在全市預(yù)防青少年違法犯罪工作推進(jìn)會上的講話

同志們：

今天我們集中參加了省綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作推進(jìn)電視電話會議，就貫徹落實省委群團(tuán)工作會議和全省社會治安防控體系建設(shè)工作會議精神，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)防青少年違法犯罪重點工作進(jìn)行安排部署。下面，我講三點意見。

一、要落實責(zé)任，防止預(yù)防青少年違法犯罪工作“空虛化”

青少年是祖國的花朵、民族的未來、家庭的希望。隨著改革進(jìn)入深水區(qū)和攻堅期，潛在的各種深層次矛盾進(jìn)入凸顯期和突發(fā)期，青少年違法犯罪形勢日益嚴(yán)峻。預(yù)防青少年違法犯罪既是黨委政府的一項重大政治責(zé)任，也是各成員單位一項非常重要的工作，必須守責(zé)到位、履職到位，不能讓責(zé)任虛化、落空。隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅猛發(fā)展，一方面青少年物質(zhì)生活環(huán)境越來越優(yōu)越，另一方面成長軟環(huán)境卻越來越復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)化、信息化帶來的負(fù)面影響也侵蝕著青少年健康成長，但不能因噎廢食而否定現(xiàn)代化、信息化釋放出的紅利，讓其停滯下來。所以，黨委政府的責(zé)任、社會的責(zé)任就是讓現(xiàn)代化、信息化對青少年的負(fù)面影響減到最少，讓青少年違法犯罪減量化。因此，領(lǐng)導(dǎo)小組和各成員單位要有全面的、有辯證的思維，把這項工作跟國家未來、跟青少年一代、跟千千萬萬家庭的幸福連結(jié)起來，把治理能力現(xiàn)代化、平安穩(wěn)定建設(shè)與預(yù)防青少年違法犯罪扭在一起認(rèn)真履職，落實責(zé)任，抓出成效。

二、要強(qiáng)化措施，使預(yù)防青少年違法犯罪工作落地落實

預(yù)防青少年違法犯罪工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但當(dāng)前誘發(fā)犯罪的因素越來越多，青少年違法犯罪呈現(xiàn)團(tuán)伙化、智能化、低齡化的趨勢，伴有暴力性、盲目性、模仿性、沖動性和偶發(fā)性的性質(zhì)。對此，要做好預(yù)防工作，突出強(qiáng)化三個方面的措施：

一是要守好家門，建設(shè)良好家風(fēng)。

家庭教育是一個人接受最早、時間最長、影響最深的教育。父母要言傳身教，當(dāng)好孩子的第一任老師。父母的一言一行、一舉一動對子女都有著潛移默化的作用，家風(fēng)建設(shè)好了，孩子的第一步就可以走正走順。當(dāng)前，父母離異對孩子健康成長有極大的負(fù)面影響，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，全國每年有高達(dá)XX多萬對夫妻離異，其中有不少孩子因為父母離異失去雙親的護(hù)翼和管教，他們在成長過程中，有很多心理上的變化和心理問題得不到教育和疏導(dǎo)，進(jìn)而影響他們健康的成長。大量留守孩子隔代或親友管教也曝露出不少弊端。市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)小組要特別關(guān)注家風(fēng)建設(shè)，把更多的責(zé)任和措施落實到家庭中去，讓更多的家庭能夠建成和諧的家庭環(huán)境，讓孩子在健康良好的家庭環(huán)境中成長，從根源上減少青少年違法犯罪。

二是要守好校門，建設(shè)良好校風(fēng)。

學(xué)校是青少年學(xué)習(xí)、生活和行為規(guī)范養(yǎng)成的主要場所，對預(yù)防青少年違法犯罪起著特殊關(guān)鍵的作用。教師是青少年成長的“特殊家長”。學(xué)校教育要通過思想引導(dǎo)、法制教育和行為規(guī)范培養(yǎng)出品德良好、遵紀(jì)守法、行為規(guī)范的學(xué)生，教育并轉(zhuǎn)化不良行為的學(xué)生。學(xué)校和老師要教育引導(dǎo)青少年敬畏法律，筑牢青少年思想防線，減少違法犯罪的誘因。老師、學(xué)校、教育部門要履行法律賦予的責(zé)任，在預(yù)防青少年違法犯罪中發(fā)揮“特定學(xué)生家長”的關(guān)鍵作用，幫助學(xué)生健康成長，不走彎路、岔路、錯路。

三要守住責(zé)任，建設(shè)綜合治理體系。各級黨委政府實行綜合治理，提高治理能力，將預(yù)防青少年違法犯罪作為一項重要工作來抓。領(lǐng)導(dǎo)小組要切實履職盡責(zé)、履職到位，建設(shè)綜合治理體系，注意處理好三個方面的關(guān)系：一要處理好總責(zé)和分責(zé)的關(guān)系。黨委政府、領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，各成員單位、部門要按照領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定的職責(zé)范圍負(fù)起分責(zé)。二是要處理好有責(zé)和盡責(zé)的關(guān)系。每個成員單位都要履行工作職責(zé)，但在履職盡責(zé)完整性上還存在不全面、顧此失彼、應(yīng)付推諉等現(xiàn)象。因此，有責(zé)就是要知道在預(yù)防青少年違法犯罪工作中本單位有哪些責(zé)任，盡責(zé)就是對待責(zé)任不能推、不能虛。三是處理好黨政力量、部門力量和社會力量的關(guān)系。社會組織要在青少年幫教中，特別是對有問題青少年的幫教中發(fā)揮重要作用。當(dāng)前，我市社會組織發(fā)展相對滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也明顯落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，社會組織發(fā)展、社會工作者的力量明顯不夠，要發(fā)展培育社會組織、壯大社工人才隊伍，讓他們在有問題青少年幫教中發(fā)揮重要作用，更多地參與到預(yù)防青少年違法犯罪工作中來。對此，民政部門要牽頭推進(jìn)我市青少年事務(wù)社工人才隊伍建設(shè)，發(fā)揮社工人才作用。比如，我市社區(qū)網(wǎng)格員和關(guān)工委的“五老”力量在重點青少年群體服務(wù)管理和關(guān)心關(guān)愛幫扶青少年健康成長等方面作用突出，成效明顯。

三、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把預(yù)防青少年違法犯罪工作列入日程

會議之后，各成員單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實好以下幾項工作：一要認(rèn)真梳理前期工作。預(yù)防青少年違法犯罪，我們以前做了哪些工作，現(xiàn)在還有哪些問題需要向黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)報告、研究解決，這些都需要我們進(jìn)行梳理研究。二要拿出切實管用的方案和措施。特別是對下一步省委即將印發(fā)的文件，我們要有切實可行的配套方案和措施，務(wù)必要接地氣、要管用，要符合X實際情況。X外出務(wù)工人員多，留守兒童是我們工作的重點。前不久，太平洋保險公司在我市XX小學(xué)做了一件善事，事中發(fā)現(xiàn)這個規(guī)模很小的學(xué)校，有XX個離異家庭的孩子。這些孩子的健康成長問題，必須引起我們的足夠重視，諸如此類情況，各單位在擬定方案時要有可行性、可操作性和針對性。三是領(lǐng)導(dǎo)小組的工作制度要用起來。制度不應(yīng)該可看不可用，不應(yīng)該只是“紙上談兵”，關(guān)鍵在認(rèn)真執(zhí)行，認(rèn)真落實。要將定期研判、協(xié)商報告、檢查評估等制度真正落實到位。領(lǐng)導(dǎo)小組和各成員單位要履職盡責(zé)、用腦用心的工作，讓制度不落空，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要當(dāng)好參謀，定期開展有實效的工作，使制度真正動起來、用起來、發(fā)揮作用。