思路舉措，克服一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強(qiáng)管黨治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。尤其要把黨的政治建設(shè)擺在首位，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，健全黨和國家監(jiān)察體系，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。

實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須推進(jìn)偉大事業(yè)。中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實(shí)踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。新時代推進(jìn)偉大事業(yè)，必須保持強(qiáng)大政治定力，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅定不移走中國特色社會主義道路。要深刻認(rèn)識新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義提出的新要求，順應(yīng)我國社會主要矛盾發(fā)生的新變化，準(zhǔn)確把握實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)新的戰(zhàn)略安排，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，以新發(fā)展理念、新戰(zhàn)略舉措科學(xué)謀劃發(fā)展，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步。

偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，是一個有機(jī)統(tǒng)一的整體。偉大夢想指引正確方向，為偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)提供領(lǐng)航導(dǎo)向；偉大斗爭昭示擔(dān)當(dāng)精神，為偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想掃除障礙，提供牽引；偉大工程鍛造領(lǐng)導(dǎo)力量，為偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想提供堅強(qiáng)保證；偉大事業(yè)宣示道路旗幟，為偉大斗爭、偉大工程、偉大夢想開辟前進(jìn)路徑。在新時代，我們要把偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想貫通起來理解、協(xié)同起來貫徹，牢固確立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，更加強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，肩負(fù)起新時代中國共產(chǎn)黨人的歷史使命，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大實(shí)踐中不斷創(chuàng)造新的輝煌業(yè)績。

第三篇：學(xué)習(xí)十九大報告體會 擔(dān)負(fù)起新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命

擔(dān)負(fù)起新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命

——學(xué)習(xí)黨的十九大報告的體會

沒有一種擔(dān)當(dāng)，比肩負(fù)民族的前途命運(yùn)更為偉大。沒有一項(xiàng)使命，比實(shí)現(xiàn)人民的共同夢想更為崇高。從站起來、富起來到強(qiáng)起來，歷經(jīng)磨難自強(qiáng)不息的中國人民，距離實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的宏偉目標(biāo)從未如此之近。

從偉大事業(yè)鑄就，在偉大斗爭中激蕩，以偉大工程為支撐，向偉大夢想進(jìn)發(fā)，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國號巨輪破浪前進(jìn)，在新征程上譜寫新的偉大篇章。

無比神圣的使命：

承載著近代以來最偉大的夢想，中國共產(chǎn)黨引領(lǐng)億萬人民奮進(jìn)在偉大復(fù)興的新航程

2017年10月18日上午，北京，人民大會堂。

習(xí)近平同志深沉渾厚的聲音，響徹在出席十九大的黨代表耳畔，共鳴在億萬中華兒女的心間——

“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢想。”

是回望，亦是宣示，一如5年前在參觀《復(fù)興之路》展覽時闡釋“中國夢”那般深情而堅毅。

是追尋，亦是擔(dān)當(dāng)，中國共產(chǎn)黨人的歷史使命，堅定地寫在自己的征程上?！皞ゴ髲?fù)興中國夢是中國共產(chǎn)黨與生俱來所肩負(fù)的莊嚴(yán)使命?！笔糯蟠?、中央黨史研究室主任曲青山說，從將“中國特色社會主義偉大事業(yè)”同“黨的建設(shè)新的偉大工程”并列，到明確“具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭”，再到鮮明提出“偉大夢想”，與“偉大斗爭”“偉大工程”“偉大事業(yè)”聯(lián)成一個緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用的有機(jī)整體。

歷史總是給人以鮮明的昭示。

穿越革命歲月的浩蕩洪流，歷經(jīng)建設(shè)年代的火熱浪潮，自成立之日起，中國共產(chǎn)黨始終以爭取民族獨(dú)立和人民解放、實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)和人民幸福為己任，帶領(lǐng)人民展開氣壯山河的偉大斗爭。

激蕩改革開放的時代風(fēng)云，破除阻礙發(fā)展的一切障礙，中國共產(chǎn)黨始終解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，帶領(lǐng)人民開創(chuàng)中國特色社會主義偉大事業(yè)，使中國大踏步趕上人類文明發(fā)展的潮流。

十九大召開前夕，美國探索頻道出品的電視紀(jì)錄片《中國：習(xí)近平時代》完成首播，覆蓋37個國家和地區(qū)的逾2億收視戶。

從精準(zhǔn)扶貧、高鐵建設(shè)，到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科技創(chuàng)新、環(huán)境治理，再到“一帶一路”建設(shè)、中歐班列……一個個生動的故事，恰如一個個縮影，折射著共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國過去5年所取得的歷史性成就。

“過去5年，習(xí)近平的政策視野充分體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新，已經(jīng)成為中國歷史新的里程碑?！痹撈O(jiān)制、探索亞太電視網(wǎng)副總裁魏克然坦言，歷史的視角讓他們意識到，“中國正進(jìn)入一個新階段”。

沒有人比中國共產(chǎn)黨人更了解中國。

對于自身發(fā)展所處的歷史方位，十九大報告作出的重大判斷更為明晰而深刻——“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代?！?/p>

“進(jìn)入新時代，要明確宣示舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、擔(dān)負(fù)什么樣的歷史使命、實(shí)現(xiàn)什么樣的奮斗目標(biāo)，?四個偉大?正是對這一時代命題的總體回答?！敝醒朦h校教授辛鳴說，進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)，就是為了實(shí)現(xiàn)偉大夢想。

決勝全面建成小康社會、進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國；不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕；日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)……嶄新航程正在開啟。

聚焦精準(zhǔn)脫貧，凸顯發(fā)展之迫切；防治污染頑疾，折射轉(zhuǎn)型之艱難；防范化解重大風(fēng)險，需要協(xié)同共治能力；實(shí)現(xiàn)“打鐵必須自身硬”，考驗(yàn)自我革新能力……擊楫中流更須奮進(jìn)。

新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年說，中國共產(chǎn)黨不僅是一個執(zhí)政黨，更是一個使命黨。

貴州平塘，群山環(huán)抱。

就在這里，有“天眼”之稱的500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡已經(jīng)落成，標(biāo)志著中國科技實(shí)現(xiàn)重大原創(chuàng)突破。離此處僅7公里的羅甸縣麻懷村，一條人工挖通的隧道穿越山嶺。歷時十幾年，正是十九大代表、被稱為“女愚公”的麻懷村黨支部書記鄧迎香，帶著村民一錘一鎬鑿開巖石，將麻懷村與山外世界連通，打開了脫貧致富的新希望。

“習(xí)近平同志在十九大報告中，要求堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。我相信，只要擼起袖子加油干，一代接著一代干，一定可以創(chuàng)造更多的奇跡?！编囉愦碚f，不忘初心，牢記使命，這就是我們共產(chǎn)黨人的誓言。

無比勇毅的擔(dān)當(dāng)：

在波瀾壯闊的偉大斗爭中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)砥礪前行

十九大召開之際，俄新社播發(fā)了一篇政治觀察文章。文章稱，中共十九大的進(jìn)程和結(jié)果受到全世界的關(guān)注。

文章的背后，意味深長——

再過十幾天，便是十月革命100周年紀(jì)念日。世紀(jì)回眸，為中國送來馬克思主義的那一聲炮響，在這個曾經(jīng)積貧積弱的東方古國已化為震撼世界的中國奇跡，科學(xué)社會主義迸發(fā)出前所未有的蓬勃生機(jī)和強(qiáng)大活力。

北京，西直門。

裝扮一新的北京展覽館里,“砥礪奮進(jìn)的五年”大型成就展正在舉行。大會期間，十九大代表陸續(xù)前來參觀?！澳茏鳛槭着鷿摵絾T駕駛我國自主研制的首臺大型載人潛水器?蛟龍?zhí)?，在創(chuàng)造了世界紀(jì)錄的深度進(jìn)行科考，我感到驕傲和自豪……”站在“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器模型前，十九大代表唐嘉陵說。

海闊天空，夢想激發(fā)穿越時空的力量。

從新民主主義革命，到社會主義革命，再到改革開放新的偉大革命……一路篳路藍(lán)縷，櫛風(fēng)沐雨。

“縱覽中國共產(chǎn)黨的歷史，就是一部向著民族偉大復(fù)興夢想勇于擔(dān)當(dāng)、不懈奮斗的偉大斗爭史?！鼻嗌酱碚f，中國發(fā)生歷史性巨變的根本原因，就是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持和發(fā)展中國特色社會主義。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。

“實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須進(jìn)行偉大斗爭?！绷?xí)近平同志的明確要求，展現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨人清醒的認(rèn)識和深邃的洞察。

廣西百色，中國革命史上的光榮之地。

如今，一場脫貧攻堅的決戰(zhàn)正在這里打響——通過多管齊下的扶貧富民舉措，預(yù)計今年將實(shí)現(xiàn)17.5萬人脫貧，215個貧困村“出列”。當(dāng)?shù)胤鲐毟刹吭鴱V明說，我們都有一股子決心，村子不脫貧絕不收兵。

“進(jìn)行偉大斗爭，是中國共產(chǎn)黨在長期斗爭中成長歷練出的氣質(zhì)、品格，融入了黨的血液和基因?！笔糯蟠?、廣西百色市委書記彭曉春說，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，就必須發(fā)揚(yáng)斗爭精神、提高斗爭本領(lǐng)。再高峻的山嶺，也阻擋不了中國共產(chǎn)黨人鏗鏘前行的意志；再遙遠(yuǎn)的彼岸，也動搖不了中國共產(chǎn)黨人雖遠(yuǎn)必達(dá)的信念。

天宮、悟空、墨子、大飛機(jī)……十九大報告中一一點(diǎn)出的這些“名字”，成為代表們熱議的高頻詞。

中國特色社會主義和中國夢深入人心；一大批惠民舉措落地實(shí)施，人民獲得感顯著增強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境治理明顯加強(qiáng)，環(huán)境狀況得到改善……十九大報告中列出的這些成績單，得到代表們廣泛認(rèn)同。

“我們從未像今天這樣充滿自信?！北本┙煌ù髮W(xué)馬克思主義學(xué)院院長韓振峰指出，中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實(shí)踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就。在實(shí)現(xiàn)偉大夢想的征程上，必須堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，向著宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

十九大的會場上，人們又見到了焦若愚。這位已經(jīng)102歲的老人，是全體代表中最年長的一位。

“我1936年入黨，黨齡81年，入黨后趕上全面抗戰(zhàn)，現(xiàn)在是決勝全面建成小康。不管是什么時候，黨都是時代進(jìn)步和偉大斗爭的領(lǐng)導(dǎo)者?！苯谷粲拚f，進(jìn)入新時代，中國共產(chǎn)黨將繼續(xù)擔(dān)負(fù)使命，將中國特色社會主義事業(yè)推向前進(jìn)。

無比堅強(qiáng)的引領(lǐng)： 在永不停滯的圓夢征程中建設(shè)偉大工程，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民不斷走向新的勝利

10月19日上午，十九大新聞中心舉行的首場記者招待會，聚焦全面從嚴(yán)治黨。

“中國共產(chǎn)黨從不諱疾忌醫(yī)，從不回避自身存在的問題”“五年間共立案審查省軍級以上黨員干部及其他中管干部440人……”面對中外記者，中央紀(jì)委副書記楊曉渡和中央組織部副部長齊玉介紹5年來中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)有關(guān)情況。

幾公里外的人民大會堂東大廳，“黨代表通道”同樣媒體云集。

“天翻地覆慨而慷。”面對如何評價5年來全面從嚴(yán)治黨成效的提問，十九大代表、著名作家凌解放（二月河）如此評價。

自信的話語，折射出一個馬克思主義政黨浴火重塑后的嶄新面貌。

“偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。”習(xí)近平同志在十九大報告中深刻指出。

“中國發(fā)展之謎的答案，就是中國共產(chǎn)黨?！笨吹饺嗣翊髸美飬戆簱P(yáng)的精神狀態(tài)，看到國家博物館內(nèi)民眾接受采訪時自然流露的自豪之情，玻利維亞《變革報》主編阿亞拉贊嘆，“任何國家的發(fā)展都需要一個強(qiáng)有力的執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)，中國共產(chǎn)黨展現(xiàn)了強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力?！?中國特色社會主義進(jìn)入新時代，民族復(fù)興的逐夢之旅開啟新征程。

偉大夢想不可能一蹴而就，中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。新時代的歷史使命，對加強(qiáng)黨的建設(shè)提出新的更高要求。

“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必然要求加強(qiáng)黨的建設(shè)；加強(qiáng)黨的建設(shè)，必然要求全面從嚴(yán)治黨?！笔糯蟠?、中央紀(jì)委秘書長楊曉超說。

堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)……

“從總要求到核心根本，從主線到統(tǒng)領(lǐng)，從根基到著力點(diǎn)，習(xí)近平同志在十九大報告中對推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程進(jìn)行了全面系統(tǒng)部署。這是馬克思主義黨建理論的一次重大飛躍，為新時代黨的建設(shè)新的偉大工程注入了全新活力?！毙柳Q說。

嶄新格局中，黨的政治建設(shè)被擺在首位。

“作為馬克思主義政黨，講政治是最根本的要求。突出加強(qiáng)政治建設(shè)，核心就是要保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以更加嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致，鍛造出更加堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量?！鼻嗌酱碚f。

圓夢征程上，每一個共產(chǎn)黨員都是一面旗幟?！捌綍r能看出來，困難時能站出來，危機(jī)時能豁出去，這就是共產(chǎn)黨員。”作為中國航天科技集團(tuán)公司的一名科研工作者，徐立平一直從事航天動力燃料微整形工作。血與火的淬煉、生與死的考驗(yàn)讓他堅信，“黨有力量，國家就有力量，人民就有力量，我們的發(fā)展道路才會越來越寬廣?！?/p>

新的起點(diǎn)上，偉大斗爭仍在進(jìn)行，偉大事業(yè)正在推進(jìn)，偉大夢想有待實(shí)現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨人肩負(fù)神圣的使命，更加需要推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

不忘初心，方得始終。

今天，新時代的中國共產(chǎn)黨人，再次發(fā)出劃破時空的宣言——

“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興！”

第四篇：學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神

學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神

會議指出，黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會在政治上、理論上、實(shí)踐上取得了一系列重大成果，對于動員全黨全國各族人民堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，萬眾一心、開拓進(jìn)取，把新時代中國特色社會主義推向前進(jìn)，開創(chuàng)更加美好的未來，具有十分重大的意義。

會議要求，廣大黨員干部要全面深刻領(lǐng)會黨的十九大精神的核心要義。一要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。要準(zhǔn)確把握這一重大理論創(chuàng)新成果的深遠(yuǎn)意義和科學(xué)內(nèi)涵，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，做到內(nèi)化于心、外化于行。二要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會中國特色社會主義進(jìn)入新時代這一新論斷。準(zhǔn)確把握黨和國家事業(yè)新起點(diǎn)，準(zhǔn)確把握中國共產(chǎn)黨人新使命，準(zhǔn)確把握中國特色社會主義新征程，站在新時代的新起點(diǎn)上，找準(zhǔn)新定位，擔(dān)起新使命，展現(xiàn)新氣象。三要深入研究新時代社會主要矛盾的內(nèi)涵。準(zhǔn)確把握我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，準(zhǔn)確把握推動新時代社會主要矛盾解決的重大意義，準(zhǔn)確把握這一新特點(diǎn)與“兩個沒有變”的關(guān)系。四要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會分兩個階段全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家這一新目標(biāo)。準(zhǔn)確把握“兩個階段”新目標(biāo)與“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)之間的關(guān)系，準(zhǔn)確把握“兩個階段”新目標(biāo)之間的關(guān)系，準(zhǔn)確把握“兩個階段”新目標(biāo)內(nèi)涵的豐富拓展。五要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的建設(shè)的新要求。要準(zhǔn)確把握建設(shè)“偉大工程”在“四個偉大”中的地位，準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨的長期性，準(zhǔn)確把握新時代黨的建設(shè)總要求，始終把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個意識”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

會議要求，全委上下要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速掀起黨的十九大學(xué)習(xí)熱潮，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，嚴(yán)肅紀(jì)律，保持發(fā)改部門的優(yōu)良作風(fēng)；真抓實(shí)干，爭取各項(xiàng)工作取得好成績，

第五篇：鄒城市學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神宣講提綱(定)

二是人民生活水平顯著提高，對美好生活的向往更加強(qiáng)烈，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。改革開放以來，我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會。我國人民生活水平不斷邁上了新臺階，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的156美元左右增長到2016年的超過8000美元，已經(jīng)達(dá)到中等偏上收入國家水平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別從1978年的343.4元、133.6元提高到2016年的33616元、12363元；農(nóng)村貧困發(fā)生率從1978年的97.5%大幅下降到2016年的4%以下，遠(yuǎn)低于世界平均水平；居民受教育程度不斷提高，九年義務(wù)教育全面普及，高等教育毛入學(xué)率2016年達(dá)到42.7%，高出世界平均水平近10個百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民健康狀況顯著改善，居民平均預(yù)期壽命2016年達(dá)到76.5歲，高于世界平均水平；社會保障水平極大提高，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建立，其他很多方面的民生保障也有顯著改善。隨著人民生活水平不斷提高，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活，人民群眾的民主意識、公平意識、法治意識、參與意識、監(jiān)督意識、維權(quán)意識在不斷增強(qiáng)。這說明，人民群眾的需要在領(lǐng)域和重心上已經(jīng)超出物質(zhì)文化的范疇和層次，只講“物質(zhì)文化需要”已經(jīng)不能真實(shí)全面反映人民群眾的愿望和要求。

－1－ 三是影響滿足人民美好生活需要的因素很多，但主要是發(fā)展不平衡不充分問題，其他問題歸根結(jié)底都是由此造成或派生的。發(fā)展不平衡，主要指各區(qū)域各領(lǐng)域各方面發(fā)展不夠平衡，制約了全國發(fā)展水平提升。發(fā)展不充分，主要指一些地區(qū)、一些領(lǐng)域、一些方面還存在發(fā)展不足的問題，發(fā)展的任務(wù)仍然很重。發(fā)展不平衡不充分問題表現(xiàn)在很多方面。從社會生產(chǎn)力來看，我國既有世界先進(jìn)甚至世界領(lǐng)先的生產(chǎn)力，也有大量傳統(tǒng)的、相對落后甚至原始的生產(chǎn)力，而且不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的生產(chǎn)力水平和布局很不均勻。從“五位一體”總體布局來看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體很好，但社會法治化水平不高，社會建設(shè)還有不少短板，文化建設(shè)相對滯后，生態(tài)文明建設(shè)問題很多。從城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展來看，我國東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)之間，城市和鄉(xiāng)村之間，發(fā)展水平差距仍然較大，在東部地區(qū)和一些大城市，發(fā)展水平同西方發(fā)達(dá)國家差不多，但在農(nóng)村和中西部地區(qū)，特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還比較落后。在收入分配方面，雖然我國人均國民收入在世界上處在中等偏上行列，絕大部分人已經(jīng)解決了溫飽問題，但收入分配差距仍然較大，而且有幾千萬人口尚未脫貧，城市還有很多困難群眾。這些發(fā)展不平衡不充分問題相互掣肘，帶來很多社會矛盾和問題，是現(xiàn)階段各種社會矛盾交織的主要根源。發(fā)展是動態(tài)過程，不平衡不充分是永遠(yuǎn)存在的，但當(dāng)發(fā)展到了一定階段后不平衡不充分成為社會主要矛盾的主要方面時，就必須下功夫去認(rèn)識它、解決它。

我國社會主要矛盾新的表述與過去的表述既有重大變化又保－2 －

持了連續(xù)性，從“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”，從解決“落后的社會生產(chǎn)”問題到解決“不平衡不充分的發(fā)展”問題，反映了我國發(fā)展的階段性要求，也反映了黨和國家事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)要求。黨的十九大指出，我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。我們要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步。

我國社會的主要矛盾，同社會主義初級階段既有聯(lián)系，也有區(qū)別。第一，社會主義初級階段是不發(fā)達(dá)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平起重要作用，但不能認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是決定初級階段的唯一條件。我們黨對社會主義初級階段的認(rèn)識，從來都不是單純從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一個因素來看的，而是從整個社會主義事業(yè)發(fā)展全局來看的，涉及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑，涉及物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)各個方面。第二，社會主義初級階段要延續(xù)100年左右，就是從1949年新中國成立到本世紀(jì)中葉。正像很多東西都會發(fā)生變化一樣，在社會主義初級階段的長歷史過程中，我國社會主要矛盾也必然隨著社會發(fā)展而變化，但這些變化是在社會主義初級階段這個歷史階段中發(fā)生的變化。對我國社會主要矛盾的表述作出修改，就是要更準(zhǔn)確地把握我國社會主義初級階段不斷變化的特點(diǎn)，更好堅持黨在社會主義初級階段的理論，在繼續(xù)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更好解決我國社會出現(xiàn)的各種問題，－3－ 更好實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，更好發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)。第三，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。全黨要牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實(shí)際，牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線。

六、關(guān)于兩個一百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略部署

上個世紀(jì)80年代后期，根據(jù)鄧小平同志的設(shè)想，我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出戰(zhàn)略部署，提出“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，我們先后提前實(shí)現(xiàn)了第一步、第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，2002年黨的十六大正式宣布人民生活總體上達(dá)到小康水平。在此基礎(chǔ)上，黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，黨的十七大、十八大對全面建成小康社會提出了新的要求，作出了新的部署。這就是“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，即到建黨100年時建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會；到新中國成立100年時基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成社會主義現(xiàn)代化國家。

從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊(duì)。之前，我們黨提出了“兩個翻番”的目標(biāo)，即2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番?！皟蓚€翻番”是就國家整體講的，不能要求所有地區(qū)、所有人都實(shí)現(xiàn)“兩個翻番”。增長速度高一點(diǎn)還是低一點(diǎn)，并不是決定全面小康社會建成與否的全部。關(guān)鍵是－4 －

經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益是不是提高了，人民生活是不是改善了，人民群眾關(guān)心的突出問題是不是得到較好解決，人民的獲得感和滿意度是不是提高了。要按照黨的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項(xiàng)要求，緊扣我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

2020年全面建成小康社會后，我們將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。這個時期將持續(xù)到本世紀(jì)中葉，歷時30年左右。黨的十九大將全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的進(jìn)程分兩個階段來安排。第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。第二個階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。根據(jù)上述安排，2035年我國基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，意味著將原定的第二個百年奮斗目標(biāo)——到新中國成立100年時基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、把我國建成社會主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)時間提前了15年。經(jīng)過測算，這個安排是可行的，是可以完成的。報告對兩個階段奮斗目標(biāo)只作原則性展望和要求，不提“翻番”類指標(biāo)，以利于引導(dǎo)廣大干部群眾貫徹好新發(fā)展理念，推動黨和國家事業(yè)全面發(fā)展。

從全面建成小康社會到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會

－5－ 主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。這一戰(zhàn)略安排，是在綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件之后作出的重大決策，也是我們黨適應(yīng)我國發(fā)展實(shí)際作出的必然選擇，還可以保持“四個全面”戰(zhàn)略布局的連續(xù)性，對動員全黨全國各族人民萬眾一心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大意義。

七、關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大戰(zhàn)略部署

黨的十九大報告按照中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了全面部署。

第一，貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，報告提出了6個方面的重點(diǎn)任務(wù)：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動形成全面開放新格局。這其中有許多重大戰(zhàn)略部署和重大創(chuàng)新舉措。比如，提出以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率；著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制；實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略；以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局；－6 －

等等。

第二，健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治。黨的十九大報告指出，要長期堅持、不斷發(fā)展我國社會主義民主政治，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。圍繞發(fā)展社會主義民主政治，報告從6個方面作出部署：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用，深化依法治國實(shí)踐，深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。報告提出了一些重大思想和重大舉措。比如，提出加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力；推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商；成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對法治中國建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；完善人大專門委員會設(shè)臵，優(yōu)化人大常委會和專門委員會組成人員結(jié)構(gòu)；在省市縣對職能相近的黨政機(jī)關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公；等等。

第三，堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，發(fā)展中國特色社會主義文化，就是以馬克思主義為指導(dǎo)，堅守中華文化立場，立足當(dāng)代中國現(xiàn)實(shí)，結(jié)合當(dāng)今時代條件，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)

－7－ 發(fā)展。圍繞推動社會主義文化繁榮興盛，報告提出了5個方面的重點(diǎn)任務(wù)：牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，培育和踐行社會主義核心價值觀，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，繁榮發(fā)展社會主義文藝，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。報告強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)馬克思主義中國化時代化大眾化，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起；要落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理，旗臶鮮明反對和抵制各種錯誤觀點(diǎn)；要以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人為著眼點(diǎn)，把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。

第四，提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。堅持人人盡責(zé)、人人享有，堅守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。圍繞保障和改善民生，報告從7個方面作出了部署：優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，打造共建共治共享的社會治理格局，有效維護(hù)國家安全。報告指出，要全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系；堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困；加強(qiáng)社會治－8 －

理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。

第五，加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國。黨的十九大報告指出，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。圍繞建設(shè)美麗中國，報告提出了4個方面的重點(diǎn)任務(wù)：推進(jìn)綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。報告強(qiáng)調(diào)，必須堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式；要著力解決突出環(huán)境問題，堅持全民共治、源頭防治，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系；加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計和組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

黨的十九大報告還對國防和軍隊(duì)建設(shè)、港澳臺工作、外交工作提出大政方針，作出重要部署。報告強(qiáng)調(diào)，要堅持走中國特色強(qiáng)軍之路，全面推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化；要全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事；要繼續(xù)堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程；要堅持和平發(fā)展道路，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

－9－

八、關(guān)于堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

打鐵必須自身硬。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。

第一，清醒認(rèn)識黨的建設(shè)面臨的形勢。要清醒認(rèn)識到，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決，還出現(xiàn)了一些新情況新問題。比如，盡管理論武裝、理想信念和黨性教育取得明顯成效，但一些黨員、干部對共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想還存在不少模糊認(rèn)識，“總開關(guān)”問題還沒有完全解決，“四個自信”和“四個意識”不強(qiáng)的問題仍然比較突出；盡管從嚴(yán)治吏取得重大進(jìn)展，但不敢擔(dān)當(dāng)、懶政怠政、“為官不為”現(xiàn)象仍然存在，不少干部素質(zhì)能力和精神狀態(tài)不適應(yīng)新時代要求；盡管全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸，但一些領(lǐng)域基層黨建工作還比較薄弱，一些基層黨組織軟弱渙散，一些黨員發(fā)揮先鋒模范作用不充分；盡管“四風(fēng)”問題得到有效遏制，但不良作風(fēng)樹倒根還在、反彈回潮的隱患和壓力猶存，新的隱形變異問題時有發(fā)生；盡管反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，但反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，黨員違紀(jì)問題仍然頻發(fā)，“小官大貪”“微腐敗”問題比較嚴(yán)重?？倳浿赋?，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。在全面從嚴(yán)治黨這個問題上，我們不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效見好就收的想法。要深刻認(rèn) － －10

識黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的長期性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴(yán)峻性，堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，持之以恒、善作善成，把管黨治黨的螺絲擰得更緊，把全面從嚴(yán)治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

第二，把握新時代黨的建設(shè)總要求。黨的十九大明確提出了新時代黨的建設(shè)總要求：堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。這個總要求，抓住了當(dāng)前和今后一個時期全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵，是管黨治黨的根本遵循。

第三，把握新形勢下全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)任務(wù)。黨的十九大報告按照新時代黨的建設(shè)總要求，部署了8個方面的重點(diǎn)任務(wù)：把黨的政治建設(shè)擺在首位，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，健全黨和國家監(jiān)督體系，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。落實(shí)好這些戰(zhàn)略部署，必須把黨

－11－ 的政治建設(shè)擺在首位。旗臶鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。事實(shí)表明，黨的政治建設(shè)抓好了，黨的政治能力提高了，黨的建設(shè)就鑄了魂、扎了根，對黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)可以起到綱舉目張的作用。保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。要堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅定自覺地把以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署落到實(shí)處。

九、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，推動鄒城“率先達(dá)小康、邁向現(xiàn)代化”

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央、省和濟(jì)寧委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆歷次全會和黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真踐行總書記視察山東視察濟(jì)寧重要講話、重要指示批示精神，緊緊圍繞“率先達(dá)小康、邁向現(xiàn)代化”戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、增進(jìn)民生幸?！惫ぷ魉悸?，發(fā)揚(yáng)“實(shí)干就是能力、落實(shí)就是水平”工作作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，強(qiáng)力推動創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，各項(xiàng)工作 － －1

2取得新的進(jìn)展。

（一）加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換。把推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。設(shè)立新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程“四新四化”項(xiàng)目庫，精選確定68個項(xiàng)目。推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”，省級以上創(chuàng)新平臺達(dá)到37家，國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到45家，設(shè)立人才科技專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、股權(quán)質(zhì)押增信基金等，引進(jìn)國家“千人計劃”專家、“泰山學(xué)者”18人，創(chuàng)新發(fā)展的動力活力全面激發(fā)。持續(xù)擴(kuò)大雙向開放，主動融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展，加快設(shè)立保稅物流中心，秦工國際跨境電商等項(xiàng)目成功落地，鄒城制造加速走向國際市場，前三季度全市進(jìn)出口總額完成14.5億元、增長7.8%。加大對上爭取力度，前三季度累計爭取資金17億元，鐵水聯(lián)運(yùn)物流基地等項(xiàng)目納入省和濟(jì)寧市盤子。全面深化改革，自來水公司與山東水發(fā)、山東公用，燃?xì)夤九c華潤集團(tuán)、山東公用實(shí)現(xiàn)合資合作，交運(yùn)集團(tuán)啟動組建。

（二）深入實(shí)施“四區(qū)同建”。圍繞貫徹新發(fā)展理念，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，作出“四區(qū)同建”的工作部署。在鄒城市現(xiàn)代工業(yè)新城建設(shè)上，按照生產(chǎn)集聚區(qū)、生活配套區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的理念，高標(biāo)準(zhǔn)編制工業(yè)新城總體規(guī)劃和修建性規(guī)劃，加速突破以白馬河兩岸為核心的特色綜合功能區(qū)，構(gòu)建起市鎮(zhèn)兩級統(tǒng)分結(jié)合的管理機(jī)制，重點(diǎn)打造新能源新材料、智能裝備制造等8大產(chǎn)業(yè)基地，力爭3年內(nèi)創(chuàng)成國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

－13－ 開發(fā)區(qū)。在孟子湖新區(qū)建設(shè)上，一中孟子湖校區(qū)順利竣工、已經(jīng)招生，新區(qū)醫(yī)院年底即將運(yùn)營，中央公園、康復(fù)養(yǎng)老中心、商業(yè)水街等項(xiàng)目正在加快建設(shè)，華為智慧鄒城建設(shè)項(xiàng)目成功簽約，著力打造美麗新城、創(chuàng)業(yè)新城、智慧新城“三個樣板”；加快完善老城區(qū)，鳳凰山片區(qū)、馬鞍橋片區(qū)綜合改造工程正在加緊實(shí)施；持續(xù)提升東城區(qū)，鑫琦國際廣場建成投用，農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)超市逐步配套，初級中學(xué)開工建設(shè)，人流、商流、物流加速集聚。全力突破特色小鎮(zhèn)建設(shè)，草莓小鎮(zhèn)、蘑菇小鎮(zhèn)、健康小鎮(zhèn)、薯香小鎮(zhèn)、八戒小鎮(zhèn)、云夢湖小鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，上九山成為省首批服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)。在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上，放大“文化+”“旅游+”綜合效應(yīng)，重點(diǎn)做好孟子思想、伏羲文化、母教文化、鄒魯文化四條文脈傳承文章，形成成果、轉(zhuǎn)換運(yùn)用；加快推進(jìn)孟子研究院新院、伏羲文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鳳凰山國際旅游度假區(qū)、十八盤十八趟片區(qū)、莫亭湖景區(qū)開發(fā)正在深入實(shí)施，4A級、3A級景區(qū)達(dá)到15處，形成“三線九山”精品旅游線路。著力打造廉政文化教育示范基地，統(tǒng)籌推進(jìn)文化教育館、廉政文化主題公園建設(shè)，構(gòu)建形式多樣的教育培訓(xùn)體系，打響“鄒魯清風(fēng)”廉政文化品牌。在鄒東生態(tài)示范區(qū)建設(shè)上，加快石墻、張莊、田黃、中心店4處田園綜合體建設(shè)，打造石鼓墩、上磨石等一批鄉(xiāng)村旅游精品村。著力打響鄒城蘑菇品牌，新上友碩、恒發(fā)等工廠化食用菌生產(chǎn)項(xiàng)目，年產(chǎn)量突破32萬噸，年產(chǎn)值達(dá)25.6億元，成功舉辦2017中國食用菌行業(yè)大會暨國際食用菌博覽會；對核桃、大櫻桃等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一產(chǎn)品開發(fā)、統(tǒng)一品牌形象、統(tǒng)一對外推 － －1

4介，打響鄒東綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完成改水改廁6.2萬戶，推行農(nóng)村生活污水集中處理、垃圾分類資源化處理；更大力度推動城市公共資源下鄉(xiāng)，實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化、供水一體化、村村通天然氣工程，著力打造“2公里或30分鐘”服務(wù)圈。

（三）全力突破“三重”工作。注重加強(qiáng)全域統(tǒng)籌，從事關(guān)長遠(yuǎn)和發(fā)展全局的“三重”工作入手，有力突破了重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目和重要事項(xiàng)。在重點(diǎn)工作上，圍繞“區(qū)域發(fā)展?fàn)幍谝?、全省縣域進(jìn)十強(qiáng)、全國百強(qiáng)進(jìn)位次”的奮斗目標(biāo)，市級層面堅持“遠(yuǎn)學(xué)宜興、近學(xué)即墨”，鎮(zhèn)街、部門都確立比學(xué)趕超標(biāo)桿，全力以赴加快發(fā)展、爭先進(jìn)位。前三季度，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值760億元，增長7.2%；固定資產(chǎn)投資419億元，增長9.8%；地方財政收入53.4億元，增長5.1%。在重大項(xiàng)目上，堅定不移大抓招商、大抓項(xiàng)目，今年舉辦專題招商活動14次，集中開工6次，10月份舉行了總投資453億元的36個項(xiàng)目集中簽約儀式；對項(xiàng)目建設(shè)采取保姆式服務(wù)，比亞迪云軌項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了“鄒城速度”；大力推進(jìn)PPP模式運(yùn)作，集中推介總投資230億元的19個項(xiàng)目包，其中14個項(xiàng)目通過財政部專家評審、10個項(xiàng)目進(jìn)入財政部PPP項(xiàng)目庫、8個項(xiàng)目已簽約落地。在重要事項(xiàng)上，堅定不移創(chuàng)特色、樹品牌、出亮點(diǎn)，31個重點(diǎn)策劃事項(xiàng)已經(jīng)形成成果，正在研究生成項(xiàng)目；位列2017年全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)縣第49位，成功納入全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，中心店智能裝備制造小鎮(zhèn)成功納入省第二批特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。

－15－

（四）切實(shí)保障和改善民生。扎實(shí)推進(jìn)12項(xiàng)為民所辦實(shí)事，普惠共享、增進(jìn)福祉。深入實(shí)施“全面改薄”和解決大班額工程，66所學(xué)校改擴(kuò)建正在加快推進(jìn)。市人民醫(yī)院與濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院構(gòu)建了緊密性的醫(yī)聯(lián)體，市中醫(yī)院與北京醫(yī)藥大學(xué)附屬東直門醫(yī)院實(shí)現(xiàn)合作。開展健康城市創(chuàng)建活動，打造健康鄒城；建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系，打響“老吾老”養(yǎng)老品牌。實(shí)施全民參保計劃，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施保障性住房建設(shè)，健全農(nóng)村留守兒童、老人和婦女關(guān)愛服務(wù)體系，推進(jìn)福利事業(yè)全面發(fā)展。設(shè)立初始規(guī)模1000萬元的扶貧基金，健全精準(zhǔn)扶貧長效工作機(jī)制，持續(xù)提升脫貧成效。深入開展移風(fēng)易俗，樹立良好家風(fēng)傳統(tǒng)，營造文明健康誠信社會環(huán)境。

（五）堅定不移全面從嚴(yán)治黨。始終把抓好黨建作為最大政績，充實(shí)加強(qiáng)黨建指揮部工作力量，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建責(zé)任清單和任務(wù)清單制度。設(shè)立5個巡察組，扎實(shí)開展第一輪10個部門單位巡察。深入推進(jìn)強(qiáng)基固本三年行動，大力實(shí)施“融入式黨建”創(chuàng)新工程，基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。突出抓好區(qū)域化黨建，設(shè)立10個社區(qū)大黨委，啟用街道黨群服務(wù)中心，社區(qū)黨員服務(wù)中心面積全面達(dá)標(biāo)。開展“紅船行動”，在京設(shè)立流動黨委，在烏魯木齊設(shè)立駐外黨支部，流動黨員黨組織達(dá)到10個。堅持嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底，持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，1-9月份，全市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題45起、處理88人，給予黨政紀(jì)處分23人，通報曝光典型問題20起、62人。堅定不移懲治腐敗，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，－ －16

1-9月份，共立案審查378起、黨政紀(jì)處分156人，查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題117起、處理172人，取得了良好的政治、法紀(jì)和社會效果。

根據(jù)市第十四次黨代會精神和《中共鄒城市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的決議》要求，全市工作的總體思路是：更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)總書記視察山東視察濟(jì)寧重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照黨的十九大對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出的戰(zhàn)略安排和繪就的宏偉藍(lán)圖，牢牢把握省第十一次黨代會“走在前列”的總要求和濟(jì)寧市第十三次黨代會確立的“一二五六”目標(biāo)思路，堅持“加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、增進(jìn)民生幸?！彼悸凡粍訐u，始終把“加快發(fā)展、爭先進(jìn)位”作為目標(biāo)追求，以新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換為抓手，以“四新”經(jīng)濟(jì)為動力，以重大項(xiàng)目為支撐，重點(diǎn)在鄒城市現(xiàn)代工業(yè)新城、孟子湖新區(qū)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)、鄒東生態(tài)示范區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)“四個加速突破”，創(chuàng)造鄒城速度、打響鄒城品牌、倡樹鄒城精神、彰顯鄒城特色，努力做到區(qū)域發(fā)展?fàn)幍谝弧⑷】h域進(jìn)十強(qiáng)、全國百強(qiáng)進(jìn)位次。

（一）加速突破鄒城市現(xiàn)代工業(yè)新城，支撐工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在具體工作路徑上，就是確立一個目標(biāo)、推進(jìn)三個融合、打造四個平臺、建設(shè)五大基地。確立一個目標(biāo)：就是創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)園區(qū)。穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)管理機(jī)制改革，強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展指揮部職能，重

－17－ 點(diǎn)抓好鄒城市現(xiàn)代工業(yè)新城綜合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)配套等綜合性工作，有效解決一個園區(qū)一個鎮(zhèn)想辦辦不了的事情。推進(jìn)三個融合：就是生產(chǎn)、生活、生態(tài)相融合。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)布局生活居住、教育醫(yī)療、休閑娛樂等功能區(qū)。打造四個平臺：就是工業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺、科技孵化平臺、金融服務(wù)平臺、人才支撐平臺。把工業(yè)發(fā)展服務(wù)中心作為新城的“核”，形成“一站式、一體化”園區(qū)公共服務(wù)體系，成為園區(qū)管理運(yùn)營的指揮部、服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目的主陣地。建設(shè)一批科技孵化平臺，實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)、中試、轉(zhuǎn)化應(yīng)用“一條龍”。堅持用市場化方式運(yùn)營園區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金杠桿作用，增強(qiáng)園區(qū)金融服務(wù)平臺投融資能力。建設(shè)人才支撐平臺，做優(yōu)企業(yè)總部、專家公寓等載體，為企業(yè)及人才提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。建設(shè)五大基地：在著力打造“6+5+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢和項(xiàng)目建設(shè)新成果，重點(diǎn)打造五大產(chǎn)業(yè)基地。以比亞迪項(xiàng)目為龍頭，持續(xù)引進(jìn)整車裝配生產(chǎn)、軌道裝備、智慧交通等配套項(xiàng)目，打造國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的先進(jìn)裝備制造基地。以珞石機(jī)器人、諾博泰機(jī)器人為龍頭，大力引進(jìn)主機(jī)、核心零部件、集成組裝項(xiàng)目，打造全產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地。以魯抗醫(yī)藥為龍頭，打造全省重要的生物醫(yī)藥基地。以太陽宏河造紙、泰山玻纖為龍頭，打造新材料產(chǎn)業(yè)基地。依托中再生循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。

（二）加速突破孟子湖新區(qū)，帶動城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)。將孟子湖新區(qū)作為引領(lǐng)城鎮(zhèn)建設(shè)的樣板，加快改造老城、完善東城、提升小城鎮(zhèn)。以“三高一綠”為著力點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代新城。按照建設(shè)高 － －18

檔社區(qū)、壯大高端業(yè)態(tài)、吸納高層人才、凸顯綠色生態(tài)的要求，重點(diǎn)打造美麗新城、創(chuàng)業(yè)新城、智慧新城“三個樣板”。一是美麗新城樣板。按照“快城市、慢生活”的理念，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、景觀布局，城市空間要錯落有致、疏密有度，城市色彩要有機(jī)協(xié)調(diào)、鮮活亮麗，單體建筑要美觀大方、精品精致。重點(diǎn)加快推進(jìn)公園、學(xué)校、醫(yī)院以及高檔住宅建設(shè)，增強(qiáng)配套能力，承載高端人群。二是創(chuàng)業(yè)新城樣板。重點(diǎn)打造雙創(chuàng)園區(qū)、大學(xué)園、商業(yè)水街、人才科技廣場、會展中心“五大平臺”，持續(xù)壯大服務(wù)外包、教育培訓(xùn)、高端商貿(mào)、信息創(chuàng)意、商業(yè)會展“五大產(chǎn)業(yè)”，成為最具活力的創(chuàng)業(yè)熱土。大力發(fā)展旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老“五大幸福產(chǎn)業(yè)”，持續(xù)提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。三是智慧新城樣板。積極搭建統(tǒng)一、開放、共享的智慧平臺，逐步把規(guī)劃建設(shè)、政務(wù)服務(wù)、治安防范、交通管控等納入“云管理”，實(shí)現(xiàn)水電暖氣等公共服務(wù)智慧化，提高管理效率，共享智慧生活。以完善配套為拉動力，建設(shè)品質(zhì)東城。把集聚人流、物流、商流作為重點(diǎn)，加快完善商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院及各類服務(wù)設(shè)施配套，消除群眾買菜、鍛煉、購物、上學(xué)、看病等后顧之憂，讓東城區(qū)活起來、熱起來、美起來。以片區(qū)改造為突破口，建設(shè)魅力老城。統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計，一步到位完善水電氣暖以及“四小”工程等配套，一體實(shí)施生態(tài)景觀打造和城市記憶工程，讓老城煥發(fā)獨(dú)特魅力、彰顯人文情懷。以鎮(zhèn)駐地提升為推動力，建設(shè)精品小城鎮(zhèn)。以完善鎮(zhèn)區(qū)設(shè)施配套為基礎(chǔ)，堅持衛(wèi)生整治、綠化美化、景觀打造、商業(yè)開發(fā)同步推進(jìn)，整體提升小城鎮(zhèn)功能承載和形象風(fēng)貌，不斷增強(qiáng)

－19－ 吸引力、輻射力和帶動力。明確產(chǎn)業(yè)定位、融入文化內(nèi)涵、彰顯旅游功能，盡快動起來、干起來，打造草莓、蘑菇、健康等各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。同時，深入推進(jìn)“七城同創(chuàng)”。

（三）加速突破優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)，推動文旅融合共興。放大“文化+”“旅游+”綜合效應(yīng)，傳承優(yōu)秀文化，加速旅游發(fā)展，打造全省文化繁榮發(fā)展新高地。一方面，突出“文化+”引領(lǐng)，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。孟子思想方面，加快推進(jìn)孟子研究院新院建設(shè)，深入挖掘孟子仁政、民本、義利等思想精華，融入干部政德教育、黨員廉德教育和公民美德教育之中，著力打造政德、廉德、美德“三個高地”。始祖文化方面，深入挖掘伏羲文化，高水平推進(jìn)伏羲文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造集遺址保護(hù)、始祖祭祀于一體的文化體驗(yàn)基地。母教文化方面，繼續(xù)辦好母親文化節(jié)和系列文化大活動，打響品牌、擴(kuò)大影響，推動設(shè)立中華母親節(jié)。鄒魯文化方面，大力挖掘整理傳統(tǒng)禮樂，加大活態(tài)傳承、巡回展演力度，打響東方禮樂文化中心品牌。另一方面，融入“旅游+”理念，構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局。把市域作為一個大景區(qū)來設(shè)計，發(fā)展全域旅游、建設(shè)全景鄒城。加快兩孟景區(qū)和歷史文化街區(qū)一體改造、嶧山“山城園”一體開發(fā)，加大鳳凰山國際旅游度假區(qū)、十八盤十八趟等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度，用文化創(chuàng)意的手法改造鐵合金廠和廢棄老礦井，努力實(shí)現(xiàn)4A級景區(qū)“增新量”、5A級景區(qū)“零突破”。按照全域旅游標(biāo)準(zhǔn)整合資源要素，完善旅游標(biāo)識系統(tǒng)和旅游道路建設(shè)，加快吃住行游購?qiáng)实仍O(shè)施配套，形成“三線九山”精品旅游線路，打響“鄒東深呼吸〃山鄉(xiāng)慢生活”旅游品牌。

－ －20

（四）加速突破鄒東生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照大農(nóng)業(yè)、大市場、大品牌的理念，突出發(fā)展集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，打造鄒城農(nóng)業(yè)“升級版”。搶占市場制高點(diǎn)。大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推廣有機(jī)化、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式，推出源頭可追溯、過程可控制、質(zhì)量有保證的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在精深加工、提升綜合效益上狠下功夫，推出一批具有鄒城特色、彰顯地域文化的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。培育知名大品牌。發(fā)揮食用菌產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)招引產(chǎn)業(yè)鏈高端項(xiàng)目和精深加工企業(yè)，擴(kuò)大論壇和峰會影響力，讓鄒城蘑菇享譽(yù)國內(nèi)外。大力推廣核桃、大櫻桃等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品種植，統(tǒng)一產(chǎn)品開發(fā)、統(tǒng)一品牌形象、統(tǒng)一對外推介，打響鄒東綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，推廣運(yùn)用線上銷售、線上認(rèn)領(lǐng)等模式，打響一批“網(wǎng)紅”農(nóng)產(chǎn)品。打造田園綜合體。突出農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”，農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”，加快發(fā)展“新六產(chǎn)”，一方面，打造以美麗鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)的田園綜合體，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌建設(shè)，推出一批鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，做美民俗民宿，做精鄉(xiāng)村美食，吸引更多人到農(nóng)村消費(fèi)、到農(nóng)村投資。另一方面，打造以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)片區(qū)為基礎(chǔ)的田園綜合體，重點(diǎn)培育城前、香城、中心店、石墻4個片區(qū)，大力發(fā)展體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。

全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會

－21－ 主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，全力加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，譜寫好“率先達(dá)小康、邁向現(xiàn)代化”的鄒城篇章！

－ －22