鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安電力創(chuàng)建方案二

為認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆三中、四中、五中全會精神，堅持依法治企，依法管電，依法用電，保障供用電安全，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力創(chuàng)造良好、平安、和諧的供用電環(huán)境，特制訂X年“平安電力”創(chuàng)建工作計劃實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以“法制電力、平安電力”建設(shè)活動為載體，不斷增強(qiáng)“平安電力”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參與“平安電力”建設(shè)的責(zé)任感，以落實責(zé)任制為抓手，以保證電力安全保障供應(yīng)為重點(diǎn)，逐步建立“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的長效“平安電力”管理機(jī)制，為全面實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供堅強(qiáng)的電力保障服務(wù)。

二、工作目標(biāo)。

按照電力設(shè)施保護(hù)條列的相關(guān)條款，建立健全加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的規(guī)章制度，完善電力設(shè)施保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)工程項目的許可審核程序，健全電力生產(chǎn)安全突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案并定期進(jìn)行演練，嚴(yán)厲打擊盜竊破壞電力設(shè)施、電力違法犯罪活動，強(qiáng)化電力設(shè)施的日常運(yùn)行維護(hù)和管理。

大力開展電力安全知識和電力設(shè)施保護(hù)知識的宣傳教育，不斷提高人民群眾對電力設(shè)施的保護(hù)意識，確保全鎮(zhèn)電力設(shè)施、供用電秩序安全可靠、正常運(yùn)行。

三、工作職責(zé)。

“平安電力”建設(shè)工作責(zé)任重大，涉及部門較多，必須齊心協(xié)力，齊抓共管。要著力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各村和各相關(guān)職能部門履行職責(zé)，企業(yè)依法保護(hù)，群眾參與監(jiān)督，全社會大力支持的“平安電力”建設(shè)工作局面，確保電力設(shè)施安全穩(wěn)定可靠供應(yīng)。

（一）政府職責(zé)。

要成立電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期協(xié)調(diào)解決電力設(shè)施保護(hù)的突出問題，將電力設(shè)施保護(hù)工作納入社會治理合平安建設(shè)的目標(biāo)考核。要依法查處危及電力設(shè)施安全的案件或事件，落實轄區(qū)內(nèi)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)規(guī)劃。

有效開展可能涉及電力設(shè)施安全運(yùn)行的重大危險源，積極支持和配合供電部門，清理電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)影響安全運(yùn)行的超高大樹木，嚴(yán)禁任何單位和個人在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)新栽高桿樹木。要大力開展宣傳活動，提高農(nóng)村居民安全用電意識。全面整治農(nóng)村私拉亂接等違章、違約用電行為。在轄區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、燃放孔明燈。農(nóng)村居民用戶末級家用剩余漏電動作保護(hù)器安裝率、投運(yùn)率、正確動作率X%。

（二）部門職責(zé)。

創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為牽頭部門，要認(rèn)真開展電力設(shè)施保護(hù)行政執(zhí)法工作，嚴(yán)格電力保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)作業(yè)和審批。依法查處危及電力設(shè)施安全的案件。加大對危害電力設(shè)施行為的處罰力度。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作的指導(dǎo)。

聯(lián)合公安、安監(jiān)、村建、農(nóng)業(yè)、水利、國土、工商、城管、供電部門，建設(shè)和完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高行政執(zhí)法水平和職能效率。協(xié)助鎮(zhèn)綜治辦開展年度電力設(shè)施保護(hù)綜合治理工作的檢查考核。同時要調(diào)動各方面的積極性，實行群防群治，公開舉報電話，建設(shè)健全維護(hù)電力設(shè)施安全的獎勵制度，對破獲涉電案件提供重要線索或舉報有功、有立功表現(xiàn)的給予一定的物質(zhì)獎勵。

工商部門要與公安部門密切協(xié)作配合，不斷加強(qiáng)對廢舊金屬流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，全面清理整頓物資回收、廢品收購點(diǎn)以及小熔爐、小冶煉廠，堅決查處無照經(jīng)營，打擊收贓銷贓行為，堵塞銷贓渠道。

公安部門要嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的危害性大、影響惡劣的盜竊、破壞電力設(shè)施重點(diǎn)案件，要集中力量加大偵查力度，盡快破獲，對已抓獲、定案的犯罪嫌疑人，要依法盡快處理。

規(guī)劃部門在審批、規(guī)劃已建電力線路設(shè)施或已批準(zhǔn)新建、改造、擴(kuò)建、規(guī)劃的架空電力線路設(shè)施兩側(cè)新建建筑物時，與土管、村建部門加強(qiáng)溝通，特別是在電力線路保護(hù)區(qū)范圍附近核批建設(shè)項目時，要會同政府審查后方可批準(zhǔn)，要嚴(yán)格審批程序，嚴(yán)把審批關(guān)，最大可能地控制外力危害電力設(shè)施的危險源。

村建部門要嚴(yán)把施工建設(shè)許可證前置審批關(guān)，在落實村鎮(zhèn)、道路建設(shè)的整體布局時，要全面考慮與電力設(shè)施的安全距離，在組織市政建設(shè)施工時，要注意地下電纜和配電設(shè)施的安全。同時，要加強(qiáng)施工隊伍專題培訓(xùn)，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場進(jìn)行動態(tài)跟蹤和管理，要召開專門會議對施工單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行電力設(shè)施保護(hù)重要性的宣傳教育，對工程承包單位的人員開展電力設(shè)施保護(hù)專題培訓(xùn)，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場進(jìn)行動態(tài)跟蹤和管理，及時處理違章問題，把問題隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

安監(jiān)部門要認(rèn)真開展電力設(shè)施保護(hù)安全檢查工作。依法查處危及電力設(shè)施安全事件和案件。針對外力破壞電力設(shè)施呈高發(fā)態(tài)勢的實際情況，要加強(qiáng)對特種機(jī)械安全作業(yè)證的管理，加大施工現(xiàn)場安全檢查的力度和對危及電力設(shè)施安全的處罰力度。

交通部門在審批或規(guī)劃各種等級的道路橋梁及相關(guān)設(shè)施時，要盡可能繞過電力設(shè)施保護(hù)區(qū)，如無法避讓，確需要穿越電力線路，要主動征求供電部門的意見，留足道路與電力線路之間的安全距離，并采取安全措施，達(dá)成協(xié)議后方可施工。同時要加強(qiáng)施工工程機(jī)械的管理工作，在組織道路施工中，要強(qiáng)調(diào)文明施工，防止野蠻施工情況的發(fā)生。注意地下電纜和架空電力設(shè)施的安全距離，防止誤碰高壓線路而引發(fā)電網(wǎng)安全事故。

供電所要進(jìn)一步提高電力設(shè)施保護(hù)意識，加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理和電力設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，加大貫徹執(zhí)行《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條列》等法律法規(guī)的力度。制定切實有效的管理措施，強(qiáng)化電力設(shè)施的日常運(yùn)行維護(hù)和管理，落實專業(yè)巡線崗位責(zé)任制，提高專業(yè)巡線到位率和缺陷消缺率。要進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，落實內(nèi)部治安保衛(wèi)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行電力設(shè)施保護(hù)的施工許可制度。對需要爆破、開挖、取土的各類建設(shè)項目，要加強(qiáng)全過程的監(jiān)督管理，確保電力安全和可靠供應(yīng)。要充分發(fā)揮主體作用，加大電力設(shè)施經(jīng)費(fèi)的投入，加強(qiáng)對線路巡視人員的管理，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動性，真正把電力設(shè)施保護(hù)納入企業(yè)日常管理工作中。由專門責(zé)任人負(fù)責(zé)，并與生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營管理工作同計劃、同布置、同考核、同獎懲。

城管部門要將拆除電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章建設(shè)納入集鎮(zhèn)拆違工作統(tǒng)一考慮，凡是在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章建筑，要優(yōu)先安排拆除。對可能影響電力設(shè)施安全的違章搭建，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要提前采取措施，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

四、主要措施。

X、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)“平安電力”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組各成單位要建設(shè)健全“平安電力”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做好單位創(chuàng)建工作，對照“平安電力”建設(shè)考核辦法、考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，判定具體的施工辦法，研究解決電力設(shè)施保護(hù)重大問題，有針對性部署年度“平安電力”建設(shè)工作內(nèi)容。

X、嚴(yán)格審批制度。按照省經(jīng)信委《關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的意見》的要求，進(jìn)一步完善電力設(shè)施保護(hù)區(qū)規(guī)劃施工許可制度，建立會審流程和制度，嚴(yán)禁電力保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的施工建設(shè)切實把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

X、開展宣傳教育。各單位要充分利用廣播、電視、報紙、微信、居民小區(qū)、各村大舞臺組織開展“平安電力”建設(shè)、《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)案例》、《電力供應(yīng)與使用條例》及《省電力設(shè)施保護(hù)條列》宣傳教育活動，及時報道電力保護(hù)工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)個人、先進(jìn)事跡和典型案例。組織人員深入社區(qū)、鄉(xiāng)村開展宣傳教育，全力營造“平安電力”建設(shè)工作的良好社會氛圍。

X、開展專項整治。按照國家和省市統(tǒng)一部署，積極開展“三電”專項整治，開展廢舊收購站點(diǎn)檢查清理專項行動。結(jié)合全鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)“三項行動”，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組在電力執(zhí)法行動中的作用，認(rèn)真開展電力設(shè)施保護(hù)行政執(zhí)法工作，有效打擊涉電違法犯罪，確保全鎮(zhèn)盜竊、破壞電力設(shè)施犯罪案件數(shù)同比大幅降低，確保盜竊破壞電力設(shè)施案件有效得到遏制。

X、加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)行政執(zhí)法、電力警務(wù)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)電力行政執(zhí)法、電力警務(wù)工作，完善電力警務(wù)室工作職責(zé)和工作流程。確保不發(fā)生因電力行政執(zhí)法不當(dāng)或電力警務(wù)未有效開展而引起的嚴(yán)重事故。

X、定期現(xiàn)場檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)四個方面工作檢查，一是檢查電力保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)警示標(biāo)志裝置情況，二是檢查巡線人員實際巡線的工作情況，三是檢查線路桿塔、變壓器、螺釘冒完好情況，四是檢查各施工場地工程隊在建筑施工過程中對電力設(shè)施保護(hù)情況。

X、加強(qiáng)三防建設(shè)。積極開展人防、技防、設(shè)施防，進(jìn)一步加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)責(zé)任制的落實。提高技防防范能力，確保做到XkV及以上線路桿塔技防率X%以上，XkV農(nóng)村配電變壓器技防率X%以上，確保不發(fā)生因盜竊破壞電力設(shè)施造成XkV及以上倒桿塔事故。

X、嚴(yán)格考核獎懲?！捌桨搽娏Α眲?chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組每年年終對平安電力建設(shè)活動組織有力，成效突出的單位和個人進(jìn)行表彰和獎勵，對因建設(shè)工作不力導(dǎo)致發(fā)生影響社會和諧穩(wěn)定或發(fā)生重大事故的相關(guān)村和單位，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重、損失巨大的移送司法機(jī)關(guān)查處。