XX鄉(xiāng)中秋、國(guó)慶期間安全維穩(wěn)實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化矛盾糾紛排查化解和維穩(wěn)工作，最大限度地把各類(lèi)矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，為中秋、國(guó)慶節(jié)假日期間營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。根據(jù)縣委、縣政府要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，決定從現(xiàn)在起至10月下旬，在全鄉(xiāng)開(kāi)展“大排查、早調(diào)解、護(hù)穩(wěn)定”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，方案如下：

一、時(shí)間安排

專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)從9月下旬開(kāi)始，至10月下旬結(jié)束，分為三個(gè)階段：

(一)集中安排部署階段(9月下旬)。

成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，全面進(jìn)行安排部署。

(二)組織實(shí)施階段(10月上旬至10月中旬)。

各村、各部門(mén)進(jìn)行不穩(wěn)定隱患自查，通過(guò)實(shí)地走訪，深入到困難人群多、糾紛問(wèn)題多的地方，切實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查。對(duì)排查出來(lái)的、黨委政府交辦的、有關(guān)部門(mén)委托移送的矛盾糾紛，要按照“五包”要求，即落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、包案村、包案責(zé)任人、解決時(shí)間、解決措施。要靈活運(yùn)用法理情等多種方式方法，及時(shí)、就地、依法進(jìn)行調(diào)解。對(duì)有可能激化或引起民轉(zhuǎn)刑案件、群體性事件和信訪案件的矛盾糾紛，要在穩(wěn)定事態(tài)的基礎(chǔ)上及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)黨委政府和鄉(xiāng)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心，配合做好疏導(dǎo)化解工作。對(duì)調(diào)解不成的，要及時(shí)導(dǎo)入法治軌道，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)合法渠道解決。

(三)總結(jié)階段(10月中旬至10月下旬)。

活動(dòng)結(jié)束，要總結(jié)本次活動(dòng)取得的成效、工作經(jīng)驗(yàn)和方法，于10月25日前書(shū)面報(bào)鄉(xiāng)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心夏頻祥處，地址：XX鄉(xiāng)社會(huì)治理辦公室。

二、主要任務(wù)

開(kāi)展“大排查、早調(diào)解、護(hù)穩(wěn)定”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)要以“排查盲點(diǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn)、防范預(yù)警”三項(xiàng)行動(dòng)為抓手，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”，堅(jiān)決將各類(lèi)矛盾糾紛化解在基層，確保矛盾糾紛不激化、不失控、不上行、不進(jìn)京，確保不發(fā)生因排查不到位、調(diào)處不力引發(fā)的重大群體性事件、個(gè)人極端事件和民轉(zhuǎn)刑案件。

1、堅(jiān)持全面排查。發(fā)揮綜治員、調(diào)解信息員、網(wǎng)格員和平安XX志愿者情況熟的優(yōu)勢(shì)，把工作延伸到村、組等各個(gè)角落，廣泛收集社情民意和糾紛動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解掌握糾紛苗頭和發(fā)展趨勢(shì)。

2、突出重點(diǎn)排查。聚焦退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群，環(huán)境污染、征地拆遷、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，物業(yè)、醫(yī)療等重點(diǎn)行業(yè)，以及各重點(diǎn)時(shí)段，有針對(duì)性開(kāi)展?jié)L動(dòng)式矛盾糾紛排查，特別是對(duì)易發(fā)多發(fā)、關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛，要不間斷進(jìn)行排查，采取有針對(duì)性的防范措施。

3、加大排查密度。專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)期間，村每日巡查一次，鄉(xiāng)屬各部門(mén)每周月至少要組織排查一次，并實(shí)行矛盾糾紛零報(bào)告制度，重點(diǎn)、特殊時(shí)段要進(jìn)一步加大排查頻次和密度。

三、矛盾糾紛排查工作重點(diǎn)

1、農(nóng)村土地征用、項(xiàng)目建設(shè)等方面的矛盾糾紛

2、涉法涉訴、環(huán)境污染等方面的矛盾糾紛

3、退役軍人、農(nóng)民工等方面的矛盾糾紛

4、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等政策落實(shí)方面的矛盾糾紛

5、校園及周邊存在的矛盾糾紛

6、欠薪欠債、婚姻家庭、鄰里糾紛等方面的矛盾糾紛

7、各村、各部門(mén)內(nèi)部的矛盾糾紛

8、群眾關(guān)注、社會(huì)反映強(qiáng)烈、易引發(fā)群體性事件的各類(lèi)敏感問(wèn)題等方面的矛盾糾紛

四、工作舉措

(一)健全組織建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

一是進(jìn)一步規(guī)范村人民調(diào)解委員會(huì)。健全村人民調(diào)解組織，及時(shí)推選補(bǔ)充人員缺額，確保村人民調(diào)解組織運(yùn)轉(zhuǎn)正常、作用發(fā)揮。二是積極推進(jìn)個(gè)人調(diào)解工作室建設(shè)。各村要設(shè)立個(gè)人調(diào)解室，打造一批人民群眾信得過(guò)、叫得響的個(gè)人品牌調(diào)解室，為人民調(diào)解創(chuàng)新發(fā)展提供典型示范。

(二)落實(shí)“四色”預(yù)警強(qiáng)化預(yù)防。

按照特別重大事件(紅色)、重大事件(橙色)、較大事件(黃色)、一般事件(藍(lán)色)四個(gè)等級(jí)，建立矛盾糾紛分級(jí)預(yù)警機(jī)制。以“四色”預(yù)警機(jī)制為牽引，完善矛盾糾紛常態(tài)化排查調(diào)處機(jī)制，按照“日常工作循序查、重點(diǎn)時(shí)期集中查、專(zhuān)項(xiàng)時(shí)期攻堅(jiān)查”要求，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的糾紛苗頭和隱患分類(lèi)梳理、逐一登記、建立臺(tái)賬，并及時(shí)向鎮(zhèn)社會(huì)矛盾調(diào)處中心報(bào)告。

(三)貫徹實(shí)戰(zhàn)勤務(wù)提升戰(zhàn)力。

有效整合普法隊(duì)伍、人民調(diào)解員等專(zhuān)業(yè)力量，最大程度把資源部署在矛盾糾紛排查調(diào)處急需領(lǐng)域。強(qiáng)化突發(fā)性、群體性事件的應(yīng)急處置，圍繞決策指揮、預(yù)案制定、現(xiàn)場(chǎng)處置、應(yīng)急保障等環(huán)節(jié)，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，確保重大矛盾糾紛能夠在第一時(shí)間依法妥善處置。

五、活動(dòng)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)展“大排查、早調(diào)解、護(hù)穩(wěn)定、”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，鄉(xiāng)政府成立了中秋、國(guó)慶期間社會(huì)矛盾糾紛排查專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，派出所所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，派出所、司法所社會(huì)治理辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政辦、社會(huì)事務(wù)辦、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作辦公室、便民服務(wù)中心為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)綜治中心，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督導(dǎo)檢查等日常工作。

(二)狠抓工作落實(shí)。

各村、鄉(xiāng)屬各部門(mén)、派出所主要負(fù)責(zé)人為專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)社會(huì)矛盾糾紛專(zhuān)項(xiàng)排查任務(wù)的部署實(shí)施。另外要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，把專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)作為貫穿全年的重要工作，形成相互配合協(xié)同推進(jìn)，層層抓落實(shí)的工作格局。

(三)加強(qiáng)信息報(bào)送和統(tǒng)計(jì)工作。

各村、鄉(xiāng)屬各部門(mén)、派出所每半月對(duì)工作情況進(jìn)行階段總結(jié)，形成書(shū)面材料并蓋章及時(shí)報(bào)送鄉(xiāng)綜治中心。