XX縣建設(shè)領(lǐng)域揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng)方案

為進(jìn)一步強(qiáng)化揚(yáng)塵污染管控，有效改善城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，在全縣組織開展建設(shè)領(lǐng)域揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng)，制定本行動(dòng)方案。

一、工作目標(biāo)

嚴(yán)格落實(shí)《XX省建筑工程施工和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，量化指標(biāo)管控，加強(qiáng)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和相關(guān)運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的揚(yáng)塵污染防治和管理，所有在建工程項(xiàng)目揚(yáng)塵防治必須達(dá)到“六個(gè)百分之百”，最大限度地減少城市建設(shè)對(duì)大氣環(huán)境的影響，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量。

二、主要任務(wù)

按照《XX省大氣污染防治條例》要求，嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任主體的揚(yáng)塵防治職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)揚(yáng)塵管控、渣土車輛管理、混凝土攪拌站治理、道路揚(yáng)塵控制、裸露土地綠化。具體如下:

（一）房屋建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵整治(縣住建局牽頭，重點(diǎn)項(xiàng)目由縣重點(diǎn)工程建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé))

1.制度保障。建設(shè)單位應(yīng)將施工揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容列入施工、監(jiān)理等合同，制定施工揚(yáng)塵污染防治方案，將安全文明施工費(fèi)(含揚(yáng)塵污染防治費(fèi))列入工程預(yù)算并及時(shí)撥付。監(jiān)理單位應(yīng)將施工揚(yáng)塵防治納入工程監(jiān)理細(xì)則。施工單位應(yīng)建立施工揚(yáng)塵防治責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治措施。施工現(xiàn)場(chǎng)出入口按要求設(shè)置施工揚(yáng)塵防治管理公示牌，必須注明揚(yáng)塵治理措施和責(zé)任人及監(jiān)督電話。

2.圍擋封閉。施工圍擋應(yīng)沿施工現(xiàn)場(chǎng)四周連續(xù)設(shè)置，做到堅(jiān)固、平穩(wěn)、整潔、美觀。施工圍擋周邊應(yīng)保持衛(wèi)生整潔，嚴(yán)禁大門、圍擋外放置建筑材料等。工程結(jié)束前，不得拆除施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋。當(dāng)妨礙施工必須拆除時(shí)，應(yīng)設(shè)置臨時(shí)圍擋。

3.道路防塵。施工現(xiàn)場(chǎng)出入口及現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)主要道路應(yīng)進(jìn)行混凝土硬化或鋪設(shè)鋼板。施工現(xiàn)場(chǎng)道路兩側(cè)及空地應(yīng)進(jìn)行綠化或覆蓋。及時(shí)清掃施工現(xiàn)場(chǎng)道路，保持路面整潔。

4.物料覆蓋。施工現(xiàn)場(chǎng)裸土應(yīng)采取覆蓋等措施。施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料和其他易飛揚(yáng)的細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)密閉存放或采取密目網(wǎng)覆蓋等措施。

5.場(chǎng)地灑水。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)采用機(jī)械噴霧與人工灑水相結(jié)合的方式有效控制施工揚(yáng)塵。重污染天氣黃色(Ⅲ級(jí))以上等級(jí)預(yù)警時(shí)，應(yīng)增加灑水次數(shù)。

6.車輛防塵。施工現(xiàn)場(chǎng)出入口應(yīng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，安排人員負(fù)責(zé)車輛沖洗，檢查車輛密閉情況。土方作業(yè)時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)出入口安排人員及時(shí)清掃。運(yùn)輸土石方、散裝物料、建筑垃圾等車輛，密閉且沖洗后方可駛出施工現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁車輛帶泥上路。

7.噴淋降塵。城區(qū)范圍所有新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑一律按照要求，在工地圍墻圍擋頂部、施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路兩旁、揚(yáng)塵作業(yè)場(chǎng)區(qū)及建筑物外立面設(shè)置噴淋降塵設(shè)施。力爭(zhēng)在2019年底前，全縣所有建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)噴淋設(shè)施安裝全覆蓋。

8.監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)施配備。施工現(xiàn)場(chǎng)出入口應(yīng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。建筑工地全部安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施(PM2.5、PM10等)，并與縣生態(tài)環(huán)境、住建部門聯(lián)網(wǎng)，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采取增加灑水次數(shù)、暫停施工等措施。

9.“智慧工地”創(chuàng)建。按照相關(guān)要求和程序，鼓勵(lì)支持城市規(guī)劃區(qū)新開工建筑項(xiàng)目開展“智慧工地”創(chuàng)建。對(duì)獲評(píng)為XX縣“智慧工地”榮譽(yù)稱號(hào)的建筑企業(yè)、建筑項(xiàng)目，予以相應(yīng)的鼓勵(lì)和支持。

10.其他防塵要求。土石方作業(yè)應(yīng)采取灑水、噴淋等防塵措施；出現(xiàn)四級(jí)以上大風(fēng)或重污染天氣黃色(Ⅲ級(jí))以上等級(jí)預(yù)警時(shí)，應(yīng)停止土石方作業(yè)，并采取覆蓋、灑水防塵措施。裝飾、安裝階段提倡裝配式施工，盡量減少材料切割加工造成的揚(yáng)塵污染；對(duì)易產(chǎn)生大量揚(yáng)塵的切割作業(yè)，應(yīng)單獨(dú)設(shè)置封閉式作業(yè)間。安全網(wǎng)和建筑垃圾覆蓋網(wǎng)拆除時(shí)，應(yīng)采用濕法作業(yè)進(jìn)行拆除。

（二）混凝土攪拌站揚(yáng)塵整治(縣住建局牽頭負(fù)責(zé))

1.混凝土攪拌站應(yīng)制定防塵方案，完善管理制度，明確管理責(zé)任人。

2.料場(chǎng)實(shí)施封閉，安裝噴淋等防塵設(shè)施，物料庫(kù)房與骨料堆場(chǎng)、物料輸送帶同時(shí)封閉，露天堆放料堆應(yīng)覆蓋。

3.嚴(yán)格控制攪拌站上料、配料、攪拌環(huán)節(jié)生產(chǎn)性粉塵排放，攪拌主機(jī)入口、配料倉(cāng)、原材料卸料口等部位安裝防塵設(shè)施。粉料倉(cāng)集塵裝置有效，不得出現(xiàn)冒頂現(xiàn)象。

4.設(shè)置車輛沖洗設(shè)施并正常使用，安排人員負(fù)責(zé)車輛沖洗，檢查車輛密閉情況，嚴(yán)禁車輛帶泥上路。運(yùn)輸車輛放大字牌清晰、車身清潔并安裝接料斗。

5.廠區(qū)地面硬化或綠化并實(shí)行污水、廢水全部回收利用，建設(shè)固廢垃圾屋并及時(shí)清理。

6.安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和顆粒污染物在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

7.新建混凝土攪拌站必須嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境治理措施，通過環(huán)保驗(yàn)收后方可投產(chǎn)，否則不允許生產(chǎn)。

（三）房屋拆除施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵整治(縣征收服務(wù)中心、XX鎮(zhèn)政府和XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé))

1.制度保障。建設(shè)單位應(yīng)與施工單位簽訂合同，明確房屋拆除施工揚(yáng)塵防治責(zé)任和措施，按照標(biāo)準(zhǔn)將房屋拆除工程揚(yáng)塵防治費(fèi)用作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用單獨(dú)列支，在開工前及時(shí)足額撥付施工單位。施工單位應(yīng)建立施工揚(yáng)塵防治責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治措施。

2.封閉施工。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置連續(xù)硬質(zhì)圍擋，實(shí)行封閉管理。城區(qū)主要路段的施工圍擋應(yīng)牢固可靠。在人口密集區(qū)及臨街區(qū)域進(jìn)行拆除作業(yè)時(shí)，應(yīng)設(shè)置防護(hù)排架并外掛密目安全網(wǎng)。

3.濕法作業(yè)。采取噴淋、灑水等濕法作業(yè)措施，縮短起塵時(shí)間。出現(xiàn)四級(jí)以上大風(fēng)或重污染天氣黃色(Ⅲ級(jí))以上等級(jí)預(yù)警時(shí)，應(yīng)停止拆除作業(yè)，并采取防塵措施。

4.物料覆蓋。房屋拆除現(xiàn)場(chǎng)除了大件的鋼筋、門窗等不易飄散的物品外，所有的堆放區(qū)要求防塵網(wǎng)覆蓋。房屋拆除產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)集中、分類堆放，及時(shí)清運(yùn)；對(duì)不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)采取覆蓋、灑水等防塵措施。拆除工程完成后，場(chǎng)地閑置1個(gè)月以上的，對(duì)拆除后的裸露地面應(yīng)采取覆蓋、灑水等措施防止揚(yáng)塵。

5.車輛防塵。施工現(xiàn)場(chǎng)出入口應(yīng)設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，沖洗區(qū)地面需硬化，設(shè)立排水，并配備高壓沖洗裝置；安排人員負(fù)責(zé)車輛沖洗，檢查車輛密閉情況，嚴(yán)禁車輛帶泥上路。

（四）市政、園林綠化建設(shè)、維修及管養(yǎng)工程現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵整治（縣住建局牽頭負(fù)責(zé))

1.制度保障。建設(shè)單位應(yīng)將施工揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容列入施工、監(jiān)理等合同，牽頭制定施工揚(yáng)塵污染防治方案，將安全文明施工費(fèi)(含揚(yáng)塵污染防治費(fèi))列入工程預(yù)算并及時(shí)撥付。監(jiān)理單位應(yīng)將施工揚(yáng)塵防治納入工程監(jiān)理細(xì)則。施工單位應(yīng)建立施工揚(yáng)塵防治責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治措施。

2.圍擋封閉。圍擋實(shí)行連續(xù)設(shè)置，或進(jìn)度分段設(shè)置。距離交通路口20米范圍內(nèi)占據(jù)道路的施工圍擋，應(yīng)采取交通疏導(dǎo)和警示措施。

3.地面防塵。裸露場(chǎng)地和集中堆放土方應(yīng)采取覆蓋、固化等防塵措施。施工現(xiàn)場(chǎng)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)面應(yīng)安排灑水防塵，重污染天氣黃色(Ⅲ級(jí))以上等級(jí)預(yù)警時(shí)應(yīng)增加灑水次數(shù)。

4.車輛防塵。運(yùn)輸土石方、散裝物料、建筑垃圾等車輛，應(yīng)采取密閉措施，嚴(yán)禁車輛帶泥上路。

5.管線土方施工防塵。管線土方施工應(yīng)及時(shí)回填土方并采取防塵措施。3日內(nèi)不回填的土方應(yīng)進(jìn)行覆蓋，回填作業(yè)禁止拋灑。出現(xiàn)四級(jí)以上大風(fēng)或重污染天氣黃色(Ⅲ級(jí))以上等級(jí)預(yù)警時(shí)，應(yīng)停止管線土方施工作業(yè)，并采取防塵措施。

6.其他防塵要求。開挖道路應(yīng)分段封閉施工，減少道路開挖面積，及時(shí)修復(fù)破損路面。市政道路施工進(jìn)行銑刨、切割等作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取防塵措施?；彝梁蜔o機(jī)料拌合、碾壓應(yīng)灑水降塵。

（五）渣土車輛揚(yáng)塵整治(縣城管執(zhí)法局牽頭，縣公安局、縣交運(yùn)局配合)

1.工程建設(shè)、施工單位應(yīng)將建筑垃圾運(yùn)輸交由納入建筑垃圾運(yùn)輸名錄的企業(yè)。

2.建筑、市政、園林綠化、房屋拆除等工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)。

3.建筑垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)密閉，安裝衛(wèi)星定位裝置，不得超載超限和超高裝載，密閉不嚴(yán)不得上路行駛，嚴(yán)格按照通行證指定的時(shí)間、路線行駛。

4.建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)將建筑垃圾運(yùn)至指定的建筑垃圾堆放場(chǎng)。

5.中心城區(qū)渣土運(yùn)輸車輛要按規(guī)定傾倒渣土，嚴(yán)格沖洗，嚴(yán)禁帶泥上路。

6.取締老式渣土車，完成農(nóng)用運(yùn)輸車運(yùn)送渣土整治工作。

（六）道路揚(yáng)塵控制(XX鎮(zhèn)政府、XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按屬地負(fù)責(zé)，縣城管執(zhí)法局配合)

1.加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治，推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率，縣建成區(qū)達(dá)到50%以上。

2.道路保潔方面，繼續(xù)加大主次干道的灑水、沖洗頻次，城區(qū)重點(diǎn)路段，實(shí)施16小時(shí)不間斷的灑水抑塵；其他路段按照正常天氣重點(diǎn)道路每天沖洗不少于7次。主次干道之外的其他路段按照每天不少于5次的標(biāo)準(zhǔn)做好道路清掃保潔工作。

3.加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工人管理，禁止焚燒落葉、垃圾。

4.生活垃圾應(yīng)密閉運(yùn)輸，禁止撒漏污染路面。

（七）城市裸露土地綠化(含收儲(chǔ)土地)(縣城管執(zhí)法局、縣自然資源規(guī)劃局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé))

1.依據(jù)法定管理職責(zé)和權(quán)限，按照“誰所有、誰管理、誰建設(shè)、誰覆蓋”要求，做好裸露地面、待建空地的揚(yáng)塵防治工作。

2.加強(qiáng)城市裸露土地排查，及時(shí)更新裸露土地臺(tái)賬和分布圖，明確裸露土地綠化責(zé)任單位。

3.城市建成區(qū)內(nèi)的渣土堆，需在建筑工地內(nèi)存放3個(gè)月以上的土堆納入綠化范圍，采取綠化措施防塵。

三、工作安排

專項(xiàng)行動(dòng)期間要采取非常規(guī)措施，交叉作業(yè)、全面推進(jìn)，確保實(shí)效。

（一）安排部署階段(2019年10月20日前)。

各單位要按照部門職能分工和責(zé)任主體，抓好動(dòng)員部署、明確責(zé)任和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；組織對(duì)建筑施工工地、道路施工場(chǎng)地、裸露地塊、渣土等易起塵物料運(yùn)輸車輛進(jìn)行排查摸底，確保全覆蓋、無遺漏，形成全面、完整、詳實(shí)的揚(yáng)塵場(chǎng)地、運(yùn)輸車輛清單和監(jiān)管責(zé)任清單。

（二）攻堅(jiān)治理階段(2019年10月下旬-2020年3月)。

采取綜合督查、分片包干督查、部門專項(xiàng)督查、社會(huì)監(jiān)督等多種方式，開展高頻次的督導(dǎo)督查，做好建設(shè)領(lǐng)域揚(yáng)塵污染防治工作調(diào)度、通報(bào)和督促落實(shí)。要對(duì)照治理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工單位逐個(gè)下達(dá)治理任務(wù)，逐項(xiàng)簽訂責(zé)任書，逐項(xiàng)發(fā)放明白書，明確施工單位責(zé)任、責(zé)任人、治理措施、治理時(shí)限，明確監(jiān)管部門主要責(zé)任人和具體責(zé)任人，明確獎(jiǎng)罰問責(zé)制度等。對(duì)不符合要求的，要逐一整改、逐一驗(yàn)收、逐一銷號(hào)。整改到位后要納入常態(tài)化管理。

（三）鞏固提高階段(2020年3月)

針對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)治理情況，對(duì)建設(shè)領(lǐng)域所有揚(yáng)塵污染治理項(xiàng)目開展復(fù)查和“回頭看”活動(dòng)，整改遺留問題，完善治理措施，堵塞管理漏洞，強(qiáng)化日常執(zhí)法監(jiān)管，鞏固治理成果，嚴(yán)防問題反彈，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立XX縣建設(shè)領(lǐng)域揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣政府辦、縣住建局負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，縣公安局、縣自然資源規(guī)劃局等分管負(fù)責(zé)同志和業(yè)務(wù)同志為成員，實(shí)行AB崗。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣建設(shè)領(lǐng)域揚(yáng)塵冶理工作，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局。

（二）細(xì)化工作措施。

各成員單位要進(jìn)一步細(xì)化分解工作任務(wù)，建立工作臺(tái)賬，列出路線圖、時(shí)間表，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，努力做到每項(xiàng)工作可量化、可統(tǒng)計(jì)、可調(diào)度、可追責(zé)。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。

要突出薄弱區(qū)域、薄弱工程、薄弱企業(yè)，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)領(lǐng)域揚(yáng)塵防治情況的監(jiān)督檢查。凡不落實(shí)揚(yáng)塵防治措施的，一律責(zé)令限期整改；逾期未整改的，依法責(zé)令停工整改，經(jīng)復(fù)查達(dá)到要求后方可復(fù)工；凡拒不停工或者擅自復(fù)工的，依法予以處罰。建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)不履行監(jiān)管責(zé)任、造成不良后果的責(zé)任單位和責(zé)任人，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒介作用，加大宣傳力度，及時(shí)宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，曝光不良行為，營(yíng)造良好的輿論氛圍。暢通公開舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)途徑，廣泛引導(dǎo)群眾參與建設(shè)領(lǐng)域揚(yáng)塵整治工作；積極組織開展綠色施工科技示范項(xiàng)目創(chuàng)建、安全文明工地創(chuàng)建等活動(dòng)，引導(dǎo)施工等單位自覺做好建設(shè)領(lǐng)域揚(yáng)塵污染防治工作。

附件：XX縣建設(shè)領(lǐng)域揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

附件

XX縣建設(shè)領(lǐng)域揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng)

領(lǐng)導(dǎo)小組

組??長(zhǎng)：?XX?????縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：?XX?????縣政府辦副主任

XX?????縣住建局局長(zhǎng)

成??員：XX?????縣住建局黨組成員、建管局局長(zhǎng)

XX?????縣市政園林局負(fù)責(zé)人

XX?????縣建管局副局長(zhǎng)

XX?????縣征收服務(wù)中心負(fù)責(zé)人

XX?????縣自然資源規(guī)劃局副局長(zhǎng)

XX?????縣自然資源規(guī)劃局科員

XX?????縣公安局黨委委員

XX?????縣公安局交管大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

XX?????縣生態(tài)環(huán)境分局副局長(zhǎng)

XX?????縣生態(tài)環(huán)境分局污防科科長(zhǎng)

XX?????縣交運(yùn)局副局長(zhǎng)

XX?????縣交運(yùn)局辦公室科員

XX?????縣水利局副局長(zhǎng)

XX?????縣水利局河湖管理中心主任

XX?????縣城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)

XX?????縣城管執(zhí)法局執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)

XX?????縣重點(diǎn)工程建設(shè)服務(wù)中心副主任

XX??縣重點(diǎn)工程建設(shè)服務(wù)中心房建科科員

XX?????XX鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

XX?????XX鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦主任

領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在縣住建局，XX同志兼辦公室主任，XX為成員。