基層武裝部建設(shè)的意見(jiàn)建議

基層人武部是我國(guó)國(guó)防體制和基層政權(quán)的重要組成部分，是加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)和實(shí)施戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的組織基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)基層人武部建設(shè)，提高整體建設(shè)水平，有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。我作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部，提一下幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議：

一、對(duì)縣人武部黨委班子及其成員的意見(jiàn)建議

建議人武部黨委提供（協(xié)調(diào)）經(jīng)費(fèi)問(wèn)題：基層武裝經(jīng)費(fèi)保障一直是困擾民兵工作的一大難題。要發(fā)揮好橋梁作用，積極爭(zhēng)取黨委、政府支持，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通交流，建立起新型軍地共管關(guān)系。

二、對(duì)民兵后備力量建設(shè)和武裝工作開(kāi)展的意見(jiàn)建議

1、有關(guān)政策規(guī)定不落實(shí)，基層武裝部的地位受到削弱。

村級(jí)民兵連受村委會(huì)換屆選舉影響，民兵連長(zhǎng)人選多為選舉產(chǎn)生后再進(jìn)行分工，年齡、身份及文化跟不上新時(shí)代民兵工作要求，加之村兩委對(duì)國(guó)防后備力量建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)民兵連長(zhǎng)開(kāi)展工作支持理解不夠，致使武裝工作任務(wù)在根基上松動(dòng)。

2、成長(zhǎng)機(jī)制不合理，專武干部隊(duì)伍缺乏活力。

一是現(xiàn)行管理體制不順。基層武裝部實(shí)行的是軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)制，即基層武裝部的工作由縣人武部管理，而平時(shí)人員管理、工資福利則由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理，這種“人、事、利”相脫節(jié)體制，導(dǎo)致縣武裝部賦予基層武裝部的工作不能很好地落實(shí)。二是專武干部進(jìn)出渠道不暢。一方面，有專長(zhǎng)適合做武裝工作人員的進(jìn)不來(lái)。目前地方進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，黨政機(jī)關(guān)實(shí)行公務(wù)員編制，行政、事業(yè)單位實(shí)行定編、定員、定崗，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在超編現(xiàn)象。因此，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不愿接收或接收不了人武學(xué)校畢業(yè)生和安置退伍軍人，即使有專長(zhǎng)、適合做武裝工作的人也進(jìn)不來(lái)；另一方面，需要交流的人員出不去。基層武裝部干部的工作性質(zhì)要求其年齡不能偏大，達(dá)到一定年齡就需要適當(dāng)?shù)恼{(diào)整交流。中央也出臺(tái)了明確規(guī)定，但涉及崗位、待遇、身份等問(wèn)題，實(shí)際操作起來(lái)困難卻很多。三是專武干部成長(zhǎng)機(jī)制不合理。由于基層專武干部的調(diào)整任免屬軍隊(duì)和地方雙重管理，要調(diào)整一個(gè)人員，需要各部門、單位考察、研究、協(xié)調(diào)后才能實(shí)施，有的基層武裝部長(zhǎng)抓武裝工作很有一套，但可能他所兼的其它工作成績(jī)不明顯，在干部考查中就升遷無(wú)望；有的同志身為武裝部長(zhǎng)武裝工作都沒(méi)搞清楚，其它分管工作卻干得有聲有色，也使得其升遷受阻。以上種種，導(dǎo)致專武干部進(jìn)不來(lái)、出不去、升不了，基層武裝干部隊(duì)伍“死水一潭”。很多同志感到無(wú)退路、無(wú)出路，工作積極性受到挫傷。

3、工作重心偏移，專武干部不“專武”現(xiàn)象突出。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和國(guó)家工作重心的轉(zhuǎn)移，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)武裝工作的特殊性認(rèn)識(shí)不足，硬性給鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部分配其他兼職工作。據(jù)調(diào)查了解，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部身兼多職，他們除了安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、招商引資、共青團(tuán)、民政工作等長(zhǎng)期性的兼職外，調(diào)解糾紛、征地拆遷等臨時(shí)性工作更是家常便飯。一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）武裝部出現(xiàn)了“種了他人的地，荒了自己的田”的現(xiàn)象。

4、年齡大、文化低，整體素質(zhì)不高。專武干部的年齡、文化結(jié)構(gòu)滯后于形勢(shì)的發(fā)展，與我軍建設(shè)發(fā)展的客觀要求相差甚遠(yuǎn)。究其原因：一是先天不足。目前，極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部是退伍軍人，絕大多數(shù)只有高中或中專文化，大專以上文化大多是“回爐”提升的，自身文化素質(zhì)不高。二是培訓(xùn)不夠。從了解的情況看，近些年來(lái)，上級(jí)機(jī)關(guān)舉辦在職專武干部培訓(xùn)機(jī)會(huì)相對(duì)較少，縣人武部組織的培訓(xùn)，由于教員、教材、經(jīng)費(fèi)有限，培訓(xùn)方法也比較單一，層次不高，效果也不明顯。三是缺乏競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部的管理實(shí)行的是“雙軌制”，存在著責(zé)任不清，賞罰不嚴(yán)，干好干壞一個(gè)樣，這些都嚴(yán)重制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)專武干部素質(zhì)的提高。

**鎮(zhèn)人民武裝部

2019年9月25日