第一篇：2021年領(lǐng)導(dǎo)干部在全區(qū)營商環(huán)境工作大會上的講話

2021年領(lǐng)導(dǎo)干部在全區(qū)營商環(huán)境工作大會上的講話范文

同志們：

2021年以來，我區(qū)營商環(huán)境工作在全省排名大幅下降，今年xx我在全市產(chǎn)業(yè)大招商和優(yōu)化營商環(huán)境工作大會上作了表態(tài)發(fā)言，當前，xx的營商環(huán)境建設(shè)工作形勢十分嚴峻、局面十分不利、工作十分被動。這些年來，我們在抓經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，同樣面臨過很多困境、考驗、危機。古人說，“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，則無所得矣”。營商環(huán)境面向全國，前進方向就要對標全國。圍繞“全國一流、省市先進”的目標，區(qū)委、區(qū)政府決定，將2021年作為xx區(qū)“營商環(huán)境整治攻堅年”，全區(qū)上下拿出“走前列、作表率、爭第一”的氣概，深化作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境，推動我區(qū)營商環(huán)境實現(xiàn)大幅提升，邁入全省先進行列。

區(qū)委要求，在全區(qū)來一場思想大解放。俗話說：“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。市場經(jīng)濟就是候鳥經(jīng)濟，哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。各個地方都把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為抓發(fā)展的重中之重。道理很簡單，沒有企業(yè)在這里生根發(fā)芽、茁壯成長，稅收從哪里來?就業(yè)從哪里來?可以說，企業(yè)就是我們的衣食父母。xx為什么在短短三十年間實現(xiàn)“逆襲”，從一個以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)華麗轉(zhuǎn)身?我認為最大的原因是xx人思想解放，別人沒敢想、沒想到的xx想到了，別人想到的xx做到了，別人做到的xx又想到更遠、更新的東西，做到了很多“第一”，創(chuàng)造了很多“唯一”，這些都是在和舊的思想觀念、體制機制進行激烈抗爭中突破出來的，過程充滿艱辛。用xx干部的話說，“哪一天，思想解放停止了，我們的發(fā)展也就停止了”。“xx之路”實際上是一種精神的延續(xù)，真正的內(nèi)涵就是解放思想、開拓創(chuàng)新、敢想敢做敢當。

當前正處于百年未有之大變局，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢更加嚴峻復(fù)雜，區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展也將更加艱難。百舸爭流，奮楫者先！越是這種時候，市場越需要信心、企業(yè)越需要溫暖，迅速扭轉(zhuǎn)我區(qū)營商環(huán)境工作被動局面，成為擺在我們面前的一個不容忽視、十分迫切的問題，已經(jīng)到了不得不改的地步。在這里，我要大聲疾呼，如果再不解放思想、再不重拳出擊、再不狠下猛藥改善營商環(huán)境，xx的發(fā)展真的危險了。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā)，真正把營商環(huán)境作為一項極為重要的工作來抓，全力營造一個宜商、宜業(yè)的營商環(huán)境，讓企業(yè)家在xx創(chuàng)業(yè)安心、辦事順心、經(jīng)營放心、生活舒心，真正有家的感覺，有家人的溫暖，有親人的幫助。

區(qū)委要求，在全區(qū)來一場作風(fēng)大整治。營商環(huán)境是干部作風(fēng)在各領(lǐng)域、各方面最直觀的折射，有好的干部作風(fēng)就會有好的營商環(huán)境，好的營商環(huán)境也一定離不開好的干部作風(fēng)。不久前全區(qū)“兩會”上，工商界人大代表、政協(xié)委員的意見建議集中在部門、干部作風(fēng)上。剛才，xx同志也通報了營商環(huán)境領(lǐng)域的一些典型案例，讓人震驚、發(fā)人深省。我們現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)、有的干部不敢擔(dān)當，遇到困難就往上推，原本該個人拍板決定的事情，硬要變成“集體決策”，搞責(zé)任轉(zhuǎn)移；有的主動服務(wù)意識不夠，缺乏一竿子插到底的精神，僅滿足于安排了，不去跟進督辦；有的工作落實上熱下冷、前熱后冷，選擇性執(zhí)行、機械性執(zhí)行，甚至不執(zhí)行；有的目無法紀，把企業(yè)和商戶當“提款機”、當“唐僧肉”。為什么我經(jīng)常強調(diào)要向xx學(xué)習(xí)，就是要學(xué)習(xí)干部勇于擔(dān)當、大膽創(chuàng)新、敢作敢為的作風(fēng)。要勇于擔(dān)當、敢于負責(zé)?！盀楣俦苁缕缴鷲u”，有多大擔(dān)當才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、單位“一把手”要牢固樹立“主人翁”意識和“陣地”意識，在其位、謀其政、盡其責(zé)，敢抓敢管、敢于拍板。對區(qū)委定了的事、對分內(nèi)的事、對有利于企業(yè)的事要大膽抓起來、管起來，不爭論、不折騰，想方設(shè)法幫助企業(yè)解決在發(fā)展過程中遇到的困難和問題，不能議而不決、謀而不斷、光說不干，更不能怕?lián)?zé)、怕問責(zé)而不干事。只要不揣個人腰包，一切出于公心、一切為了發(fā)展的事，區(qū)委一定會為擔(dān)當者擔(dān)當、為負責(zé)者負責(zé)！要勇于抓細、敢于落小。在脫貧攻堅戰(zhàn)場上，我們依靠“五人大走訪”，現(xiàn)場辦公聽民聲、察民情、解民憂、惠民生，取得了很好的效果。在營商領(lǐng)域，同樣也要通過一個企業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一名干部、一抓到底的“四個一”工作機制，深入一線、深入企業(yè)，堅持抓具體、抓深入，從具體環(huán)節(jié)抓起、從具體問題解決起，割毒瘤、治頑疾，為企業(yè)發(fā)展掃清障礙。要勇于較真、敢于碰硬。實踐證明，在矛盾問題上較真一次，作風(fēng)建設(shè)就會加強一分；在矛盾問題上碰硬一回，作風(fēng)建設(shè)就會向前一步。整治優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾、敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義、官僚主義。要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，緊緊瞄準企業(yè)和群眾的“最痛之點”“最盼之處”，認真較真、敢于碰硬，盯著問題抓落實、抓整治，層層剝皮、步步深入，不解決問題不撒手、不見成效不收兵。要勇于吃苦、敢于吃虧。能不能吃苦、敢不敢吃虧、會不會吃虧，體現(xiàn)一名干部的格局和胸懷。吃苦吃虧可能會遭受一時一事之失，但換來的是地方發(fā)展、群眾擁護。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要提升思想境界，為官一任、造福一方，多想想地方發(fā)展，少盤算個人得失，以xx吃虧、干部吃苦帶動企業(yè)發(fā)展、地方發(fā)展、群眾發(fā)展。

這里，我們要搞清楚一個很重要的問題，就是我們領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家是怎樣的一種關(guān)系?一些企業(yè)家朋友在xx已耕耘了十幾年，有的甚至把最好的年華奉獻給了xx這片土地，這么多年來我們同飲一江水、共頂一片天，這里早已是第二故鄉(xiāng)；有的正準備扎根xx，希望在xx實現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢想。俗話說，不是一家人，不進一家門。大家都是“xx人”了，就應(yīng)該榮辱與共、攜手并進，關(guān)鍵要處理好“親”和“清”的關(guān)系。有的領(lǐng)導(dǎo)干部過分愛惜自己的羽毛，不敢與企業(yè)家走得太近，怕引來別人的議論，甚至將企業(yè)的一些正常訴求拒之門外，該見的人不見，該辦的事不辦，“清”而不“親”；有的表面與企業(yè)家往來親密，實則借機謀取私利，“親”而不“清”。古人說，“君子和而不同，小人同而不和”。與企業(yè)家交朋友要做到君子之交，既要淡如水，又要烈如火。干部為企業(yè)服務(wù)是本職本分，與企業(yè)要真誠坦蕩地打交道，清淡如水，互尊、互敬、互信、互助，無利益糾葛、無金錢往來，身正不怕影子斜，就算有謠言也會不攻自破；為企業(yè)家服務(wù)要熱情如火，尤其是當企業(yè)遇寒冬、有難處的時候，要多做一些雪中送炭的事，想方設(shè)法、千方百計幫助企業(yè)解決困難，讓企業(yè)感到溫暖。如果從中以權(quán)謀私、吃拿卡要，吃的、拿的都是企業(yè)家的血汗錢，別人還怎么看得起你。我認為，只要守住底線、把好分寸，與企業(yè)家真心交朋友，將心比心、以心換心，就能夠保持健康長久的政商關(guān)系。

區(qū)委要求，在全區(qū)來一場服務(wù)大提升。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要秉持“親商為民顯真情、服務(wù)至上無止境”的理念，從企業(yè)所需、所憂、所盼出發(fā)，全力營造尊商、重商、親商、安商的良好發(fā)展環(huán)境。要營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，最大限度地減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率。讓“干部多跑腿，數(shù)據(jù)多跑腿，企業(yè)少跑路”。要著力破解辦事難問題，實行“首問負責(zé)制”“首接負責(zé)制”，首問負責(zé)、首接負責(zé)、負責(zé)到底，對企業(yè)訴求限時辦結(jié)、按期答復(fù)。要打造周到的全程代辦服務(wù)，為企業(yè)提供從洽談、簽約、建設(shè)到投產(chǎn)全程跟蹤“保姆式”服務(wù)。要營造守信踐諾的誠信環(huán)境。作為新時代干部，眼光不能僅僅局限于一地、一時、一利之“失”，更應(yīng)該看到企業(yè)給我們帶來的資金、技術(shù)、市場、就業(yè)各方面的“得”，不能干竭澤而漁、殺雞取卵的事情。要有戰(zhàn)略思維、全局眼光，學(xué)會“舍”，學(xué)會算大賬、算長遠賬、算綜合賬，不管區(qū)級財政如何困難，涉企資金必須保障、優(yōu)惠政策必須兌現(xiàn)，原則上xx開發(fā)區(qū)、區(qū)屬國有平臺公司產(chǎn)業(yè)項目融資到位資金主要用于項目建設(shè)，涉企專項資金全部用于企業(yè)發(fā)展，不得擠占挪用。對已出臺的政策、簽訂的合同和協(xié)議，必須一諾千金、堅決兌現(xiàn)，今年必須兌現(xiàn)xx%以上，明年必須全部兌現(xiàn)。要正視歷史遺留問題，新官必須理舊賬，涉企歷史遺留問題由區(qū)委、區(qū)政府明確牽頭的縣級領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌化解。要營造公平透明的法治環(huán)境。執(zhí)法的目的是幫助企業(yè)糾正發(fā)展方向、實現(xiàn)更好發(fā)展，也是服務(wù)的一種形式，但絕不能以檢查代替服務(wù)、以罰款代替服務(wù)，絕不能以執(zhí)法為手段變相地找企業(yè)麻煩，絕不允許有任何損害營商環(huán)境的事情再發(fā)生，發(fā)現(xiàn)一起、嚴查一起，絕不姑息。要進一步規(guī)范各類涉企行政行為，提高執(zhí)法透明度和公信力，穩(wěn)妥處理涉企案件。要全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核，今后堅持凡查必備，未經(jīng)紀檢監(jiān)察部門備案，一律不得擅自進入企業(yè)進行執(zhí)法檢查，著力打造“不訴不查”的涉企執(zhí)法環(huán)境，從制度上預(yù)防“隨意性執(zhí)法”“選擇性執(zhí)法”“傾向性執(zhí)法”等行為，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航。公、檢、法、司等部門要為企業(yè)發(fā)展提供有力的司法保障，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、整頓市場秩序、提供法律服務(wù)等方面履職盡責(zé)，尤其是對妨礙、破壞企業(yè)經(jīng)營的違法犯罪活動要露頭就打、依法嚴懲，維護好企業(yè)的合法權(quán)益。要營造開放包容的市場環(huán)境。認真研究吃透國家出臺的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和省級出臺的《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的實施意見》，抓緊修訂《xx區(qū)招商引資優(yōu)惠政策暫行辦法》，凡是外地成功做法，都可以大膽引用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要放到最寬。要對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策、招商引資政策進行梳理匯編成冊，加大送政策上門力度，真正把政策用足用好。各級各部門都要堅持以市場主體為中心，結(jié)合部門實際出臺惠企政策，抓緊研究出臺地攤經(jīng)濟扶持計劃，激發(fā)市場活力、幫助企業(yè)發(fā)展。要研究吃透政策機遇，精心編制項目，主動上跑對接，爭取更多項目、資金和政策支持企業(yè)發(fā)展。要大力推進“銀稅合作”“銀商合作”，探索與區(qū)屬國有平臺公司協(xié)作模式，幫助企業(yè)抵押貸款，降低融資成本，切實解決好民營企業(yè)“融資難、融資貴”問題。要營造宜商宜居的生活環(huán)境。加大交通、用水、用電等配套設(shè)施建設(shè)力度，協(xié)調(diào)降低水、電、氣等生產(chǎn)要素價格，延伸公交路線、延長運營時間，為企業(yè)營造便捷的生產(chǎn)生活環(huán)境。要用好用足開發(fā)區(qū)人才公寓，加快制定出臺企業(yè)人才子女入學(xué)管理辦法，解決廣大人才的后顧之憂，營造人才想進來、想創(chuàng)業(yè)、想扎根的良好氛圍。

區(qū)委要求，在全區(qū)來一場效能大比拼。在營商環(huán)境面前，沒有哪一個部門是“二線部門”，也沒有哪個干部是旁觀者、局外人，必須全區(qū)一盤棋、上下一條心。區(qū)委決定，參照第三方評估模式，每月在全區(qū)開展一次營商環(huán)境考核評估，讓企業(yè)對部門的服務(wù)進行打分，營造服務(wù)至上、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。一要強化領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任。xx擔(dān)任“營商環(huán)境整治攻堅年”領(lǐng)導(dǎo)小組組長，建立書記、區(qū)長每月服務(wù)企業(yè)活動日機制，一級做給一級看、一級帶著一級干?？h級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行、以上率下，每月走訪聯(lián)系企業(yè)1次以上，形成“頭雁效應(yīng)”。xx要充分發(fā)揮職能作用，當好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)好營商工作。區(qū)直各部門要主動作為、上下聯(lián)動、形成合力，每個星期聯(lián)系企業(yè)1次以上、每半個月走訪企業(yè)1次以上；指標涉及單位要認真研究第三方評估體系，強化對指標的基礎(chǔ)性支撐和動態(tài)監(jiān)測，確保我區(qū)2021年營商環(huán)境評估成績實現(xiàn)大提升。單位“一把手”要親自抓、帶頭干、負總體責(zé)任，抓好班子、管好干部、帶好隊伍，推動責(zé)任層層壓實；分管負責(zé)人要具體抓、帶頭督、負分管責(zé)任；業(yè)務(wù)干部要吃透政策、熟悉業(yè)務(wù)、優(yōu)化服務(wù)、負直接責(zé)任。二要樹立導(dǎo)向，獎優(yōu)罰劣。以最嚴最實的措施抓好干部管理，對損害xx營商環(huán)境、損害xx干部形象的行為嚴懲不貸，誰碰紅線誰就是典型！要把營商工作情況作為年底重要考察內(nèi)容之一，定期開展營商環(huán)境職能部門班子運轉(zhuǎn)情況調(diào)研考核。對能力強、敢擔(dān)當、作風(fēng)硬的大膽使用，對不敢擔(dān)當、干不成事的及時調(diào)整，讓能者上、庸者下、劣者汰。把握和運用好“三個區(qū)分開來”，落實容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為擔(dān)當者擔(dān)當、為負責(zé)者負責(zé)、為干事者撐腰，決不讓他們流汗流血還流淚。實行營商環(huán)境干部“召回”制度，對精氣神不足、業(yè)務(wù)不勝任、不擔(dān)當不作為的干部“召回”培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格或返崗后仍不作為的調(diào)離工作單位，3年內(nèi)不得評先選優(yōu)、晉升級別。三要嚴督實查，追責(zé)問責(zé)。將營商環(huán)境整治工作納入績效考核，對完不成營商環(huán)境整治任務(wù)的部門實行“一票否決”。建立營商環(huán)境督查機制，倒逼責(zé)任落實、工作落實。邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群眾代表等組成第三方評估團隊，每月對全區(qū)營商環(huán)境進行評估，定期通報調(diào)查結(jié)果和排名，強化結(jié)果分析和運用，促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。今天我們特別邀請商會、企業(yè)、銀行負責(zé)人參會，就是進一步把關(guān)口前移，讓大家共同監(jiān)督。動員千遍不如問責(zé)一次！區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委要盡快建立營商環(huán)境問責(zé)機制，對不作為、亂作為、破壞營商環(huán)境的人和事實行“零容忍”，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴成為常態(tài)，這一點絕不手軟，也絕不留情面。四要廣泛宣傳，營造氛圍。加強輿論引導(dǎo)，大力宣傳我區(qū)整治優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署、進展成效和經(jīng)驗做法，形成強大輿論聲勢，著力營造人人都是營商環(huán)境、事事都是營商環(huán)境、處處都是營商環(huán)境的濃厚氛圍。要發(fā)揮好各類新聞媒體的監(jiān)督作用，對破壞營商環(huán)境的要點名道姓進行曝光，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒、心有所戒、行有所止，讓破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事在xx無藏身之處、無立錐之地。

同志們，營商環(huán)境建設(shè)沒有完成時、只有進行時，沒有最好、只有更好，是一項常抓常新的系統(tǒng)工程、永不竣工的民生工程！我們要站在對歷史負責(zé)、對人民負責(zé)、對事業(yè)負責(zé)的高度，把xx建設(shè)成一片投資興業(yè)的熱土，以營商環(huán)境建設(shè)的扎實成效，為xx高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)！

謝謝大家！

第二篇：在優(yōu)化營商環(huán)境大會上的講話

在優(yōu)化營商環(huán)境大會上的講話

同志們：

我們正處于“百年未有之大變局”的時代，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情疊加影響，導(dǎo)致區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢更加嚴峻、更加復(fù)雜，給經(jīng)濟社會發(fā)展增加了很多不確定性。我縣處于西部內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)，如何在危機中育新機、于變局中開新局？優(yōu)化營商環(huán)境是我們唯一的出路，是提高我縣未來經(jīng)濟社會發(fā)展核心競爭力的“關(guān)鍵一招”。因此，我們必須把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號服務(wù)工程”來抓，舉全縣之力來打通營商環(huán)境中的堵點，以此破除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的痛點。下面，我講四個方面的意見。

一、為什么要實施“一號服務(wù)工程”

第一，實施“一號服務(wù)工程”是貫徹落實上級決策部署的政治擔(dān)當。習(xí)近平總書記多次強調(diào)“好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。李克強總理也多次強調(diào)要打造一流的營商環(huán)境。今年，國務(wù)院頒布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式施行，該《條例》從×年×月向社會公開征求意見到施行僅僅用了×個月的時間，市、縣也相應(yīng)出臺了相關(guān)政策。這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央、國務(wù)院在改善營商環(huán)境方面的決心和意志。書記指出“要加大招商引資力度，深入推進放管服改革，為企業(yè)投資興業(yè)營造一流營商環(huán)境，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地和生態(tài)文明示范區(qū)。”習(xí)近平總書記有要求，國家有法規(guī)，書記有指示，說明這是國家之大事、全省之大事，我們“一把手”必須親自抓，必須把這項工作作為“一號服務(wù)工程”。營商環(huán)境建設(shè)抓得好不好，是檢驗我們“四個意識”強不強，“兩個維護”堅決不堅決的“試金石”。

第二，實施“一號服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。進入新時代，營商環(huán)境和自然資源一樣，都是未來發(fā)展的核心競爭力，未來的發(fā)展不是靠政策與市場，而是靠資源、靠指標、靠空間、靠營商環(huán)境來提升核心競爭力。實踐證明了，我縣農(nóng)業(yè)“1+N”、工業(yè)“1+N”、三產(chǎn)“1+N”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開市場主體的參與，“哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、企業(yè)就往哪里跑、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”。我縣有很多資源優(yōu)勢，我們要讓資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。資源優(yōu)勢是蟲，營商環(huán)境是巢，投資商是鳳，就要讓資源優(yōu)勢這條蟲引進金鳳凰，務(wù)必要筑好營商環(huán)境這個巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措，推動“一號服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢，引來更多的金鳳凰。

第三，實施“一號服務(wù)工程”是提升效能、釋放活力的必經(jīng)之路?；盍σ繝I商環(huán)境來體現(xiàn)。近年來,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門一把手親自深入推進“限時辦結(jié)、全程代辦、一窗多辦”，始終堅持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任，把解決企業(yè)實際困難作為第一要務(wù)，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場主體動力活力充分釋放。在×年在全省營商環(huán)境指標評估中我縣排名第一位。這充分說明了只要一把手親自推動，效能就能提升，活力就能釋放。

二、怎么來實施“一號服務(wù)工程”

一是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場服務(wù)大提升。

今年是“效能提升年”，也是“營商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場主體的全過程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份，當企業(yè)嚴重違法時，你就是官，只要企業(yè)沒有違法，你就是公仆，是店小二，是服務(wù)員，所以，我們必須搞服務(wù)大提升。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門務(wù)必按照《優(yōu)化營商環(huán)境八條措施》，履行好電視問政的承諾，當好服務(wù)市場主體的“店小二”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開”、服務(wù)企業(yè)“強三手”、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”、政策優(yōu)惠“重三不”、受理熱線“五限時”?？h營商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作，按照誰負責(zé)辦理、誰負責(zé)審批、誰就要親自體驗一次的要求，把各項業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍。全力打造“全省通辦、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。

二是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場問題大整治。

營商環(huán)境只有“升級版”，沒有“終極版”，各級各部門務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問題”，始終堅持以問題為導(dǎo)向，來一場營商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”。在這里要著重強調(diào)下，營商環(huán)境建設(shè)委員會第一次全體會后，縣營商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《營商環(huán)境“不誠信、不規(guī)范、不擔(dān)當”相關(guān)問題自查表》。來一場問題的大督查，問題要查得越多越好，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門反饋的×個問題，針對涉及這×個問題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門務(wù)必要明晰時間表、劃定施工圖、明確任務(wù)書，序時完成整改。

三是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場指標大提升。

指標不是目的，我們要通過指標提升整個營商環(huán)境，指標是由第三方評估的，存在人為因素，但投資者要看指標。指標有兩個好處，一是通過指標作為指揮棒，讓我們營商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度、影響力和競爭力；二是通過指標讓招商引資有了風(fēng)向標，我們要認真研究指標評估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚，弄明白。在×年的營商環(huán)境第三方評估結(jié)果中，我縣開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得用水、納稅、市場監(jiān)督、企業(yè)信心六項指標均高于省、市平均水平，面對取得的成績，大家應(yīng)不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登公號“老秘帶你寫材料”編輯記財產(chǎn)、企業(yè)信心、政務(wù)服務(wù)這四項指標中的部分二級指標評估結(jié)果低于省、市平均水平，縣金融辦、縣自然資源局、縣營商環(huán)境建設(shè)局、縣投促局牽頭的指標評分低于×分，面對存在的問題，大家應(yīng)對標對表，砥礪前行，補齊短板。在“營商環(huán)境建設(shè)年”里，各指標牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來。

四是實施“一號服務(wù)工程”需要來一場自我大革命。

營商環(huán)境說到底是向自己開刀。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。對于我縣來說，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部來一場“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命。一是打破“中梗阻”。無論自查發(fā)現(xiàn)的問題，還是指標完成中存在的問題，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門打破橫向上的“信息孤島”，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉，通過最大限度的數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)實時性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風(fēng)”。要一提到營商委就膽戰(zhàn)心驚，對破壞營商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責(zé)問責(zé)。和風(fēng)細雨是換不來營商環(huán)境的，我們必須嚴格實行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度，采取更嚴手段，對落實不力、破壞環(huán)境的人和事，一律公開曝光，嚴肅查處，對侵害企業(yè)利益、損壞營商環(huán)境的行為形成有力震懾。三要撤換“書呆子”。對死板教條，不研究政策、不研究形勢，死啃政策、法律、條款，疏于管理、疏于服務(wù)的書呆子要堅決撤換。

三、如何保障“一號服務(wù)工程”

第一，強化調(diào)度保落實。優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時，只有進行時；沒有最好，只有更好。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門務(wù)必高度重視營商環(huán)境工作，主動作為、上下聯(lián)動、形成合力，從思想上、行動上提高政治站位，強化政治擔(dān)當，營商環(huán)境就要反著抓，我們抓主要領(lǐng)導(dǎo)，你們抓具體辦事的人，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù)，營商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對營商環(huán)境的考核，就看辦事人員對辦事流程的熟練度。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把責(zé)任落實到人，把措施落實到位，進一步優(yōu)化全過程服務(wù)，加強全過程管理。

第二，強化評估保指標。一是加強向上對接?？h營商環(huán)境建設(shè)局要加強對指標牽頭單位的調(diào)度，評估指標牽頭單位要積極主動對接上級部門，弄清弄懂評估方式、評估指標和樣本框提取，把握“游戲規(guī)則”，切實提高全縣優(yōu)化營商環(huán)境的工作能力和水平，我縣已成立營商環(huán)境委員會，可見力度之大，我們必須把指標搞好，一旦出現(xiàn)失誤，我們輸不起。二是加強×熱線服務(wù)工作。大家工作要主動，敢于擔(dān)當，對×熱線反映的問題，必須第一時間記錄、第一時間轉(zhuǎn)辦、第一時間處理、第一時間回復(fù)，針對此項工作，市要單獨考核各縣（區(qū)），請大家務(wù)必高度重視，絕不能馬虎，更不能拖后腿。

第三，強化宣傳保態(tài)勢。在優(yōu)化營商環(huán)境方面，對好的要進行宣傳，對差的要堅決進行曝光、處罰。優(yōu)化營商環(huán)境，不是某個單位、某個部門的工作，我們的企業(yè)是營商環(huán)境的主體，我們的群眾也是營商環(huán)境的主體，我們的干部更是營商環(huán)境的主體，要形成“人人優(yōu)化營商環(huán)境”的良好氛圍。為此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門尤其是宣傳部門，要創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優(yōu)化提升營商環(huán)境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結(jié)合，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例。

同志們，營商環(huán)境是一項常抓常新的系統(tǒng)工程、民生工程、一號工程。全縣上下要以不斷優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù)，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，拿出更大的力度、更強的舉措，提出更高的要求，營造更好的環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)！

第三篇：在全區(qū)營商環(huán)境整治動員大會上的講話

痛定思痛

知恥奮進

立即行動誓要扭轉(zhuǎn)營商環(huán)境工作被動局面

——在全區(qū)營商環(huán)境整治動員大會上的講話

（2020年6月12日）

同志們：

2017年以來，我區(qū)營商環(huán)境工作在全省排名大幅下降，2019年排全省倒數(shù)第一；全市考核連續(xù)3年倒數(shù)第一，今年3月31日我在全市產(chǎn)業(yè)大招商和優(yōu)化營商環(huán)境工作大會上作了表態(tài)發(fā)言，刺痛了我，我相信也刺痛了大家！我們“痛”在何處？痛在盲目樂觀、夜郎自大，自以為是“老大哥”什么都好，目空一切，始終有一種虛無縹緲的優(yōu)越感，這與碧江50萬群眾期望的主城區(qū)“碧江自尊”形象不相符；痛在麻木不仁、不敢擔(dān)當，只說這樣不行，不說怎樣能行，這與碧江“走前列、作表率、爭第一”的“碧江自信”態(tài)度不相符；痛在宏觀指揮、浮在面上，不抓具體、不抓深入，這與市委、市政府要求做“發(fā)動機、火車頭”的“碧江自強”定位不相符。當前，碧江的營商環(huán)境建設(shè)工作形勢十分嚴峻、局面十分不利、工作十分被動。同志們，這些年來，我們在抓經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，同樣面臨過很多困境、考驗、危機。抓脫貧攻堅難不難？2018年我們迎接國家第三方評估檢查前，市委、市政府督查暗訪我區(qū)脫貧攻堅工作時發(fā)現(xiàn)一些問題，非常擔(dān)心、多次批評，昌旭書記4次親臨碧江督導(dǎo)工作，但我們干群一條心、鉚足沖天勁，攻克了一個又一個堡壘，最終以“零漏評、零錯退、群眾認可度97.64%”的優(yōu)異成績通過國家第三方評估檢查，得到市委、市政府的認可。

抓古城拆遷難不難？古城項目拆遷量大，拆遷區(qū)域人口稠密、社情民意復(fù)雜，加之時間非常緊迫，當時在很多人看來，幾乎是不可能完成的任務(wù)。但是幾個街道的干部硬是通過“5+2”“白+黑”連續(xù)作戰(zhàn)，啃下了一個個“硬骨頭”，快速高效完成了9000多戶拆遷任務(wù)，創(chuàng)造了拆遷工作“碧江速度”，打破了外界質(zhì)疑、贏得了廣泛贊譽。抓園區(qū)建設(shè)難不難？當時的燈塔園區(qū)，只有幾家錳礦冶煉企業(yè)，大多是荒蕪之地，建設(shè)初期外界也有這樣那樣的雜音，認為很難把園區(qū)搞起來。但是我們堅定信心、埋頭苦干，削峰填谷、筑路建廠，引進了一批優(yōu)強企業(yè)，如今成為黔東工業(yè)聚集區(qū)的重要一極?！肮倪氵恪本庉嫞绕涫寝r(nóng)夫山泉，3個月完成土地征拆和“三通一平”工作，7個月完成貴州省最大的單體廠房建設(shè)及設(shè)備安裝，創(chuàng)造了農(nóng)夫山泉公司“史上最快”的建設(shè)速度。抓城市創(chuàng)建難不難？2015年城區(qū)沿江步道環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”，被時任省委陳敏爾書記點名批評，市委、市政府也多次嚴厲批評，當時的情況同樣十分被動。但我們沒有怨天尤人，立即采取了有力措施，努力克服城市管理體制機制不順等問題，打了一個漂亮的翻身仗。2016年起，連續(xù)幾年在全市文明行動考核中位居前列。抓平安建設(shè)難不難？碧江區(qū)作為主城區(qū)，平安建設(shè)任務(wù)很重，2016年因安全感滿意度排在全省50名開外被省里一票否決；禁毒工作又被省綜治委、禁毒委掛牌整治，我們痛定思痛、迎頭趕上，迅速扭轉(zhuǎn)了不利局面，平安建設(shè)考核連續(xù)三年位居全省、全市前列。去年全省營商環(huán)境第三方評估排名通報后，相關(guān)部門深刻反省、加大工作力度，目前工作也有了很大起色。在今年全省第一季度駐外招商綜合測評中，碧江以總分148分排名全省第一。我們并沒有被這些困難嚇退、打倒，而是抱定必勝的信心、凝聚起磅礴的力量、激發(fā)出昂揚的斗志，一次次化危為機、取得勝利。我們能夠攻克這些難關(guān)，也得益于廣大企業(yè)家的傾力支持，尤其是在脫貧攻堅、園區(qū)建設(shè)等方面作出了積極貢獻。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向大家表示衷心的感謝！

實踐證明，碧江的自尊、自信、自強靠的是行動，只要我們下定決心、苦干實干，沒有什么工作是抓不起來的，沒有什么困難是克服不了的！歷史證明，碧江的干部隊伍是一支敢打硬仗、善打惡仗、能打勝仗的隊伍，是一支敢于走前列、作表率、爭第一的隊伍！區(qū)委相信，只要全區(qū)上下團結(jié)一致、堅定信心，我們一定能夠排除萬難、掃清障礙，打贏營商環(huán)境整治攻堅仗！古人說，“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，則無所得矣”。營商環(huán)境面向全國，前進方向就要對標全國。圍繞“全國一流、省市先進”的目標，區(qū)委、區(qū)政府決定，將2020年作為碧江區(qū)“營商環(huán)境整治攻堅年”，全區(qū)上下要拿出“走前列、作表率、爭第一”的氣概，深化作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境，力爭用一年時間推動我區(qū)營商環(huán)境實現(xiàn)大幅提升，邁入全省先進行列。區(qū)委要求，在全區(qū)來一場思想大解放。俗話說：“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”。市場經(jīng)濟就是候鳥經(jīng)濟，哪里的營商環(huán)境好，人才就往哪里走、資金就往哪里流、項目就在哪里建、產(chǎn)業(yè)就在哪里興。放眼全國，無論是北上廣深一線城市，或者成都、貴陽等省會城市，還是昆山等縣級城市，都把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為抓發(fā)展的重中之重。道理很簡單，沒有企業(yè)在這里生根發(fā)芽、茁壯成長，稅收從哪里來？就業(yè)從哪里來？可以說，企業(yè)就是我們的衣食父母。昆山為什么在短短三十年間實現(xiàn)“逆襲”，從一個以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)華麗轉(zhuǎn)身？我認為最大的原因是昆山人思想解放，別人沒敢想、沒想到的昆山想到了，別人想到的昆山做到了，別人做到的昆山又想到更遠、更新的東西。

從自費版開發(fā)區(qū)到最終進入國家級開發(fā)區(qū)序列，從創(chuàng)辦第一個縣級城市留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，到設(shè)立第一個陸路口岸通關(guān)點，做到了很多“第一”，創(chuàng)造了很多“唯一”，這些都是在和舊的思想觀念、體制機制進行激烈抗爭中突破出來的，過程充滿艱辛。用昆山干部的話說，“哪一天，思想解放停止了，我們的發(fā)展也就停止了”?！袄ド街贰睂嶋H上是一種精神的延續(xù)，真正的內(nèi)涵就是解放思想、開拓創(chuàng)新、敢想敢做敢當。到今天，昆山擁有內(nèi)資企業(yè)13.69萬戶、外商投資企業(yè)5835戶，這就是昆山連續(xù)16年位居全國綜合實力百強縣市首位最堅實的根基。為了以更高標準、更高水平推進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，今年昆山在鞏固“1330”改革成果的基礎(chǔ)上，主動對標世界銀行最高標準，對標北京、上海、深圳先進城市，打造營商環(huán)境“升級版”。強如昆山，還保持著這樣的進取精神、危機意識，我們就更加沒有理由不解放思想、不主動作為。碧江2013年底與昆山結(jié)對協(xié)作，別人都說“近水樓臺先得月”，但6年多過去了，昆山落戶碧江的企業(yè)僅14家。昆山的劉平同志曾經(jīng)提到，“東部的許多企業(yè)對銅仁、對碧江都在觀望，看投資環(huán)境、看政策兌現(xiàn)，關(guān)鍵就是看服務(wù)到不到位”。同志們，捫心自問一下，我們的服務(wù)到位了嗎？政策兌現(xiàn)了嗎？發(fā)展環(huán)境好嗎？我們是不是該反省一下，為什么昆山等東部地區(qū)的企業(yè)不愿意來碧江？來了的企業(yè)我們服務(wù)得怎么樣？為什么會有企業(yè)離開碧江？有句話叫“好事不出門，壞事傳千里”，因為我們的工作沒有做到位，企業(yè)不想來、不愿來、來了也落不了地、活不下來，他們會對碧江的營商環(huán)境作何評價？他們還會把他們的親戚朋友介紹過來嗎？傷害一人、嚇退一群，口碑和形象一旦差了，長此以往就會形成惡性循環(huán)，修復(fù)起來我們會付出十倍、百倍的代價

。營商環(huán)境與政治環(huán)境、生態(tài)環(huán)境同等重要，就是碧江的天時、地利、人和，事關(guān)碧江事業(yè)興衰，事關(guān)碧江改革發(fā)展成敗，政治環(huán)境我們要風(fēng)清氣正，生態(tài)環(huán)境我們要山清水秀，營商環(huán)境我們也要政通人和！當前正處于百年未有之大變局，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，加之受新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢更加嚴峻復(fù)雜，區(qū)域競爭、招商引資、企業(yè)發(fā)展也將更加艱難。百舸爭流，奮楫者先！越是這種時候，市場越需要信心、企業(yè)越需要溫暖，迅速扭轉(zhuǎn)我區(qū)營商環(huán)境工作被動局面，成為擺在我們面前的一個不容忽視、十分迫切的問題，已經(jīng)到了不得不改的地步。在這里，我要大聲疾呼，如果再不解放思想、再不重拳出擊、再不狠下猛藥改善營商環(huán)境，碧江的發(fā)展真的危險了。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，從政治的高度、發(fā)展的高度出發(fā)，真正把營商環(huán)境作為一項極為重要的工作來抓，全力營造一個宜商、宜業(yè)的營商環(huán)境，讓企業(yè)家在碧江創(chuàng)業(yè)安心、辦事順心、經(jīng)營放心、生活舒心，真正有家的感覺，有家人的溫暖，有親人的幫助。區(qū)委要求，在全區(qū)來一場作風(fēng)大整治。營商環(huán)境是干部作風(fēng)在各領(lǐng)域、各方面最直觀的折射，有好的干部作風(fēng)就會有好的營商環(huán)境，好的營商環(huán)境也一定離不開好的干部作風(fēng)。不久前全區(qū)“兩會”上，工商界人大代表、政協(xié)委員的意見建議集中在部門、干部作風(fēng)上。剛才，宋斌同志也通報了營商環(huán)境領(lǐng)域的一些典型案例，讓人震驚、發(fā)人深省。我們現(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)、有的干部不敢擔(dān)當，遇到困難就往上推，原本該個人拍板決定的事情，硬要變成“集體決策”，搞責(zé)任轉(zhuǎn)移；有的主動服務(wù)意識不夠，缺乏一竿子插到底的精神，僅滿足于安排了，不去跟進督辦；有的工作落實上熱下冷、前熱后冷，選擇性執(zhí)行、機械性執(zhí)行，甚至不執(zhí)行；有的目無法紀，把企業(yè)和商戶當“提款機”、當“唐僧肉”。為什么我經(jīng)常強調(diào)要向昆山學(xué)習(xí)，就是要學(xué)習(xí)昆山干部勇于擔(dān)當、大膽創(chuàng)新、敢作敢為的作風(fēng)。

要勇于擔(dān)當、敢于負責(zé)。“為官避事平生恥”，有多大擔(dān)當才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、單位“一把手”要牢固樹立“主人翁”意識和“陣地”意識，在其位、謀其政、盡其責(zé)，敢抓敢管、敢于拍板。對區(qū)委定了的事、對分內(nèi)的事、對有利于企業(yè)的事要大膽抓起來、管起來，不爭論、不折騰，想方設(shè)法幫助企業(yè)解決在發(fā)展過程中遇到的困難和問題，不能議而不決、謀而不斷、光說不干，更不能怕?lián)?zé)、怕問責(zé)而不干事。只要不揣個人腰包，一切出于公心、一切為了發(fā)展的事，區(qū)委一定會為擔(dān)當者擔(dān)當、為負責(zé)者負責(zé)！

要勇于抓細、敢于落小。在脫貧攻堅戰(zhàn)場上，我們依靠“五人大走訪”，現(xiàn)場辦公聽民聲、察民情、解民憂、惠民生，取得了很好的效果。在營商領(lǐng)域，同樣也要通過一個企業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一名干部、一抓到底的“四個一”工作機制，深入一線、深入企業(yè)，堅持抓具體、抓深入，從具體環(huán)節(jié)抓起、從具體問題解決起，割毒瘤、治頑疾，為企業(yè)發(fā)展掃清障礙。

要勇于較真、敢于碰硬。實踐證明，在矛盾問題上較真一次，作風(fēng)建設(shè)就會加強一分；在矛盾問題上碰硬一回，作風(fēng)建設(shè)就會向前一步。整治優(yōu)化營商環(huán)境，要敢于得罪人、敢于觸及矛盾、敢于直面問題，堅決反對好人主義、形式主義、官僚主義。要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，緊緊瞄準企業(yè)和群眾的“最痛之點”“最盼之處”，認真較真、敢于碰硬，盯著問題抓落實、抓整治，層層剝皮、步步深入，不解決問題不撒手、不見成效不收兵。

要勇于吃苦、敢于吃虧。能不能吃苦、敢不敢吃虧、會不會吃虧，體現(xiàn)一名干部的格局和胸懷。吃苦吃虧可能會遭受一時一事之失，但換來的是地方發(fā)展、群眾擁護。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要提升思想境界，為官一任、造福一方，多想想地方發(fā)展，少盤算個人得失，以碧江吃虧、干部吃苦帶動企業(yè)發(fā)展、地方發(fā)展、群眾發(fā)展。這里，我們要搞清楚一個很重要的問題，就是我們領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家是怎樣的一種關(guān)系？一些企業(yè)家朋友在碧江已耕耘了十幾年，有的甚至把最好的年華奉獻給了碧江這片土地，這么多年來我們同飲一江水、共頂一片天，這里早已是第二故鄉(xiāng)；有的正準備扎根碧江，希望在碧江實現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢想。俗話說，不是一家人，不進一家門。大家都是“碧江人”了，就應(yīng)該榮辱與共、攜手并進，關(guān)鍵要處理好“親”和“清”的關(guān)系。有的領(lǐng)導(dǎo)干部過分愛惜自己的羽毛，不敢與企業(yè)家走得太近，怕引來別人的議論，甚至將企業(yè)的一些正常訴求拒之門外，該見的人不見，該辦的事不辦，“清”而不“親”；有的表面與企業(yè)家往來親密，實則借機謀取私利，“親”而不“清”。這兩種都走了極端。古人說，“君子和而不同，小人同而不和”。與企業(yè)家交朋友要做到君子之交，既要淡如水，又要烈如火。干部為企業(yè)服務(wù)是本職本分，與企業(yè)要真誠坦蕩地打交道，清淡如水，互尊、互敬、互信、互助，無利益糾葛、無金錢往來，身正不怕影子斜，就算有謠言也會不攻自破；為企業(yè)家服務(wù)要熱情如火，尤其是當企業(yè)遇寒冬、有難處的時候，要多做一些雪中送炭的事，想方設(shè)法、千方百計幫助企業(yè)解決困難，讓企業(yè)感到溫暖。如果從中以權(quán)謀私、吃拿卡要，吃的、拿的都是企業(yè)家的血汗錢，別人還怎么看得起你。我認為，只要守住底線、把好分寸，與企業(yè)家真心交朋友，將心比心、以心換心，就能夠保持健康長久的政商關(guān)系。

區(qū)委要求，在全區(qū)來一場服務(wù)大提升。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要秉持“親商為民顯真情、服務(wù)至上無止境”的理念，按照“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到”的要求，從企業(yè)所需、所憂、所盼出發(fā)，全力營造尊商、重商、親商、安商的良好發(fā)展環(huán)境。

要營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，大力開展“一門一窗一網(wǎng)一次”改革，最大限度地減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、提效率。全力推動“碧如意”服務(wù)平臺運行，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務(wù)模式，讓“干部多跑腿，數(shù)據(jù)多跑腿，企業(yè)少跑路”。要著力破解辦事難問題，實行“首問負責(zé)制”“首接負責(zé)制”，首問負責(zé)、首接負責(zé)、負責(zé)到底，對企業(yè)訴求限時辦結(jié)、按期答復(fù)。要打造周到的全程代辦服務(wù)，為企業(yè)提供從洽談、簽約、建設(shè)到投產(chǎn)全程跟蹤“保姆式”服務(wù)。

要營造守信踐諾的誠信環(huán)境。作為新時代干部，眼光不能僅僅局限于一地、一時、一利之“失”，更應(yīng)該看到企業(yè)給我們帶來的資金、技術(shù)、市場、就業(yè)各方面的“得”，不能干竭澤而漁、殺雞取卵的事情。要有戰(zhàn)略思維、全局眼光，學(xué)會“舍”，學(xué)會算大賬、算長遠賬、算綜合賬，不管區(qū)級財政如何困難，涉企資金必須保障、優(yōu)惠政策必須兌現(xiàn)，原則上碧江開發(fā)區(qū)、區(qū)屬國有平臺公司產(chǎn)業(yè)項目融資到位資金主要用于項目建設(shè)，涉企專項資金全部用于企業(yè)發(fā)展，不得擠占挪用。對已出臺的政策、簽訂的合同和協(xié)議，必須一諾千金、堅決兌現(xiàn)，今年必須兌現(xiàn)50%以上，明年必須全部兌現(xiàn)。要正視歷史遺留問題，新官必須理舊賬，涉企歷史遺留問題由區(qū)委、區(qū)政府明確牽頭的縣級領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌化解。

要營造公平透明的法治環(huán)境。執(zhí)法的目的是幫助企業(yè)糾正發(fā)展方向、實現(xiàn)更好發(fā)展，也是服務(wù)的一種形式，但絕不能以檢查代替服務(wù)、以罰款代替服務(wù)，絕不能以執(zhí)法為手段變相地找企業(yè)麻煩，絕不允許有任何損害營商環(huán)境的事情再發(fā)生，發(fā)現(xiàn)一起、嚴查一起，絕不姑息。要進一步規(guī)范各類涉企行政行為，提高執(zhí)法透明度和公信力，穩(wěn)妥處理涉企案件。要全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核，今后堅持凡查必備，未經(jīng)紀檢監(jiān)察部門備案，一律不得擅自進入企業(yè)進行執(zhí)法檢查，著力打造“不訴不查”的涉企執(zhí)法環(huán)境，從制度上預(yù)防“隨意性執(zhí)法”“選擇性執(zhí)法”“傾向性執(zhí)法”等行為，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保駕護航。公、檢、法、司等部門要為企業(yè)發(fā)展提供有力的司法保障，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、整頓市場秩序、提供法律服務(wù)等方面履職盡責(zé)，尤其是對妨礙、破壞企業(yè)經(jīng)營的違法犯罪活動要露頭就打、依法嚴懲，維護好企業(yè)的合法權(quán)益。

要營造開放包容的市場環(huán)境。認真研究吃透國家出臺的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和省級出臺的《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的實施意見》，抓緊修訂《碧江區(qū)招商引資優(yōu)惠政策暫行辦法》，凡是外地成功做法，都可以大膽引用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要放到最寬。要對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策、招商引資政策進行梳理匯編成冊，加大送政策上門力度，真正把政策用足用好。各級各部門都要堅持以市場主體為中心，結(jié)合部門實際出臺惠企政策，抓緊研究出臺地攤經(jīng)濟扶持計劃，激發(fā)市場活力、幫助企業(yè)發(fā)展。要研究吃透政策機遇，精心編制項目，主動上跑對接，爭取更多項目、資金和政策支持企業(yè)發(fā)展。要大力推進“銀稅合作”“銀商合作”，探索與區(qū)屬國有平臺公司協(xié)作模式，幫助企業(yè)抵押貸款，降低融資成本，切實解決好民營企業(yè)“融資難、融資貴”問題。

要營造宜商宜居的生活環(huán)境。加大交通、用水、用電等配套設(shè)施建設(shè)力度，協(xié)調(diào)降低水、電、氣等生產(chǎn)要素價格，延伸公交路線、延長運營時間，為企業(yè)營造便捷的生產(chǎn)生活環(huán)境。要用好用足開發(fā)區(qū)人才公寓，加快制定出臺企業(yè)人才子女入學(xué)管理辦法，解決廣大人才的后顧之憂，營造人才想進來、想創(chuàng)業(yè)、想扎根的良好氛圍。

區(qū)委要求，在全區(qū)來一場效能大比拼。在營商環(huán)境面前，沒有哪一個部門是“二線部門”，也沒有哪個干部是旁觀者、局外人，必須全區(qū)一盤棋、上下一條心。區(qū)委決定，參照第三方評估模式，每月在全區(qū)開展一次營商環(huán)境考核評估，讓企業(yè)對部門的服務(wù)進行打分，營造服務(wù)至上、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

一要強化領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任。我和區(qū)長擔(dān)任“營商環(huán)境整治攻堅年”領(lǐng)導(dǎo)小組組長，建立書記、區(qū)長每月服務(wù)企業(yè)活動日機制，一級做給一級看、一級帶著一級干?？h級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行、以上率下，每月走訪聯(lián)系企業(yè)1次以上，形成“頭雁效應(yīng)”。區(qū)投資促進發(fā)展中心要充分發(fā)揮職能作用，當好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)好營商工作。區(qū)直各部門要主動作為、上下聯(lián)動、形成合力，每個星期聯(lián)系企業(yè)1次以上、每半個月走訪企業(yè)1次以上；指標涉及單位要認真研究第三方評估體系，強化對指標的基礎(chǔ)性支撐和動態(tài)監(jiān)測，確保我區(qū)2020年營商環(huán)境評估成績實現(xiàn)大提升。單位“一把手”要親自抓、帶頭干、負總體責(zé)任，抓好班子、管好干部、帶好隊伍，推動責(zé)任層層壓實；分管負責(zé)人要具體抓、帶頭督、負分管責(zé)任；業(yè)務(wù)干部要吃透政策、熟悉業(yè)務(wù)、優(yōu)化服務(wù)、負直接責(zé)任。

二要樹立導(dǎo)向，獎優(yōu)罰劣。以最嚴最實的措施抓好干部管理，對損害碧江營商環(huán)境、損害碧江干部形象的行為嚴懲不貸，誰碰紅線誰就是典型！要把營商工作情況作為明年換屆重要考察內(nèi)容之一，定期開展營商環(huán)境職能部門班子運轉(zhuǎn)情況調(diào)研考核。對能力強、敢擔(dān)當、作風(fēng)硬的大膽使用，對不敢擔(dān)當、干不成事的及時調(diào)整，讓能者上、庸者下、劣者汰。把握和運用好“三個區(qū)分開來”，落實容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為擔(dān)當者擔(dān)當、為負責(zé)者負責(zé)、為干事者撐腰，決不讓他們流汗流血還流淚。實行營商環(huán)境干部“召回”制度，對精氣神不足、業(yè)務(wù)不勝任、不擔(dān)當不作為的干部“召回”培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格或返崗后仍不作為的調(diào)離工作單位，3年內(nèi)不得評先選優(yōu)、晉升級別。

三要嚴督實查，追責(zé)問責(zé)。將營商環(huán)境整治工作納入績效考核，對完不成營商環(huán)境整治任務(wù)的部門實行“一票否決”。建立營商環(huán)境督查機制，倒逼責(zé)任落實、工作落實。邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群眾代表等組成第三方評估團隊，每月對全區(qū)營商環(huán)境進行評估，定期通報調(diào)查結(jié)果和排名，強化結(jié)果分析和運用，促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。今天我們特別邀請商會、企業(yè)、銀行負責(zé)人參會，就是進一步把關(guān)口前移，讓大家共同監(jiān)督。動員千遍不如問責(zé)一次！區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委要盡快建立營商環(huán)境問責(zé)機制，對不作為、亂作為、破壞營商環(huán)境的人和事實行“零容忍”，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴成為常態(tài)，這一點絕不手軟，也絕不留情面。

四要廣泛宣傳，營造氛圍。加強輿論引導(dǎo)，大力宣傳我區(qū)整治優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署、進展成效和經(jīng)驗做法，形成強大輿論聲勢，著力營造人人都是營商環(huán)境、事事都是營商環(huán)境、處處都是營商環(huán)境的濃厚氛圍。要發(fā)揮好各類新聞媒體的監(jiān)督作用，對破壞營商環(huán)境的要點名道姓進行曝光，讓廣大黨員干部受到震懾、得到警醒、心有所戒、行有所止，讓破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事在碧江無藏身之處、無立錐之地。

同志們，營商環(huán)境建設(shè)沒有完成時、只有進行時，沒有最好、只有更好，是一項常抓常新的系統(tǒng)工程、永不竣工的民生工程！我們要站在對歷史負責(zé)、對人民負責(zé)、對事業(yè)負責(zé)的高度，把碧江建設(shè)成一片投資興業(yè)的熱土，以營商環(huán)境建設(shè)的扎實成效，為碧江高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)！

第四篇：營商環(huán)境動員大會講話

在海南自貿(mào)港創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會上的講話

同志們：

在全省上下全力應(yīng)對“三個大考”、答好“三張答卷”的關(guān)鍵時期，省委省政府召開海南自貿(mào)港創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會，主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南自貿(mào)港建設(shè)的重要講話和重要指示批示精神，特別是加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境等重要論述，進一步對標先進、明確方向、找準差距、立行立改，進一步表明省委省政府以自我革命的勇氣、不進則退的危機感和時不我待的緊迫感，創(chuàng)一流營商環(huán)境的堅定決心和信心，進一步凝聚全省力量，以超常規(guī)的認識、舉措、行動取得創(chuàng)一流營商環(huán)境的實效，高質(zhì)量高標準建設(shè)海南自貿(mào)港，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

剛才，我們觀看了制度創(chuàng)新獎短片，宣讀了第一屆海南省改革和制度創(chuàng)新獎表彰決定，為獲獎單位代表頒了獎，這既是鼓勵、激勵，也是樹立榜樣。希望大家認真貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示精神，切實把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，解放思想、大膽創(chuàng)新，深化市場化改革，推進高水平開放，以實際行動創(chuàng)一流營商環(huán)境新高地、全球投資興業(yè)優(yōu)選地。

下面，我講三個方面問題。

第一個問題，為什么要召開這么大規(guī)模的創(chuàng)一流營商環(huán)境動員大會？

創(chuàng)一流營商環(huán)境是高質(zhì)量高標準建設(shè)自由貿(mào)易港的目標要求。習(xí)近平總書記多次就營商環(huán)境作出重要論述，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）分階段提出了營商環(huán)境的目標，市場主體和社會輿論對海南自貿(mào)港的營商環(huán)境廣泛關(guān)注。創(chuàng)一流營商環(huán)境，人人都有責(zé)、人人應(yīng)盡責(zé)，要爭做實踐者、不當旁觀者。今天的電視電話會議，是

5月17日全省繼續(xù)背水一戰(zhàn)高質(zhì)量打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)、全面建成小康社會誓師大會后，召開的又一次大規(guī)模會議，直接開到基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）干部都在分會場參加，就是要促進全省干部群眾深刻認識創(chuàng)一流營商環(huán)境的重要性、必要性、緊迫性，切實增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，動員全省上下齊心協(xié)力創(chuàng)一流營商環(huán)境。

第一，創(chuàng)一流營商環(huán)境是貫徹落實習(xí)近平總書記對海南的殷切囑托、答好“三張答卷”的實際行動。習(xí)近平總書記在“4·13”重要講話中強調(diào)，海南要“加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境”。中央12號文件確定的階段發(fā)展目標，對營商環(huán)境提出了具體要求，到2025年“營商環(huán)境達到國內(nèi)一流水平”，到2035年“營商環(huán)境躋身全球前列”；《總體方案》規(guī)定，到2025年“營商環(huán)境總體達到國內(nèi)一流水平”，到2035年“營商環(huán)境更加優(yōu)化”。這是習(xí)近平總書記和黨中央對海南提出的明確要求，也是我們黨和國家向世界作出的莊重承諾。我們必須時刻銘記在心、時刻感恩奮進。目標必須實現(xiàn)，到期必須兌現(xiàn)。營商環(huán)境好了就能促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展，就能高質(zhì)量高標準推動發(fā)展，就能高水平建設(shè)自由貿(mào)易港、打造開放的新高地。當前正值全省全力應(yīng)對“三個大考”的關(guān)鍵時期，尤其需要通過創(chuàng)一流營商環(huán)境，為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)打下堅實基礎(chǔ)，為答好“三張答卷”提供有力支撐，確保決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康圓滿收官，確保海南自貿(mào)港建設(shè)順利開局。

第二，創(chuàng)一流營商環(huán)境是實現(xiàn)法治化、國際化、便利化自貿(mào)港的必然要求，是吸引全世界投資者到海

南投資興業(yè)的迫切需求。習(xí)近平總書記在2018年博鰲亞洲論壇年會上指出，“投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。過去，中國吸引外資主要靠優(yōu)惠政策，現(xiàn)在要更多靠改善投資環(huán)境”。對海南這么一個欠發(fā)達地區(qū)、市場和原材料“兩頭在外”、產(chǎn)業(yè)配套不足的島嶼經(jīng)濟體來說，靠什么發(fā)展？靠什么吸引投資？關(guān)鍵要靠一流的營商環(huán)境。只有在一流營商環(huán)境下，才能形成有利于生產(chǎn)要素自由流動的規(guī)則和秩序，吸納大量的市場主體，才能有利于市場主體茁壯成長，由小變大、由大變強，加快匯聚人流、物流、資金流、信息流等要素，努力讓國內(nèi)外投資者感受到準入最便捷、運行最順暢、成本最低廉。比如，《總體方案》規(guī)定的兩個15%所得稅政策，對于吸引市場主體投資很有競爭力。15%的企業(yè)所得稅與實際稅賦超過15%部分予以免征的高端和緊缺人才個人所得稅政策結(jié)合起來，具有非常強的競爭優(yōu)勢；從國際上看，僅有20多個國家和地區(qū)的企業(yè)所得稅低于15%，而且大部分經(jīng)濟體量都不大。另外，《總體方案》規(guī)定的市場準入承諾即入制、“極簡審批”、“證照分離”改革、推動政府職能轉(zhuǎn)變等任務(wù)，既是降低市場主體制度性交易成本的優(yōu)惠政策，又是優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措。營商環(huán)境事關(guān)海南自貿(mào)港建設(shè)的成敗，怎么強調(diào)都不為過。

第三，創(chuàng)一流營商環(huán)境是打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地的內(nèi)在需要。良好的營商環(huán)境不僅是一個國家、地區(qū)經(jīng)濟軟實力的重要體現(xiàn)，更是提升對外開放層次與水平的應(yīng)有之義。2019年，我?guī)ш犜L問了阿聯(lián)酋、新加坡、香港等世界上成熟的自貿(mào)港，他們都非常重視打造國際一流的營商環(huán)境，在貿(mào)易投資、人員往來、貨物進出、金融、稅收等方面都實行了高度開放的政策，擁有完善的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，交通、供電、通訊等標準和質(zhì)量世界領(lǐng)先，成熟的法律體系使投資者有穩(wěn)定的獲利預(yù)期，文化、教育、醫(yī)療等配套服務(wù)

高端、齊全。世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》，新加坡排名第2，香港排名第3，阿聯(lián)酋排名第16。這些國際自貿(mào)港的先進經(jīng)驗做法啟示我們，海南自貿(mào)港只有打造一流的營商環(huán)境，才能形成具有國際競爭力的開放政策和制度，才能率先形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，成為我國深度融入全球經(jīng)濟體系的前沿地帶。

第四，創(chuàng)一流營商環(huán)境是在更高起點推動政府職能轉(zhuǎn)變、提升服務(wù)水平、改進干部作風(fēng)，增強人民群眾獲得感、滿足感、幸福感的關(guān)鍵舉措。營商環(huán)境好不好，市場主體說了算。大到投資興業(yè)，小到辦事跑腿，營商環(huán)境直接關(guān)系到每家企業(yè)、每個群眾的獲得感和滿意度。習(xí)近平總書記在“4·13”重要講話中強調(diào)，要更大力度轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提升政府治理能力。幾年來，我們聚焦市場主體和人民群眾創(chuàng)業(yè)辦事的痛點難點，持續(xù)深化“放管服”改革，目的就是簡政放權(quán)，做到“有事必應(yīng)”“無事不擾”，真正提升企業(yè)和老百姓的獲得感。同時，我們也要清醒認識到，目前的行政管理水平、干部素質(zhì)作風(fēng)等，與市場主體的期盼還有差距。我們必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以改善市場主體的感受為第一目標，持之以恒優(yōu)化營商環(huán)境，為市場主體創(chuàng)造更佳更優(yōu)的市場環(huán)境，確保留得下來、發(fā)展得好。

第二個問題，我們在創(chuàng)一流營商環(huán)境方面有哪些成效？存在哪些差距？

近年來，我們堅定不移貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于營商環(huán)境的重要論述精神，認真執(zhí)行《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》，主動對標一流營商環(huán)境，堅持大膽試、大膽闖、自主改，先后制定優(yōu)化營商環(huán)境

40項措施和29項措施，相繼發(fā)布八批共85項制度創(chuàng)新案例，逐步提升企業(yè)辦事便利化程度，不斷降低制度性交易成本，形成了不少可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，有些還走在了全國前列。比如，省域“多規(guī)合一”和“極簡審批”改革，入選《國務(wù)院辦公廳關(guān)于部分地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境典型做法的通報》。

我們注重實施開放為先戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動形成全面開放新格局，努力面向全球匯聚各種要素資源，推動實現(xiàn)全島建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)、自貿(mào)港，為新時代海南全面深化改革開放奠定了堅實基礎(chǔ)。

我們注重嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線，出臺了關(guān)于進一步加強生態(tài)文明建設(shè)、譜寫美麗中國海南篇章的決定，大力推行“去煤減油”，加快構(gòu)建以清潔電力和天然氣為主體、可再生能源為補充的清潔能源體系，積極推進燃氣下鄉(xiāng)進村“氣代柴薪”，全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，抓好海南熱帶雨林國家公園體制試點，大力開展生態(tài)環(huán)境六大專項整治和海岸帶整治，全面落實中央環(huán)保督察、國家海洋督察反饋問題的整改，構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的評價考核體系，所有新上項目都考慮環(huán)境承載能力，不管項目有再多的GDP、再多的稅收，只要對環(huán)境造成影響和破壞的，都堅決不要，確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差，努力把海南的最強優(yōu)勢和最大本錢守護好、發(fā)展好。

我們注重“全省一盤棋、全島同城化”，率先在全國啟動省域“多規(guī)合一”改革試點，將全省作為一個大城市、大景區(qū)規(guī)劃，劃定生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，堅定不移走堅守生態(tài)底線、有序開發(fā)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展道路，確保正確發(fā)展方向。

我們注重調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達75%；提出建設(shè)“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟圈和“大三亞”旅游經(jīng)濟圈，形成“南北兩極帶動、東西兩翼加快發(fā)展、中部山區(qū)生態(tài)保育”的區(qū)域發(fā)展格局；堅持把園區(qū)打造成自貿(mào)港政策的“孵化器”、做大流量的“量點”和突出實效的“亮點”，引導(dǎo)企業(yè)集聚集群發(fā)展，重點園區(qū)以不到全省1%的土地面積，貢獻了全省超過3成的稅收總額。

我們注重深化“一枚印章管審批”“不見面審批”“一網(wǎng)通辦”等“放管服”改革，推行“六個試行”極簡審批，審批事項實現(xiàn)“統(tǒng)一受理，集中辦理，限時辦結(jié)，統(tǒng)一出件”，審批環(huán)節(jié)、審批時限分別壓縮50%和70%；網(wǎng)上辦理率達73.8%，讓數(shù)據(jù)“多跑腿”，群眾“少跑腿”“不跑腿”。在全國率先推行商事登記“全省通辦”，從“最多跑一次”到“一次都不跑”。

我們注重聚焦貿(mào)易投資自由化便利化，完善國際貿(mào)易“單一窗口”，標準版15項功能全部落地運用，并納入離島免稅等特色應(yīng)用，進口、出口通關(guān)時間均壓縮一半以上；設(shè)立國際投資“單一窗口”，整合涉及投資相關(guān)的業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)，覆蓋投資事前、事中、事后的全流程業(yè)務(wù)。

我們注重把握“房住不炒”的定位，早在2016年就開始實行房地產(chǎn)“兩個暫停”政策，2017年對中部4個市縣進行限購，2018年4月實行全域限購。實施現(xiàn)房銷售，推動十種鼓勵類房地產(chǎn)發(fā)展，更好地吸引人才和實業(yè)投資，決不當“房地產(chǎn)加工廠”。

我們注重提質(zhì)升級“五網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施，2016年實現(xiàn)4G全覆蓋，正在推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全省年戶均停電時間從2014年的54小時降到2019年的17.2小時，到今年年底累計停電將控制在13個小時以內(nèi)，用電成本逐步降低，建成環(huán)島高速鐵路，構(gòu)建“豐”字型高速公路網(wǎng)，建設(shè)天然氣環(huán)島管線，相繼開工建設(shè)邁灣、天角潭水利工程，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對營商環(huán)境的服務(wù)保障和支撐引領(lǐng)作用，滿足人民群眾對美好生活新期待。

我們注重人才引進和人才培養(yǎng)“雙輪驅(qū)動”，實施“百萬人才進海南”行動計劃，面向全球招聘人才，在人才落戶、購房、購車、子女入學(xué)和配偶就業(yè)等方面出臺多項舉措，吸引國內(nèi)外人才超過10萬人，其中外籍人才1萬多人，努力把海南建設(shè)成為人才聚集之地、人才向往之地。

我們注重引進教育醫(yī)療資源，實施“一市（縣）兩校一園一院”工程，2015年以來引進提升了哈羅公學(xué)、人大附中、北師大附中等102所學(xué)校，引進復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院、中山大學(xué)眼科醫(yī)院等40多所醫(yī)院，實現(xiàn)20種重大疾病檢查、治療不出島，促進教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)整體提質(zhì)增效。始終把人民群眾生命安全和身體健康擺在第一位，采取最嚴格、最全面、最徹底的防控措施，持續(xù)抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控，有針對性地加強外防輸入、內(nèi)防反彈措施，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。

我們注重推進海南法治建設(shè)，加強經(jīng)濟特區(qū)立法，鐵腕掃黑、重拳除惡，相繼開展兩輪聲勢浩大的禁毒三年大會戰(zhàn)，實現(xiàn)掃黑除惡全覆蓋、“黃賭毒”零容忍，深化平安海南建設(shè)，營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

我們注重以最領(lǐng)先理念、最先進技術(shù)、最前沿標準和最經(jīng)濟成本，推動社會管理信息化平臺建設(shè)，加強對進出島人流、物流、資金流的全天候、實時性精準識別監(jiān)管，全面提升實戰(zhàn)能力，為實現(xiàn)自貿(mào)港建設(shè)防風(fēng)險、管得住的目標打下堅實基礎(chǔ)。

我們注重構(gòu)建親清政商關(guān)系，旗幟鮮明正風(fēng)肅紀反腐，實現(xiàn)對公共工程和土地出讓項目跟蹤監(jiān)督的分級抓、全覆蓋，構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，堅決糾正損害市場主體合法權(quán)益的行為，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

我們注重開展社會文明大行動，培育和踐行社會主義核心價值觀，用先進模范引領(lǐng)風(fēng)尚，大力開展文明旅游、誠信建設(shè)、移風(fēng)易俗等行動，開展“愛國、愛海南、愛家鄉(xiāng)、愛家庭”衛(wèi)生健康大行動，推動“五大文明創(chuàng)建”活動深入開展，創(chuàng)造了良好的社會文明氛圍。

營商環(huán)境對市場主體的磁場效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)，海南的市場主體已經(jīng)超過103萬戶，千人市場主體數(shù)達110.4戶，比全國千人市場主體數(shù)94.3戶多16.1戶；萬人擁有企業(yè)數(shù)達367.8戶，比全國萬人擁有企業(yè)數(shù)293.6戶多74.2戶。不少來瓊投資興業(yè)的企業(yè)家都深切感受到，我們的營商環(huán)境比以往有了很大提高。

《總體方案》明確，到2025年，海南營商環(huán)境總體達到國內(nèi)一流水平。對標北京、上海、廣州、深圳等國內(nèi)一流營商環(huán)境，海南在辦理施工許可證、獲得電力、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)、公共資源配置、投資者保護、執(zhí)法檢查等方面，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障，以及信用體系建設(shè)方面，還存在較大差距。這些差距還在動態(tài)變化，海南要對標的不僅是北上廣深今年的營商環(huán)境水平，而且是他們2025年將要達到的水平。北上廣深正在繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，而且速度更快、質(zhì)量更高。對海南來說，改善營商環(huán)境，不進則退、慢進也是退，不拼不行，拼的勁頭不足更不行，必須分秒必爭，大踏步、跨越式奮力追趕。

冰凍三尺非一日之寒，創(chuàng)一流營商環(huán)境絕非一日之功。必須保持定力、一以貫之，以開放的心態(tài)、謙虛的態(tài)度、釘釘子的精神，對標一流水平，一件一件抓落實，一項一項促提升，力爭一年一個新臺階、一年一個大變化，滴水穿石、久久為功。

第三個問題，如何以超常規(guī)的認識、舉措、行動、實效，萬眾一心、持之以恒創(chuàng)一流營商環(huán)境？

省委省政府歷來高度重視營商環(huán)境建設(shè)，特別是習(xí)近平總書記“4·13”重要講話以來，多次對優(yōu)化營商環(huán)境進行動員部署，并在機構(gòu)編制很緊的情況下，建立優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)席會議，在省發(fā)展改革委設(shè)營商環(huán)境處，并定期對全省營商環(huán)境情況進行動態(tài)監(jiān)測。這次動員大會是在《總體方案》發(fā)布后，對標國內(nèi)一流營商環(huán)境，抓落實抓提升的再動員再部署。

各級各部門各單位要堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，全面落實省委省政府創(chuàng)一流營商環(huán)境部署，切實提高政治站位，堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、市場主體需求導(dǎo)向，下大力氣解決營商環(huán)境存在的最突出問題、市場主體反映的最強烈痛點，下大力氣破除阻礙各類生產(chǎn)要素自由流動的體制機制障礙，精準施策、實干擔(dān)當，奮力書寫比學(xué)趕超新篇章，努力打造營商環(huán)境的“海南樣板”，確保到2025年達到國內(nèi)一流水平。

第一，要在堅定創(chuàng)一流營商環(huán)境的必勝信心上采取堅決有力的措施。“創(chuàng)一流”不是“跟一流”，必須勇于跨越、敢于超越，從“跟跑”實現(xiàn)“并跑”“領(lǐng)跑”。中央賦予海南高質(zhì)量高標準建設(shè)自貿(mào)港的偉大使命，就是部署實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的任務(wù)，就是部署創(chuàng)一流營商環(huán)境的任務(wù)。世界銀行的10項營商環(huán)境評價指標中，納稅、跨境貿(mào)易是中國得分中比較靠后的兩個指標，自貿(mào)港的政策和制度體系已經(jīng)給予海南這兩個指標的全國領(lǐng)先優(yōu)勢，隨著“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”“一線放開”等自貿(mào)港政策落地落實，就更有條件在更多指標、更多領(lǐng)域贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來。同時，經(jīng)過海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)、脫貧攻堅、疫情防控等的政治淬煉、工作歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，海南的干部群眾已經(jīng)具備了創(chuàng)一流營商環(huán)境的能力素質(zhì)，能干事、干成事。要堅持和完善五級書記抓營商環(huán)境的推進機制，切實把創(chuàng)一流營商環(huán)境擺在突出位置，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、各方參與的工作機制，建立跨地區(qū)、跨部門、跨層級的聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)同監(jiān)管機制，齊抓共管、分工協(xié)作，形成系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)的工作合力。?？?、三亞要發(fā)揮優(yōu)勢，努力成為全省一流營商環(huán)境的“排頭兵”。要運用辯證思維，客觀而不是主觀、發(fā)展而不是靜止、全面而不是片面、系統(tǒng)而不是零散地看待我省的營商環(huán)境，克服極端化、片面化的觀點，不為各種錯誤觀點所左右，不為各種干擾所迷惑。金杯銀杯不如企業(yè)家的口碑。要建立健全國有、民營、港澳臺、外資、個體工商戶等各類市場主體評價反饋機制，定期召開企業(yè)家座談會，組織對營商環(huán)境進行評價，動員人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民群眾和新聞媒體等參與營商環(huán)境監(jiān)督。要完善容錯糾錯機制，堅持“三個區(qū)分開來”，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，決不能因為缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤、推動發(fā)展的無意過失，影響干部群眾創(chuàng)一流營商環(huán)境的決心和信心。

第二，要在增強一流的服務(wù)意識、服務(wù)能力上采取堅決有力的措施。營商環(huán)境跟干部素質(zhì)能力強不強、工作作風(fēng)實不實、權(quán)力行使公不公等息息相關(guān)。要牢固樹立正確的政績觀，換位思考、靠前服務(wù)，著力強化服務(wù)意識，努力做好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，決不能把服務(wù)當管理、把職責(zé)當權(quán)力，也決不能上交矛盾、推卸責(zé)任。要持續(xù)為各類市場主體紓困解難，盡快兌現(xiàn)人才、稅收等政策，著力解決要素資源市場化配置不足問題，加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，有效推進金融服務(wù)實體經(jīng)濟，降低企業(yè)特別是中小微企業(yè)運營成本。要把資金、資源、編制或聘用人員向窗口、招商、監(jiān)管等部門和基層傾斜，逐步提升各級政務(wù)服務(wù)中心的軟硬件設(shè)施。要加強窗口人員、審批部門中層、基層人員的培訓(xùn)，強化服務(wù)意識、提升服務(wù)能力、提高服務(wù)品質(zhì)、加強服務(wù)規(guī)范，克服本領(lǐng)恐慌，學(xué)習(xí)先進地區(qū)經(jīng)驗，解放思想、自我革命，進一步壓縮審批環(huán)節(jié)。要大力營造優(yōu)化營商環(huán)境的輿論氛圍，把創(chuàng)一流營商環(huán)境作為“我為加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻”活動的重要內(nèi)容，運用融媒體等手段開展全方位、多層次、廣覆蓋的宣傳，在全省迅速掀起各行各業(yè)創(chuàng)一流營商環(huán)境的熱潮。要堅決破除因循守舊、打破思想僵化，在堅守法紀底線的前提下，改變思維方式、簡化辦事流程，少說“這不行”“那不行”，多想一想“怎么才行”，真正做到門好進、臉好看、受理快、馬上辦。要始終牢記，破壞營商環(huán)境容易，改善營商環(huán)境很難，絕不能“邊治理邊破壞”，要像珍惜呵護生態(tài)環(huán)境那樣，珍惜呵護營商環(huán)境，確保只能更好、不能變差。

第三，要在推進制度集成創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變政府職能上采取堅決有力的措施。各級各部門要聚焦貿(mào)易投資自由化便利化，積極適應(yīng)數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，勇于創(chuàng)新、勇立潮頭，主動放權(quán)、主動改革，推進制度集成創(chuàng)新，強化信息技術(shù)支撐，做到“一個平臺管服務(wù)”“一枚印章管審批”“一網(wǎng)一碼管通辦”，更好服務(wù)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要按照“一類事情由一個部門管理”，實施大部門制改革，推動黨政機關(guān)、法定機構(gòu)的設(shè)置、職能、權(quán)限、流程等制度集成創(chuàng)新，建立適應(yīng)創(chuàng)一流營商環(huán)境的自貿(mào)港治理體系。要深化省域“多規(guī)合一”“極簡審批”改革，在“六個試行”的基礎(chǔ)上，把園區(qū)需要的省級行政審批事項依法下放園區(qū)。要圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，完善國際貿(mào)易“單一窗口”、投資“單一窗口”，健全海南特色應(yīng)用功能，真正實現(xiàn)一個窗口辦事、一次辦成事。要探索建立人才引進“單一窗口”，大力引進人才，并為人才在瓊創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利化服務(wù)，完善人才引進個性化服務(wù)，實現(xiàn)工作許可、簽證與居留信息共享和聯(lián)審聯(lián)檢。要持續(xù)簡化優(yōu)化行政審批，推動落實“非禁即入”，梳理強制性標準領(lǐng)域清單，持續(xù)推進“證照分離”改

革全覆蓋。要以推行全過程信用標準管理模式為重點，建立健全符合自貿(mào)港建設(shè)要求的標準規(guī)范體系，抓好自貿(mào)港一體化信用信息共享平臺和一體化信用信息歸集體系建設(shè)，推動行政、社會、市場各個業(yè)務(wù)場景與信息平臺的廣泛聯(lián)通，全面推行信用承諾制，最大化取消各類證明事項。要持續(xù)深化事中事后監(jiān)管，實行企業(yè)信用風(fēng)險分類監(jiān)管，試行合格假定監(jiān)管模式，對新業(yè)態(tài)在監(jiān)管到位的前提下給予包容態(tài)度和開放環(huán)境。要加快推進全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，統(tǒng)籌整合不動產(chǎn)登記、社會信用等事項納入平臺辦理，全面推進審批服務(wù)標準化，用好海南“健康一碼通”；打造便民智慧政務(wù)，鼓勵供水、供電、供氣、通訊等公用企事業(yè)單位全面實施網(wǎng)上辦理、移動支付等便利業(yè)務(wù)；持續(xù)深化“就近辦事”服務(wù)，推動基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動終端的政務(wù)服務(wù)點向基層延伸。要加快建設(shè)以區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)，為企業(yè)推送個性化專屬政務(wù)信息。

第四，要在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、政治環(huán)境、社會環(huán)境、法治環(huán)境上采取堅決有力的措施。一流的生態(tài)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、安全穩(wěn)定的社會秩序、公開透明的法治保障，都是增強國際競爭力、創(chuàng)一流營商環(huán)境的重要內(nèi)容，都是吸引全世界投資者來海南投資興業(yè)的硬核力量。生態(tài)環(huán)境方面，重點要實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，抓好生態(tài)環(huán)保督察問題整改，加大生態(tài)保護修復(fù)力度，強化生態(tài)風(fēng)險防控。政治環(huán)境方面，重點要鼓勵黨員干部坦蕩真誠同企業(yè)和企業(yè)家接觸交往，更好發(fā)揮基層商會、行業(yè)組織在市場秩序維護、標準制定實施、行業(yè)糾紛調(diào)處中的重要作用，支持行業(yè)協(xié)會成為企業(yè)和政府之間的橋梁紐帶；要堅持不懈反對形式主義官僚主義，切實把對上負責(zé)與對下負責(zé)統(tǒng)一起來，著力解決新官不理舊賬的問題，避免不接地氣的“空中政策”和相互打架的“本位政策”；要堅決糾正“吃拿卡要”、不作

為亂作為等行為，堅決查處各種損害營商環(huán)境的違紀違法行為，通報曝光典型案例。社會環(huán)境方面，重點要完善常態(tài)化疫情防控工作機制，健全公共衛(wèi)生和疾控體系；要按照“全島同城化”合理布局教育、醫(yī)療等資源，為孩子入托上學(xué)、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)、老人就醫(yī)康養(yǎng)等提供全方位、高標準的服務(wù)，逐步解決老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題；要深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)“美麗海南百鎮(zhèn)千村”和“特色村寨”，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加強人居環(huán)境整治；要繼續(xù)深入推進掃黑除惡、新一輪禁毒三年大會戰(zhàn)、打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪等專項行動，嚴厲打擊“黃賭毒”等違法犯罪活動，加快建設(shè)社會管理信息化平臺，進一步提升社會安全管控能力，創(chuàng)建全國乃至全世界最安全的地區(qū)之一；要建立健全風(fēng)險防控工作機制，與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建立風(fēng)險預(yù)警互通共享、處置反饋機制；要強化應(yīng)急管理，精準做好監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，提高安全生產(chǎn)管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的能力水平；要繼續(xù)深化社會文明大行動，加快創(chuàng)建海南文明島，讓文明成為海南營商環(huán)境的靚麗風(fēng)景。法治環(huán)境方面，重點要建立健全自貿(mào)港法律法規(guī)體系，用好用足經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，加強各重點領(lǐng)域立法；要建立健全多元化商事糾紛解決機制，建立國際商事糾紛案件集中審判機制，完善調(diào)解、仲裁、訴訟有效銜接機制；要依法加強對各類產(chǎn)權(quán)的平等保護，持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，強化公平競爭執(zhí)法，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度；要有力保障市場主體的合法權(quán)益，特別是企業(yè)家人身和財產(chǎn)合法權(quán)利，建立合法權(quán)益受侵害的維權(quán)機制，建立健全商事糾紛調(diào)解機制。

每個人都是營商環(huán)境，每個人都要愛護營商環(huán)境，每個人都要優(yōu)化營商環(huán)境。各部門各單位、各市縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照這次會議的部署，動真格、下實招，搬掉“絆腳石”，全面系統(tǒng)查找本地區(qū)本行業(yè)、本部門本單位的差距，制定出切實可行的五年優(yōu)化營商

環(huán)境行動方案，每年提出具體目標，列出任務(wù)清單，一項一項補短板，一條一條抓落實，比學(xué)趕超國內(nèi)一流營商環(huán)境，并在實踐中優(yōu)化體制機制。省委將定期聽取各市縣各部門創(chuàng)一流營商環(huán)境的情況匯報。

同志們，建設(shè)具有國際影響力的高水平自由貿(mào)易港，不僅需要世界一流的生態(tài)環(huán)境，更需要世界一流的營商環(huán)境，時不我待，只爭朝夕。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，繼續(xù)發(fā)揚特區(qū)精神和椰樹精神，從我做起、從點滴做起，以“一天當三天用”的干勁和“干一件成一件”的韌勁，加快創(chuàng)建讓市場主體向往、讓人民群眾滿意的一流營商環(huán)境，使海南成為展示中國風(fēng)范、中國氣派、中國形象的靚麗名片。

第五篇：在領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話

同志們：

剛才，華祥同志宣布了省委的決定，少農(nóng)同志代表省委作了重要講話，曉東同志發(fā)表了深情的告別演說。我完全擁護省委的決定，衷心感謝組織對我的信任和重托，給了我為貴陽人民服務(wù)的寶貴機會。

少農(nóng)同志在講話中對貴陽工作、對曉東同志給予了充分肯定，我完全贊成。改革開放以來，貴陽得到了長足發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化。曉東同志在主持貴陽市委工作7年多的時間里，團結(jié)帶領(lǐng)市委班子和全市各族干部群眾，在歷屆市委工作的基礎(chǔ)上，銳意進取，扎實苦干，各項工作都取得了顯著成績。一是打下了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。全市經(jīng)濟持續(xù)快速增長，綜合實力邁上新臺階，進入了人均生產(chǎn)總值由1000美元向3000美元跨越的重要歷史階段，人民生活水平明顯提高，民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)不斷推進，黨的建設(shè)全面加強。二是探索了務(wù)實的工作思路。不斷深化對市情的認識，提出了發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟”、建設(shè)“生態(tài)經(jīng)濟市”、“三輪驅(qū)動”、“三個率先”等好的思路，采取了開發(fā)建設(shè)金陽新區(qū)、綜合整治南明河環(huán)境、改造農(nóng)村茅草房等一系列重大舉措，有力地指導(dǎo)和推動了全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。三是形成了和諧的政治局面。市委班子堅強有力，發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用；市委、市人大、市政府、市政協(xié)幾大班子之間團結(jié)協(xié)調(diào)，凝聚了強大的力量；各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工、青、婦等人民團體積極參政議政，鞏固和發(fā)展了“大團結(jié)大聯(lián)合”；廣大干部群眾熱愛貴陽、建設(shè)貴陽，迸發(fā)出寶貴的積極性、創(chuàng)造性?？偲饋碚f，當前貴陽已經(jīng)站在一個新的發(fā)展起點。這些成績的取得，是中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市幾大班子團結(jié)奮斗的結(jié)果，是全市廣大干部群眾辛勤努力的結(jié)果，曉東同志為此付出了許多智慧和汗水。曉東同志政治素質(zhì)好，理論政策水平高，駕馭全局能力強，推動工作有思路、有力度，作風(fēng)務(wù)實。在此，請允許我提議向曉東同志表示敬意和感謝！希望曉東同志繼續(xù)對貴陽市的工作給予有力的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和幫助，祝愿他在新的崗位上取得新的成績！

少農(nóng)同志在講話中對我進行了鼓勵，我非常感謝。說心里話，省委決定我擔(dān)任貴陽市委書記，我深感責(zé)任重、壓力大，唯恐有負重托，有辱使命。因為貴陽是貴州的省會，是貴州的政治、經(jīng)濟、文化中心，是外界認識、了解貴州的窗口，貴陽的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，直接關(guān)系到全省的大局，關(guān)系到貴州的形象；因為全國各地特別是省會城市黨委換屆后都在抓緊完善發(fā)展戰(zhàn)略，紛紛搶占發(fā)展的制高點，貴陽面臨著競爭更加激烈的形勢；因為全市干部群眾迫切希望貴陽有更快的發(fā)展，省委、省政府明確要求貴陽更好地發(fā)揮中心城市的輻射作用，特別是胡錦濤總書記殷切囑托貴陽要在全省“做表率、走前列”。這些都說明，貴陽市委書記的擔(dān)子不那么好挑??！當然，我也感到信心很足。有省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有歷屆市委打下的良好基礎(chǔ)，有市幾大班子的信任和幫助，有老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的關(guān)心和指導(dǎo)，有全市354萬各族干部群眾、各界人士的團結(jié)奮斗，有駐筑人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵的大力支持，我一定能夠挑起這副擔(dān)子，做一個稱職的市委書記。

市委書記這個職位，當然意味著權(quán)力，但在我看來，更意味著責(zé)任和義務(wù)。如何正確地行使權(quán)力、認真地履行責(zé)任、忠實地承擔(dān)義務(wù)，我想，第一，當好學(xué)生。從主持省委一個部門的工作到主持省會城市的全局工作，對我來說是一個重大的轉(zhuǎn)折，加上現(xiàn)在城市工作和區(qū)域發(fā)展中新情況新問題層出不窮，坦率地講，自己的工作經(jīng)驗和領(lǐng)導(dǎo)能力存在差距，知識儲備不足，甚至還有一些盲區(qū)。我的態(tài)度是，不懂就是不懂，不要裝懂，更不要自以為是、自不量力，而要像毛主席所說的那樣，有“滿腔的熱忱”，有“求知的渴望”，有“眼睛向下的決心”，有“放下臭架子、甘當小學(xué)生的精神”。我一定認真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大以來以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，加強調(diào)查研究，努力把中央的路線方針政策、省委的決策部署與貴陽的實際有機結(jié)合起來，不斷提高理論政策水平、工作水平特別是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平。我一定老老實實向在座的各位請教，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志請教，向廣大干部群眾請教，向?qū)嵺`請教。天道酬勤，勤能補拙，相信在大家的幫助和支持下，我會盡快適應(yīng)新的工作環(huán)境，做好今后的各項工作。第二，當好公仆。我將始終牢記貴陽市委書記只是一個為貴陽人民服務(wù)的公仆，說得直白一點，就是給貴陽人民打工的打工仔，絕不會“占位不干活”、“當官做老爺”。要一手抓發(fā)展，堅定不移地實施環(huán)境立市、工業(yè)強市、科教興市、人才強市、開放帶動和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，全力推動貴陽富民強市、在全省率先實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越；一手抓民生，盡心竭力地為群眾辦實事、辦好事，千方百計解決好群眾最關(guān)心的就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、住房、交通、社會治安、環(huán)境整治等問題。只要是對貴陽發(fā)展有利的事，只要是為貴陽人民謀福利的事，看準了我們就下決心干，而且要干好干到底，不被困難所嚇倒，不為非議所動搖。要通過我們這些公仆的勤勉勞動，使貴陽人民得到實惠，感到在貴陽工作和生活有盼頭、有奔頭，從而產(chǎn)生更大的勁頭。第三，當好班長。作為市委的主要負責(zé)人，我一定堅決服從和維護以胡錦濤同志為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，堅決服從和維護以石宗源同志為班長的省委的領(lǐng)導(dǎo)，確保中央和省委的決策部署在貴陽市得到有效的貫徹落實。帶頭堅持民主集中制原則，嚴格按規(guī)矩辦事、按程序決策，虛心聽取各方面的意見，包括反對的意見，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，充分發(fā)揮大家的積極性。帶頭維護團結(jié)，增強團隊意識，不搞親親疏疏，尊重同事的個性，欣賞同事的長處，成人之美、與人為善，和大家同舟共濟、同甘共苦。我想，能夠共事是一種緣分，同志之間“待人以誠去其詐、待人以寬去其隘，誠能如此，諸事興矣”。帶頭改進作風(fēng)，少講空話、多辦實事，反對奢侈、提倡節(jié)儉，力戒心浮氣躁、務(wù)求腳踏實地。定下來的事情要雷厲風(fēng)行、抓緊實施，不允許拖拉疲沓，部署了的工作要督促檢查、一抓到底，不允許敷衍了事。第四，當個清官。從近年來全國各地查處的腐敗案件可以看到，城市工作的某些領(lǐng)域是容易產(chǎn)生貪官的地方。老百姓最恨貪官，黨紀國法不容貪官。我將時刻保持如臨深淵、如履薄冰的心態(tài)，自覺執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定，一身正氣、兩袖清風(fēng)，干干凈凈做事、清清白白為官，請全市各級干部和廣大群眾對我進行監(jiān)督。在這里，我向同志們介紹一下我的家庭狀況。我的父母親都是農(nóng)民，今年已80多歲，我的愛人在國務(wù)院臺辦系統(tǒng)從事海峽兩岸交流工作，不涉及經(jīng)商，我的女兒今年12歲，還是一名小學(xué)生。我的老家在湖南，離貴陽不遠，我鄭重聲明，今后如果有親友、老鄉(xiāng)以我的名義到貴陽辦私事、攬工程，同志們一律不要理睬。

同志們，省第十次黨代會剛剛閉幕，宗源同志在會上作了一個立意高遠、思路新穎、措施扎實的報告，對全省實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性跨越進行了總動員、總部署，6月3日下午他在同我和袁周同志的談話中，對貴陽市的工作作了重要指示，語重心長；剛才少農(nóng)同志對我們提出了明確要求，具有很強的針對性；去年底召開的市第八次黨代會，對貴陽市今后五年的奮斗目標和主要任務(wù)作了具體安排?，F(xiàn)在，大政方針已經(jīng)確定，希望同志們各司其職，各負其責(zé)，塌下心來接著干、抓落實。我對貴陽市干部總體印象很好，但對每個人的具體情況并不了解；前不久，貴州日報等新聞媒體公布了我的簡歷，剛才少農(nóng)同志作了一番介紹，但大家對我還有一個逐步熟悉的過程?？梢哉f，我們在彼此心中都是一張白紙，在白紙上畫什么，全靠我們每個人自己。畫得怎么樣，評價標準就是想不想干事，能不能干事，干沒干成事！

同志們，貴陽是個好地方，有悠久的歷史，有燦爛的文化，有豐富的資源，有純樸的人民，有美好的前景。我在貴州工作了將近4年，已經(jīng)把自己當成地地道道的貴州人；作為生活在貴陽的市民，我深深熱愛著我們這個森林之城、避暑之都；作為貴陽市委的主要負責(zé)人，能夠為貴陽的父老鄉(xiāng)親效力是我一生的榮幸。我一定倍加珍惜黨和人民的信賴和期望，倍加珍惜組織提供的機會和平臺，不負重托，不辱使命，和在座各位、和全市干部群眾一道，埋頭苦干，鞠躬盡瘁，為建設(shè)繁榮、文明、和諧的貴陽作出應(yīng)有的貢獻！

謝謝大家！

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