**區(qū)環(huán)境保護(hù)局

文明城市創(chuàng)建工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化我市文明城市創(chuàng)建，全面提升市民素質(zhì)和城市文明程度，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，突出科學(xué)發(fā)展主題、生態(tài)文明理念、以人為本思想，堅(jiān)持“為民創(chuàng)建、創(chuàng)建惠民”，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，培育社會(huì)文明新風(fēng)，為我市創(chuàng)成文明城市做出貢獻(xiàn)。

二、主要任務(wù)

根據(jù)《創(chuàng)建文明城市測評(píng)體系責(zé)任分解表》和《未成年人思想道德建設(shè)工作測評(píng)體系責(zé)任分解表》部署要求，結(jié)合當(dāng)前全市環(huán)保工作實(shí)際，重點(diǎn)需著力推進(jìn)以下三個(gè)方面的工作。

(一)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

一是推動(dòng)綠色發(fā)展。把綠色發(fā)展的理念融入新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、趕超發(fā)展的血液里，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，把環(huán)境保護(hù)真正作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，把生態(tài)環(huán)保培育成新的發(fā)展優(yōu)勢。二是穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。構(gòu)建并嚴(yán)守三大紅線，包括生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線;建立和完善環(huán)境治理制度，構(gòu)建綠色金融體系，推進(jìn)社會(huì)化生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制;

持續(xù)深化“最多跑一次”改革，健全完善“規(guī)劃環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”清單式管理模式，大幅提升環(huán)評(píng)審批效率和管理服務(wù)水平。

(二)提升環(huán)境質(zhì)量

一是打贏污水剿滅戰(zhàn)。按照省和市委市政府任務(wù)部署，提早謀劃、精細(xì)研究，進(jìn)一步完善水環(huán)境質(zhì)量考核管理辦法，協(xié)同市治水辦打一場治污治水的決勝戰(zhàn)，鞏固剿滅劣

V

類水水質(zhì)成果，堅(jiān)決防止斷面水質(zhì)反彈回潮，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)逐年改善。二要打好治氣攻堅(jiān)戰(zhàn)。提前謀劃、盡早行動(dòng)，發(fā)揮好大氣辦牽頭抓總職能，以重點(diǎn)行動(dòng)(如重污染行業(yè)整治“零點(diǎn)行動(dòng)”)為契機(jī)，以重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管為抓手，抓住突出短板，深化大氣污染防治“六大行動(dòng)”，力爭空氣質(zhì)量持續(xù)走在溫州全市乃至全省前列。三要打好治土預(yù)備戰(zhàn)。要摸清污染底數(shù)，全盤謀劃舉措，實(shí)施土壤污染源頭預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)管控，完成全區(qū)重污染企業(yè)地塊摸底排查，初步建立全區(qū)污染地塊數(shù)據(jù)庫。推動(dòng)固廢危廢處置項(xiàng)目建成投用，全面構(gòu)建以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心的危廢信息化監(jiān)控體系。加強(qiáng)重金屬污染防治，基本消除突出的重金屬污染隱患。

(三)高壓執(zhí)法監(jiān)管

要全面強(qiáng)化環(huán)境網(wǎng)格監(jiān)管制度，充分運(yùn)用環(huán)保督政、約談?lì)A(yù)警等措施，倒逼屬地政府及相關(guān)部門落實(shí)環(huán)保職責(zé)。全面推行“雙隨機(jī)”抽查，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)”抽查

100%覆蓋。持續(xù)開展“綠色·警盾”系列等各類環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，建立環(huán)境違法行為快速發(fā)現(xiàn)高效查處機(jī)制，強(qiáng)化移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)運(yùn)用，對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)施頂格處置、零容忍打擊，持續(xù)保持執(zhí)法震懾態(tài)勢。強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合公安、檢察院查辦大案要案，運(yùn)用信用“黑名單”等手段，強(qiáng)化綜合懲治效應(yīng)，倒逼企業(yè)落實(shí)環(huán)保責(zé)任。

(四)深入傳遞生態(tài)文明理念

一是會(huì)同各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社會(huì)團(tuán)體、民間組織等聯(lián)合開展生態(tài)滿意度宣傳、綠色出行、環(huán)保書法大賽、生態(tài)游園、生態(tài)巡講、環(huán)保小衛(wèi)士評(píng)選、綠色公益運(yùn)動(dòng)會(huì)等各類活動(dòng)，縱深推進(jìn)環(huán)保宣傳生態(tài)文明理論。二是圍繞“六·五”世界環(huán)境日等主題，舉行大型實(shí)地宣傳活動(dòng)，同時(shí)聯(lián)合屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分別開展宣傳。三是開展生態(tài)文明教育基地建設(shè)，將宣傳工作深入全區(qū)中小學(xué)校。四是以企業(yè)微信群、媒體（如行風(fēng)熱線、絕對(duì)現(xiàn)場等）為主要抓手，有效結(jié)合線下服務(wù)宣傳和線上媒體報(bào)道，構(gòu)筑立體宣傳陣地。三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全國文明城市創(chuàng)建工作，由局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各負(fù)其責(zé)、各司其職。成立局文明城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)。做到“一把手”負(fù)總責(zé)，明確人員具體抓，確保完成好各自承擔(dān)的工作任務(wù)。

(二)加強(qiáng)工作落實(shí)。切實(shí)把創(chuàng)建全國文明城市工作擺在突出位置上來抓，層層制定工作實(shí)施方案，明確工作要求，細(xì)化工作措施，抓好工作落實(shí)。要進(jìn)一步細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到人。要明確完成時(shí)限、質(zhì)量要求、保障措施，積極主動(dòng)地完成創(chuàng)建全國文明城市任務(wù)。

(三)加強(qiáng)創(chuàng)建宣傳。將運(yùn)用網(wǎng)站等載體，及時(shí)報(bào)道創(chuàng)建活動(dòng)的進(jìn)展情況，宣傳推廣先進(jìn)典型和好的經(jīng)驗(yàn)、做法。各創(chuàng)建責(zé)任單位也要充分利用多種形式，大力宣傳創(chuàng)建文明城市工作的重要意義，形成強(qiáng)有力的輿論導(dǎo)向，推動(dòng)創(chuàng)建工作廣泛深入開展。