嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，筑牢底線意識(shí)

——2020年紀(jì)檢監(jiān)察專題黨課講稿（四）

2018年10月，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》經(jīng)過第三次新修訂正式實(shí)施。結(jié)合此次解讀《條例》的培訓(xùn)課程，對(duì)于《條例》的精神要義及具體內(nèi)涵，我從以下四個(gè)方面進(jìn)行理解和把握。

學(xué)習(xí)《條例》，在于正確理解和把握《條例》精神實(shí)質(zhì)?！稐l例》作為黨的紀(jì)律和紀(jì)律處分方面的基本法規(guī)，其先后三次的修訂集中體現(xiàn)了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、管黨治黨的新形勢、新趨勢和新要求。在關(guān)于履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面，從原先工作紀(jì)律部分的第114條移至政治紀(jì)律部分的第67條，并且除了主體責(zé)任外，增加了對(duì)不履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任或履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任不力的處分規(guī)定，這些變化和新增內(nèi)容都進(jìn)一步強(qiáng)化了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的力度。

學(xué)習(xí)《條例》，在于以制度為準(zhǔn)繩，在作風(fēng)建設(shè)上常抓不懈，長管長嚴(yán)。結(jié)合黨的十八大以來的形勢，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、整治“四風(fēng)”，力戒形式主義和官僚主義，都需要以制度為準(zhǔn)繩，以制度管理人，以制度規(guī)范行為。而《條例》對(duì)六大紀(jì)律行為作出了處分規(guī)定，從制度層面對(duì)黨員干部的行為有了規(guī)范和約束。同時(shí)，有了制度，必須輔之長期有效的手段去貫徹落實(shí)。因此需要以“更高，更嚴(yán)，更細(xì)”的標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，違紀(jì)必究，讓制度真正“長牙”，讓紀(jì)律真正成為“帶電的高壓線”。

學(xué)習(xí)《條例》，在于堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，讓紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。一方面，新修訂的條例側(cè)重紀(jì)法銜接，在第29條規(guī)定中“黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌犯罪的，原則上先作出黨紀(jì)處分決定，并按照規(guī)定給予政務(wù)處分后，再移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理”，就體現(xiàn)了“先處分后移送”的銜接程序。另一方面，新修訂的條例也側(cè)重紀(jì)法分開。“修訂中去除70余條與刑法、治安管理處罰法等法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容，豐富補(bǔ)充了大量的紀(jì)律規(guī)定”，實(shí)際上就是將過去紀(jì)律和法律混淆在一起予以重新梳理和區(qū)分，把紀(jì)律挺在前面，把紀(jì)律貫穿管黨治黨的過程中。紀(jì)法銜接與紀(jì)法分開并不沖突，在事實(shí)認(rèn)定上，要講究紀(jì)法分開，違反哪一紀(jì)律，違反哪一法規(guī)；在程序和結(jié)果運(yùn)用上，要講究紀(jì)法銜接，先紀(jì)律處分，后移送司法機(jī)關(guān)。既要紀(jì)法銜接，同時(shí)也要紀(jì)法分開，正是貫徹把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面這一管黨治黨新信念新要求的集中體現(xiàn)。

學(xué)習(xí)《條例》，在于自覺遵守黨規(guī)黨紀(jì)，規(guī)范和約束行為。《條例》劃定了黨員干部的行為底線，對(duì)禁止什么、摒棄什么有了明確的規(guī)定。所謂“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，黨員干部應(yīng)該時(shí)刻嚴(yán)守紀(jì)律，筑牢紅線意識(shí)和底線意識(shí)，自覺遵守黨規(guī)黨紀(jì)，防微杜漸，在思想上做到心有所懼，在行動(dòng)上做到行有所止，做到清正廉潔。