第一篇：黨課講稿：黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成就與經(jīng)驗

黨課講稿：黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成就與經(jīng)驗

黨的十一屆三中全會決定恢復和重建黨的紀律檢查機關，并把端正黨風作為紀律檢查機關的中心任務，拉開了新時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的大幕。站在新時代新起點，我們要總結歷史經(jīng)驗，把握工作規(guī)律，更加科學有效地推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。

一、黨風廉政建設和反腐敗斗爭波瀾壯闊的歷程

黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體清醒認識到改革開放給黨帶來的新的嚴峻挑戰(zhàn)和考驗，提出了一系列重要思想，深刻回答了在新的歷史條件下我們黨如何加強黨風廉政建設的基本問題，努力探索在不搞群眾性政治運動的情況下健康有序開展黨風廉政建設和反腐敗工作的新途徑新辦法。

黨的十三屆四中全會以后，面對風云變幻的國際局勢和國內(nèi)嚴重政治**的影響，面對消極腐敗現(xiàn)象在一些地方和領域滋生蔓延的形勢，以江澤民為核心的黨的第三代中央領導集體對黨風廉政建設和反腐敗斗爭問題進行了深入思考，提出了一系列關于社會主義市場經(jīng)濟條件下開展黨風廉政建設和反腐敗工作的重要思想，有力地領導了新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

黨的十六大以后，以胡錦濤為總書記的黨中央高度重視和大力加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，提出標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，拓展從源頭上防治腐敗的領域，把反腐倡廉建設與黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起作為黨的建設的基本任務，使黨風廉政建設和反腐敗斗爭得到進一步推進。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，對黨風廉政建設和反腐敗斗爭問題進行了深入思考，明確提出了一系列反腐倡廉重要思想。這一時期，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化;出臺中央八項規(guī)定，嚴厲整治“四風”，堅決反對特權;把紀律和規(guī)矩挺在前面，充分發(fā)揮巡視利劍作用，實現(xiàn)黨的歷史上首次一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋;以創(chuàng)新精神推動紀檢監(jiān)察體制改革，完善黨和國家監(jiān)督體系;堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利。

二、黨風廉政建設和反腐敗斗爭舉世矚目的成就

40年來，黨要管黨、從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了舉世矚目的成效。

第一，形成了具有中國特色和時代特征的黨風廉政建設和反腐敗斗爭指導思想。40年來，黨中央始終堅持用馬克思主義中國化最新成果引領黨風廉政建設和反腐敗斗爭實踐。從鄧小平理論到“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，都對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要意義、工作方針、工作格局提出了一系列重要論述。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，圍繞為什么必須反腐敗、誰來領導反腐敗、依靠誰反腐敗、怎樣反腐敗等問題，系統(tǒng)地提出了一系列新的理念思路舉措，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭指導思想提高到一個新的水平。

第二，通過深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強了黨的建設，堅持和完善了黨的領導。40年來，黨中央始終把黨風廉政建設和反腐敗斗爭列入黨的建設、政權建設之中，與黨的各項建設結合起來，與改革開放各項事業(yè)結合起來。黨中央于1993年作出加大反腐敗斗爭力度的重大決策，連續(xù)26年對黨風廉政建設和反腐敗工作專門進行研究部署，及時解決反腐敗工作中的重大問題。特別是黨的十八大以來，紀檢監(jiān)察機關自覺承擔維護習近平總書記的核心地位、維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的特殊使命和重大責任，為管黨治黨提供堅強紀律保障。

第三，通過深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，維護了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。40年來，全黨緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持“兩手抓、兩手都要硬”，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，將防治腐敗寓于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全過程和各方面，堅決整治群眾身邊的腐敗和作風問題，積極拓寬人民群眾參與黨風廉政建設的渠道，為全面推進中國特色社會主義事業(yè)提供了堅強政治保證。

第四，持續(xù)改進了黨風，贏得了黨心民心。40年來，我們黨持續(xù)改進作風，從搞“運動”轉(zhuǎn)為搞“活動”，自上而下、分批開展集中教育實踐活動，以正面教育、自我教育為主，不搞“人人過關”，得到了人民群眾的衷心擁護和堅定支持。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以制定和執(zhí)行中央八項規(guī)定作為切入口和動員令，集中解決人民群眾反映最強烈的“四風”問題，黨執(zhí)政的群眾基礎更加穩(wěn)固。國家統(tǒng)計局民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作的滿意度，從2012年的75%上升至2017年的93.9%。

第五，查辦了一批有影響的大案要案，捍衛(wèi)了黨紀國法。查辦案件是我們黨同腐敗分子最直接、最激烈的較量，也是衡量反腐敗斗爭是否深入有效的重要標志。40年來，黨中央對腐敗案件特別是高層腐敗案件的查辦始終保持高壓態(tài)勢。改革開放初期，我們重點查處走私犯罪和各種不正之風，之后又重點查處生產(chǎn)資料、金融犯罪和土地批租等生產(chǎn)要素領域犯罪。進入新世紀后，各級紀檢監(jiān)察機關重點查辦領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以“得罪千百人，不負十三億”的政治擔當，踏石留印抓作風，雷霆霹靂反腐敗，堅決鏟除野心家、陰謀家，嚴肅查處***、***、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃等嚴重違紀違法案件，消除重大政治隱患，維護了黨的團結統(tǒng)一。截至黨的十九大召開，立案審查省軍級以上黨員干部及其他中管干部440人，這是前所未有的。

第六，建立了一批黨風廉政法規(guī)制度，為推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭提供基礎性制度保證。40年來，黨中央著眼于實現(xiàn)黨風廉政建設和反腐敗工作有章可循、有紀可依，陸續(xù)出臺《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》等一系列制度，以黨章為核心、以黨內(nèi)監(jiān)督條例為主干、以配套規(guī)定和其他監(jiān)督規(guī)范為重要補充的黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)制度體系已初步形成。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持思想建黨與制度治黨相結合、依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一，制定和修訂了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等90余部黨內(nèi)法規(guī)，不斷扎密扎牢制度籠子，系統(tǒng)實現(xiàn)了黨的建設制度創(chuàng)新。

三、黨風廉政建設和反腐敗斗爭彌足珍貴的經(jīng)驗

40年來，我們黨不斷探索黨風廉政建設和反腐敗工作的特點規(guī)律，形成了一系列規(guī)律性認識。

一是正確處理指導思想創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新的關系，不斷實現(xiàn)黨風廉政建設和反腐敗斗爭理論和實踐良性互動?；仡?0年黨走過的風雨歷程，一個理論品格分外鮮明，那就是始終把馬克思主義基本原理同中國的反腐敗具體實踐相結合，適時推進指導思想的發(fā)展創(chuàng)新。黨的十八大以來，習近平總書記以頑強的斗爭精神、補天填海的氣概，帶領全黨正風肅紀反腐，逆轉(zhuǎn)了多年形成的“四風”慣性，遏制了腐敗蔓延勢頭。這一充滿考驗、歷盡艱辛的偉大實踐，給黨風廉政建設和反腐敗斗爭指導思想的創(chuàng)新提供了強大的動力與廣闊的空間。實踐證明，指導思想是“綱”和“魂”，黨風廉政建設和反腐敗斗爭實踐一刻也離不開正確的指導思想，同時，指導思想又必須與具體實踐緊密結合，從實踐中汲取力量。

二是正確處理服從服務黨和國家工作大局與充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用的關系，敢于擔當、敢于監(jiān)督、敢于負責。40年來，黨風廉政建設和反腐敗斗爭任務的提出、政策的制定、工作的部署，都以服從和服務于黨和國家工作大局為出發(fā)點和落腳點。特別是黨的十八大以來，各級紀檢監(jiān)察機關針對妨礙改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，找準履職盡責的切入點和突破口，及時研究制定黨風廉政建設和反腐敗斗爭的對策，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標披荊斬棘、保駕護航。實踐證明，紀檢監(jiān)察機關圍繞大局才有方向，立足職能才有作為。

三是正確處理筑牢思想道德防線和扎牢黨紀國法制度防線的關系，把堅定理想信念和加強制度建設統(tǒng)一起來。40年來，各級紀檢監(jiān)察機關既嚴肅查處違紀違法者，筑起懲治腐敗的黨紀國法防線，解決制度問題;又堅持對黨員干部進行理想信念教育，筑牢思想道德防線，解決思想問題。實踐證明，黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須堅持以德治黨與依規(guī)治黨相結合，把思想建設與制度建設結合起來，既引導廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，又抓早抓小，防微杜漸，最大限度防止干部出問題。

四是正確處理治標與治本的關系，不斷增強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。40年來，特別是黨的十八大以來，我們黨始終堅持標本兼治、綜合治理，既加強治標，堅決打擊腐敗分子，持續(xù)形成不敢腐的震懾，遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延;又逐步加大治本力度，針對容易滋生腐敗現(xiàn)象的關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，推進體制機制制度創(chuàng)新，扎牢不能腐的籠子。實踐證明，只有堅持標本兼治、綜合治理，才能不斷鞏固反腐敗斗爭的勝利。

五是正確處理整體推進與突出重點的關系，既注意抓全面工作又著力解決關鍵問題。40年來，各級紀檢監(jiān)察機關著力抓住牽動全局的主要工作、群眾關心的熱點問題予以集中整治，打好殲滅戰(zhàn)、運動戰(zhàn)。從開展以打擊走私、套匯、貪污受賄等嚴重經(jīng)濟犯罪活動為重點的專項斗爭，到治理商業(yè)賄賂專項斗爭，從著力解決教育亂收費、基層干部吃拿卡要等群眾身邊的不正之風，到扶貧領域作風問題專項治理，通過抓一項、成一項、鞏固一項，實現(xiàn)階段性、突擊性工作與長期性、根本性建設的有機統(tǒng)一。實踐證明，只有在紛繁的工作中找準主要矛盾，集中力量實現(xiàn)重點突破，才能取得以點帶面的效果。

六是正確處理合署體制下紀檢和監(jiān)察兩項職能的關系，增強黨政監(jiān)督整體效能。紀檢監(jiān)察機關實行合署辦公，形成黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的整體合力，是現(xiàn)階段全面有效推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的有效體制。紀檢監(jiān)察機關既執(zhí)紀又執(zhí)法，維護黨章黨規(guī)、維護憲法法律的兩項職責相互銜接、互為補充、內(nèi)在一致，但在適用對象、適用情形、適用方式上又有所區(qū)別。實踐證明，必須貫通紀檢與監(jiān)察，統(tǒng)籌“兩把尺子”，健全完善統(tǒng)一決策、一體運行的執(zhí)紀執(zhí)法權力運行機制，使執(zhí)紀審查和依法調(diào)查、黨紀處分和政務處分、黨內(nèi)問責和監(jiān)察問責精準有序?qū)樱嬲七M兩項職責的融合重塑，進一步完善黨和國家監(jiān)督體制。

第二篇：關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的黨課講稿

關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的黨課講稿

黨的十七屆四中全會通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，這是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。這里我結合學習體會，主要談談有關黨的廉政建設和反腐敗斗爭的有關問題。一是居安思危，重在反對腐敗，講一講新形勢下如何認識反腐敗斗爭的重要性和必要性；二是治病救人，重在查明病因，主要是認識一下腐敗產(chǎn)生的原因；三是反腐防腐，重在營造聲勢，講一講怎么樣才能搞好反腐敗斗爭。

居安思危，重在反對腐敗

當前黨和國家正處在前所未有的良好發(fā)展時期，在這大好形勢下，黨為什么要制定一個充滿憂患意識的《決定》呢？仔細閱讀《決定》，就會發(fā)現(xiàn)它有一個重要的理論基礎，這個基礎中有一段重要的話：“全黨必須牢記，黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有?！被谶@樣的理論，我們就能夠明白，為了保證黨的先進性和黨的執(zhí)政地位，我們不能滿足于已有的成績，也不能沉醉于盛世的歌舞升平，而必須時刻保持清醒的頭腦，居安思危，不斷增強憂患意識。

所謂居安思危，就是告誡執(zhí)政者在安樂的境遇中應該慮及可能發(fā)生的危險，防患于未然。這充滿政治智慧的格言世代傳誦，但歷朝歷代的居安思危，總也擋不住危險的到來和政權的垮臺，這至少說明執(zhí)政黨僅僅思危不是夠的，還應該正確判斷危從哪里來，危是怎么造成的，怎么解決它，這是非常重要的問題。從歷史上看，能夠?qū)е陆y(tǒng)治階級下臺和政權垮臺的原因有很多，可能是外敵入侵，也可能是自然災害，也可能是統(tǒng)治集團內(nèi)訌。一般地說，腐敗是和平時期的國之大危。

縱觀政權更替史，可以看出，哪一個政權都沒有跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”這么一個規(guī)律。導致政權興亡的主要原因是掌權者的腐敗，從夏桀、商紂到漢末、宋末、明末、清末，各統(tǒng)治集團都是因為腐敗而喪失政權的。這一點不用舉更多的例子，世界上其他的國家也大體如此。過去我們都講政權腐敗主要是剝削階級本性造成的。那么共產(chǎn)黨有沒有腐敗問題？蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的垮臺也證明了這一點。雖然蘇聯(lián)共產(chǎn)黨垮臺、東歐各共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位有各種各樣的原因，但是領導層的腐敗確實是一個致命傷。這一點是大家公認的。鑒于古今中外政權興亡更替的慘痛教訓，我們黨從執(zhí)政（轉(zhuǎn)載自中國教育文摘http://www.edUzhai.net，請保留此標記。）那一天開始就一直警惕著黨和政權可能面臨的危害。60年來，反腐敗一直是我們黨鞏固政權的一項偉大實踐。

新中國成立前，我們在根據(jù)地、在軍隊內(nèi)開展了長時期的反腐敗斗爭和廉政研究，黨的七屆二中全會還特別提醒全黨小心資產(chǎn)階級“糖衣炮彈”襲擊，務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風。新中國成立后，真的執(zhí)掌了政權，一些黨員干部就開始憧憬執(zhí)政給個人帶來的好處，有人經(jīng)受不住權力、金錢和美色的考驗，掉進了腐敗的泥潭，當時的劉青山就是一個典型。

面對可能出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，以毛主席為核心的黨中央高度重視。毛主席有一段很著名的話：腐敗現(xiàn)象是社會主義社會的一個基本亂源，輕則引起群眾的反對和不滿，重則會引起“第二次革命”，造成干部“霸王別姬”，黨和國家改變顏色的局面。我們黨最早領導反腐敗斗爭是1951年12月開始的“三反運動”，這次運動成效很大。之后黨中央覺得一次運動還不行，為了反對、預防和清除腐敗，又搞了“五反”、“新三反”等多次運動。毛主席執(zhí)政時期，創(chuàng)造了中國歷史上少有的廉政時期。

黨的十一屆三中全會以后，我們黨開始搞改革開放，這個時候的腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)出與以往不同的特點。小平同志形象地說過這樣的話，打開窗戶后，新鮮空氣進來了，蒼蠅蚊子也進來了。在改革開放大潮沖擊下，一些黨員干部被腐蝕，不正之風來勢很猛。小平同志尖銳地指出，風氣如果壞下去，經(jīng)濟成功又有什么意義？不能只抓經(jīng)濟，不抓風氣，不抓反腐敗。

按照小平同志的要求，中央一手抓改革開放，發(fā)展經(jīng)濟，一手抓懲治腐敗。在抓反腐敗的問題上改變了以往靠群眾運動的方法，堅持靠教育、靠制度來反腐敗，有效遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭。上世紀80年代末、90年代初，那個時候的腐敗也是相當厲害的。江澤民同志指出：“腐敗現(xiàn)象是侵入黨和國家健康肌體的病毒。如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會葬送我們的黨，葬送我們的人民政權，葬送我們的社會主義現(xiàn)代化大業(yè)。”“三個葬送”，說得很到位。江澤民同志還提出：治國必先治黨，治黨務必從嚴。進入新世紀以來，以錦濤同志為總書記的黨中央對黨風廉政建設高度重視，反腐倡廉建設更加系統(tǒng)化、理論化。錦濤同志說，在和平時期，如果說有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個。這話講得非常到位。黨的十七大第一次把反腐倡廉建設與黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設基本任務。

通過上面的簡單回顧可以看出，在和平建設時期，執(zhí)政黨和國家政權始終面臨著興亡成敗的危險，危險主要來自于掌權者的腐敗，只有堅決反對腐敗，才能有效地保持黨的先進性，增強黨的執(zhí)政能力，增強國家的穩(wěn)固和發(fā)展。

從歷史上、從邏輯上來說，我們必須反腐敗，從現(xiàn)實來看也要求我們必須反對腐敗。十七屆四中全會《決定》明確指出：“一些領導干部特別是高級干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)?！?/p>

當前，腐敗問題嚴重，形勢嚴峻，這可以用大量的數(shù)字和案例來證明。改革開放30年來，各地紀委一共查辦300萬案件，給予黨籍政紀處分的350萬人。有西方國家就拿這些數(shù)字攻擊我們說，中國的腐敗分子太多了，一年就十多萬人。吳官正同志當中央紀律檢查委員會書記以后，就提出要把兩個問題分開，一要把違紀和違法分開，二要把違法和腐敗分開。違紀不等于違法，違法不等于腐敗。有些黨員干部受處分是因為違背了各種各樣的紀律，比如計劃生育方面的、交通事故方面的、安全生產(chǎn)方面等，這些不能說是腐敗，要加以區(qū)分。

要嚴格區(qū)分就面臨一個問題，什么叫腐?。渴裁唇懈瘮》肿?？根據(jù)中紀委主要領導的要求，我們在這方面做了研究，最后確定了這樣的概念，腐敗和腐敗分子主要有三個基本要件：第一，腐敗和腐敗分子主體必須是國家公職人員，或者受委托行使公共權力的人。第二，行為方式是以公共權力謀取私利。假設一個縣長在半夜里拿著斧頭去搶東西、殺人，這不能叫腐敗。第三，以權謀私的程度相當嚴重，到了觸犯刑律，需要受到法律制裁的程度。如果沒到這個程度的以權謀私，一般叫不廉潔行為。按照這個標準來衡量，我們大約統(tǒng)計一下，每年因為以權謀私觸犯刑律的大概是1人左右，這個數(shù)占全黨總人數(shù)的萬分之一點七。但還有一些是以權謀私的，應該說以權謀私一分錢也是不對的，這種不廉潔行為和那些觸犯刑律的腐敗之間實際上并沒有不可逾越的紅線，只是程度不同。

雖然現(xiàn)在腐敗分子只是極少數(shù)，但有不廉潔行為、以各種方式以權謀私的黨員干部卻不是少數(shù)，這是需要注意的。這些人如果再發(fā)展下去也是很危險的。另外一方面，必須要補充說一句，說一些干部有著或輕或重的不廉潔行為，并不是說這些干部都是不好的，這個問題不能劃等號。我們都學過歷史唯物主義，都知道人民群眾是真正的英雄，做為人民群眾的每一個人，哪個沒有缺點錯誤？干部也是人民群眾中的一員，他們也會有這樣那樣的缺點錯誤，這種缺點錯誤在不同歷史時期、不同文化背景下的反映和表現(xiàn)是不同的。比如在文化大革命時期，政治斗爭高于一切，95%以上的干部每天做檢查，因為他們或多或少在政治上沒有和毛主席黨中央保持一致。盡管如此，毛主席還堅定不移地說，我們95%以上的干部是比較好的。今天，干部出現(xiàn)這樣那樣的不廉潔行為是和經(jīng)濟社會文化背景緊密相連的，這個時候的干部一般不會犯政治路線的錯誤，而通常是一些不大廉潔的問題，這是帶有時代烙印的。

改革開放的第一個10年，全國的省部級干部因為腐敗進監(jiān)獄、判刑的，一共只有兩個人。這兩個人的犯罪金額，一個是兩萬多塊錢，一個是幾千塊錢。到上世紀90年代，因腐敗問題被判刑的省部級干部上升到15人。到現(xiàn)在還沒統(tǒng)計完，已經(jīng)將近100人。從2人、15個人到100人，這個增長速度比gdp快多了。犯罪金額越來越大，上百萬、上億，最典型的是中石化前老總陳同海受賄金額1億多元，創(chuàng)造了貪官之最。治病救人，重在查明病因

這么多年我們不斷加大反腐敗工作力度，可是腐敗越來越厲害，到底是什么原因造成的？就跟看病一樣，如果摸不清楚病因，怎么治病救人？

江澤民曾經(jīng)講過四個原因：一是我國有幾千年封建主義殘余影響在黨內(nèi)和社會生活中至今仍然存在；二是在實行對外開放的情況下，西方資本主義的腐朽思想和生活方式乘虛而入，侵蝕一些黨員干部的思想；三是我國正處在由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的過程中，由于體制機制的不健全、不完善、管理和監(jiān)督工作中存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，客觀上給腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延留下了可乘之機；四是有些地方和單位對黨員干部抓得不緊，拜金主義、享樂主義和極端個人主義在一部分黨員干部中滋長。

總書記同志講了三條：一是一些黨員干部沒有真正確立馬克思主義的世界觀，經(jīng)不住權力、金錢、美色和考驗；二是在體制改革過程中，各方面制度還不完善，權力運行缺乏有效的制約和監(jiān)督；三是社會上還存在腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。我們從內(nèi)因和外因兩方面進行分析。

內(nèi)因方面，主要有這么幾點。第一，有一些黨員干部，原本就不是無產(chǎn)階級先進分子，也不是立志為人民服務的公仆，而是專門到黨內(nèi)和干部隊伍中撈好處的人。撈好處最早是列寧的十月革命以后提出來的，咱們黨也講過多次。特別是在搞市場經(jīng)濟建設時，很多人為了自己的利益在那兒爭來爭去。很多人認為，當下?lián)坪锰幾詈玫穆纷泳褪钱敼?。當了官之后，不但有社會尊嚴，而且還有很多數(shù)不清的好處隨之而來。所以很多人就拼命地往公務員隊伍里面鉆，然后拼命地往領導崗位上鉆。這些年很多人不擇手段買官賣官，不擇手段往上升官，就是一個明證。

當然平常問某個領導同志，你為什么當這官？沒有一個人說是來撈好處的。多數(shù)人可能真的不這樣想，即便有人這么想他也不說，那么一般什么時候說呢？被“雙規(guī)”、被檢察院逮捕之后，在檢查思想的時候，很多人開始說這個問題。這些年有很多經(jīng)典的話，說“升官不生財，請我都不來”，這都是腐敗分子的原話。咱們看一些電視連續(xù)劇比如《潛伏》里面，天津站站長說了一句話：“當官不就是為了那么一點特權嘛。”這實際上也反映了現(xiàn)在一些人想當官的共同心理，就是為了那點特權，特權就是撈好處用的。這樣的人在我們隊伍里多了以后，必然會搞腐敗。第二，世界觀發(fā)生變化。很多人并不是一開始進入干部隊伍中就要搞腐敗的，開始的時候還都挺好的，后來理想信念逐漸發(fā)生動搖了，像錦濤同志講的，總開關、總閘門出了問題，逐漸走向腐敗。這些年我們查處的腐敗分子中有很多是這種情況，黑龍江省政協(xié)原主席韓桂芝就是個典型。她大學畢業(yè)后，在“文革”中被分到大興安嶺地區(qū)，那里條件很艱苦，在半地下室里住了八年，在那里結婚生子，但她很積極地學習、工作，表現(xiàn)很好，所以后來被提拔了。當她官越來越大的時候，世界觀發(fā)生變異了，她不再信仰馬列主義了，開始信佛。后來查她的時候發(fā)現(xiàn)，她家里專門有一個供佛的房間，逢年過節(jié)還擺上貢品，一日三拜。她在觀音像身后貼了兩個條幅，一寫著：佛德我升大官，另一個寫著：官大升我德佛。這兩句話的意思就是說，佛保佑我升大官，我升了官以后報答佛的恩德，好像跟佛做交易似的。年底的時候，組織調(diào)查她，希望她能夠坦白交代一些問題。她當時說自己一身正氣、兩袖清風，什么問題都沒有，拒不交代?；丶乙院蠹泳o拜佛，希望能夠擺脫這厄運。大年初一，她想帶著秘書坐飛機到五臺山，一起去拜佛，她覺得五臺山的佛靈，家里的佛不靈了，關鍵時刻她想的還是拜佛的事，當然她沒有去成。后來事情敗露之后，她對佛大發(fā)雷霆。她說，我天天給你們燒香磕頭，供奉你們，你們卻不保我平安。盛怒之下，她把瓷佛、泥佛全部砸碎了。由此可見，人的理想信念、世界觀發(fā)生變化以后，會導致一些人走上腐敗的道路。

第三，一些人原本就有性格弱點和缺陷，品行不好，心理不健康。像韓桂芝愛虛榮，胡長清愛占便宜，王懷忠好說大話假話。我們老百姓也會有這些毛病，但我們沒有權力的作用，這毛病也無傷大雅，而這些人有了權力之后，在沒有監(jiān)督的情況下，這些弱點和缺陷會無限放大，導致他們成了大腐敗分子。過去我們老是把這些性格弱點和缺陷、心理品行方面的事，都以小節(jié)來看待。實際上，人性中很多弱點和缺陷往往是最危險的殺手，在權力的作用下會有很大殺傷力。

前幾年我們到法國去考察時，發(fā)現(xiàn)他們對公職人員的品行、心理等問題考察得特別細。比如招一個警察，往往要到他上小學、中學的地方找他的老師、同學去了解、調(diào)查。如果不仔細調(diào)查的話，一旦他穿上警服，代表政府，就可能自覺不自覺地暴露一些問題，就會影響政府的威信。在這方面我們做得很不夠，我們在干部工作上沒有體現(xiàn)出重品行，只是喊喊口號，所以我建議把重品行落實到干部工作的全過程中去。

去年夏天，四川北川縣委宣傳部副部長自縊身亡，后來查證他有心理疾患。因此李源潮部長做了批示，要關心干部的心理問題。這個問題提得好，但還應該延伸一下，應該把心理健康問題作為選拔使用干部的重要標準。領導心理學研究中表明，一些有心理疾患的人是不適合當領導的。哪些人不適合當領導呢？一是嫉妒心很強的人。妒賢嫉能，容不得比自己能力強的下屬，這些人不適合當領導。不能夠包容人才、不能廣泛使用人才，怎么能干好工作？二是有暴力行為傾向的人。就是心狠手辣的人，他們解決矛盾、糾紛易使用極端暴力手段。這些年我們聽到有干部為了當正職雇兇殺人，這就是暴力心理在作怪。三是報復心理嚴重的人。心胸狹窄，缺乏包容性，易使用各種手段報復不同意見的人和與自己有過節(jié)的人。做下屬的最怕領導給自己穿小鞋，特別是穿玻璃小鞋，讓你穿了小鞋還不讓人看見。四是偏執(zhí)心理傾向性強的人。這類人看問題容易極端，固執(zhí)己見，剛愎自用。五是依賴心理強的人。自己沒有主見，唯上是從，不敢承擔責任，無開拓意識。六是心理冷漠的人。這類人感情淡漠，缺乏同情心，不關心他人，只知索取，不懂回報。

第四，思想觀念和思維方式出現(xiàn)問題。怎么想問題？《韓非子》記載這么一個故事：公儀休是魯國的相國，他很喜歡吃魚。整個魯國的人都想用魚賄賂他，他一次也沒有接受。他的弟子勸他，“先生你不是很喜歡吃魚嗎？為什么不接受呢？”公儀休答道，“正是因為我喜歡吃魚，我才不接受別人送的魚。如果接受了別人的魚，就要為人辦事；為人辦事，就不免要枉法；枉法了，就沒有相國當了。如果不做相國了，即使我喜歡吃魚，別人也不會送魚給我吃了，我也沒有了薪水可以買魚吃。所以現(xiàn)在我不接受魚，就可以長久地當相國，就能用薪水長期地買魚給自己吃。”公儀休是很清醒的，他把眼前利益和長遠利益能夠統(tǒng)一起來看，不被眼前所謂的好處所迷惑，正是這種正確的思維方式保證了他這個人成為一個清官，不是腐敗分子。

多年來這個故事一直在影響著人們，很多人用這個故事來教育其他干部。比如唐太宗李世民教育臣下廉潔時也講過這個故事，他向官員們大聲呼吁說，大丈夫豈得茍貪財務，貽害生命，使子孫每懷愧恥耶？就是說，你不要干那種腐敗的事，你要是貪人錢財、收人賄賂的話，對你自己沒什么好處，對子孫后代都沒有好處。但很多人就沒有這么一種正確的思想觀念和思維方式，只顧著眼前利益而忘記長遠利益，為了一時蠅頭小利毀掉了自己終身前程。

這些年我們在查辦案件中發(fā)現(xiàn)腐敗分子特別是那些高官們的心理變化有三個基本階段。

一是心里不平衡。他覺得自己這么大權利，管這么多事，整天忙得夠嗆，為這個縣、這個市、這個省謀福利，我才掙這么點錢。有些老板（轉(zhuǎn)載自中國教育文摘http://www.edUzhai.net，請保留此標記。）不知怎么地就掙那么多錢，于是心里不平衡。所以如果有人求我辦事，就要給我送錢。

二是錢到手之后，害怕心理和僥幸心理同時存在。首先說僥幸心理，拿到錢以后我一定會出事嗎？不一定，估計某某某比我拿的還多，他都沒出事，我就不會出事。同時害怕心理很嚴重，有了腐敗行為老怕別人查他。有一次我們到一個省去查a干部，我們得知b干部對a干部的事有所了解，于是就通知b干部過來一趟。b干部來了之后，辦案人員說，先坐吧。結果b干部的汗就下來了，把他自己受賄和包養(yǎng)情人的情況都說了。讓他來說別人，怎么說起自己了？就是因為他有害怕心理，一直怕組織找他談話，所以紀委一找他談話，他緊張得不得了，就出現(xiàn)了這種情況。三是后悔心理。一旦被查處、“雙規(guī)”、依法逮捕，罪行大白于天下，這個時候就開始后悔了。到現(xiàn)在我們查的這么多貪官里，還沒有說不后悔的。不管原來多么硬，多么牛的人，最后都感到后悔。由于腐敗而沒了命，或者入了獄，名聲壞了，這些都是不值得的。

第五，精神狀態(tài)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。精神狀態(tài)的變化會導致行為上發(fā)生變化。比如河北原常務副省長叢?？膯栴}出在他認為當省長無望之后而精神不振，走上貪官之路的。

一個干部能不能保持自己的清正廉潔，會不會走向腐敗，不僅由內(nèi)因決定，還要考慮外因的影響和作用。從外因來看，這些年有這么幾點值得注意和深入反思：

第一，長期執(zhí)政的考驗。主要在以下三個關鍵點上考驗黨和黨的干部。其一是和群眾關系的考驗。過去黨全心全意為人民服務，黨群關系真的是魚水關系，遇到被敵人追，群眾把我們藏起來；受傷了群眾幫著療傷；要上前線打仗了，群眾推小車送糧食。經(jīng)過執(zhí)政若干年以后，有的黨員、有的領導干部對待群眾的態(tài)度變了，他們認為現(xiàn)在群眾的覺悟太低，群眾不聽話了，不好好執(zhí)行領導做出的決策了，還動不動去上訪告狀，簡直就是刁民，對群眾冷眼惡語的越來越多。比如安徽省原副省長王懷忠就公開說過，寧可得罪十萬群眾也不得罪一個上級領導。

蘇共是列寧建立的有90余年歷史和萬黨員的大黨，獨掌蘇聯(lián)政權74年，沒有構成威脅的反對派。戈爾巴喬夫于1991年8月解散蘇共，人民沒起來保衛(wèi)蘇共，各級黨組織沒抵制，軍隊也分裂和倒戈，因蘇共已名譽掃地。如果說蘇共垮臺是社會矛盾總爆發(fā)的結果，不如說是蘇共沒跨越腐敗陷阱，割斷自己與人民的聯(lián)系，在人民的不滿和冷漠中失去支持，是自己打敗了自己。這與蘇共奪取政權前人民捍衛(wèi)黨和國家形成鮮明反差。

其二，是運用執(zhí)政資源的考驗。執(zhí)政之后，可以調(diào)動資源多了，這個時候有些人就把過去那種艱苦奮斗的作風丟掉了，而追求享樂、貪圖安逸，為此不惜濫用權利。過去陳云同志講過，在井岡山時期、延安時期想腐敗都很難，現(xiàn)在想腐敗很容易，因為可調(diào)動的資源太多了。

其三，是執(zhí)政責任的考驗。我們一再聲明我們打天下不是自己坐天下，是支持人民當家作主，是為了實現(xiàn)中華民族偉大復興。這些承諾說出去了，有沒有本事實現(xiàn)?。吭趯嶋H執(zhí)政中我們將面對很多很多的難題和問題，這些問題我們有能力解決好嗎？解決不好的話，也會出問題。

第二，對黨員干部的教育不扎實。在改革的第一個十年，1989之后，鄧小平說我們最失敗的是教育。所以后來搞“三講”教育、先進性教育、科學發(fā)展觀教育等。這個教育有沒有效果呢？有效果，但是不能估計過高。1999年，王懷忠在阜陽搞思想教育的時候，他是第一責任人，可他一邊教育別人，一邊受賄，四次受賄金額達到了110萬。他在被執(zhí)行死刑之前，才說自己沒有加強學習。在社會發(fā)展中，對領導干部、執(zhí)政者的教育是最難最難的。這么多年不斷加強對領導干部的教育，可這個教育的基本途徑、方式方法、制度等問題都沒有解決好，結果一邊教育，一邊貪官污吏層出不窮。

第三，制度不完善。王懷忠為什么能說我寧可得罪十萬群眾，也不得罪一個上級領導呢？從制度上看，他當不當市委書記、當不當副省長和十萬群眾沒有關系，只和上級領導有關系。很多大家都不看好的人、很差勁的領導干部升上去了，為什么能上去呢？因為靠的不是廣大群眾的認可，而只靠個別領導的提拔、賞識。一邊腐敗一邊高升，很多群眾忍不住問，組織部干什么去了？我們的制度為什么不能保證好干部被及時提拔上來，為什么不能擋住那些腐敗分子的一路暢通呢？

小平同志曾說過，我們選拔干部的制度是落后的。由于改革力度不大，選拔干部的落后局面沒有改變。什么落后局面呢？一是少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人，這是落后的一點。二是神秘地選人，不是公開地選人。三是不按照任人唯賢、德才兼?zhèn)涞臉藴蔬x人，而實際上按照任人唯親、任人唯錢、任人唯吹、任人唯杠的標準選人。

任人唯杠是什么意思呢？就是說這些年很多提拔干部的政策和要求在實際操作中就變成很多杠桿。講杠桿這個問題，并不是否定其積極意義，一個領導集團用干部往往是政治行為，比如在少數(shù)民族自治地區(qū)選自治區(qū)主席只能選用那個民族的人，不能用漢族人。但我們選干部的一個基本前提應該是德才兼?zhèn)洹⑷罕姄碜o，在這個基礎上再強調(diào)其他一些具體的因素?？涩F(xiàn)在有的地方把那些具體的標準給絕對化、硬性化了，反而把德才兼?zhèn)洹⑷罕姄碜o放在一個次要的位臵上。

第四，監(jiān)督不到位。任何事情都有一個發(fā)生發(fā)展的過程，許多黨員干部變?yōu)樽锎髳簶O的腐敗分子也都是從一些小錯誤開始的，如果在犯錯誤之初黨組織和領導能提醒他、批評他、教育他，他就不會出現(xiàn)后來那么嚴重的問題，可惜的是我們很多干部在這方面沒有受到有效監(jiān)督?，F(xiàn)在黨和國家的監(jiān)督種類很多，比如黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府監(jiān)督、司法監(jiān)督，還有人民群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督等。可是這些監(jiān)督聽起來很好聽，實際上監(jiān)督作用并沒有發(fā)揮出來。

第五，文化環(huán)境中的不利因素也不應低估。能不能正確行使權利是一種政治現(xiàn)象，也是一種社會文化現(xiàn)象。上世紀50、60年代時，除了懲處腐敗官員外，我們確實在思想文化領域，在干部管理工作中，做了很多頗有成效的工作。當時，如果你是個清廉的干部，那么領導會表揚你，組織會重用你，社會輿論也會頌揚你，回到家老婆孩子都很尊敬你。現(xiàn)在的文化環(huán)境不是這樣的，文化可以體現(xiàn)在人們的評價和觀念之中。

我們到地方搞調(diào)查，當問一個人如何評價a干部時，受訪者說，a不行。再問怎么不行呢？受訪者說，別看a官大權大，但不辦事。我們要有什么事來求他，給他送錢，他不要錢，也不給辦事。這個干部家里的日子過得也很不怎的，都是舊家具，老婆下崗了沒有工作，孩子畢業(yè)了在家待業(yè)呢，家里沒有車，也沒有新房子，太沒本事。說那個干部怎么樣？那個干部行啊，那個干部厲害。再問如何評價b干部，受訪者說，別看b干部官不大、權不大，但社會聯(lián)系面特別寬，朋友多得很，有什么事你找他，他都幫你擺平，你把錢送夠了什么事都幫你干，人家好幾處房子、好幾輛汽車。老婆本來身體好好的，愣說有病，在家拿錢，不用上班。孩子還沒等畢業(yè)，工作早找好了。這人有本事。

現(xiàn)在當一個貪官很容易，社會環(huán)境、社會輿論很適合其生長。當個清官確實不容易。我們下去調(diào)查的時候，很多好干部就跟我們說，當清官太難，當好干部太難。這就是文化環(huán)境的問題。我到法國考察時曾問過一些法國的官員，在法國的政府機關里，下級給不給上級領導送錢？他們都說，不送錢，想升官也不需要送錢。為什么不送錢呢？有以下幾個理由。首先，在他們那種干部制度下，不管哪個崗位出現(xiàn)空缺，在網(wǎng)上公布以后，任何人都可以來應聘，由一個評審委員會來決定由誰去任職。就像奧巴馬不用給布什送禮一樣，因為布什也決定不了。其次，有時候?qū)τ趥€別崗位，上級也會有發(fā)言權，這時候也不送錢，因為上級是不敢胡亂說話的，他之所以能給你說好話，主要是你確實能夠勝任那個崗位。再次，歐元區(qū)對現(xiàn)金管得特別緊，一般都用刷卡走賬這種方式進行交易。規(guī)定超過一萬歐元的現(xiàn)金存也好取也好，都必須在銀行走，監(jiān)察部門和銀行部門都要查清這筆錢從哪兒來上哪兒去。那么下級要是給上級幾萬塊錢，就是把他害了。但是，據(jù)我了解，咱們國家還有給領導送錢的現(xiàn)象，特別是提拔干部的時候。雖然上級三令五申不讓送錢，但很多人的心理是，不送的話，如果別人送了，那不就吃虧了嘛，所以還得送。我們可以用權力把腐敗分子給抓起來，但不能用權力把這種不好的社會文化氛圍給抓起來，這種落后腐朽的社會文化存在于人的頭腦之中，靠權力是解決不了的，還得靠思想領域中先進的文化去排斥它，戰(zhàn)勝它。我們經(jīng)常講反腐倡廉任重道遠，我認為任務最艱巨的領域在社會思想文化領域，把社會思想文化領域這塊工作搞好，這是最難的事情。解決腐敗，重在營造大勢

今后反腐敗，一定要注意營造大勢。為什么說毛主席是偉大的戰(zhàn)略家、革命家？他在對敵斗爭的時候，特別注意造勢，大勢造出來了，具體就好辦了。我們搞好反腐敗的大勢，要抓好十件大事。第一，抓好發(fā)展。發(fā)展問題是關系全局的一個基礎性工作。發(fā)展是硬道理，發(fā)展越好就能為反腐敗創(chuàng)造越多有利條件。第二，完善社會市場經(jīng)濟體制。當前腐敗易發(fā)多發(fā)主要是體制還沒有完全轉(zhuǎn)過來，機制不健全。

第三，健全社會民主政治制度。為什么腐敗那么多，以少數(shù)人說了算為基本特征的專政制度是產(chǎn)生腐敗的制度性根源，絕對的權力導致絕對的腐敗，所以要反腐敗、防腐敗就必須靠民主和法制。第四，健全懲治預防腐敗的法律制度?，F(xiàn)在我們很多制度還是缺失的，比如這些年中紀委一直希望能搞一個國家廉政法或者反腐敗法出來，我們一直沒有一個關系全局的這方面的法律。還有些法律雖然好，但在實際操作過程中執(zhí)行得不好。

第五，加強對公共權力的制約和監(jiān)督。這是最直接的、核心性的工作，權力不能為所欲為，應該受到監(jiān)督和制約。

第六，理順利益關系。這次特別強調(diào)要調(diào)整利益關系，防止利益沖突，利益失衡、心理失衡會導致一些腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)。第七，加強廉政文化建設。

第八，管住干部。為什么講管住干部呢？上世紀50年代的時候，沒有那么多法律制度，為什么反腐敗做的比較好呢？是因為通過層層組織管理，確實把干部管住了?，F(xiàn)在組織管不住干部，上級管不住下級的事太多了。怎么辦？就是要落實各方面的監(jiān)督。第九，管住錢。權錢交易是當前腐敗的主要形式，管住錢是有多層含義的。比如從財政制度方面加以改革。為什么“跑部前進”呢，因為部里掌握很多錢，錢給誰都行，誰跑得好給誰，那大家當然要跑了，這個時候肯定要發(fā)生腐敗現(xiàn)象。應該是通過人民代表大會搞預算。如果部里管錢的話，應該把錢管得更透明一些，把錢給誰了，為什么給，這些都得說清楚。再者，要盡量減少現(xiàn)金流通，多搞刷卡走賬的方式。像剛才講的歐洲的方式，減少現(xiàn)金流通也會適當減少腐敗。財產(chǎn)申報當然很好，但現(xiàn)在條件不具備，必須做好財政申報基礎性工作。一是減少現(xiàn)金流通，二是盡早建立個人終身一個帳戶，且實行實名制。一個人從出生就有一個賬戶，像身份證號一樣，不管是買房子還是買車，無論買什么就用這一個賬號。

第十，毫不放松地嚴厲懲治腐敗。對腐敗如果是懲治不力的話，不可能做到預防有效，所以對腐敗案件必須發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不能手軟。

第三篇：關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的黨課講稿

關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的黨課講稿

黨的十七屆四中全會通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，這是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。這里我結合學習體會，主要談談有關黨的廉政建設和反腐敗斗爭的有關問題。一是居安思危，重在反對腐敗，講一講新形勢下如何認識反腐敗斗爭的重要性和必要性

；二是治病救人，重在查明病因，主要是認識一下腐敗產(chǎn)生的原因；三是反腐防腐，重在營造聲勢，講一講怎么樣才能搞好反腐敗斗爭。

居安思危，重在反對腐敗

當前黨和國家正處在前所未有的良好發(fā)展時期，在這大好形勢下，黨為什么要制定一個充滿憂患意識的《決定》呢？仔細閱讀《決定》，就會發(fā)現(xiàn)它有一個重要的理論基礎，這個基礎中有一段重要的話：“全黨必須牢記，黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有。”基于這樣的理論，我們就能夠明白，為了保證黨的先進性和黨的執(zhí)政地位，我們不能滿足于已有的成績，也不能沉醉于盛世的歌舞升平，而必須時刻保持清醒的頭腦，居安思危，不斷增強憂患意識。

所謂居安思危，就是告誡執(zhí)政者在安樂的境遇中應該慮及可能發(fā)生的危險，防患于未然。這充滿政治智慧的格言世代傳誦，但歷朝歷代的居安思危，總也擋不住危險的到來和政權的垮臺，這至少說明執(zhí)政黨僅僅思危不是夠的，還應該正確判斷危從哪里來，危是怎么造成的，怎么解決它，這是非常重要的問題。從歷史上看，能夠?qū)е陆y(tǒng)治階級下臺和政權垮臺的原因有很多，可能是外敵入侵，也可能是自然災害，也可能是統(tǒng)治集團內(nèi)訌。一般地說，腐敗是和平時期的國之大危。

縱觀政權更替史，可以看出，哪一個政權都沒有跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”這么一個規(guī)律。導致政權興亡的主要原因是掌權者的腐敗，從夏桀、商紂到漢末、宋末、明末、清末，各統(tǒng)治集團都是因為腐敗而喪失政權的。這一點不用舉更多的例子，世界上其他的國家也大體如此。過去我們都講政權腐敗主要是剝削階級本性造成的。那么共產(chǎn)黨有沒有腐敗問題？蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的垮臺也證明了這一點。雖然蘇聯(lián)共產(chǎn)黨垮臺、東歐各共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位有各種各樣的原因，但是領導層的腐敗確實是一個致命傷。這一點是大家公認的。鑒于古今中外政權興亡更替的慘痛教訓，我們黨從執(zhí)政那一天開始就一直警惕著黨和政權可能面臨的危害。60年來，反腐敗一直是我們黨鞏固政權的一項偉大實踐。

新中國成立前，我們在根據(jù)地、在軍隊內(nèi)開展了長時期的反腐敗斗爭和廉政研究，黨的七屆二中全會還特別提醒全黨小心資產(chǎn)階級“糖衣炮彈”襲擊，務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風。新中國成立后，真的執(zhí)掌了政權，一些黨員干部就開始憧憬執(zhí)政給個人帶來的好處，有人經(jīng)受不住權力、金錢和美色的考驗，掉進了腐敗的泥潭，當時的劉青山就是一個典型。

面對可能出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，以毛主席為核心的黨中央高度重視。毛主席有一段很著名的話：腐敗現(xiàn)象是社會主義社會的一個基本亂源，輕則引起群眾的反對和不滿，重則會引起“第二次革命”，造成干部“霸王別姬”，黨和國家改變顏色的局面。我們黨最早領導反腐敗斗爭是1951年12月開始的“三反運動”，這次運動成效很大。之后黨中央覺得一次運動還不行，為了反對、預防和清除腐敗，又搞了“五反”、“新三反”等多次運動。毛主席執(zhí)政時期，創(chuàng)造了中國歷史上少有的廉政時期。

黨的十一屆三中全會以后，我們黨開始搞改革開放，這個時候的腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)出與以往不同的特點。小平同志形象地說過這樣的話，打開窗戶后，新鮮空氣進來了，蒼蠅蚊子也進來了。在改革開放大潮沖擊下，一些黨員干部被腐蝕，不正之風來勢很猛。小平同志尖銳地指出，風氣如果壞下去，經(jīng)濟成功又有什么意義？不能只抓經(jīng)濟，不抓風氣，不抓反腐敗。

按照小平同志的要求，中央一手抓改革開放，發(fā)展經(jīng)濟，一手抓懲治腐敗。在抓反腐敗的問題上改變了以往靠群眾運動的方法，堅持靠教育、靠制度來反腐敗，有效遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭。

上世紀80年代末、90年代初，那個時候的腐敗也是相當厲害的。江澤民同志指出：“腐敗現(xiàn)象是侵入黨和國家健康肌體的病毒。如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會葬送我們的黨，葬送我們的人民政權，葬送我們的社會主義現(xiàn)代化大業(yè)?！薄叭齻€葬送”，說得很到位。江澤民同志還提出：治國必先治黨，治黨務必從嚴。

進入新世紀以來，以錦濤同志為總書記的黨中央對黨風廉政建設高度重視，反腐倡廉建設更加系統(tǒng)化、理論化。錦濤同志說，在和平時期，如果說有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個。這話講得非常到位。黨的十七大第一次把反腐

第四篇：黨課講稿：持續(xù)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

黨課講稿：持續(xù)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

同志們：

剛才我們一起觀看了省紀委拍攝的《X》《X》兩部警示教育片。兩名位高權重的昔日高官道德防線不牢、人生觀念失衡、私欲畸形膨脹，背離人民群眾、無視黨紀國法，把黨和人民賦予的權力當成謀取私利的工具，導致政治上喪失信念、經(jīng)濟上貪得無厭，最終無路可逃，陷入犯罪深淵，失去人生自由的痛苦歷程，令人怵目驚心、催人警醒?！袄擈?qū)人萬火?！?，陸游的一句詩，形象地比喻一些人為利祿所驅(qū)使，像火牛一樣不顧一切，最終走向墮落，可謂入木三分。因此，我們必須牢記，“縱貪欲如落水，不用吹灰之力，終成滅頂之災；保清廉似上山，定需步步用力，方能攀上巔峰?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，開創(chuàng)了我黨重塑政治生態(tài)的歷史新時期，為黨風廉政建設和反腐敗工作賦予了新的使命。下面，按照本次廉政黨課的安排，我圍繞“學、悟、思、踐”講四個方面的內(nèi)容。

一、以學習貫徹各級紀委全會精神為契機，全面強化黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作舉措

習近平總書記指出，經(jīng)過全黨共同努力，黨的各級組織管黨治黨主體責任明顯增強，中央八項規(guī)定精神得到堅決落實，黨的紀律建設全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。黨的十八大以來，我們在開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭中得到了一些重要啟示，主要是：一是要堅持高標準和守底線相統(tǒng)一，教育引導黨員干部自覺向著理想信念高標準努力，同時要以黨的紀律為尺子，使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。二是要堅持抓懲治和抓責任相統(tǒng)一，對“四風”問題露頭就打、執(zhí)紀必嚴，同時要落實主體責任和監(jiān)督責任，督促黨的各級組織和領導干部強化責任擔當。三是要堅持查找問題和深化改革相統(tǒng)一，從問題入手，抽絲剝繭，查找根源，深化改革，破立并舉，確保公權力在正確軌道上運行。四是要堅持選人用人和嚴格管理相統(tǒng)一，既把德才兼?zhèn)涞暮酶刹窟x出來、用起來，又加強管理監(jiān)督，形成優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的好局面。這些重要啟示和經(jīng)驗，要長期堅持。

省委X書記在X屆省紀委X次全會上強調(diào)，要嚴肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督，推進標本兼治，全面加強紀律建設，馳而不息糾正“四風”，堅定不移懲治腐敗，深入踐行忠誠干凈擔當，顯著提升管黨治黨水平?？梢哉f，落實黨風廉政建設是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，必須堅定不移做好各項工作。

要堅持標本兼治。標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。深入推進全面從嚴治黨，必須堅持標本兼治。管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，需要經(jīng)歷一個砥礪淬煉的過程，要嚴字當頭、實字托底，步步深入、善作善成。要堅持治標不松勁，不斷以治標促進治本，既猛藥去疴、重典治亂，也正心修身、涵養(yǎng)文化，守住為政之本。

要堅定政治覺悟。修身立德是為政之基，從不敢、不能到不想，要靠鑄牢理想信念這個共產(chǎn)黨人的魂。面對公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的矛盾，是選擇前者還是后者，靠的就是覺悟，最終檢驗的是對黨和人民的忠誠。黨的領導干部必須講覺悟、有覺悟。覺悟了，覺悟高了，就能找到自己行為的準星。

要樹立文化自信。領導干部要不忘初心、堅守正道，必須堅定文化自信。沒有中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化的底蘊和滋養(yǎng)，信仰信念就難以深沉而執(zhí)著。黨員、干部要不斷提升人文素養(yǎng)和精神境界，去庸俗、遠低俗、不媚俗，做到修身慎行、懷德自重、清廉自守，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。

要強化黨內(nèi)監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督重在日常、貴在有恒。要敢于較真碰硬，見物見人見細節(jié)，從點滴抓起，從具體問題管起，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。要坦誠相見、開誠布公，讓正常的批評和自我批評成為黨內(nèi)政治空氣的清潔劑，讓黨員、干部習慣在相互提醒和督促中進步。要拿出滴水穿石的勁頭、鐵杵磨針的功夫，在堅持不懈、持之以恒中見常態(tài)、見長效。

二、不斷領悟，深刻認識加強黨風廉政建設的重要意義

一是深刻認識加強廉政建設和鞏固黨的執(zhí)政基礎之間的關系。實踐證明，要使國家x久安，必須要建立一套更加有效的內(nèi)部監(jiān)督機制，靠內(nèi)力自我監(jiān)督、自我覺悟、自我改造，才能使黨永葆青春，否則就要出大問題。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨就是一個例子，有人總結說：蘇共有20萬黨員的時候，奪取了俄國十月革命的偉大勝利；有200萬黨員的時候，奪取了反法西斯衛(wèi)國戰(zhàn)爭的偉大勝利；近2000萬黨員的時候，卻喪失了政權，這很發(fā)人深思。前蘇聯(lián)從勃列日涅夫時期開始，直到蘇聯(lián)解體，腐敗自上而下，由以前的隱蔽存在轉(zhuǎn)變?yōu)楣_泛濫，上至黨的總書記，下至普通干部，多數(shù)都有涉嫌腐敗的劣跡。腐敗泛濫最嚴重的后果是引起了人民群眾對蘇聯(lián)黨和政府的強烈不滿，最終被人民拋棄。因此，加強黨風廉政建設，是立黨立得牢、執(zhí)政執(zhí)得好的一個重要保證。這一點大家必須充分認識，時刻警醒。

二是深刻認識加強廉政建設和加快經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關系。根據(jù)“透明國際”的清廉指數(shù)統(tǒng)計，一個國家或地區(qū)腐敗程度的高低，影響其獲得的外國直接投資額的多少，這至少從一個方面說明，腐敗確實直接阻礙著經(jīng)濟的發(fā)展。大量的歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實情況告訴我們，如果不加強黨風廉政建設，不把腐敗問題解決好，社會就難以保持穩(wěn)定，改革就難以逐步深化，經(jīng)濟也就難以持續(xù)快速健康發(fā)展。

三要正確認識監(jiān)督和被監(jiān)督之間的關系。法國哲學家孟德斯鳩在《論法的精神》中曾說過一句很經(jīng)典的話：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限的地方才休止?！边@就告誡我們，任何權力的運行必須受到監(jiān)督。有些人往往不習慣、不喜歡別人監(jiān)督，認為組織上的監(jiān)督是對自己不信任，同事的監(jiān)督是找茬整人，下級和群眾的監(jiān)督是對自己不尊重。實踐反復證明，有人監(jiān)督，是個好事；沒有監(jiān)督，容易出事。對權力的運行監(jiān)督制約，既是新形勢下規(guī)范權力運行的必要條件，也是對領導干部的一種關心和愛護。領導干部都要認識到，世上沒有完美的人，每個人都是有缺點的，一個人最大的缺點就是不知道自己有缺點；一個人最危險的缺點就是堅持自己的缺點；一個人最無知的缺點就是為自己的缺點辯解；一個人最遺憾的缺點就是閉著眼睛也能發(fā)現(xiàn)別人的缺點，睜著眼睛也看不到自己的缺點。領導干部身邊，唱贊歌的人多了，吹喇叭、拉關系、套近乎的人也多了，這種情況下，要想保持頭腦清醒、及時發(fā)現(xiàn)改正自己的缺點，關鍵就在于要有膽識和氣魄，主動接受組織和群眾的監(jiān)督。

三、見賢思齊，在本地優(yōu)秀廉政傳統(tǒng)文化中汲取“源頭活水”的養(yǎng)分

千百年來，老城轄區(qū)人文歷史薈萃，文化積淀深厚，名家賢士輩出，“廉政故事”燦若星河。

“老子文化”當中的廉政思想對今天的廉政建設有重要的指導意義。其思想在《準則》內(nèi)容中多有體現(xiàn)。其反貪欲、去甚去奢、尚慈崇儉、“見素抱樸”等思想的現(xiàn)實意義十分突出?！独献印吩?，“我有三寶，持而保之，一曰慈，二曰儉，三曰不敢為天下先”。“慈”，從廉政的角度來講，就是要愛民、做人民的公仆?！皟€”與“奢”相對，《老子》既積極提倡節(jié)儉，又明確反對奢侈?！安桓覟樘煜孪取?，即不爭。老子所強調(diào)的“不爭之德”包括很多方面，首先是居后、處下。即以謙卑的姿態(tài)處事，所以終能成就大業(yè)。當然，老子所講的居后、處下絕不等同于不思進取、無所作為。“不爭之德”的第二個含義就是“為而不爭”。首先要有“為”，“不爭”即大公無私，不爭功名，在廉政建設中，倡導積極作為，多為人民辦實事，同時倡導大公無私，不求回報。“甚愛必大費，多藏必厚亡”。廉與貪相對，而貪與欲密切相關?！独献印氛J為過分追求聲色犬馬等感官欲望的滿足會給人的身心帶來巨大的傷害。然而，在現(xiàn)實生活中，極少數(shù)人將名利、權勢看得很重，無論擁有多少財富，如果不能用正確的心態(tài)去對待，都只會招來禍患。所以說貪欲是一切禍患產(chǎn)生的根源?！耙娝乇悖偎焦延?。即保持人性的本來面目、回歸純樸的自然狀態(tài)；減少自己的私欲、不迷戀外在的聲色貨利、不貪求感官欲望的滿足。

“周公文化”當中的家風思想對今天的家風建設有重要的指導意義。其思想在《準則》內(nèi)容中也有體現(xiàn)。周公“以德治家”，以“謙德”誡子：就是貴為天子、富有四海的人，也必須擁有這樣的美德；反之，失去這種美德則可能失去天下甚至喪命，夏桀、商紂王就是這樣?！暗滦袑捜?，而用謙遜來保有它的人，必定尊榮；封地遼闊，而以節(jié)制自己而保有它的人，必定安寧；官顯祿豐，而用謙卑來保有它的人，必定高貴；人口眾多、軍隊強大，而用敬畏來保有它的人，必定不?。宦斆黝Ｖ?，而用謹慎來保有它的，是真明智；博聞強記，而以不賣弄來保有它的人，是大智慧?！币陨狭鶙l，是周公畢生推崇而踐行的“謙德”。

四、深入踐行，堅定不移地持續(xù)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

一是進一步壓實主體責任。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是全面從嚴治黨的利器，也是履行好主體責任的具體方法和抓手。個別黨組織管黨治黨存在的突出問題是：松一陣，緊一陣，也會導致一些黨員干部從第一種形態(tài)發(fā)展演變成第二種、第三種甚至第四種形態(tài)，這是對組織和干部極度的不負責任。所以說，實踐好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，各級黨組織責無旁貸。經(jīng)常性的批評和自我批評，常態(tài)化的咬耳扯袖、紅臉出汗，是各級黨組織管黨治黨的一個重要方式，是全面從嚴治黨的第一道防線，也是各級黨組織最容易抓好抓實的一種形態(tài)。各級黨組織要勇于拿起批評和自我批評的武器，發(fā)現(xiàn)錯誤苗頭要及時談話提醒、約談批評、函詢誡勉，使管黨治黨從只盯少數(shù)人向關注大多數(shù)人轉(zhuǎn)變，增強黨的觀念和紀律意識，心有敬畏，行有所止，推動管黨治黨嚴起來、緊起來、硬起來。把主體責任層層落實，形成守土有責、守土負責、守土盡責的合力，層層壓實主體責任。

二是進一步查實微權腐敗。要著力打通整治微權腐敗的“最后一公里”。推動全面從嚴治黨向基層延伸。相對于“遠在天邊”的“老虎”，群眾對近在眼前嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更為真切?！拔⒏瘮　币部赡艹蔀椤按蟮満Α?，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。

三是進一步落實節(jié)日期間黨風廉政建設監(jiān)督檢查。習近平總書記曾指出，黨的十八大之后，黨中央討論加強黨的建設如何抓時，就想到要解決“老虎吃天不知從哪兒下口”的問題，隨之決定，狠抓八項規(guī)定。去年X月X日，省委常委、省紀委書記X來X調(diào)研時強調(diào)，對中央八項規(guī)定精神和省委、省政府若干意見的監(jiān)督檢查，要常抓不懈，抓細抓早抓常。在這個方面，紀委要一步不退，一刻不松。因此，區(qū)里X個檢查組，區(qū)紀委X個督查組和X個專項檢查組要一定要咬住“?！薄ⅰ伴L”二字，經(jīng)常抓、深入抓、持久抓。最后，強調(diào)幾句話，與大家共勉。堅定理想信念，夯實思想底線。帶頭遵章守紀，筑牢制度防線。摒棄僥幸心理，嚴守黨紀紅線。謹慎對外交往，把握友情界線。把握正確方向，走好人生路線。

謝謝大家！

第五篇：關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的黨課講稿

關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的黨課講稿

黨的十七屆四中全會通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，這是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。這里我結合學習體會，主要談談有關黨的廉政建設和反腐敗斗爭的有關問題。一是居安思危，重在反對腐敗，講一講新形勢下如何認識反腐敗斗爭的重要性和必要性

；二是治病救人，重在查明病因，主要是認識一下腐敗產(chǎn)生的原因；三是反腐防腐，重在營造聲勢，講一講怎么樣才能搞好反腐敗斗爭。

居安思危，重在反對腐敗

當前黨和國家正處在前所未有的良好發(fā)展時期，在這大好形勢下，黨為什么要制定一個充滿憂患意識的《決定》呢？仔細閱讀《決定》，就會發(fā)現(xiàn)它有一個重要的理論基礎，這個基礎中有一段重要的話：“全黨必須牢記，黨的先進性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有?！被谶@樣的理論，我們就能夠明白，為了保證黨的先進性和黨的執(zhí)政地位，我們不能滿足于已有的成績，也不能沉醉于盛世的歌舞升平，而必須時刻保持清醒的頭腦，居安思危，不斷增強憂患意識。

所謂居安思危，就是告誡執(zhí)政者在安樂的境遇中應該慮及可能發(fā)生的危險，防患于未然。這充滿政治智慧的格言世代傳誦，但歷朝歷代的居安思危，總也擋不住危險的到來和政權的垮臺，這至少說明執(zhí)政黨僅僅思危不是夠的，還應該正確判斷危從哪里來，危是怎么造成的，怎么解決它，這是非常重要的問題。從歷史上看，能夠?qū)е陆y(tǒng)治階級下臺和政權垮臺的原因有很多，可能是外敵入侵，也可能是自然災害，也可能是統(tǒng)治集團內(nèi)訌。一般地說，腐敗是和平時期的國之大危。

縱觀政權更替史，可以看出，哪一個政權都沒有跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”這么一個規(guī)律。導致政權興亡的主要原因是掌權者的腐敗，從夏桀、商紂到漢末、宋末、明末、清末，各統(tǒng)治集團都是因為腐敗而喪失政權的。這一點不用舉更多的例子，世界上其他的國家也大體如此。過去我們都講政權腐敗主要是剝削階級本性造成的。那么共產(chǎn)黨有沒有腐敗問題？蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的垮臺也證明了這一點。雖然蘇聯(lián)共產(chǎn)黨垮臺、東歐各共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位有各種各樣的原因，但是領導層的腐敗確實是一個致命傷。這一點是大家公認的。鑒于古今中外政權興亡更替的慘痛教訓，我們黨從執(zhí)政那一天開始就一直警惕著黨和政權可能面臨的危害。60年來，反腐敗一直是我們黨鞏固政權的一項偉大實踐。

新中國成立前，我們在根據(jù)地、在軍隊內(nèi)開展了長時期的反腐敗斗爭和廉政研究，黨的七屆二中全會還特別提醒全黨小心資產(chǎn)階級“糖衣炮彈”襲擊，務必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風。新中國成立后，真的執(zhí)掌了政權，一些黨員干部就開始憧憬執(zhí)政給個人帶來的好處，有人經(jīng)受不住權力、金錢和美色的考驗，掉進了腐敗的泥潭，當時的劉青山就是一個典型。

黨的十一屆三中全會以后，我們黨開始搞改革開放，這個時候的腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)出與以往不同的特點。小平同志形象地說過這樣的話，打開窗戶后，新鮮空氣進來了，蒼蠅蚊子也進來了。在改革開放大潮沖擊下，一些黨員干部被腐蝕，不正之風來勢很猛。小平同志尖銳地指出，風氣如果壞下去，經(jīng)濟成功又有什么意義？不能只抓經(jīng)濟，不抓風氣，不抓反腐敗。

按照小平同志的要求，中央一手抓改革開放，發(fā)展經(jīng)濟，一手抓懲治腐敗。在抓反腐敗的問題上改變了以往靠群眾運動的方法，堅持靠教育、靠制度來反腐敗，有效遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭。

上世紀80年代末、90年代初，那個時候的腐敗也是相當厲害的。江澤民同志指出：“腐敗現(xiàn)象是侵入黨和國家健康肌體的病毒。如果我們掉以輕心，任其泛濫，就會葬送我們的黨，葬送我們的人民政權，葬送我們的社會主義現(xiàn)代化大業(yè)?！薄叭齻€葬送”，說得很到位。江澤民同志還提出：治國必先治黨，治黨務必從嚴。

通過上面的簡單回顧可以看出，在和平建設時期，執(zhí)政黨和國家政權始終面臨著興亡成敗的危險，危險主要來自于掌權者的腐敗，只有堅決反對腐敗，才能有效地保持黨的先進性，增強黨的執(zhí)政能力，增強國家的穩(wěn)固和發(fā)展。

從歷史上、從邏輯上來說，我們必須反腐敗，從現(xiàn)實來看也要求我們必須反對腐敗。十七屆四中全會《決定》明確指出：“一些領導干部特別是高級干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。”

當前，腐敗問題嚴重，形勢嚴峻，這可以用大量的數(shù)字和案例來證明。改革開放30年來，各地紀委一共查辦300萬案件，給予黨籍政紀處分的350萬人。有西方國家就拿這些數(shù)字攻擊我們說，中國的腐敗分子太多了，一年就十多萬人。吳官正同志當中央紀律檢查委員會書記以后，就提出要把兩個問題分開，一要把違紀和違法分開，二要把違法和腐敗分開。違紀不等于違法，違法不等于腐敗。有些黨員干部受處分是因為違背了各種各樣的紀律，比如計劃生育方面的、交通事故方面的、安全生產(chǎn)方面等，這些不能說是腐敗，要加以區(qū)分。

要嚴格區(qū)分就面臨一個問題，什么叫腐?。渴裁唇懈瘮》肿?？根據(jù)中紀委主要領導的要求，我們在這方面做了研究，最后確定了這樣的概念，腐敗和腐敗分子主要有三個基本要件：第一，腐敗和腐敗分子主體必須是國家公職人員，或者受委托行使公共權力的人。第二，行為方式是以公共權力謀取私利。假設一個縣長在半夜里拿著斧頭去搶東西、殺人，這不能叫腐敗。第三，以權謀私的程度相當嚴重，到了觸犯刑律，需要受到法律制裁的程度。如果沒到這個程度的以權謀私，一般叫不廉潔行為。按照這個標準來衡量，我們大約統(tǒng)計一下，每年因為以權謀私觸犯刑律的大概是1人左右，這個數(shù)占全黨總人數(shù)的萬分之一點七。但還有一些是以權謀私的，應該說以權謀私一分錢也是不對的，這種不廉潔行為和那些觸犯刑律的腐敗之間實際上并沒有不可逾越的紅線，只是程度不同。

雖然現(xiàn)在腐敗分子只是極少數(shù)，但有不廉潔行為、以各種方式以權謀私的黨員干部卻不是少數(shù)，這是需要注意的。這些人如果再發(fā)展下去也是很危險的。另外一方面，必須要補充說一句，說一些干部有著或輕或重的不廉潔行為，并不是說這些干部都是不好的，這個問題不能劃等號。我們都學過歷史唯物主義，都知道人民群眾是真正的英雄，做為人民群眾的每一個人，哪個沒有缺點錯誤？干部也是人民群眾中的一員，他們也會有這樣那樣的缺點錯誤，這種缺點錯誤在不同歷史時期、不同文化背景下的反映和表現(xiàn)是不同的。比如在文化大革命時期，政治斗爭高于一切，95%以上的干部每天做檢查，因為他們或多或少在政治上沒有和毛主席黨中央保持一致。盡管如此，毛主席還堅定不移地說，我們95%以上的干部是比較好的。今天，干部出現(xiàn)這樣那樣的不廉潔行為是和經(jīng)濟社會文化背景緊密相連的，這個時候的干部一般不會犯政治路線的錯誤，而通常是一些不大廉潔的問題，這是帶有時代烙印的。

治病救人，重在查明病因

這么多年我們不斷加大反腐敗工作力度，可是腐敗越來越厲害，到底是什么原因造成的？就跟看病一樣，如果摸不清楚病因，怎么治病救人？

江澤民曾經(jīng)講過四個原因：一是我國有幾千年封建主義殘余影響在黨內(nèi)和社會生活中至今仍然存在；二是在實行對外開放的情況下，西方資本主義的腐朽思想和生活方式乘虛而入，侵蝕一些黨員干部的思想；三是我國正處在由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的過程中，由于體制機制的不健全、不完善、管理和監(jiān)督工作中存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，客觀上給腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延留下了可乘之機；四是有些地方和單位對黨員干部抓得不緊，拜金主義、享樂主義和極端個人主義在一部分黨員干部中滋長。

總書記同志講了三條：一是一些黨員干部沒有真正確立馬克思主義的世界觀，經(jīng)不住權力、金錢、美色和考驗；二是在體制改革過程中，各方面制度還不完善，權力運行缺乏有效的制約和監(jiān)督；三是社會上還存在腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。

我們從內(nèi)因和外因兩方面進行分析。

內(nèi)因方面，主要有這么幾點。第一，有一些黨員干部，原本就不是無產(chǎn)階級先進分子，也不是立志為人民服務的公仆，而是專門到黨內(nèi)和干部隊伍中撈好處的人。撈好處最早是列寧的十月革命以后提出來的，咱們黨也講過多次。特別是在搞市場經(jīng)濟建設時，很多人為了自己的利益在那兒爭來爭去。很多人認為，當下?lián)坪锰幾詈玫穆纷泳褪钱敼?。當了官之后，不但有社會尊嚴，而且還有很多數(shù)不清的好處隨之而來。所以很多人就拼命地往公務員隊伍里面鉆，然后拼命地往領導崗位上鉆。這些年很多人不擇手段買官賣官，不擇手段往上升官，就是一個明證。

當然平常問某個領導同志，你為什么當這官？沒有一個人說是來撈好處的。多數(shù)人可能真的不這樣想，即便有人這么想他也不說，那么一般什么時候說呢？被“雙規(guī)”、被檢察院逮捕之后，在檢查思想的時候，很多人開始說這個問題。這些年有很多經(jīng)典的話，說“升官不生財，請我都不來”，這都是腐敗分子的原話。咱們看一些電視連續(xù)劇比如《潛伏》里面，天津站站長說了一句話：“當官不就是為了那么一點特權嘛?！边@實際上也反映了現(xiàn)在一些人想當官的共同心理，就是為了那點特權，特權就是撈好處用的。這樣的人在我們隊伍里多了以后，必然會搞腐敗。

第二，世界觀發(fā)生變化。很多人并不是一開始進入干部隊伍中就要搞腐敗的，開始的時候還都挺好的，后來理想信念逐漸發(fā)生動搖了，像錦濤同志講的，總開關、總閘門出了問題，逐漸走向腐敗。這些年我們查處的腐敗分子中有很多是這種情況，黑龍江省政協(xié)原主席韓桂芝就是個典型。她大學畢業(yè)后，在“文革”中被分到大興安嶺地區(qū)，那里條件很艱苦，在半地下室里住了八年，在那里結婚生子，但她很積極地學習、工作，表現(xiàn)很好，所以后來被提拔了。當她官越來越大的時候，世界觀發(fā)生變異了，她不再信仰馬列主義了，開始信佛。后來查她的時候發(fā)現(xiàn)，她家里專門有一個供佛的房間，逢年過節(jié)還擺上貢品，一日三拜。她在觀音像身后貼了兩個條幅，一寫著：佛德我升大官，另一個寫著：官大升我德佛。這兩句話的意思就是說，佛保佑我升大官，我升了官以后報答佛的恩德，好像跟佛做交易似的。年底的時候，組織調(diào)查她，希望她能夠坦白交代一些問題。她當時說自己一身正氣、兩袖清風，什么問題都沒有，拒不交代。回家以后加緊拜佛，希望能夠擺脫這厄運。大年初一，她想帶著秘書坐飛機到五臺山，一起去拜佛，她覺得五臺山的佛靈，家里的佛不靈了，關鍵時刻她想的還是拜佛的事，當然她沒有去成。后來事情敗露之后，她對佛大發(fā)雷霆。她說，我天天給你們燒香磕頭，供奉你們，你們卻不保我平安。盛怒之下，她把瓷佛、泥佛全部砸碎了。由此可見，人的理想信念、世界觀發(fā)生變化以后，會導致一些人走上腐敗的道路。

第三，一些人原本就有性格弱點和缺陷，品行不好，心理不健康。像韓桂芝愛虛榮，胡長清愛占便宜，王懷忠好說大話假話。我們老百姓也會有這些毛病，但我們沒有權力的作用，這毛病也無傷大雅，而這些人有了權力之后，在沒有監(jiān)督的情況下，這些弱點和缺陷會無限放大，導致他們成了大腐敗分子。過去我們老是把這些性格弱點和缺陷、心理品行方面的事，都以小節(jié)來看待。實際上，人性中很多弱點和缺陷往往是最危險的殺手，在權力的作用下會有很大殺傷力。

前幾年我們到法國去考察時，發(fā)現(xiàn)他們對公職人員的品行、心理等問題考察得特別細。比如招一個警察，往往要到他上小學、中學的地方找他的老師、同學去了解、調(diào)查。如果不仔細調(diào)查的話，一旦他穿上警服，代表政府，就可能自覺不自覺地暴露一些問題，就會影響政府的威信。在這方面我們做得很不夠，我們在干部工作上沒有體現(xiàn)出重品行，只是喊喊口號，所以我建議把重品行落實到干部工作的全過程中去。

去年夏天，四川北川縣委宣傳部副部長自縊身亡，后來查證他有心理疾患。因此李源潮部長做了批示，要關心干部的心理問題。這個問題提得好，但還應該延伸一下，應該把心理健康問題作為選拔使用干部的重要標準。領導心理學研究中表明，一些有心理疾患的人是不適合當領導的。哪些人不適合當領導呢？一是嫉妒心很強的人。妒賢嫉能，容不得比自己能力強的下屬，這些人不適合當領導。不能夠包容人才、不能廣泛使用人才，怎么能干好工作？二是有暴力行為傾向的人。就是心狠手辣的人，他們解決矛盾、糾紛易使用極端暴力手段。這些年我們聽到有干部為了當正職雇兇殺人，這就是暴力心理在作怪。三是報復心理嚴重的人。心胸狹窄，缺乏包容性，易使用各種手段報復不同意見的人和與自己有過節(jié)的人。做下屬的最怕領導給自己穿小鞋，特別是穿玻璃小鞋，讓你穿了小鞋還不讓人看見。四是偏執(zhí)心理傾向性強的人。這類人看問題容易極端，固執(zhí)己見，剛愎自用。五是依賴心理強的人。自己沒有主見，唯上是從，不敢承擔責任，無開拓意識。六是心理冷漠的人。這類人感情淡漠，缺乏同情心，不關心他人，只知索取，不懂回報。

第四，思想觀念和思維方式出現(xiàn)問題。怎么想問題？《韓非子》記載這么一個故事：公儀休是魯國的相國，他很喜歡吃魚。整個魯國的人都想用魚賄賂他，他一次也沒有接受。他的弟子勸他，“先生你不是很喜歡吃魚嗎？為什么不接受呢？”公儀休答道，“正是因為我喜歡吃魚，我才不接受別人送的魚。如果接受了別人的魚，就要為人辦事；為人辦事，就不免要枉法；枉法了，就沒有相國當了。如果不做相國了，即使我喜歡吃魚，別人也不會送魚給我吃了，我也沒有了薪水可以買魚吃。所以現(xiàn)在我不接受魚，就可以長久地當相國，就能用薪水長期地買魚給自己吃?！惫珒x休是很清醒的，他把眼前利益和長遠利益能夠統(tǒng)一起來看，不被眼前所謂的好處所迷惑，正是這種正確的思維方式保證了他這個人成為一個清官，不是腐敗分子。

多年來這個故事一直在影響著人們，很多人用這個故事來教育其他干部。比如唐太宗李世民教育臣下廉潔時也講過這個故事，他向官員們大聲呼吁說，大丈夫豈得茍貪財務，貽害生命，使子孫每懷愧恥耶？就是說，你不要干那種腐敗的事，你要是貪人錢財、收人賄賂的話，對你自己沒什么好處，對子孫后代都沒有好處。但很多人就沒有這么一種正確的思想觀念和思維方式，只顧著眼前利益而忘記長遠利益，為了一時蠅頭小利毀掉了自己終身前程。

這些年我們在查辦案件中發(fā)現(xiàn)腐敗分子特別是那些高官們的心理變化有三個基本階段。

一是心里不平衡。他覺得自己這么大權利，管這么多事，整天忙得夠嗆，為這個縣、這個市、這個省謀福利，我才掙這么點錢。有些老板不知怎么地就掙那么多錢，于是心里不平衡。所以如果有人求我辦事，就要給我送錢。

二是錢到手之后，害怕心理和僥幸心理同時存在。首先說僥幸心理，拿到錢以后我一定會出事嗎？不一定，估計某某某比我拿的還多，他都沒出事，我就不會出事。同時害怕心理很嚴重，有了腐敗行為老怕別人查他。有一次我們到一個省去查a干部，我們得知b干部對a干部的事有所了解，于是就通知b干部過來一趟。b干部來了之后，辦案人員說，先坐吧。結果b干部的汗就下來了，把他自己受賄和包養(yǎng)情人的情況都說了。讓他來說別人，怎么說起自己了？就是因為他有害怕心理，一直怕組織找他談話，所以紀委一找他談話，他緊張得不得了，就出現(xiàn)了這種情況。

三是后悔心理。一旦被查處、“雙規(guī)”、依法逮捕，罪行大白于天下，這個時候就開始后悔了。到現(xiàn)在我們查的這么多貪官里，還沒有說不后悔的。不管原來多么硬，多么牛的人，最后都感到后悔。由于腐敗而沒了命，或者入了獄，名聲壞了，這些都是不值得的。

第五，精神狀態(tài)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。精神狀態(tài)的變化會導致行為上發(fā)生變化。比如河北原常務副省長叢?？膯栴}出在他認為當省長無望之后而精神不振，走上貪官之路的。

一個干部能不能保持自己的清正廉潔，會不會走向腐敗，不僅由內(nèi)因決定，還要考慮外因的影響和作用。從外因來看，這些年有這么幾點值得注意和深入反思：

第一，長期執(zhí)政的考驗。主要在以下三個關鍵點上考驗黨和黨的干部。其一是和群眾關系的考驗。過去黨全心全意為人民服務，黨群關系真的是魚水關系，遇到被敵人追，群眾把我們藏起來；受傷了群眾幫著療傷；要上前線打仗了，群眾推小車送糧食。經(jīng)過執(zhí)政若干年以后，有的黨員、有的領導干部對待群眾的態(tài)度變了，他們認為現(xiàn)在群眾的覺悟太低，群眾不聽話了，不好好執(zhí)行領導做出的決策了，還動不動去上訪告狀，簡直就是刁民，對群眾冷眼惡語的越來越多。比如安徽省原副省長王懷忠就公開說過，寧可得罪十萬群眾也不得罪一個上級領導。

蘇共是列寧建立的有90余年歷史和萬黨員的大黨，獨掌蘇聯(lián)政權74年，沒有構成威脅的反對派。戈爾巴喬夫于1991年8月解散蘇共，人民沒起來保衛(wèi)蘇共，各級黨組織沒抵制，軍隊也分裂和倒戈，因蘇共已名譽掃地。如果說蘇共垮臺是社會矛盾總爆發(fā)的結果，不如說是蘇共沒跨越腐敗陷阱，割斷自己與人民的聯(lián)系，在人民的不滿和冷漠中失去支持，是自己打敗了自己。這與蘇共奪取政權前人民捍衛(wèi)黨和國家形成鮮明反差。

其二，是運用執(zhí)政資源的考驗。執(zhí)政之后，可以調(diào)動資源多了，這個時候有些人就把過去那種艱苦奮斗的作風丟掉了，而追求享樂、貪圖安逸，為此不惜濫用權利。過去陳云同志講過，在井岡山時期、延安時期想腐敗都很難，現(xiàn)在想腐敗很容易，因為可調(diào)動的資源太多了。

其三，是執(zhí)政責任的考驗。我們一再聲明我們打天下不是自己坐天下，是支持人民當家作主，是為了實現(xiàn)中華民族偉大復興。這些承諾說出去了，有沒有本事實現(xiàn)?。吭趯嶋H執(zhí)政中我們將面對很多很多的難題和問題，這些問題我們有能力解決好嗎？解決不好的話，也會出問題。

第二，對黨員干部的教育不扎實。在改革的第一個十年，1989之后，鄧小平說我們最失敗的是教育。所以后來搞“三講”教育、先進性教育、科學發(fā)展觀教育等。這個教育有沒有效果呢？有效果，但是不能估計過高。1999年，王懷忠在阜陽搞思想教育的時候，他是第一責任人，可他一邊教育別人，一邊受賄，四次受賄金額達到了110萬。他在被執(zhí)行死刑之前，才說自己沒有加強學習。在社會發(fā)展中，對領導干部、執(zhí)政者的教育是最難最難的。這么多年不斷加強對領導干部的教育，可這個教育的基本途徑、方式方法、制度等問題都沒有解決好，結果一邊教育，一邊貪官污吏層出不窮。

第三，制度不完善。王懷忠為什么能說我寧可得罪十萬群眾，也不得罪一個上級領導呢？從制度上看，他當不當市委書記、當不當副省長和十萬群眾沒有關系，只和上級領導有關系。很多大家都不看好的人、很差勁的領導干部升上去了，為什么能上去呢？因為靠的不是廣大群眾的認可，而只靠個別領導的提拔、賞識。一邊腐敗一邊高升，很多群眾忍不住問，組織部干什么去了？我們的制度為什么不能保證好干部被及時提拔上來，為什么不能擋住那些腐敗分子的一路暢通呢？

小平同志曾說過，我們選拔干部的制度是落后的。由于改革力度不大，選拔干部的落后局面沒有改變。什么落后局面呢？一是少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人，這是落后的一點。二是神秘地選人，不是公開地選人。三是不按照任人唯賢、德才兼?zhèn)涞臉藴蔬x人，而實際上按照任人唯親、任人唯錢、任人唯吹、任人唯杠的標準選人。

任人唯杠是什么意思呢？就是說這些年很多提拔干部的政策和要求在實際操作中就變成很多杠桿。講杠桿這個問題，并不是否定其積極意義，一個領導集團用干部往往是政治行為，比如在少數(shù)民族自治地區(qū)選自治區(qū)主席只能選用那個民族的人，不能用漢族人。但我們選干部的一個基本前提應該是德才兼?zhèn)?、群眾擁護，在這個基礎上再強調(diào)其他一些具體的因素?？涩F(xiàn)在有的地方把那些具體的標準給絕對化、硬性化了，反而把德才兼?zhèn)洹⑷罕姄碜o放在一個次要的位置上。

第四，監(jiān)督不到位。任何事情都有一個發(fā)生發(fā)展的過程，許多黨員干部變?yōu)樽锎髳簶O的腐敗分子也都是從一些小錯誤開始的，如果在犯錯誤之初黨組織和領導能提醒他、批評他、教育他，他就不會出現(xiàn)后來那么嚴重的問題，可惜的是我們很多干部在這方面沒有受到有效監(jiān)督?，F(xiàn)在黨和國家的監(jiān)督種類很多，比如黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府監(jiān)督、司法監(jiān)督，還有人民群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督等。可是這些監(jiān)督聽起來很好聽，實際上監(jiān)督作用并沒有發(fā)揮出來。

第五，文化環(huán)境中的不利因素也不應低估。能不能正確行使權利是一種政治現(xiàn)象，也是一種社會文化現(xiàn)象。上世紀50、60年代時，除了懲處腐敗官員外，我們確實在思想文化領域，在干部管理工作中，做了很多頗有成效的工作。當時，如果你是個清廉的干部，那么領導會表揚你，組織會重用你，社會輿論也會頌揚你，回到家老婆孩子都很尊敬你?，F(xiàn)在的文化環(huán)境不是這樣的，文化可以體現(xiàn)在人們的評價和觀念之中。

我們到地方搞調(diào)查，當問一個人如何評價a干部時，受訪者說，a不行。再問怎么不行呢？受訪者說，別看a官大權大，但不辦事。我們要有什么事來求他，給他送錢，他不要錢，也不給辦事。這個干部家里的日子過得也很不怎的，都是舊家具，老婆下崗了沒有工作，孩子畢業(yè)了在家待業(yè)呢，家里沒有車，也沒有新房子，太沒本事。說那個干部怎么樣？那個干部行啊，那個干部厲害。再問如何評價b干部，受訪者說，別看b干部官不大、權不大，但社會聯(lián)系面特別寬，朋友多得很，有什么事你找他，他都幫你擺平，你把錢送夠了什么事都幫你干，人家好幾處房子、好幾輛汽車。老婆本來身體好好的，愣說有病，在家拿錢，不用上班。孩子還沒等畢業(yè)，工作早找好了。這人有本事。

現(xiàn)在當一個貪官很容易，社會環(huán)境、社會輿論很適合其生長。當個清官確實不容易。我們下去調(diào)查的時候，很多好干部就跟我們說，當清官太難，當好干部太難。這就是文化環(huán)境的問題。

我到法國考察時曾問過一些法國的官員，在法國的政府機關里，下級給不給上級領導送錢？他們都說，不送錢，想升官也不需要送錢。為什么不送錢呢？有以下幾個理由。首先，在他們那種干部制度下，不管哪個崗位出現(xiàn)空缺，在網(wǎng)上公布以后，任何人都可以來應聘，由一個評審委員會來決定由誰去任職。就像奧巴馬不用給布什送禮一樣，因為布什也決定不了。其次，有時候?qū)τ趥€別崗位，上級也會有發(fā)言權，這時候也不送錢，因為上級是不敢胡亂說話的，他之所以能給你說好話，主要是你確實能夠勝任那個崗位。再次，歐元區(qū)對現(xiàn)金管得特別緊，一般都用刷卡走賬這種方式進行交易。規(guī)定超過一萬歐元的現(xiàn)金存也好取也好，都必須在銀行走，監(jiān)察部門和銀行部門都要查清這筆錢從哪兒來上哪兒去。那么下級要是給上級幾萬塊錢，就是把他害了。

但是，據(jù)我了解，咱們國家還有給領導送錢的現(xiàn)象，特別是提拔干部的時候。雖然上級三令五申不讓送錢，但很多人的心理是，不送的話，如果別人送了，那不就吃虧了嘛，所以還得送。

我們可以用權力把腐敗分子給抓起來，但不能用權力把這種不好的社會文化氛圍給抓起來，這種落后腐朽的社會文化存在于人的頭腦之中，靠權力是解決不了的，還得靠思想領域中先進的文化去排斥它，戰(zhàn)勝它。我們經(jīng)常講反腐倡廉任重道遠，我認為任務最艱巨的領域在社會思想文化領域，把社會思想文化領域這塊工作搞好，這是最難的事情。

解決腐敗，重在營造大勢

今后反腐敗，一定要注意營造大勢。為什么說毛主席是偉大的戰(zhàn)略家、革命家？他在對敵斗爭的時候，特別注意造勢，大勢造出來了，具體就好辦了。我們搞好反腐敗的大勢，要抓好十件大事。

第一，抓好發(fā)展。發(fā)展問題是關系全局的一個基礎性工作。發(fā)展是硬道理，發(fā)展越好就能為反腐敗創(chuàng)造越多有利條件。

第二，完善社會市場經(jīng)濟體制。當前腐敗易發(fā)多發(fā)主要是體制還沒有完全轉(zhuǎn)過來，機制不健全。

第三，健全社會民主政治制度。為什么腐敗那么多，以少數(shù)人說了算為基本特征的專政制度是產(chǎn)生腐敗的制度性根源，絕對的權力導致絕對的腐敗，所以要反腐敗、防腐敗就必須靠民主和法制。

第四，健全懲治預防腐敗的法律制度?，F(xiàn)在我們很多制度還是缺失的，比如這些年中紀委一直希望能搞一個國家廉政法或者反腐敗法出來，我們一直沒有一個關系全局的這方面的法律。還有些法律雖然好，但在實際操作過程中執(zhí)行得不好。

第五，加強對公共權力的制約和監(jiān)督。這是最直接的、核心性的工作，權力不能為所欲為，應該受到監(jiān)督和制約。

第六，理順利益關系。這次特別強調(diào)要調(diào)整利益關系，防止利益沖突，利益失衡、心理失衡會導致一些腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)。

第七，加強廉政文化建設。

第八，管住干部。為什么講管住干部呢？上世紀50年代的時候，沒有那么多法律制度，為什么反腐敗做的比較好呢？是因為通過層層組織管理，確實把干部管住了?，F(xiàn)在組織管不住干部，上級管不住下級的事太多了。怎么辦？就是要落實各方面的監(jiān)督。

第九，管住錢。權錢交易是當前腐敗的主要形式，管住錢是有多層含義的。比如從財政制度方面加以改革。為什么“跑部前進”呢，因為部里掌握很多錢，錢給誰都行，誰跑得好給誰，那大家當然要跑了，這個時候肯定要發(fā)生腐敗現(xiàn)象。應該是通過人民代表大會搞預算。如果部里管錢的話，應該把錢管得更透明一些，把錢給誰了，為什么給，這些都得說清楚。再者，要盡量減少現(xiàn)金流通，多搞刷卡走賬的方式。像剛才講的歐洲的方式，減少現(xiàn)金流通也會適當減少腐敗。財產(chǎn)申報當然很好，但現(xiàn)在條件不具備，必須做好財政申報基礎性工作。一是減少現(xiàn)金流通，二是盡早建立個人終身一個帳戶，且實行實名制。一個人從出生就有一個賬戶，像身份證號一樣，不管是買房子還是買車，無論買什么就用這一個賬號。

第十，毫不放松地嚴厲懲治腐敗。對腐敗如果是懲治不力的話，不可能做到預防有效，所以對腐敗案件必須發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不能手軟。

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