“基層減負(fù)年”貫徹落實(shí)情況的報(bào)告

一、精簡(jiǎn)文件

1.嚴(yán)格文件制發(fā)審核，部門提請(qǐng)黨委、政府印發(fā)或報(bào)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)文件前，必須先送分管領(lǐng)導(dǎo)審核對(duì)發(fā)文必要性、發(fā)文形式、發(fā)文范圍、文件密級(jí)、合法合規(guī)等方面進(jìn)行審核，堅(jiān)決防止文件“倒流”問(wèn)題發(fā)生。

2.大幅減少文件數(shù)量，涉及范圍較小，可直接進(jìn)行工作部署的事項(xiàng)，黨委、政府不再發(fā)文;黨委、政府不再印發(fā)各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的工作規(guī)則及其辦公室工作細(xì)則、年度工作要點(diǎn);不單獨(dú)印發(fā)黨委、政府文件的分工方案。會(huì)上已作出部署，會(huì)后不再印發(fā)文件。未經(jīng)黨委、政府批準(zhǔn)，機(jī)關(guān)站，所不得向村級(jí)發(fā)布指令性公文或者在公文中提出指令性要求。

3.貫徹落實(shí)中央和上級(jí)文件精神時(shí)，除有明確規(guī)定外，不再制定貫徹落實(shí)意見和實(shí)施細(xì)則，杜絕重復(fù)發(fā)文、層層發(fā)文。不得以上級(jí)職能部門檢查考核為由出臺(tái)“迎檢性”文件。常規(guī)工作一律不發(fā)簡(jiǎn)報(bào)。

4.提倡“短實(shí)新”文風(fēng)，政策性文件、綜合性報(bào)告一般不超過(guò)8頁(yè)(4000字)，專項(xiàng)報(bào)告一般不超過(guò)2500字。杜絕“穿靴戴帽”“照搬照抄”，上級(jí)文件已明確背景意義、總體要求、基本原則等內(nèi)容，下級(jí)配套文件不再重復(fù)表述。與上級(jí)文件重復(fù)率超50%的，由文件審核機(jī)構(gòu)退回起草單位修改。

二、壓縮會(huì)議

5.減少會(huì)議總量，提倡集中開會(huì)、合并開會(huì)、套開會(huì)議，實(shí)行“無(wú)會(huì)周”“無(wú)會(huì)日”制度。省委、省政府每月第一周為“無(wú)會(huì)周”，每周三為“無(wú)會(huì)日”，除特殊情況外不召開全省性會(huì)議。省委、省政府召開的會(huì)議一般安排在周一或周五。2019年省市開到縣級(jí)以下的會(huì)議減少30%以上。

6.省市兩級(jí)采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻形式召開的會(huì)議要占會(huì)議總量的三分之一以上。上級(jí)會(huì)議原則上只開到下一級(jí)。省里直接開到縣級(jí)的會(huì)議，市(州)不再開會(huì)傳達(dá)部署。切實(shí)提高會(huì)議實(shí)效性，同一事項(xiàng)不反復(fù)開會(huì)。各級(jí)部門召開的工作會(huì)議，原則上每年不超過(guò)1次。

7.嚴(yán)控會(huì)議規(guī)模和時(shí)間，未經(jīng)黨委或政府批準(zhǔn)，不得邀請(qǐng)本級(jí)黨政負(fù)責(zé)同志出席部門會(huì)議，不得要求下級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議，黨政負(fù)責(zé)同志一般不得要求分管領(lǐng)域外的部門“一把手”參會(huì)。按確有必要原則確定參會(huì)人員，切實(shí)減少陪會(huì)。會(huì)議時(shí)間一般不超過(guò)90分鐘。

8.嚴(yán)格會(huì)議計(jì)劃管理，每年年底前，各部門要將下一年度會(huì)議計(jì)劃按序列歸口報(bào)批。計(jì)劃外會(huì)議必須按程序一事一報(bào)批。各市(州)要將年度會(huì)議計(jì)劃報(bào)省委辦公廳備案。

三、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核

9.嚴(yán)格執(zhí)行督查檢查考核年度計(jì)劃，部門開展督查檢查考核前，必須將工作方案按序列歸口報(bào)黨委、政府辦公廳(室)審核，在統(tǒng)籌指導(dǎo)下實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自開展計(jì)劃外督查檢查考核。2019年，全省性督查檢查考核減少70%以上，對(duì)縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項(xiàng)減少50%以上。

10.考核評(píng)價(jià)地方和部門工作要突出結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化解決問(wèn)題和群眾評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不得簡(jiǎn)單以留痕多少代替工作落實(shí)，不得隨意要求基層填表報(bào)數(shù)、報(bào)材料，不得把有沒有領(lǐng)導(dǎo)批示、開會(huì)發(fā)文、臺(tái)賬記錄、工作筆記及視頻影像等痕跡資料作為考核評(píng)價(jià)的加分或扣分項(xiàng)目。不得提出不符合基層實(shí)際的工作考核標(biāo)準(zhǔn)，不得以引入第三方評(píng)估等為由懶政怠政、增加基層負(fù)擔(dān)。

11.堅(jiān)持省市縣鄉(xiāng)四級(jí)各盡其職、共同擔(dān)責(zé)，熱誠(chéng)幫助基層排憂解難，糾正過(guò)度依賴層層簽訂“責(zé)任狀”推動(dòng)工作的片面做法，凡是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府沒有明確規(guī)定的“一票否決”事項(xiàng)一律取消，堅(jiān)決避免以“屬地管理”為由把應(yīng)由上級(jí)或部門承擔(dān)的責(zé)任推卸給基層。

12.倡導(dǎo)以“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)”和隨機(jī)抽查方式開展真督實(shí)查。不得在同一時(shí)段對(duì)同一地區(qū)或部門重復(fù)開展、多頭開展督查檢查考核。一般不在公休日、法定節(jié)假日到地方開展工作。除必要的執(zhí)法檢查外，一般不得到廠礦企業(yè)學(xué)校開展督查檢查。

四、完善問(wèn)責(zé)制度和激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制

13.依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅、規(guī)范、精準(zhǔn)、慎重問(wèn)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，有效解決問(wèn)責(zé)不力和問(wèn)責(zé)泛化簡(jiǎn)單化等問(wèn)題。

14.正確對(duì)待受黨紀(jì)政務(wù)處分和被問(wèn)責(zé)的干部，影響期滿、表現(xiàn)良好的干部，符合有關(guān)條件的，該使用的使用、該重用的重用。

15.嚴(yán)肅查處惡意誣告陷害行為，對(duì)受到不實(shí)反映的干部，及時(shí)澄清正名。切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。

16.對(duì)基層干部特別是困難艱苦地區(qū)和奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)第一線的干部，在提拔重用、生活待遇等方面最大限度給予傾斜。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

17.在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由省委辦公廳牽頭，省紀(jì)委省監(jiān)委機(jī)關(guān)、省委組織部、省委宣傳部、省委改革辦、省直機(jī)關(guān)工委、省人大常委會(huì)辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳等有關(guān)部門參加的省級(jí)層面整治形式主義、為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)工作。專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室設(shè)在省委督查室。

18.各地各部門黨委(黨組)要站在夯實(shí)黨的執(zhí)政根基的政治高度，切實(shí)履行主體責(zé)任，堅(jiān)持以上率下，“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，將為基層減負(fù)工作情況列入巡視巡察內(nèi)容，與績(jī)效考核掛鉤，加大輿論監(jiān)督力度，對(duì)形式主義、官僚主義典型問(wèn)題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，堅(jiān)決防止用形式主義做法來(lái)解決形式主義問(wèn)題，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位、取得立竿見影的效果。