第一篇：構筑社會消防安全“防火墻”工程實施方案2021年

構筑社會消防安全“防火墻”工程實施方案2021年

為深入貫徹《中華人民共和國消防法》，落實“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，推進社會消防安全管理創(chuàng)新，前移火災預防關口，提升社會火災防控能力，確保全市火災形勢穩(wěn)定，市政府決定，從x年至x年，在全市范圍內實施構筑社會消防安全“防火墻”工程，現制定實施方案如下：

一、總體目標

以推行消防安全標準化管理為重點，提高社會單位消防安全“四個能力”；以消防安全責任制為重點，落實政府部門消防工作“四項責任”；以農村和社區(qū)火災防控為重點，夯實農村社區(qū)火災防控“四個基礎”；以提高消防安全監(jiān)管水平為重點，提高公安機關消防監(jiān)督管理“四個水平”，力爭通過3年努力，使我市消防工作社會化水平明顯提升，消防安全環(huán)境明顯改善，火災形勢保持基本穩(wěn)定。

二、組織領導

成立市構筑社會消防安全“防火墻”工程領導小組，由市政府分管副市長任組長，市防火安全委員會成員單位負責人為成員，負責統(tǒng)一組織和協(xié)調“防火墻”工程的實施。領導小組辦公室設在市公安消防支隊，市公安消防支隊主要負責人任辦公室主任。

各縣、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要成立相應的領導組織，負責組織協(xié)調工作，及時研究解決工作中遇到的問題，加強督促檢查。

三、工作任務

（一）開展社會單位消防安全“四個能力”建設。

1.提高檢查消除火災隱患能力。單位主要負責人是消防安全第一責任人，負責本單位消防安全管理工作；要落實員工崗位消防責任，特別是重點要害崗位；要明確員工消防安全職責，制定消防安全操作章程，將防范火災的任務層層分解到每一個崗位、每一名員工；要定期開展防火檢查巡查，對檢查發(fā)現的火災隱患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。

2.提高組織撲救初起火災能力。依法應當建立專職消防隊的企事業(yè)單位要建立專職消防隊，其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。要結合單位實際，制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練，確保一旦發(fā)生火情，員工能按職責分工及時到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書上崗，熟悉消防設備，并熟練掌握火警處置及啟動消防設施設備的程序和方法。

市、區(qū)兩級消防安全重點單位所有操作人員必須在x年全部取得各級公安消防部門的專門培訓上崗證；到x年全部取得消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書；到x年，未取得消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書的，一律不得從事消防控制室工作，單位不得錄用沒有職業(yè)資格證書的人員從事該項工作。

3.提高組織人員疏散逃生能力。員工要掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。單位建筑物的每個樓層、疏散通道、安全出口要明確疏散引導人員，確保一旦發(fā)生火災，能夠及時組織在場人員安全疏散。

4.提高消防宣傳教育培訓能力。消防設施器材要設置規(guī)范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。落實消防教育培訓制度，從x年6月開始，對商場市場、賓館飯店、公共娛樂場所、工礦企業(yè)等單位的消防安全管理人以及公安派出所專兼職消防民警，分級、分類進行“四個能力”專項培訓，達到“懂基本消防知識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能、會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”的要求。

消防安全重點單位要全面落實消防安全“四個能力”建設標準；一般單位有重點地落實消防安全“四個能力”建設要求。x年，屬于人員密集場所的消防安全重點單位全部達標；x年，所有消防安全重點單位全部達標，公安派出所列管單位80%達標；x年，公安派出所列管單位全部達標，屬于人員密集場所的一般單位基本達標。

（二）落實政府部門消防工作“四項責任”。

1.落實組織領導責任。各級政府要認真履行消防工作負責制，將消防經費、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發(fā)展、重大火災隱患整改等納入政府任期工作目標；建立政府消防工作議事制度、部門消防工作聯席會議制度，每季度召開一次防火安全委員會工作會議，定期研究和解決重大消防問題，保障消防工作與經濟社會發(fā)展相適應；全市要開展建筑消防設施、消防產品、建筑施工工地等消防安全專項治理，針對重點地區(qū)、重點行業(yè)存在的消防安全突出問題，適時開展消防安全專項整治；對影響公共安全的重大火災隱患要依法實施掛牌督辦并如期銷案。在重大節(jié)假日期間以及火災多發(fā)季節(jié)，政府主要負責人或主管負責人要帶隊組織開展消防安全大檢查，開展消防安全知識宣傳提示和教育培訓。

2.落實監(jiān)管責任。建立健全消防工作部門信息溝通和聯合執(zhí)法機制，依法落實監(jiān)管責任，對火災隱患依法查處或移送相關部門處理。各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內容，落實消防工作責任，開展消防安全檢查和消防知識教育培訓；建立信息共享機制，嚴格依法審核涉及消防安全的項目，特別是對列入公安機關消防機構行政許可的項目，有關部門要依法采納公安機關消防機構的審核意見，加強消防安全源頭控制。

3.落實設施建設責任。堅持消防事業(yè)與經濟社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，集中整治城鄉(xiāng)結合部、棚戶區(qū)、“城中村”及出租屋、“三合一”場所、務工人員聚集地等存在的消防安全突出問題，新建或改造道路應同步建設市政消火栓，無市政給水管網的城鎮(zhèn)要同步建設蓄水池和取水點，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境；x年，各級政府要編制完成“十二五”消防事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃；加強公共消防設施建設和維護管理，增加、改建、配置公共消防設施，x年全市公共消防設施建設全面達到國家有關消防技術標準。

4.落實檢查考評責任。各級政府要將消防工作納入社會治安綜合治理檢查考評內容。按照《消防安全工作目標責任書》要求，市政府將組織對各縣區(qū)政府、有關部門落實消防安全責任制工作情況進行督查。各縣區(qū)要與所屬各部門、街道和消防安全重點單位簽訂消防安全工作責任書，并將落實消防安全工作納入年終責任制考核的內容，組織考評驗收。各縣區(qū)、各行業(yè)主管部門要對本轄區(qū)、本行業(yè)消防工作進行考評。

（三）夯實農村、社區(qū)火災防控“四個基礎”。

1.夯實組織建設基礎。把消防工作納入平安社區(qū)建設以及社會主義新農村建設，建立健全消防組織，確?；鶎酉拦ぷ饔腥俗?、有人管。x年，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處成立消防安全領導組織，有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設立消防辦公室，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托綜治辦、安檢辦、警務室等機構，組織開展消防宣傳和消防安全檢查；x年，各行政村、城市社區(qū)要落實消防安全專（兼）職管理人員，負責日常消防安全工作。

2.夯實設施建設基礎。城市社區(qū)要完善公共消防設施建設并加強維護保養(yǎng)；農村公共消防設施建設規(guī)劃，要納入新農村建設總體規(guī)劃，與農村公共基礎設施同步建設、同步發(fā)展。對木結構等易燃建筑集中、連片的村莊，要結合村莊整治和人居環(huán)境改造進行綜合治理，建設消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級，增強火災抗御能力。x年，全市30%行政村要完成“成立一支志愿消防隊、配置一臺農用（輕便）消防車（泵）、建設一個消防活動站（室）、設置一處消防宣傳專欄”的四個一建設任務；全市40%社區(qū)要完成“成立一支志愿消防隊、配置一個防災應急工具箱、建設一個消防活動站（室）、設置一處固定消防宣傳專欄”的四個一建設任務。

3.夯實群防群治工作基礎。x年，居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實消防管理責任，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患，維護管理好共用消防設施，保障疏散通道、安全出口、消防車通道和消防設施、器材完好有效，提供消防安全防范服務。全市各村民委員會、居民委員會要確定消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開展群眾性的消防工作；整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治安協(xié)勤員、巡防員、安監(jiān)員、民兵、保安等人力資源，建立基層火災綜合防控體系。村莊要實行消防安全多戶聯防制度，輪流值班開展消防安全提示和檢查。

4.夯實隊伍建設基礎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結合當地經濟發(fā)展和消防工作的需要，依法建立專職、志愿消防隊，承擔火災撲救任務。設有治安巡防隊的村莊、社區(qū)，要建設治安、消防合一的治安聯防消防隊，加強保安人員消防安全培訓，配備必要的消防器材，在治安巡邏的同時開展防火檢查和消防宣傳，并承擔撲救初起火災職能。其他村莊、社區(qū)要建立群眾參加的志愿消防隊。x年，人口超過10萬、年GDP超過5億元的建制鎮(zhèn)要建成政府專職消防隊；x年，人口在5萬以上、年GDP達1億以上的建制鎮(zhèn)，要建成政府專職消防隊；x年，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)要建立專職、志愿消防隊。

農村、社區(qū)要突出抓好“有消防組織機構、有防火公約、有志愿消防隊、有宣傳陣地，有消防水源和滅火設施、有職責制度”建設。

（四）提高公安機關消防監(jiān)督管理“四個水平”。

1.提高火災隱患排查整治水平。建立消防、治安、內保、警務督察及公安派出所“多警聯勤”的消防執(zhí)法機制。公安機關消防機構要嚴格履行消防監(jiān)督職責，主動分析研判消防安全形勢，確定火災隱患排查整治重點，定期召開執(zhí)法工作例會，發(fā)現、解決影響消防安全的突出問題；x年，各縣、區(qū)確定1-2個公安派出所，開展公安派出所消防監(jiān)督示范單位建設。

2.提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。公安機關消防機構要積極探索、完善合同制消防文職雇員工作制度，允許經過培訓合格的消防文職雇員從事消防檢查和宣傳教育培訓工作；要深化警務公開，向社會公開消防行政許可和行政處罰的依據、程序、進度、結果，增強執(zhí)法透明度；要加強廉政建設，公安消防部門主官和全體監(jiān)督干部要簽訂廉潔執(zhí)法公開承諾書，接受社會各界的監(jiān)督，集中整改人民群眾反映最強烈的執(zhí)法問題，提高消防監(jiān)督執(zhí)法公信力和滿意度；x年，開展消防監(jiān)督執(zhí)法示范單位創(chuàng)建和消防監(jiān)督崗位全員大練兵，使消防監(jiān)督干部基本達到“三會、兩熟悉”；加強對公安派出所消防監(jiān)督工作的業(yè)務指導，每季度至少對轄區(qū)派出所進行一次培訓指導，推動公安派出所消防監(jiān)督工作的深入開展。

3.提高消防宣傳教育水平。要落實消防宣傳“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農村、進家庭”，充分利用電視、廣播、報紙、互聯網、戶外視頻等各種新聞媒體和新興媒介，普及消防法律法規(guī)、消防科普知識，發(fā)布火災預警信息，開展在線咨詢，實現消防宣傳教育信息的資源共享。落實《社會消防安全教育培訓規(guī)定》，將消防知識納入學歷教育、義務教育、職業(yè)教育，抓好本行業(yè)、特種行業(yè)從業(yè)人員的多元化消防培訓。

4.提高社會管理創(chuàng)新水平。要針對新時期消防工作出現的新情況、新問題，不斷探索、創(chuàng)新社會消防安全管理機制和模式；深化消防愛民實踐活動，不斷擴寬服務渠道，積極開展消防技術咨詢服務，指導社會單位開展消防安全工作；規(guī)范消防設施檢測、消防安全檢測等社會消防中介組織；發(fā)揮市場機制和經濟杠桿作用，將單位的消防安全狀況納入信用等級評定、火災公眾責任保險費率調整的內容，推動單位自覺做好消防工作。x年，開展落實消防安全管理標識化、人員密集場所消防安全管理標準化活動；x年，規(guī)范消防設施檢測、消防安全檢測等社會消防中介組織，推行單位消防安全狀況信用評定和火災公眾責任保險活動。

四、工作要求

（一）提高認識，周密部署。構筑社會消防安全“防火墻”工程是適應新時期消防工作需要、創(chuàng)新推動社會消防安全管理的一項重要舉措。各縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、各部門要高度重視，明確職責，落實措施，逐項細化、分解構筑社會消防安全“防火墻”工程的各項任務，加快實施“防火墻”工程。

（二）典型引路，整體推進。要按照“區(qū)分層次、分類指導、突出重點，扎實推進”的原則，結合實際，培育樹立典型，打造構筑社會消防安全“防火墻”工程建設的樣板，做到學有榜樣、趕有目標。

（三）考核驗收，整體達標。各級政府要把構筑社會消防安全“防火墻”工程納入政府工作考評機制，每年進行考核驗收。社會單位消防安全“四個能力”建設由單位對照標準自我評價合格后，向當地公安消防部門或公安派出所申報驗收；有關部門落實消防工作責任制、夯實農村社區(qū)火災防控基礎工作情況，提請政府組織考核驗收；消防監(jiān)督管理工作由公安機關組織逐級考核。

（四）落實責任，嚴格獎懲。市政府每年將結合消防工作責任制考核，對構筑社會消防安全“防火墻”工程進行檢查，對成績突出的先進單位和個人給予表彰，對工作進展遲緩、成效不明顯的給予通報批評，對重視不夠、組織不力、工作不到位，導致發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災事故的，實行“一票否決”，并啟動問責機制，依法依紀追究有關單位和人員的責任。x年底進行總體驗收并總結表彰。

第二篇：新疆維吾爾自治區(qū)構筑社會消防安全“防火墻”工程

新疆維吾爾自治區(qū)構筑社會消防安全“防火墻”工程

2010-2012年目標管理責任書

為深入推進《消防法》的貫徹實施，認真落實“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，推動社會消防安全管理創(chuàng)新，前移火災預防關口，提升社會火災防控水平，根據自治區(qū)“5.10”構筑社會消防安全“防火墻”工程電視電話會議和自治州人民政府《構筑社會消防安全“防火墻”工程實施方案》的要求，博爾塔拉蒙古自治州人民政府與溫泉縣人民政府簽訂2010年至2012年構筑社會消防安全“防火墻”工程目標管理責任書：

一、火災控制指標

（一）職責范圍內不發(fā)生較大以上火災事故。

（二）職責范圍內火災事故控制指標不超過當《安全生產目標管理責任書》指標。

二、消防安全管理目標

（一）落實政府組織領導責任。將消防工作納入溫泉縣國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，2010年制定完成本地“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作與經濟社會發(fā)展相適應；將消防經費、公共消防設施和裝備建設、社會消防力量發(fā)展、重大火災隱患整改等納入政府任期工作目標；將構筑社會消防安全“防火墻”工程工作任務逐級分解到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、場管委會、街道及各行政主管部門；將消防工作納入社會治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)）和安全生產目標管理等考評范疇，納入政務督查內容，定期對下級政府和有關部門履行消防安全職責情況進行監(jiān)督檢查；定期召開消防工作聯席會議，研究解決消防工作重大問題；聘用消防文職雇員，緩解消防監(jiān)督警力不足問題。

（二）保障消防業(yè)務經費。貫徹落實財政部、公安部頒布的《中國人民武裝

警察消防部隊消防業(yè)務費管理暫行辦法》，將消防業(yè)務經費納入同級財政預算，并按溫泉縣經濟發(fā)展同比逐年增加。加強公安消防隊力量特別是應急搶險救援能力建設，分、分階段專項解決公安消防隊應急搶險救援裝備、隊站、設施建設和消防人員意外傷害保險經費。及時對中央財政扶持、補助經費的項目安排配套資金。

（三）加強基礎消防設施和消防隊伍建設。督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、場管委會將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃同步實施，制定落實消防規(guī)劃具體實施辦法，明確相關部門工作職責和任務。吸收公安消防部門參加城鄉(xiāng)規(guī)劃及建設工程項目設計審查和有關竣工驗收工作，對缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不合理的城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)建設規(guī)劃、建設項目，不得批準。將公共消防設施納入城鄉(xiāng)基礎設施建設、改造計劃統(tǒng)籌實施，加強對消防供水、消防車道等公共消防設施的建設、維護管理。建設任務：2010年完成溫泉縣普通一級消防站營房基礎設施建設和營區(qū)規(guī)劃建設任務，新建市政消火栓5個，消防水鶴1個。2011年，依據《城市消防站建設標準》，溫泉縣一級普通消防站應配備消防執(zhí)勤戰(zhàn)斗車輛４輛，其中水罐消防車2輛，搶險救援車1輛，細水霧消防車1輛，完成滅火救援攻堅組裝備購置任務。2012年按照安全生產目標管理責任書完成各項目標任務。

（四）加強農村和社區(qū)消防工作。夯實農村、社區(qū)組織建設、設施建設、群防群治和隊伍建設“四個基礎”，集中整治城鄉(xiāng)結合部及出租屋、“三合一”場所、務工人員聚集地等存在的消防安全突出問題，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、場管委會應當積極發(fā)展專職消防隊、志愿消防隊，配備必要的滅火器具，實現“一鎮(zhèn)一車一消防站、一村一罐一志愿隊”，并定期組織演練。建設任務：2010年轄區(qū)80%的行政村、城市社區(qū)滅火器材配備到位，火災防控“四個基礎”考評達標；2011年轄區(qū)100%行政村、城市社區(qū)滅火器材配備到位，火災防控“四個基礎”考評達標。

（五）加強社會單位“四個能力”建設。指導社會單位落實消防法律法規(guī)，扎實開展以建筑消防設施標準化、標識化、規(guī)范化“三化”工作為核心的“四個能力”建設，全面提升單位檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、宣傳教育培訓能力。建設任務：2010年設有自動消防設施的單位“三化”建設100%達標；消防控制室操作人員100%實現職業(yè)化管理；屬于人員密集場所的消防安全重點單位“四個能力”建設100%達標，單位消防安全管理人100%經過消防培訓。2011年所有消防安全重點單位“四個能力”建設100%達標，單位消防安全管理人100%經過消防培訓。2012年，屬于人員密集場所的一般單位“四個能力”建設基本達標，單位消防安全管理人100%經過消防培訓。

（六）加強火災隱患源頭控制。嚴格依法審核涉及消防安全的審批項目，及時解決影響公共安全的重大消防隱患問題。各類招商引資等建設項目，應當合理設計消防規(guī)劃，依法進行消防設計審核和消防安全可靠性審查，杜絕未經消防設計審核、驗收合格擅自施工或投入使用的違法行為，消除因設計、規(guī)劃缺陷造成的先天隱患問題。

（七）適時組織開展專項檢查。在重大節(jié)假日、火災多發(fā)季節(jié)、重要活動期間，組織開展消防安全專項檢查，落實重大火災隱患掛牌督辦和媒體公示制度，確保重大火災隱患按期整改銷案或落實停業(yè)整改。對公安機關依法報請停產停業(yè)、停止施工、停止使用的請示7日內做出明確批復，并協(xié)調有關部門和單位處理。

（八）加強消防宣傳教育工作。組織開展經常性的消防宣傳教育，加強消防宣傳教育科普基地建設；將消防法律法規(guī)和消防安全知識納入科普、普法、就業(yè)教育工作內容，督促勞動保障、城鄉(xiāng)就業(yè)等部門和用人單位加強對員工的消防安全教育培訓；全面落實《社會消防安全教育培訓規(guī)定》，推動各級各類學校開展

消防安全教育；積極培育發(fā)展社會消防安全培訓機構，開展社會化消防教育培訓，提高社會消防從業(yè)人員素質。建設任務：2012年將消防知識納入黨校、學校和職業(yè)培訓機構教學內容，建成一所消防科普教育基地。

三、考

核

消防安全目標管理工作納入安全生產目標管理考核范疇。2012年對三年構筑社會消防安全“防火墻”工程目標完成情況進行專項考核。

博爾塔拉蒙古自治州人民政府

溫泉縣人民政府

簽字人：

簽字人:

****年**月**日

****年**月**日

第三篇：賽罕區(qū)構筑社會消防安全防火墻工程

賽罕區(qū)構筑社會消防安全防火墻工程

社會單位開展消防安全四個能力建設

一、提高檢查消除火災隱患能力

二、提高組織撲救初期火災能力

三、提高組織人員疏散逃生能力

劉建國副區(qū)長 講話

一、高度重視

二、落實責任 加強監(jiān)管 提升救援能力

全面提升社會單位消防安全建設水平。200多家社會消防安全重點單位參加，硬軟件 1基礎設施達標 2提高日常管理水平，建立完善消防安全檔案 落實好防火巡查 定期組織培訓和消防演練 切實提高防火能力

切實提升消防的監(jiān)管水平加大對各行業(yè)的監(jiān)管 建筑消防 對違法 加強消防安全巡查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要組建村民消防力量應急救援隊層層抓落實 誰檢查 誰簽字 誰負責 安全自查 隱患自除 責任自負 消防安全責任體制 消防協(xié)作

昨日（3月29日），賽罕區(qū)召開2011消防工作會議，全區(qū)200多家 社會消防安全重點單位參加。會上，對上的消防安全先進單位和個人進行了表彰，部署了2011年“賽罕區(qū)構筑社會消防安全防火墻工程”工作任務，并與各家消防安全重點單位簽訂責任狀，為全區(qū)消防安全提供了保障。通訊員：王文禮

第四篇：構筑社會消防安全“防火墻”工程目標

構筑社會消防安全“防火墻”工程目標

責

任

書

旺 蒼 縣 教 育

2010局

旺蒼縣學校（幼兒園）

構筑社會消防安全“防火墻”工程目標責任書

為深入推進《消防法》的貫徹實施，認真落實“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)督、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，提升社會火災防控水平，確保全縣火災形勢穩(wěn)定，依據《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)和縣政府《關于印發(fā)旺蒼縣構筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案》的要求，特簽訂本責任書。

1、加強組織領導，2010年9月前，成立構筑社會消防安全“防火墻”工程領導小組，制定詳細工作方案，明確本單位的工作職責、目標任務和措施要求。

2、按照消防法律法規(guī)要求，落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，確定各級、各崗位的消防安全責任人，組織本單位做好各項消防安全工作。從2010年起，每年逐級簽訂《消防安全責任書》。

3、按照《四川省社會單位“四個能力”建設及驗收標準》，組織部署本單位開展“四個能力”建設活動，及時進行督促檢查。2010年 “四個能力”建設全部達標。

4、加強消防宣傳，充分利用各種媒體平臺，多形式、多渠

道、全方位地宣傳構筑社會消防安全“防火墻”工程的重要意義和內容標準。在本單位開展教育培訓，本單位至少有2個消防安全管理的“明白人”。

5、將“防火墻”工程納入本單位目標考核內容，對成績突出者，予以表彰獎勵；對工作進展遲緩、成效不明顯的給予通報批評；對重視不夠、組織不力、工作不到位，導致發(fā)生較大以上尤其是群死群傷火災事故的，實行“一票否決”。

6、組織開展以建筑消防設施為主要內容的消防安全自查行動，2010年9月底以前完成自查，將自查情況報局安全辦備案；結合公安機關消防機構消防監(jiān)督檢查情況，確保本單位的建筑消防設施全部達標。

7、協(xié)同配合公安機關消防機構開展構筑社會消防安全“防火墻”工程的各項工作，將消防安全教育納入教學內容。

8、加強對本單位的消防監(jiān)督檢查，堅決糾正和改進工作中存在的問題和不足。

9、考核和獎懲。

一是此責任書內容由縣教育局進行全面考核。

二是本著“誰主管，誰負責”的原則，責任書簽字人如工作變動，接任人為責任人。

10、本責任書一式二份，考核單位與責任單位各執(zhí)一份。

考核單位：旺蒼縣教育局（簽章）

考 核 人：（簽字）

責任單位：

責 任 人：（簽章）（簽字）

第五篇：構筑社會消防安全“防火墻”工程的實施方案

構筑社會消防安全“防火墻”工程的實施方案

環(huán)翠公安分局

（二〇一〇年七月八日）

為深入貫徹實施《消防法》，認真落實“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則，推動社會消防安全管理創(chuàng)新，前移火災預防關口，提升社會火災防控水平，確保全區(qū)火災形勢穩(wěn)定，根據《省政府辦公廳轉發(fā)省公安廳關于構筑社會消防安全“防火墻”工程的意見的通知》（魯政辦發(fā)〔2010〕74號）精神，結合我區(qū)實際，制定本工作方案。

一、總體目標

以落實政府及其部門消防工作責任、提高社會單位消防安全“四個能力”、夯實農村社區(qū)火災防控基礎為著力點，力爭通過3年努力，使全區(qū)消防工作社會化水平明顯提升，全民消防安全素質明顯增強，全社會消防安全環(huán)境明顯改善，重特大尤其是群死群傷火災事故得到有效遏制。

二、工作任務

（一）全面落實政府及其部門消防工作責任

1、落實組織領導責任。各鎮(zhèn)、街道辦事，各部門、單位要將消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，制定“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將公共消防設施、社會消防力量發(fā)展、重大火災隱患整改等納入任期工作目標，保障消防工作與經濟社會發(fā)展相適應；建立政府（管委）分管領導牽頭、有關部門領導參加的消防安全委員會或消防工作聯席會議制度，定期研究解決消防工作重大問題；針對消防安全的突出問題，適時開展消防安全專項治理，對影響公共安全的重大火災隱患實施掛牌督辦；在重大節(jié)假日期間及火災多發(fā)季節(jié)，組織開展消防安全檢查、消防知識宣傳和教育培訓。

2、落實消防監(jiān)管責任。環(huán)翠公安分局對消防工作實施監(jiān)督管理，有關部門在各自職責范圍內做好消防工作。建立健全消防工作部門信息溝通和聯合執(zhí)法機制，公安消防、安監(jiān)、監(jiān)察、城鄉(xiāng)建設、住房保障房產管理、工商、質監(jiān)等部門要認真履行消防職責，對涉及消防安全的行政許可事項嚴格把關，形成工作合力。各行業(yè)（系統(tǒng)）主管部門要將消防工作納入本行業(yè)（系統(tǒng)）管理內容，落實消防工作責任，開展消防安全檢查和消防知識教育培訓。嚴格落實公安機關消防監(jiān)督分級管理制度，消防大隊負責消防安全重點單位的監(jiān)督檢查，各派出所負責“九小場所”及農村、社區(qū)等的消防監(jiān)督檢查。積極推行社會單位消防安全分類管理，建立消防安全等級與企業(yè)信譽等級認證、保險費率掛鉤聯動機制，逐步形成“重點突出、監(jiān)管有序”的消防監(jiān)管模式。

3、落實消防基礎設施建設責任。各鎮(zhèn)、街道辦事要根據城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展實際，編制、實施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，加強公共消防設施建設和維護管理。凡不符合當地經濟社會發(fā)展需要的消防規(guī)劃要及時組織修訂。凡城市消防站、市政消火栓等公共消防設施不能滿足防火和滅火應急救援需要的，要及時增建、改建、配置或進行技術改造。要結合城鎮(zhèn)改造，集中整治城鄉(xiāng)結合部、“城中村”及出租屋、“多合一”建筑（集生產、經營、儲存、人員住宿等兩種或兩種以上場所混合設置在同一建筑內）、務工人員聚集地等存在的消防安全突出問題，全面改善城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。

4、落實檢查考評責任。各鎮(zhèn)、街道辦事，各部門、單位要將消防工作納入議事日程，逐級簽訂消防工作目標責任書，定期組織考評驗收，并將消防工作任務納入政務督查內容，定期監(jiān)督檢查消防安全職責情況。要充分發(fā)揮安委會的作用，適時組織有關部門開展建筑消防設施治理等專項檢查，推動各項工作任務的落實。各有關行業(yè)（系統(tǒng)）主管部門每年要對本行業(yè)（系統(tǒng)）消防工作進行考評。

（二）開展社會單位消防安全“四個能力”建設

1、提高檢查消除火災隱患能力。各單位要確定消防安全管理人，具體負責本單位的消防安全管理；定期開展防火檢查巡查，落實員工崗位消防責任；對檢查發(fā)現的火災隱患要立即消除，不能立即消除的，制定整改方案，明確整改措施，落實整改資金，限時消除。隱患整改期間，要落實嚴密的防范措施，確保安全。

2、提高組織撲救初起火災能力。依法應當建立專職消防隊的企事業(yè)單位要建立專職消防隊，其他單位要建立志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊。要結合單位實際，制定滅火和應急疏散預案并定期組織演練，確保一旦發(fā)生火情，員工能按職責分工及時到位、有效處置。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書上崗，熟悉消防設施，并熟練掌握火警處置及啟動消防設施的程序和方法。

3、提高組織人員疏散逃生能力。員工要普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導人員疏散程序。單位要明確疏散引導人員，確保一旦發(fā)生火災，能夠及時組織在場人員安全疏散。

4、提高消防宣傳教育培訓能力。按照標準化管理要求，消防設施器材要設置規(guī)范、醒目的標識，用文字或圖例標明操作使用方法；重點部位、重要場所和疏散通道、安全出口要設置“提示”和“禁止”類消防標語。要落實消防教育培訓制度，員工普遍達到“懂基本消防常識、懂消防設施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”的要求。

消防安全重點單位要全面落實消防安全“四個能力”建設標準；一般單位可結合實際，有重點地落實消防安全“四個能力”建設要求。2010年，屬于人員密集場所的消防安全重點單位要全部達標；2011年，所有消防安全重點單位要全部達標；2012年，屬于人員密集場所的一般單位要基本達標。

（三）夯實農村、社區(qū)火災防控基礎

1、健全基層群眾消防組織。農村、社區(qū)要建立健全群眾消防組織，確保基層消防工作有人抓、有人管。2010年，鎮(zhèn)、街道辦事處要建立消防安全工作協(xié)調配合機制，依托相關機構依法組織開展消防宣傳和消防安全檢查；2011年，各行政村、城市社區(qū)要落實消防安全專（兼）職管理人員，負責日常消防安全工作，形成“組織健全、責任明確、力量整合、條塊結合、管理到位”的基層消防工作格局。

2、加強消防設施建設。城市社區(qū)要完善公共消防設施建設并加強維護保養(yǎng)，確保正常運行；每個社區(qū)要設置公共消防器材配置點，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災的需要。農村公共消防設施建設要納入新農村建設總體規(guī)劃，與農村公共基礎設施同步建設。鎮(zhèn)政府駐地市政消火栓建設應達到規(guī)劃要求；村消防車通道、消防通訊應保持暢通，已

通自來水的村莊應當安裝消火栓，要充分利用天然水源設立消防車取水平臺。2010年，90%的村莊要保證有一處消防水源、一套滅火設備器材。

3、推進消防力量建設。加快鎮(zhèn)消防隊伍建設進度，2010年，人口5萬人以上、年生產總值在1億元以上的建制鎮(zhèn)及國家重點鎮(zhèn)、省中心鎮(zhèn)建成專職消防隊；其他建制鎮(zhèn)和鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建成專職、政企聯辦或志愿消防隊，或依托公安派出所的保安隊伍組建專職消防隊。設有治安巡防隊的村莊、社區(qū)，要建設治安、消防合一的治安聯防消防隊，承擔防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災的職能；其他村莊、社區(qū)要建立群眾參加的志愿消防隊。2012年年底前，所有鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)要按照有關規(guī)定落實專職或志愿消防隊伍。

4、建立“網格”排查隱患機制。各鎮(zhèn)、街道辦事處要建立完善火災隱患發(fā)現、報告、整改、督辦等制度，分層次、高密度地開展防火檢查和巡查。要推行“網格”排查模式，以鎮(zhèn)和社區(qū)為基本單元，逐級細化“網格”，逐一明確責任人員，組織公安派出所民警和居委會、村委會等基層力量，分片包段，拉網檢查，堅決防止失控漏管。

（四）全力增強公眾消防安全素質

1、抓好消防宣傳教育。各鎮(zhèn)、街道辦事要每年制訂消防宣傳教育計劃并組織實施，將消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育內容，推動各級各類學校開展消防安全教育。深化消防宣傳進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進農村、進家庭活動；在報紙、廣播、電視及網絡加大消防宣傳力度，大力宣傳消防法律法規(guī)和消防安全常識，擴大消防宣傳覆蓋面。

2、抓好消防安全培訓。全面落實《社會消防安全教育培訓規(guī)定》，教育、民政、人力資源社會保障、城鄉(xiāng)建設、住房保障房產管理、文化、安監(jiān)、旅游等部門要認真履行消防安全培訓管理職責，強化本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防安全培訓。要將消防安全知識納入領導干部和國家公務員培訓內容，利用各級黨校、行政學院等培訓機構開展培訓。發(fā)揮社會消防安全培訓機構的作用。全面推行消防安全培訓持證上崗制度，單位消防安全責任人、消防安全管理人及專（兼）職消防安全管理人員消防安全培訓合格率達到100%，單位消防控制室的值班、操作人員的持證上崗率達到100%。

三、組織實施

（一）加強領導，精心組織。各鎮(zhèn)、街道辦事，各部門、單位要將構筑社會消防安全“防火墻”工程作為“民心工程”，列入議事議程。各級各有關部門要高度重視，認真組織，細化分解目標任務，盡快組織實施。區(qū)公安分局要按行業(yè)、系統(tǒng)和單位分類制訂具體建設標準和考核驗收標準。各行業(yè)（系統(tǒng)）要制定建設方案，抓好本行業(yè)（系統(tǒng)）的消防安全“四個能力”建設，切實形成“政府領導、部門聯動、單位落實、群眾參與”的工作格局。

（二）加強培訓，廣泛宣傳。消防大隊、各派出所要充分發(fā)揮職能作用，針對不同對象，多形式、多渠道開展社會單位消防安全“四個能力”建設專題培訓。督促社會單位開展全員培訓，提高員工參與消防安全“四個能力”建設的積極性、主動性。同時，要運用各種宣傳媒體，采取多種形式，大力宣傳構筑社會消防安全“防火墻”工程的重要意義和內容標準，在全社會形成濃厚的輿論氛圍。

（三）典型引路，整體推進。各鎮(zhèn)、街道辦事，各部門、單位要按照“區(qū)分層次、分類指導、突出重點、扎實推進”的原則，結合實際，明確工作重點，培育先進典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，及時總結推廣好經驗、好做法，指導和推動構筑社會消防安全“防火墻”工程扎實開展。

（四）考核驗收，嚴格獎懲。各鎮(zhèn)、街道辦事要把構筑社會消防安全“防火墻”工程納入政府工作考評機制，每年進行考核驗收。社會單位消防安全“四個能力”建設由單位對照標準進行自我評估，確保達標，消防大隊或派出所要做好檢查驗收工作；政府部門要落實消防工作責任制、夯實城鄉(xiāng)社區(qū)火災防控基礎。區(qū)政府對各鎮(zhèn)、街道辦事構筑社會消防安全“防火墻”工程總體進展情況每年進行一次檢查，于2012年底進行總體驗收，對成績突出的，給予表彰獎勵