在全市老干部迎春座談會(huì)上的講話

（2020年1月17日）

尊敬的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志：

今天，我們歡聚一堂，喜迎新春佳節(jié)。首先，由我向各位報(bào)告2019年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和2020年的工作打算。

一、2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

2019年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要指示精神，按照上級(jí)黨委、政府安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值128.9億元，固定資產(chǎn)投資88億元，一般公共預(yù)算收入8.39億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%和11%，較好地完成全年目標(biāo)任務(wù)。

一是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)總體可控。償還政府隱性債務(wù)3.07億元，“停緩調(diào)撤”項(xiàng)目18個(gè)，壓減政府性投資23.61億元，將6家平臺(tái)公司整合為1家；清收金融機(jī)構(gòu)不良貸款3.01億元，全市不良貸款率下降至1.3%以內(nèi)。精準(zhǔn)脫貧再上臺(tái)階。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障等重點(diǎn)工作，全年再減貧1786人，貧困發(fā)生率下降至0.49%。污染防治成效明顯。扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改，中央環(huán)保督察“回頭看”、省環(huán)保督察交辦件辦結(jié)率均100%。集中開展污染防治“夏季攻勢(shì)”行動(dòng)，空氣優(yōu)良率達(dá)96.1%，全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省前列。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，完成6條市管河道“一河一策”編制，全市地表水考核斷面、飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

新型工業(yè)勢(shì)頭向好。啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三年提升行動(dòng)”，工業(yè)集中區(qū)轉(zhuǎn)型為省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)；獲評(píng)省首批裝配式建筑示范城市稱號(hào)，四維集團(tuán)被列為省裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，并再獲中國(guó)建材“500強(qiáng)”；安達(dá)公司獲省“小巨人”企業(yè)稱號(hào)，并成功注冊(cè)馬德里商標(biāo)；全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)9家。全域旅游加速發(fā)展。編制完成全域旅游總體規(guī)劃，成功舉辦2018中國(guó)首屆農(nóng)民豐收節(jié)湖南洪江市分會(huì)場(chǎng)慶?；顒?dòng)、第四屆“湘九味”中藥材論壇、“三月三”民俗文化節(jié)等節(jié)會(huì)賽事活動(dòng)，全年接待游客218萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入16.5億元。

三是鄉(xiāng)村振興開局良好。

農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。新增柑橘基地3000畝、中藥材基地6.3萬(wàn)畝，建成產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范園13個(gè)。培育省、懷化市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別發(fā)展到749家、238家。全年新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品14個(gè)，“黔陽(yáng)”牌獲評(píng)“中國(guó)馳名商標(biāo)”，黔陽(yáng)冰糖橙、黔陽(yáng)金秋梨獲評(píng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，沙灣香柚獲批國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)；農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)獲省委省政府高度肯定，并在省委農(nóng)村工作會(huì)議上作典型發(fā)言。榮獲省“糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”，旺隆牧業(yè)在深圳文化交易所成功掛牌上市。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。被評(píng)為全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣，完成美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制63個(gè)，并按省、懷化市要求分批啟動(dòng)建設(shè)，實(shí)施人居環(huán)境改善亮化工程198個(gè)。

四是改革開放多點(diǎn)突破。

完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體資產(chǎn)清查工作；在懷化市率先啟動(dòng)“多證合一、證照聯(lián)辦”改革試點(diǎn)工作，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至8個(gè)工作日以內(nèi)；被列為全省兩個(gè)政府購(gòu)買服務(wù)改革工作國(guó)家試點(diǎn)縣之一；全省唯一一家“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行落戶我市；安江鎮(zhèn)納入省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革范圍；芙蓉中學(xué)獲評(píng)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范學(xué)校，港翔管樁獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。全年引進(jìn)項(xiàng)目18個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目14個(gè)、20億元以上項(xiàng)目2個(gè)。

五是城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。

順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市復(fù)查復(fù)審。市幼兒園、老年大學(xué)、體育中心、城市景觀亮化、城中村棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目基本建成，安江高鐵站前廣場(chǎng)、鐔城公園等項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，城市品質(zhì)進(jìn)一步提升。懷邵衡鐵路通車，安江東站建成并投入使用，實(shí)現(xiàn)了全市人民期盼多年的高鐵夢(mèng)；自然村通組公路347公里、農(nóng)村公路窄路加寬229公里、安保工程100公里等項(xiàng)目全面完成，焦柳鐵路電氣化改造、S249中方新路河—硤洲段、稔禾溪—蘇寶頂公路、邵懷高速雪峰山互通及連接線等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，“市內(nèi)大循環(huán)，市外大暢通”的交通格局進(jìn)一步完善。

六是民生福祉持續(xù)增進(jìn)。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完成重點(diǎn)民生實(shí)事16件。黔陽(yáng)一中與芙蓉中學(xué)整合成新黔陽(yáng)一中，實(shí)現(xiàn)“一校兩區(qū)”管理，并成功復(fù)牌省示范性高中；隆平學(xué)校建成并開學(xué)；新增2600個(gè)學(xué)位，消除58個(gè)“大班額”。率先在懷化市縣級(jí)醫(yī)院中引進(jìn)心臟搭橋技術(shù)，全市人均壽命達(dá)78.5歲，高出全國(guó)平均水平1.8歲，獲全省人口和計(jì)劃生育工作優(yōu)秀單位。發(fā)放低保金、特困人員供養(yǎng)金、醫(yī)療救助金、臨時(shí)救助金等8482萬(wàn)元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3151人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3802人，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.66%。全年無(wú)重特大事故發(fā)生，獲省安全生產(chǎn)工作良好單位。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)扎實(shí)推進(jìn)，刑事案件發(fā)案率下降10.97%，破案率上升3.5%，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)考評(píng)名列懷化市第一，被列為懷化市唯一一個(gè)全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。

過(guò)去的一年，我們能夠取得這樣的成績(jī)，不僅是全市上下齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，更是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志大力支持和關(guān)心的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向?yàn)槿薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

二、2020年的工作打算

2020年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境更嚴(yán)峻，不確定性更凸顯，矛盾和問(wèn)題更突出，但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)中向好的總體勢(shì)頭沒(méi)有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的要素條件沒(méi)有改變。綜合考慮各方面因素，我們提出今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、10.5%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在2.5%以內(nèi)，萬(wàn)元GDP能耗下降3.2%。

為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維，積極防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。二是精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力鞏固提升脫貧成果，建立健全精準(zhǔn)脫貧與后續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村與非貧困村、貧困人口與非貧困人口平衡發(fā)展。三是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力抓好突出環(huán)境問(wèn)題整治，不斷加大農(nóng)村人居環(huán)境整治。

（二）著力提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

一是全面推動(dòng)園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。進(jìn)一步加大園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、供水供電、通訊管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷創(chuàng)新園區(qū)管理，全面提升配套服務(wù)和承載能力。二是逐步壯大特色產(chǎn)業(yè)。工業(yè)方面，重點(diǎn)抓好裝配式建筑、電子信息、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)建設(shè)；旅游業(yè)方面，重點(diǎn)抓好黔陽(yáng)古城、安江農(nóng)校、清江湖、雪峰山為核心的四大旅游景區(qū)建設(shè)。三是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。制定出臺(tái)《非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶機(jī)制，全面建成中小企業(yè)服務(wù)、中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)，切實(shí)解決中小微企業(yè)困難。

（三）扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)方面。緊緊圍繞“一縣一特”“一鄉(xiāng)一品”，重點(diǎn)打造“黔陽(yáng)”水果、雪峰山道地中藥材“兩個(gè)百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，大力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合，積極建設(shè)農(nóng)村田園綜合體、康養(yǎng)基地、特色民宿。農(nóng)村人居環(huán)境改善方面，努力在農(nóng)村生活垃圾、污水治理上，取得新成效。農(nóng)村移風(fēng)易俗方面，積極開展全民閱讀、“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，加快完善村規(guī)民約，破除封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)，大力倡導(dǎo)勤勞致富、尊老愛(ài)幼等社會(huì)風(fēng)尚。

（四）大力推動(dòng)開放崛起戰(zhàn)略。

一方面，高效率招商引資，搶抓湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，制定出臺(tái)招商引資相關(guān)政策，引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。另一方面，高質(zhì)量培育財(cái)源。針對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)峻形勢(shì)，大力實(shí)施“財(cái)八條”。即：①搞好土地儲(chǔ)備與開發(fā)。②房地產(chǎn)市場(chǎng)培育。③加快市城投轉(zhuǎn)型步伐。④組建洪江市中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)。⑤對(duì)現(xiàn)存困難企業(yè)予以扶持。⑥加大規(guī)上企業(yè)培植力度。⑦加大現(xiàn)存閑置資產(chǎn)盤活與處置力度。⑧加大旅游資源的開發(fā)力度。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

緊緊圍繞“一核三區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，做強(qiáng)黔城這一“核心”和安江、托口、雪峰山“三區(qū)”，在聚人氣、興產(chǎn)業(yè)上做足文章，切實(shí)提升城市品位和形象。同時(shí)，加快完善交通路網(wǎng)，逐步形成市內(nèi)大循環(huán)、市外大暢通的格局。

（六）縱深推進(jìn)市場(chǎng)化改革。

全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)深化經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域改革，不斷提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力、活力。

（七）不斷保障和改善民生。

認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把做大“蛋糕”與分好“蛋糕”結(jié)合起來(lái)，集中力量辦好一批重點(diǎn)民生實(shí)事，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。同時(shí)，突出抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，著力辦好人民滿意教育，織密扎牢社會(huì)保障安全網(wǎng)，大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)，加快構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。

（八）建設(shè)人民滿意政府。

突出政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)地位，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)提高政治站位，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化“真抓實(shí)干、馬上就辦、辦就辦好”的工作作風(fēng)，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，真正做到該辦的事項(xiàng)，件件快辦；確定的項(xiàng)目，個(gè)個(gè)見(jiàn)效；作出的承諾，項(xiàng)項(xiàng)兌現(xiàn)。

各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，洪江市的發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，我們真誠(chéng)地期待各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，繼續(xù)關(guān)心和支持洪江市的發(fā)展，繼續(xù)為洪江市的發(fā)展出謀劃策、貢獻(xiàn)力量。

最后，祝愿各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志：新春愉快、身體健康、吉祥如意！

謝謝大家！