XX縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合開展房屋安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為全面消除房屋安全隱患，嚴(yán)防安全事故發(fā)生，根據(jù)《XX省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于切實(shí)做好重點(diǎn)區(qū)域無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處工作的通知》（X市監(jiān)發(fā)〔2020〕X號(hào)）和《XX縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX縣城鄉(xiāng)房屋安全隱患排查整治行動(dòng)方案的通知》（X政辦發(fā)〔2020〕X號(hào)）要求，結(jié)合我局監(jiān)管職能，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格按照省局和縣政府關(guān)于開展房屋安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作要求，結(jié)合正在開展的安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)和農(nóng)村地區(qū)食品經(jīng)營(yíng)許可審核復(fù)查工作，認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，依法查處，強(qiáng)化督查，提升監(jiān)管效能，全力配合開展房屋安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)房屋安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立XX縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局房屋安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局黨組書記、局長(zhǎng)XX擔(dān)任，副組長(zhǎng)由各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各股所負(fù)責(zé)人擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)房屋安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在信用信息監(jiān)管股，主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作，辦公室主任由XX兼任。

三、工作重點(diǎn)

（一）無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為

對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的利用自建房屋從事無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》的規(guī)定，原則上區(qū)分以下情況進(jìn)行處理。

1．未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證件的無(wú)證且無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，抄告相關(guān)的行政許可部門負(fù)責(zé)查處；

2．已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未取得相關(guān)許可證件的無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，抄告相關(guān)的行政許可部門負(fù)責(zé)查處；

3．已取得相關(guān)許可證件或無(wú)須取得相關(guān)許可證件的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，由市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)查處。

4．對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門抄告市場(chǎng)監(jiān)管部門的涉及應(yīng)由其它行政許可部門負(fù)責(zé)查處的利用自建房屋從事無(wú)證經(jīng)營(yíng)案件線索，應(yīng)及時(shí)提醒鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門移送相關(guān)行政許可部門查處。

（二）特種設(shè)備安全隱患

結(jié)合“安全生產(chǎn)隱患排查整治一月攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)”和“特種設(shè)備安全大排查、大整治”工作，對(duì)在用特種設(shè)備是否符合安全要求進(jìn)行檢查。

（三）農(nóng)村地區(qū)食品經(jīng)營(yíng)許可審核復(fù)查

1．嚴(yán)格主體資格審核。嚴(yán)格落實(shí)“先照后證”要求，重點(diǎn)核查申請(qǐng)人在申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，是否先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，是否符合申請(qǐng)?jiān)S可所需的場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、人員制度以及布局流程等食品安全條件。

2．開展已取證單位復(fù)查。重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否發(fā)生變化，食品經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況與許可證載明的許可事項(xiàng)是否保持一致，是否存在偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓食品經(jīng)營(yíng)許可證，以及是否存在應(yīng)取證而未取證等情況。

四、工作步驟

（一）組織部署階段（11月5日－10日）。

縣局成立專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化措施，強(qiáng)化督促、指導(dǎo)、檢查工作，落實(shí)包干責(zé)任。各基層所要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確職責(zé)和要求，認(rèn)真研究整治措施，制定具體實(shí)施方案，針對(duì)性地開展無(wú)證無(wú)照隱患排查整治工作。

（二）重點(diǎn)排查、重點(diǎn)整治階段（11月11日－12月31日）。

摸底排查按照屬地原則，各基層所要結(jié)合本轄區(qū)工作部署情況，發(fā)揮各村食品協(xié)管員的作用，參與對(duì)地方政府房屋安全隱患排查工作的督導(dǎo)檢查。排查整治要將排查范圍劃分為農(nóng)村和城市兩個(gè)區(qū)域。在農(nóng)村重點(diǎn)完成對(duì)用作經(jīng)營(yíng)的房屋和人員密集場(chǎng)所（旅館、飯店、市場(chǎng)、會(huì)議室、戲臺(tái)，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂、集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等）等兩類房屋；在城市重點(diǎn)完成對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（特別是住宅改門店，城中村、城邊村、學(xué)校周邊的經(jīng)營(yíng)房屋等）、人員密集場(chǎng)所、違法違規(guī)改造用于經(jīng)營(yíng)出租的房屋、老舊小區(qū)（含各類棚戶區(qū)危舊直管公房）等四類房屋共六類房屋，要把未取得食品經(jīng)營(yíng)等行政許可或者未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照違規(guī)從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的商戶和在用特種設(shè)備是否符合安全要求，作為本次排查整治的重點(diǎn)，做到立查立改。

（三）全面排查階段（2021年1月1日－2021年6月30日）。

全面完成對(duì)六類重點(diǎn)房屋之外的利用自建房屋未取得食品經(jīng)營(yíng)等行政許可或者未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照違規(guī)從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的商戶和在用特種設(shè)備是否符合安全要求的全面排查。

（四）全面整治階段（2021年1月1日－2022年12月31日）。

在全面掌握情況的基礎(chǔ)上，對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的、地方政府排查抄告的和有關(guān)部門抄告的利用危險(xiǎn)房屋從事無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，要按照《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》等法律法規(guī)予以查處。同時(shí)要加強(qiáng)與住建部門的配合，積極參與相關(guān)督導(dǎo)檢查，適時(shí)開展“回頭看”，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，確保整治工作取得實(shí)效。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

要充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持以人民為中心的新發(fā)展理念，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化憂患意識(shí)，從防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，狠抓無(wú)證無(wú)照隱患排查整治，堅(jiān)決遏制安全事故的發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。

按照屬地管理的原則，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用，強(qiáng)化部門配合，開展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)信息抄告、反饋，形成有效監(jiān)管合力，確保整治工作取得效果。

（三）著力長(zhǎng)效監(jiān)管。

要著眼于標(biāo)本兼治，著力于懲防并舉，著手于疏堵結(jié)合，注重把抽查檢查與專項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，把預(yù)防、查辦與引導(dǎo)轉(zhuǎn)化結(jié)合起來(lái)，把規(guī)范市場(chǎng)、保障民生與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。要探索基層長(zhǎng)效監(jiān)管和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)整治行動(dòng)的開展，切實(shí)保障好群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

各基層所要于每月3日、15日前將排查整治進(jìn)展情況報(bào)送至信用信息監(jiān)管股，由信用信息監(jiān)管股統(tǒng)一匯總上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。