2019年落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況報告

今年中，單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十九大及中紀(jì)委二次三次全會精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想要求，堅定不移的維護(hù)黨紀(jì)、反對四風(fēng)、執(zhí)紀(jì)問責(zé)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，建立健全了思想防線和制度防線，為單位事業(yè)改革發(fā)展提供了堅強(qiáng)紀(jì)律保障。

一、基本工作情況

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。完善組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的前提條件，今年以來，單位始終高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，堅持把加強(qiáng)廉政建設(shè)作為“一把手”工程，全面做好了組織領(lǐng)導(dǎo)工作。一是完善組織機(jī)構(gòu)。年初即制定了《2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》及《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工表》，專門成立了以黨委書記任組長，副書記、紀(jì)委書記任常務(wù)副組長，其它班子成員任副組長，各總支及支部書記為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了紀(jì)委、黨委辦、組織辦、財務(wù)、宣傳等骨干力量擔(dān)任成員的小組辦公室，全面負(fù)責(zé)活動部署、組織會議、任務(wù)安排、督導(dǎo)推進(jìn)等工作，即明確了領(lǐng)導(dǎo)小組組織架構(gòu)、運(yùn)轉(zhuǎn)模式，又理清了班子成員領(lǐng)導(dǎo)廉政工作、落實組織職責(zé)的具體任務(wù)和要求，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、小組推進(jìn)、紀(jì)委監(jiān)督、支部落實的管理體系和“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)、支部書記領(lǐng)頭負(fù)責(zé)的工作責(zé)任體系，為確保廉政建設(shè)責(zé)任落實到位奠定了組織基礎(chǔ)。二是定期部署工作。在完善機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，單位始終高度重視工作研究部署，把其納入單位事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，并列入黨委和領(lǐng)導(dǎo)小組重要議事日程，全面做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)管理同安排、同部署、同落實、同檢查、同考核。同時認(rèn)真貫徹上級《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責(zé)任實施辦法》要求，先后召開黨員大會、黨委委員會、領(lǐng)導(dǎo)小組會、黨委擴(kuò)大會、廉政建設(shè)專題會等會議，分析研究部署單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，制定廉政建設(shè)工作計劃、目標(biāo)任務(wù)和具體措施，定期聽取班子成員、各總支及支部書記履職盡責(zé)情況匯報，并努力領(lǐng)導(dǎo)支持紀(jì)檢部門依法履行職責(zé)，形成了黨委安排部署、紀(jì)委監(jiān)督落實、支部貫徹執(zhí)行、人人盡心盡責(zé)的良好格局。

2、落實廉政責(zé)任。一是明確兩個責(zé)任內(nèi)容，按照縣委《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)分工意見》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單》要求，單位積極落實全面從嚴(yán)治黨與廉政建設(shè)兩個責(zé)任，召開專門會議學(xué)習(xí)有關(guān)文件及縣委與單位簽訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，研究制定了《單位落實〈黨風(fēng)廉政分工意見〉方案》，將黨風(fēng)廉政責(zé)任進(jìn)行全面分解，明確各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)具體責(zé)任和主要工作內(nèi)容，確保廉政建設(shè)有人抓，廉政制度有人建，廉政工作有人管，層層推進(jìn)工作落實。二是積極落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，年內(nèi)切實落實“三轉(zhuǎn)”要求，突出紀(jì)委主業(yè)主責(zé)，集中精神主抓全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)等核心工作，全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)，先后開展數(shù)十次作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查，及時處理不廉不潔情況，時刻嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，全力維護(hù)了黨的形象。三是認(rèn)真履行第一責(zé)任和一崗雙責(zé)。今年先后印制并公開了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任人示意圖》，明確黨委書記、支部書記黨風(fēng)廉政第一責(zé)任人責(zé)任，紀(jì)檢干部廉政工作監(jiān)督責(zé)任，各分管班子成員職責(zé)范圍內(nèi)廉政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，同時制定了《黨員干部落實黨風(fēng)廉政責(zé)任考核辦法》，督促各黨組織書記認(rèn)真履行首要責(zé)任，始終做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；同時監(jiān)督黨委支部班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，對分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政工作及時安排部署和督促檢查，確保紀(jì)檢干部發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能，積極完善制度措施，組織明察暗訪，落實問題整改，以責(zé)任落實為抓手，以督導(dǎo)問責(zé)為推進(jìn)器，逐漸形成了以上率下、逐級推進(jìn)的良好格局。

3、貫徹準(zhǔn)則條例。一是嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)生活準(zhǔn)則。今年，主要做好了兩項工作：第一，通過三會一課、集體學(xué)習(xí)、黨員學(xué)習(xí)日等途徑，積極開展《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，逐條學(xué)習(xí)準(zhǔn)則內(nèi)容，并督促黨員干部自覺進(jìn)行對照自省，開展細(xì)找差距、集中提升活動，對黨委組織生活情況進(jìn)行全面梳理，制定整改項目一覽表，開展組織生活糾偏糾正活動，確保黨內(nèi)生活落實到位；第二，嚴(yán)肅組織各項黨內(nèi)組織生活，督促黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨的意識，時刻牢記黨員身份，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度、民主生活會和組織生活會制度、談心談話制度、民主評議黨員制度、個人有關(guān)事項報告制度，在組織生活執(zhí)行中提高黨性修養(yǎng)。二是認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例。首先，積極開展條例學(xué)習(xí)，把新《黨內(nèi)監(jiān)督條例》列入了黨委支部年度學(xué)習(xí)計劃，先后開展了黨員集體學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課，黨內(nèi)監(jiān)督交流研討，條例落實輔導(dǎo)講座等學(xué)習(xí)活動，幫助黨員干部熟知掌握《條例》，主動開展并接受黨內(nèi)監(jiān)督；其次，認(rèn)真落實民主集中制，在工程項目管理、人事任免、資金開支方面始終把貫徹執(zhí)行民主集中制作為頭等大事，堅定不移的執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事決策程序，通過少數(shù)服從多數(shù)、舉手表決、一把手末位發(fā)言等方式進(jìn)行集體決策，在民主中提高工作水平。

4、貫徹紀(jì)委精神。今年來，單位始終高度重視各級全會精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真組織各級各類學(xué)習(xí)。一是積極開展省市縣各級紀(jì)委會議精神跟蹤學(xué)習(xí)，上半年，積極跟蹤觀看各級紀(jì)委會議視頻，并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合中紀(jì)委二次全會精神學(xué)習(xí)，召開了各級會議精神學(xué)習(xí)培訓(xùn)會，傳達(dá)各級紀(jì)委有關(guān)文件，匯總形成各級紀(jì)委會議精神學(xué)習(xí)提綱和重點工作清單，在兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育中督導(dǎo)黨員開展集體學(xué)習(xí)*次，組織專題研討*輪，上黨課*會，自覺形成了學(xué)紀(jì)律、守規(guī)矩的良好習(xí)慣。二是認(rèn)真開展中紀(jì)委十九屆二次全會精神學(xué)習(xí)，第一時間組織黨員干部觀看全會視頻，認(rèn)真傾聽趙樂際同志作報告，看完視頻后每位黨員撰寫了一份學(xué)習(xí)心得，強(qiáng)化思想認(rèn)識；全會結(jié)束后又迅速召開黨員大會，學(xué)習(xí)中紀(jì)委十九屆二次全會公報，傳達(dá)各級紀(jì)委學(xué)習(xí)要求，并結(jié)合單位實際，認(rèn)真開展全會精神學(xué)習(xí)研討會，探討2019年單位紀(jì)律檢查工作重點，制定了學(xué)習(xí)落實全會精神會議紀(jì)要，發(fā)放到每位黨員手中，指導(dǎo)黨員干部具體在本單位進(jìn)行貫徹落實。三是積極學(xué)習(xí)中紀(jì)委十九屆三次全會精神，10月*日，組織全體黨員觀看中紀(jì)委十九屆二次全會，認(rèn)真傾聽總書記重要講話，全面了解未來一年重點工作，隨之開展了專題研讀、解放思想大討論、主題講座、黨委書記上黨課等活動，加強(qiáng)了對全會精神的把握，提高了貫徹廉政新任務(wù)的自覺性。

5、深化作風(fēng)建設(shè)。一是開展作風(fēng)效能活動。根據(jù)上級統(tǒng)一安排部署，制定下發(fā)了《作風(fēng)效能鞏固年實施意見》和《開展深化作風(fēng)建設(shè)主題活動方案》，圍繞“轉(zhuǎn)作風(fēng)、重規(guī)范、提效能”主題，認(rèn)真查找解決作風(fēng)效能建設(shè)突出問題，激發(fā)黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)實干精神狀態(tài)。同時開展了“亮服務(wù)、亮規(guī)范”集中承諾活動，結(jié)合各自崗位職責(zé)和年度工作目標(biāo)，以落實崗位目標(biāo)責(zé)任和開展作風(fēng)效能建設(shè)為核心，公示了黨員干部個人承諾書和機(jī)關(guān)公開承諾書，自覺接受職工群眾監(jiān)督。二是開展常態(tài)反四風(fēng)活動。堅持找準(zhǔn)找全四風(fēng)關(guān)鍵崗位、環(huán)節(jié)、節(jié)點，開展針對性四風(fēng)糾偏活動，對公務(wù)接待、出差參觀、用品采購、車輛使用等進(jìn)行重點監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行三公經(jīng)費(fèi)收支辦法，對春節(jié)、清明節(jié)、中秋、國慶等重要節(jié)假日進(jìn)行作風(fēng)執(zhí)行情況大檢查，嚴(yán)防奢侈浪費(fèi)，對公務(wù)用車、辦公用房使用情況進(jìn)行自查自糾、查缺補(bǔ)漏，及時消除問題根源，對檢查、調(diào)研、督導(dǎo)等下基層吃工作餐情況進(jìn)行回訪抽查，防止出現(xiàn)中午飲酒等情況，確保不犯老錯誤，不增新問題。三是完善作風(fēng)檢查制度。堅持依法依規(guī)不定時明察暗訪，繼續(xù)緊盯關(guān)鍵節(jié)點、關(guān)鍵人員、關(guān)鍵場所、關(guān)鍵崗位，加大明察暗訪力度，對發(fā)現(xiàn)的問題速查快處，點名道姓公開曝光，并督促進(jìn)行整改規(guī)范；同時建立長效機(jī)制，效能方面，建立健全工作紀(jì)律、會議出勤、項目管理等機(jī)制，施行定期通報制度，設(shè)立《作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查臺賬》，形成“一月一督查、一季一通報、一年一講評”常態(tài)化作風(fēng)督查機(jī)制；效能方面，進(jìn)一步完善首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等制度，做到熱情接待、耐心講解、認(rèn)真服務(wù)。

6、健全制度體系。今年來，單位按照從嚴(yán)從緊、從細(xì)從實要求，參照先進(jìn)地區(qū)辦法，結(jié)合單位實際，制定了一系列新制度，進(jìn)一步建立健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系，做到了用制度管人管事。一是重新新修訂了機(jī)關(guān)運(yùn)行管理規(guī)定，年初，結(jié)合各級新要求新規(guī)定，重新修訂了機(jī)關(guān)運(yùn)行有關(guān)制度規(guī)章，明確了干部行為規(guī)范、廉政規(guī)定、工作制度、辦公制度、考勤學(xué)習(xí)制度、信息宣傳制度、值班制度、檢查考核制度、衛(wèi)生管理制度等制度，使單位運(yùn)行更加協(xié)調(diào)規(guī)范、有章可依。二是制定了《單位黨委工作規(guī)則》，參照《黨委會工作法》、《地方黨委工作條例》、《黨組工作條例》有關(guān)要求，制定了辦公會議議事決策制度和程序，全面落實民主集中制，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度，凡屬重大問題，均按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨委會集體討論決定，不斷提高決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。三是健全完善機(jī)關(guān)管理制度和直屬單位監(jiān)管辦法，從管人、管事、管錢入手，重新修改完善了機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)、請休假、財務(wù)管理、車輛管理、經(jīng)費(fèi)管理和聯(lián)系直屬單位等方面的重點工作制度，理論學(xué)習(xí)、公務(wù)接待、出差考察、基層調(diào)研等活動要求更加嚴(yán)格，運(yùn)行更加規(guī)范。

二、存在問題隱患

1、活動方式方法不多。一是結(jié)合實際不夠到位。從今年工作情況來看，監(jiān)督方式單一、老套、不靈活的問題依然存在，監(jiān)督工作運(yùn)行機(jī)制還不完善，針對性和實效性都比較低；二是督促檢查不夠經(jīng)常。有的單位廉政考核檢查的方式、方法過于簡單，考核指標(biāo)體系不夠科學(xué)，平時很少督促檢查，上級督導(dǎo)時搞突擊，草草了事，導(dǎo)致責(zé)任制落實流于形式。

三是責(zé)任追究不夠嚴(yán)格。有的支部出了問題不想追究、不愿追究，有的還說情開脫、捂著不報等，究其原因是怕影響單位榮譽(yù)，影響個人業(yè)績，影響同志感情，怕得罪人，從而影響了黨風(fēng)廉政建設(shè)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

2、沒有完善監(jiān)督機(jī)制。在目前情況下，一些總支、支部的專職干部的編制、經(jīng)費(fèi)、辦公場所等沒有真正獨立出來，在一定程度上受制于監(jiān)督對象；紀(jì)委的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督直接影響監(jiān)督對象的績效考核、干部使用，導(dǎo)致部分黨委分管領(lǐng)導(dǎo)、支部負(fù)責(zé)人不愿接受監(jiān)督，使得監(jiān)督執(zhí)紀(jì)面臨諸多壓力和干擾；另外，一些支部和組織書記或因為工作慣性，或因為不愿得罪人，對應(yīng)承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任不愿承擔(dān)，過分依賴單位紀(jì)委

“牽頭”，導(dǎo)致紀(jì)檢部門無法集中精力聚焦主業(yè)，監(jiān)督職能受到掣肘，這在個別基層支部情況尤為明顯。

三、明年工作重點

2019年工作中，單位將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神和***新思想，結(jié)合**主題教育，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，為單位發(fā)展開辟道路。

一是用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。2019年，機(jī)關(guān)將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻理解和正確把握“八個明確”、“十四個堅持”的精髓要義和豐富內(nèi)涵；深刻理解和正確把握中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量這一重大論斷的理論與實踐意義；深刻理解和正確把握新時代的基本特征、主要矛盾和戰(zhàn)略舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的各項部署；深刻理解和正確把握堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的新要求，不斷提高思想政治水平。

二是要認(rèn)真開展“**”主題教育。扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，原原本本學(xué)、融會貫通學(xué)，學(xué)思踐悟、知行合一，學(xué)出更加堅定的信仰、更加純粹的忠誠、更加牢靠的擔(dān)當(dāng)；要聯(lián)系實際學(xué)，把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，自覺把黨中央決策部署與廉政建設(shè)職責(zé)科學(xué)、歷史、具體地結(jié)合起來，自覺把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作放在率先全面建成小康社會的大局中謀劃、部署、推進(jìn)。

三是以釘釘子精神打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。糾正“四風(fēng)”不能止步，單位領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，經(jīng)常擺擺表現(xiàn)、找找差距，堅持身體力行、以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。要把監(jiān)督檢查八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神執(zhí)行情況作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重點任務(wù)和經(jīng)常性工作，扭住不放、寸步不讓，管出習(xí)慣、化風(fēng)成俗。同時關(guān)注“四風(fēng)”隱形變異、改頭換面等新動向，抓住主要矛盾，拿出過硬措施，扎扎實實整改。緊盯享樂主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，堅決防止反彈回潮、卷土重來。

四是深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。要堅持懲前毖后、治病救人方針，堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，在早發(fā)現(xiàn)上深化，把紀(jì)律挺在前面，提高發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題能力，抓早抓小、防微杜漸；在分類處置上深化，強(qiáng)化分析研究，提高精準(zhǔn)把握執(zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)用政策能力，防止出現(xiàn)適用不當(dāng)、尺度不準(zhǔn)、畸輕畸重現(xiàn)象；在用好第一種形態(tài)上深化，下功夫加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督，使批評教育成為常態(tài)，關(guān)口前移、防患未然；在談話函詢上深化，被談話函詢的黨員干部要在民主生活會上作出說明，發(fā)揮采信告知的教育激勵作用和抽查核實的監(jiān)督作用，防止敷衍塞責(zé)、欺瞞黨組織。