第一篇：關(guān)于提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、 增強(qiáng)老年人獲得感幸福感工作實(shí)施方案

關(guān)于提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)老年人獲得感幸福感工作實(shí)施方案范文

XX省XX市XX區(qū)有XX歲以上老年人口X.XX萬(wàn)，占總?cè)丝诘腦X.XX%，老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻。近年來(lái)，XX區(qū)緊緊圍繞“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所安、老有所樂(lè)、老有所為”的目標(biāo)，通過(guò)完善政策扶持體系、強(qiáng)化項(xiàng)目資金保障、提升行業(yè)服務(wù)水平、培育專業(yè)服務(wù)力量、打造養(yǎng)老服務(wù)品牌，持續(xù)提升全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)老年人的獲得感幸福感。

織牢“三張密網(wǎng)”，構(gòu)建養(yǎng)老基礎(chǔ)體系

XX區(qū)從制度保障、福利關(guān)愛(ài)、護(hù)理服務(wù)等基本需求入手，織牢“三張密網(wǎng)”，讓老年人基礎(chǔ)物質(zhì)需求有保障，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。

制度保障網(wǎng)。以《XX區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》為總攬，先后出臺(tái)十余項(xiàng)養(yǎng)老政策。出臺(tái)的敬老院星級(jí)評(píng)定考核辦法，具體細(xì)化為XX項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)、XXX項(xiàng)提升指標(biāo)，建立敬老院星級(jí)評(píng)定負(fù)面清單制度，倒逼參與公建民營(yíng)的第三方機(jī)構(gòu)提升管理水平和服務(wù)能力。

福利關(guān)愛(ài)網(wǎng)。建立“高齡補(bǔ)貼+適老化改造”福利關(guān)愛(ài)制度，明確長(zhǎng)壽保障金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，百歲老人每月發(fā)放XXX元、XX-XX周歲高齡老人每月發(fā)放XXX元、XX-XX周歲特困、低保老人每月發(fā)放XX元。近兩年，全區(qū)共為XX位百歲老人發(fā)放長(zhǎng)壽保障金XX余萬(wàn)元，為XXXX多位高齡老人發(fā)放XXX萬(wàn)余元。近三年，為近XXX戶年滿XX周歲的特困和低保老人家庭開(kāi)展適老化設(shè)施改造。

護(hù)理服務(wù)網(wǎng)。建立護(hù)理人員培訓(xùn)制度，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員全部實(shí)行先培訓(xùn)、再跟班實(shí)習(xí)、后持證上崗模式，為老年人提供個(gè)性化、專業(yè)化護(hù)理服務(wù)。近三年，全區(qū)培訓(xùn)護(hù)理員近XXX名。目前，全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理員持證上崗率達(dá)XX%。其中，XXX人取得“初級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員”職業(yè)資格證書。

著力“三個(gè)建設(shè)”，改善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為實(shí)現(xiàn)老有所依，XX區(qū)逐年加大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金投入，布局建設(shè)“一中心、四支點(diǎn)、多站點(diǎn)”的養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所。

建設(shè)“一中心”。XX福利中心項(xiàng)目集醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)日間照料等功能于一體，擬建床位XXX張，一期即將投入運(yùn)營(yíng)。

建設(shè)“四支點(diǎn)”。對(duì)X家敬老院進(jìn)行整體提質(zhì)改造，全面提升硬件設(shè)施設(shè)備水平。目前，X家敬老院建設(shè)及護(hù)理區(qū)改造均已完成并投入使用。

建設(shè)“多站點(diǎn)”。截至目前，全區(qū)共有農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施XX個(gè)，覆蓋率達(dá)XX%；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施XX個(gè)，覆蓋率達(dá)XX.X%；社區(qū)日間照料中心XX個(gè)。今年建設(shè)“三邊六老”養(yǎng)老服務(wù)民生實(shí)事項(xiàng)目XX個(gè)，即將完成驗(yàn)收。

加快“三個(gè)推進(jìn)”，創(chuàng)造安全養(yǎng)老環(huán)境XX區(qū)加快推進(jìn)公建民營(yíng)、智慧養(yǎng)老、護(hù)老助老等工作，營(yíng)造安全穩(wěn)定的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)老有所安。

推進(jìn)公建民營(yíng)保安全。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施公建民營(yíng)改革，出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，建立健全公建民營(yíng)準(zhǔn)入、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理、退出和監(jiān)管等機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)入公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)后的日常運(yùn)營(yíng)管理。目前，X家公辦敬老院和XX個(gè)社區(qū)日間照料中心全部實(shí)現(xiàn)公建民營(yíng)。

推進(jìn)智慧養(yǎng)老護(hù)安全。堅(jiān)持智慧養(yǎng)老與專業(yè)養(yǎng)老相結(jié)合，利用信息化手段為養(yǎng)老服務(wù)提供生活便利和安全保障。投入XXX余萬(wàn)元建設(shè)區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，建立X家公辦敬老院內(nèi)部管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“安聯(lián)網(wǎng)”監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，完善區(qū)、街、居三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)管理體系和呼叫救助服務(wù)體系，打造養(yǎng)老服務(wù)“云平臺(tái)”。

推進(jìn)“護(hù)老行動(dòng)”助安全。區(qū)民政局聯(lián)合公安、市場(chǎng)監(jiān)管、金融等部門開(kāi)展“護(hù)老行動(dòng)”，重點(diǎn)打擊會(huì)議傳銷、養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資和其他涉老犯罪行為，建立聯(lián)席會(huì)議制度，規(guī)范養(yǎng)老市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量管理。

突出“三大服務(wù)”，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量為全面提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平，XX區(qū)探索建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承接、專業(yè)社工隊(duì)伍提供服務(wù)、志愿者參與的“X+X+N”關(guān)愛(ài)隊(duì)伍模式。

購(gòu)買機(jī)構(gòu)居家服務(wù)。開(kāi)展政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)，為轄區(qū)老年人提供居家上門服務(wù)。近兩年，全區(qū)享受政府購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)XXX余人，按照每月XXX元、XXX元、XXX元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行服務(wù)。其中，失能老人XXX人、半失能老人XXX人，撥付專項(xiàng)資金XXX余萬(wàn)元。

引進(jìn)企業(yè)專業(yè)服務(wù)。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖品牌發(fā)展，帶動(dòng)養(yǎng)老市場(chǎng)為老年群體提供醫(yī)療護(hù)理、文體娛樂(lè)、精神慰藉等多元化、個(gè)性化、有情懷的養(yǎng)老服務(wù)，探索推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式。發(fā)動(dòng)社會(huì)志愿服務(wù)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，提供居家安全檢查、代購(gòu)采買、日常陪伴等志愿服務(wù)，社會(huì)力量逐漸成為養(yǎng)老服務(wù)供給增量的重要力量。目前，全區(qū)已建立XX個(gè)社工站，并聯(lián)合機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)XXX余次。發(fā)揮“三大作用”，實(shí)現(xiàn)老年群體價(jià)值秉持“助人自助”養(yǎng)老理念，XX區(qū)積極創(chuàng)造條件，有效挖掘老年人的潛能和價(jià)值，實(shí)現(xiàn)老有所為。

發(fā)揮民政為老服務(wù)主力軍作用。XX區(qū)民政局積極組織和動(dòng)員老年人參與為老服務(wù)，以老年協(xié)會(huì)組織為平臺(tái)，引導(dǎo)有威望、有特長(zhǎng)的老年人加入，協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)均由退休村（社區(qū)）書記或主任擔(dān)任，利用其經(jīng)驗(yàn)技能和影響力組織開(kāi)展涉及矛盾調(diào)解、志愿服務(wù)、社區(qū)共建、宣傳教育等各方面的為老服務(wù)。

發(fā)揮文化養(yǎng)老先行作用。搭建文化養(yǎng)老組織平臺(tái)，建立基層社區(qū)組織機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)老年人自發(fā)組建文化養(yǎng)老團(tuán)體，開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)。目前，全區(qū)已建成小區(qū)養(yǎng)老驛站X個(gè)，扶持培育老年協(xié)會(huì)XXX余家。

發(fā)揮互助養(yǎng)老幫手作用。探索建立“一對(duì)一”低齡老人結(jié)對(duì)幫扶高齡老人的互助模式，支持老年群體實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。充分利用社區(qū)閑置資源，建立老年大學(xué)，激發(fā)老年人尤其是低齡老人的主動(dòng)性，引導(dǎo)老年人自我服務(wù)，實(shí)現(xiàn)老年群體價(jià)值。

第二篇：北海全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量實(shí)施方案

北海市全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)

量實(shí)施方案

（征求意見(jiàn)稿）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政辦發(fā)〔2017〕129號(hào)）精神，促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)活力和民間資本潛力，營(yíng)造公平規(guī)范的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)力量逐步成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，滿足老年群體多層次、多樣化的服務(wù)需求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、人民政府決策部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持聚焦總目標(biāo)、盯住總目標(biāo)、落實(shí)總目標(biāo)，立足本市實(shí)際，持續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，培育健康養(yǎng)老意識(shí)，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，履行兜底職責(zé)，保障基本需求，繁榮養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)中高端市場(chǎng)，推進(jìn)濱海宜養(yǎng)宜居環(huán)境建設(shè)，提高養(yǎng)老服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，確保老年人共享全面建成小康社會(huì)新成果，2確定。（市物價(jià)局牽頭，市民政局、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。支持政府全額或部分投資興建的養(yǎng)老設(shè)施實(shí)施公建民營(yíng)和公辦民營(yíng)改革，有條件的縣區(qū)可將專門提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成企業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等方式，參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。公建民營(yíng)和公辦民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)補(bǔ)貼政策。改革公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)方式，鼓勵(lì)實(shí)行服務(wù)外包。（市民政局牽頭，市財(cái)政局、市工商局和各縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.加強(qiáng)行業(yè)信息建設(shè)。建立健全信用信息記錄和歸集機(jī)制，加強(qiáng)與自治區(qū)信用信息共享平臺(tái)的信息交換和共享。利用報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、微信等公眾平臺(tái)，及時(shí)將相關(guān)企業(yè)的行政許可、行政處罰等情況向社會(huì)公示。鼓勵(lì)第三方征信機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管。建立多部門、跨行業(yè)的聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化流程等綠色通道支持激勵(lì)政策。建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)管。（市民政局牽頭，市發(fā)改委、市工商局、市金融辦和人民銀行北海中心支行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）補(bǔ)齊短板，提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)。

將基本公共養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)等納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、社區(qū)和農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)基本公共養(yǎng)老服務(wù)均等化。

1.提高社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面。各級(jí)各部門要以老年人需求為導(dǎo)向，開(kāi)展老年人養(yǎng)老需求評(píng)估，建立統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)，對(duì)接供求信息，為老年人提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)等上門服務(wù)，不斷拓寬居家養(yǎng)老服務(wù)范圍和服務(wù)內(nèi)容，提升居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率和服務(wù)水平，到2020年居家養(yǎng)老服務(wù)至少要覆蓋70%的城市社區(qū)。整合社區(qū)公共資源，為老年人提供養(yǎng)老、健康、文化、體育、法律援助等服務(wù)。培育一批規(guī)?；⑦B鎖化、品牌化的社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持個(gè)人創(chuàng)辦家庭化、小型化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展嵌入型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，推行“離家不離親”的社區(qū)養(yǎng)老模式，滿足老年人就近養(yǎng)老需求，方便親屬照護(hù)探視。（市民政局牽頭，市衛(wèi)計(jì)委、市文新廣局、市體育局和各縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力和水平。加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)與轉(zhuǎn)型升級(jí)，到2020年，爭(zhēng)取70%鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一所集供養(yǎng)、寄養(yǎng)、社區(qū)照料和居家養(yǎng)老服務(wù)于一體的農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，在滿足農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，為農(nóng)村低收入老年人和失能、半失能老年人提供便捷可及的養(yǎng)老服務(wù)。結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展和“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均等化，到2020年，創(chuàng)建3個(gè)自治區(qū)級(jí)養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)。利用農(nóng)村幸福院等自助式、互助式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，充分發(fā)揮村規(guī)民約和老年協(xié)會(huì)作用，督促家庭成員履行贍養(yǎng)責(zé)任，組織開(kāi)展鄰里互助。依托農(nóng)村基層黨組織、自治組織和社會(huì)組織等，開(kāi)展基層聯(lián)絡(luò)人登記，建立應(yīng)急處置和評(píng)估幫扶機(jī)制。鼓勵(lì)專業(yè)社會(huì)工作者、社區(qū)工作者、志愿服務(wù)者開(kāi)展老年人關(guān)愛(ài)保護(hù)和心理咨詢等服

63.促進(jìn)老年產(chǎn)品用品升級(jí)。圍繞老年人衣、食、住、行、醫(yī)、游和文化娛樂(lè)等需要，加快開(kāi)發(fā)康復(fù)輔具、健身產(chǎn)品、食品醫(yī)藥、服裝服飾等老年產(chǎn)品，建設(shè)養(yǎng)老養(yǎng)生公寓、養(yǎng)老旅游度假村等中高端養(yǎng)老生活設(shè)施，推廣對(duì)老年人機(jī)體功能康復(fù)、慢性病治療等具有顯著效果的民族醫(yī)藥產(chǎn)品和療法，推進(jìn)適合老年人的文化藝術(shù)作品創(chuàng)作。研發(fā)、制造為老年人服務(wù)的智能科技產(chǎn)品的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。推動(dòng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司為區(qū)內(nèi)醫(yī)藥、康輔器具等健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通及消費(fèi)使用環(huán)節(jié)提供有效風(fēng)險(xiǎn)保障。（市民政局、市科技局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市衛(wèi)計(jì)委、市國(guó)土局、市住建局、市旅發(fā)委、市文新廣局、市國(guó)稅局、市地稅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）推進(jìn)“養(yǎng)老+”融合發(fā)展。

1.推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞我市優(yōu)質(zhì)旅游資源、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)國(guó)際化濱海健康養(yǎng)老基地和新世紀(jì)海上絲綢之路休閑度假養(yǎng)生基地為契機(jī)，大力發(fā)展休閑養(yǎng)生健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、“候鳥(niǎo)式”旅游養(yǎng)老業(yè)、老年健康管理服務(wù)業(yè)、老年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。深化區(qū)內(nèi)外交流與合作，建立異地養(yǎng)老合作機(jī)制，積極培育國(guó)際性養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)打造成為我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（市發(fā)改委牽頭，市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市住建局、市衛(wèi)計(jì)委、市旅發(fā)委、市文新廣局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.發(fā)展適老金融服務(wù)。規(guī)范和引導(dǎo)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合老年人的理財(cái)、保險(xiǎn)產(chǎn)品，加大投保年齡在60 周歲以上或不設(shè)上限的意外險(xiǎn)產(chǎn)品供給，滿足老年人金融服務(wù)需求。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將服務(wù)點(diǎn)延伸至養(yǎng)老社區(qū)、老年公寓等老年群體較為集中的區(qū)域。加強(qiáng)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)適老化改造和助老設(shè)備、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，開(kāi)辟老年客戶服務(wù)專區(qū)、服務(wù)專窗、綠色通道等便捷服務(wù)。強(qiáng)化老年人金融安全意識(shí)，加大金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)力度。（市金融辦牽頭，市銀監(jiān)局、市民政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、強(qiáng)化支撐，增強(qiáng)政策保障能力

通過(guò)完善規(guī)劃、土地、人才隊(duì)伍、財(cái)政支持和投融資等方式，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松的政策環(huán)境，吸引社會(huì)資本參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。

堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。按照因地制宜、合理布局、整合資源的原則，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)化規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相銜接，系統(tǒng)提升養(yǎng)老服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)示范項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大面向居家社區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)資源，逐步完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。（市民政局牽頭，市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市住建局、市發(fā)改委和各縣區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）完善土地支持政策。

貫徹落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，將各類養(yǎng)老領(lǐng)域用地納入土地利用總體規(guī)劃和用地計(jì)劃，按照“集中統(tǒng)籌、分級(jí)保障”的原則，優(yōu)先安排新增建

10資服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展應(yīng)收賬款等未來(lái)收益權(quán)融資業(yè)務(wù)，支持發(fā)放融資性擔(dān)保公司、政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)貸款。探索金融機(jī)構(gòu)對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的非公益資產(chǎn)發(fā)放抵（質(zhì)）押貸款。發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資優(yōu)勢(shì)，參與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式建設(shè)或發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。（人民銀行北海市中心支行、市銀監(jiān)局、市金融辦牽頭，市財(cái)政局、市民政局、市發(fā)改委、市國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各縣區(qū)、各有關(guān)部門要把全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)作為進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、保障和改善民生的重要工作，擺在突出位置，納入重要議事日程，列入重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)民生工程和績(jī)效考核范圍，高位推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。民政部門要認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的行業(yè)規(guī)范和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好主體培育、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作；發(fā)展改革部門要對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目給予大力支持，把養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”總體規(guī)劃，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金；財(cái)政部門要在支持社會(huì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展及各項(xiàng)養(yǎng)老保障資金上繼續(xù)給予支持；人社部門要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)協(xié)議管理工作方面給予支持和傾斜；衛(wèi)生計(jì)生部門要積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作進(jìn)程；規(guī)劃部門要做好規(guī)劃，合理確定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地布局和規(guī)模；國(guó)土部門要落實(shí)好用地政策，保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地供應(yīng)；老齡部門要運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成制度合力。其他相關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)做好相應(yīng)工作。(市民政局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市衛(wèi)計(jì)委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（二）加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。

建立健全多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和服務(wù)安全的定期檢查，依法查處養(yǎng)老服務(wù)中虐老欺老行為以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的其他違法違規(guī)行為。建立全市養(yǎng)老服務(wù)管理信息系統(tǒng)并與自治區(qū)級(jí)系統(tǒng)對(duì)接，完善全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資的信息監(jiān)測(cè)、政策宣傳和風(fēng)險(xiǎn)揭示。嚴(yán)禁以舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名義從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，嚴(yán)禁利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋、場(chǎng)地、設(shè)施開(kāi)展與養(yǎng)老服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)，嚴(yán)禁改變養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)性質(zhì)。對(duì)騙取、冒領(lǐng)、截留、挪用補(bǔ)貼資金的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或個(gè)人，取消其補(bǔ)貼資格，依法追繳已經(jīng)撥付補(bǔ)貼資金，并依法追究法律責(zé)任。各級(jí)民政部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，堅(jiān)決履行“一崗雙責(zé)”，積極主動(dòng)地?fù)?dān)負(fù)起養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全穩(wěn)定工作的主體責(zé)任；按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)管轄、誰(shuí)服務(wù)”的原則，組織相關(guān)部門，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老設(shè)施的服務(wù)、衛(wèi)生等情況進(jìn)行安全檢查，切實(shí)做到不留死角、一抓到底。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防監(jiān)督工作，建立定期檢查機(jī)制，嚴(yán)禁養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更改、堵塞消防通道，嚴(yán)防發(fā)生消防事故。

（市民政局牽頭，市公安局、市衛(wèi)計(jì)委、市人社局、市國(guó)土局、市住建局、北海銀監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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