XX區(qū)重污染天氣水利工程工地大氣污染防治應(yīng)急工作方案

為全面貫徹落實省、市關(guān)于打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署，建立健全重污染天氣應(yīng)急工作機(jī)制，做好全區(qū)水利工程重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，根據(jù)《XX市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》《市政府關(guān)于劃定市區(qū)禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域的通告》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治長效管理的意見（試行）》等要求，制定本方案。

一、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)重污染天氣水利工程工地大氣污染防治應(yīng)急工作部署，我局成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，XX局長任組長，XX副局長任副組長，成員XX、XX。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在水利科，主任由XX兼任。

二、工作原則

各單位要在屬地鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“分級負(fù)責(zé)、及時響應(yīng)、協(xié)同配合、動態(tài)管控”的原則，做好屬地重污染天氣水利工程工地應(yīng)對工作，及時響應(yīng)應(yīng)急預(yù)警，快速落實應(yīng)急措施，強(qiáng)化部門之間的溝通協(xié)作，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應(yīng)能力。依據(jù)預(yù)警信息，啟動對應(yīng)級別的響應(yīng)措施，并隨預(yù)警信息變化作相應(yīng)調(diào)整。

督促鎮(zhèn)、各街道水利站加強(qiáng)水利工程工地大氣污染防治工作，并對在水利工程進(jìn)行抽查。

三、日常管理

全區(qū)在建水利工程要按照《XX市水利工程施工揚塵管控實施細(xì)則》（以下簡稱“《實施細(xì)則》”）、《市政府關(guān)于劃定市區(qū)禁止使用高排放非道路移動機(jī)械區(qū)域的通告》（以下簡稱“《通告》”）和“六個百分百要求”落實工地大氣污染各項防控措施。

（一）建立工地管理動態(tài)名單。

各單位要建立在建水利工程工地名單，根據(jù)工程實施情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，各單位要定期向區(qū)水利局上報在建水利工程工地動態(tài)名單。

（二）加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染防治工作。

各單位和各項目法人要按照《通告》要求，做好全區(qū)在建水利工程非道路移動機(jī)械登記、監(jiān)管和禁用工作。各單位要督促在建水利工程項目法人嚴(yán)格執(zhí)行《通告》中關(guān)于高排放非道路移動工程機(jī)械禁用區(qū)域范圍，督促參建各方嚴(yán)禁非道路移動機(jī)械使用渣油、重油等偽劣油品，核查比對工作量與實際合格油品采購發(fā)票數(shù)量。

（三）嚴(yán)格落實“六個百分百”。

各單位和各項目法人要按照《實施細(xì)則》和“六個百分百”要求，嚴(yán)格落實全區(qū)在建水利工程工地?fù)P塵管控措施；要對重點工程項目開展“全覆蓋、高頻次”檢查，對一些揚塵管控不力的水利工程加大檢查和處罰力度。對不符合揚塵管控要求的水利工程下達(dá)整改通知書或停工整頓通知書，監(jiān)督項目法人按“五落實”要求整改到位（五落實即落實整改責(zé)任、落實整改標(biāo)準(zhǔn)、落實整改措施、落實整改資金、落實整改期限）。

（四）監(jiān)督檢查。

各單位和項目法人要每月制定工地?fù)P塵管控和非道路移動機(jī)械監(jiān)督檢查計劃，每周上報檢查或工作結(jié)果。區(qū)水利局負(fù)責(zé)統(tǒng)計各單位月度工作量及發(fā)現(xiàn)問題情況，并對檢查結(jié)果進(jìn)行督查抽查，形成督查意見并及時通報。

四、預(yù)警分級及響應(yīng)措施

《XX市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》明確，依據(jù)重污染天氣可能造成的危害程度、社會影響和發(fā)展態(tài)勢等，綜合考慮污染程度進(jìn)行預(yù)警響應(yīng)分級，將預(yù)警從低到高依次分為Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三個級別，分別用黃色、橙色、紅色標(biāo)示，紅色預(yù)警為最高級別。根據(jù)區(qū)應(yīng)急指揮辦公室發(fā)布的預(yù)警信息，全區(qū)水利工程工地采取相應(yīng)響應(yīng)措施。

（一）黃色預(yù)警

預(yù)測未來48小時設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）均值達(dá)到200以上，或監(jiān)測到設(shè)區(qū)市SO2小時濃度達(dá)到500微克/立方米以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。市應(yīng)急指揮辦公室啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時，全區(qū)水利工程工地應(yīng)急響應(yīng)措施如下：

1.加大對建筑工地的監(jiān)督檢查頻次；

2.停止爆破、破碎、建筑物拆除，停止室外工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)；

3.除民生保障項目以外，施工工地的土方開挖、路面開挖、路面洗刨、土方運輸、樓層垃圾清掃作業(yè)以及粉碎、切割、鋸刨等機(jī)械作業(yè)暫停；

4.加大施工工地灑水降塵頻次，對施工工地出入口道路和進(jìn)出車輛實施沖洗，保持道路、車輛整潔；對裸露地面、物料堆場、土石方以及停工工地等加強(qiáng)遮蓋。

（二）橙色預(yù)警

預(yù)測未來72小時設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）均值達(dá)到200以上，或監(jiān)測到設(shè)區(qū)市SO2小時濃度達(dá)到650微克/立方米以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件。市應(yīng)急指揮辦公室啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時，全區(qū)水利工程工地應(yīng)急響應(yīng)措施如下：

1.加大對建筑工地的監(jiān)督檢查頻次；

2.停止爆破、破碎、建筑物拆除，停止室外工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)；

3.除民生保障項目以外，其他露天拆除、施工工地作業(yè)暫停（對工藝要求需混凝土連續(xù)澆筑可正常進(jìn)行）；

4.加大施工工地灑水降塵頻次，對施工工地出入口道路和進(jìn)出車輛實施沖洗，保持道路、車輛整潔；對裸露地面、物料堆場、土石方以及停工工地等加強(qiáng)遮蓋；

5.施工工地范圍內(nèi)的燃油工程機(jī)械全部停用。

（三）紅色預(yù)警

預(yù)測未來96小時設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）均值達(dá)到200以上，或預(yù)測未來24小時設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）均值達(dá)到450以上，或監(jiān)測到設(shè)區(qū)市SO2小時濃度達(dá)到800微克/立方米以上。市應(yīng)急指揮辦公室啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時，全區(qū)水利工程工地應(yīng)急響應(yīng)措施如下：

1.加大對建筑工地的執(zhí)法檢查頻次；

2.停止爆破、破碎、建筑物拆除，停止室外工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)；

3.一切露天拆除、施工工地作業(yè)暫停（對工藝要求需混凝土連續(xù)澆筑可正常進(jìn)行）；

4.加大施工工地灑水降塵頻次，對施工工地出入口道路和進(jìn)出車輛實施沖洗，保持道路、車輛整潔；對裸露地面、物料堆場、土石方以及停工工地等加強(qiáng)遮蓋；

5.施工工地范圍內(nèi)的燃油工程機(jī)械全部停用。

五、應(yīng)急豁免

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治長效管理的意見（試行）》對民生保障項目及市級以上（含市級）重點水利工程項目，在我區(qū)重污染天氣紅色預(yù)警管控期間不得施工作業(yè)，橙色預(yù)警管控期間不得土方作業(yè)；工地?fù)P塵管控措施按相關(guān)規(guī)定落實到位的前提下，在橙色、黃色預(yù)警管控期間可以免于執(zhí)行停工管控措施。

根據(jù)“動態(tài)監(jiān)督、動態(tài)調(diào)整、有升有降”的原則，對豁免工地實施動態(tài)管理?；砻夤さ卦跈z查中一旦發(fā)現(xiàn)其未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求落實工地?fù)P塵管控措施的，由市水利局發(fā)文公告，取消其豁免資格一年。

六、有關(guān)要求

1．關(guān)注信息。各單位要及時通過電視、廣播、手機(jī)等途徑關(guān)注空氣質(zhì)量日報、預(yù)報，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

2．迅速響應(yīng)。接到市重污染天氣水利工地大氣污染應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組通知后，區(qū)水利局在1小時內(nèi)以傳真、電話通知、QQ、微信等方式通知各單位。各單位接到通知后，應(yīng)立即傳達(dá)到施工工地現(xiàn)場，迅速采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，并加大對作業(yè)現(xiàn)場揚塵督查，督促有關(guān)單位落實響應(yīng)措施，并將督查情況報區(qū)水利局水利科。市重污染天氣水利工地大氣污染應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布重污染天氣預(yù)警解除指令后，區(qū)水利局將及時以傳真、電話通知、QQ、微信等方式通知各單位。各單位接到通知后，應(yīng)立即傳達(dá)到施工工地現(xiàn)場。

3．加強(qiáng)聯(lián)動。各單位及其安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、各工程參建單位及各施工現(xiàn)場項目部要加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，確保及時妥善處理作業(yè)現(xiàn)場大氣污染突發(fā)事件，避免造成不良的社會影響。

4．嚴(yán)格執(zhí)法。在重污染天氣應(yīng)急管控期間，各單位要加強(qiáng)對所轄在建水利工程落實工地大氣污染防治措施的監(jiān)督檢查，凡發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工及揚塵控制措施不到位的，要立即責(zé)令整改；針對應(yīng)停工而未停、停工期間擅自復(fù)工、拒不有效落實揚塵管控措施等情況，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)《XX省大氣污染防治條例》責(zé)令其限期整改，對逾期仍未整改到位的，責(zé)令其停工整頓；涉事工程將取消其評優(yōu)、評獎資格；涉事從業(yè)單位將按照《XX市水利工程建設(shè)信用管理暫行辦法》在季度履約考核中進(jìn)行扣分處理，并將其失信行為記入誠信檔案。

各單位要嚴(yán)格按照本方案要求，結(jié)合自身職責(zé)，周密部署，制訂具體可行的落實措施，責(zé)任到人，措施到位，確保全區(qū)在建水利工程工地大氣污染防治工作取得實效；同時應(yīng)及時匯總應(yīng)急期間強(qiáng)化水利工地管理情況，評估重污染天氣對水利工程建設(shè)領(lǐng)域造成的影響，并及時向區(qū)水利局報告。