石林縣教育局

2016年大氣污染防治自檢自查報告

2015年初，石林縣出臺了《石林彝族自治縣人民政府辦公室印發(fā)石林彝族自治縣大氣污染防治行動計劃實施細則的通知》（石政辦發(fā)[2015]24號），正式啟動以學校燃煤鍋爐整治為主的大氣污染防治行動。2016年又印發(fā)了《石林彝族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)石林縣2016年度大氣污染防治工作目標的通知》（石政辦法[2016]30號）提出了石林縣大氣污染防治工作的目標任務。為有效推進此項工作，今年，石林縣教育局在去年調(diào)研并提出工作建議的基礎上，又多次對這項工作的推進情況進行了跟蹤調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些新的問題需重視解決，現(xiàn)將石林縣教育系統(tǒng)燃煤鍋爐整治工作情況報告如下：

一、整治工作特點和進度

(一)基本特點

1、明目標。

計劃用兩年時間(2015年和2016年)對全縣82所中小學幼兒園進行全面摸底調(diào)查，重點是各校園的燃煤灶具及燃煤鍋爐的使用情況，研究學校大氣污染整治的具體措施。2015年，完成學校燃煤小鍋爐的治理工作，力爭年底前淘汰部分敏感區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐和灶具，使學校空氣中的細顆粒物濃度在2014年基礎上下降4%左右。2016年，全面整治學校一切燃煤灶具及鍋爐，取締學校燃煤灶具和燃煤鍋爐，使校園重污染天數(shù)大幅度減少，優(yōu)良天數(shù)逐年提高。校園空氣中的細顆粒物濃度在2015年基礎上下降7%左右。2017年，全面完成校園大氣污染綜合治理實施方案工作任務，城區(qū)空氣中的細顆粒物濃度在2016年基礎上下降10%以上，降塵強度下降15%，校園空氣質(zhì)量明顯改善，環(huán)境空氣質(zhì)量達到創(chuàng)建國家環(huán)保模范學校驗收要求。

2、早啟動。

縣教育局經(jīng)過長時間的調(diào)查摸底，于2015年4月出臺了《石林縣教育系統(tǒng)大氣污染綜合治理實施方案》，這也是石林縣教育局提出的一個較為完整的整治方案。

3、強措施。

成立了石林縣教育系統(tǒng)燃煤鍋爐環(huán)境污染整治工作領導小組，由教育局主要領導任組長，各學校校長長任副組長。并建立了考核機制、各學校聯(lián)動協(xié)調(diào)機制?？h教育局定期將整治動態(tài)進度進行匯總梳理，有針對性地配合各學校做好防治的指導和服務，強化監(jiān)督。要求2015年12月底前，完成敏感區(qū)域內(nèi)燃煤鍋爐灶具的整治并通過驗收。

4、破難題。

自《石林彝族自治縣人民政府辦公室印發(fā)石林彝族自治縣大氣污染防治行動計劃實施細則的通知》出臺以來，由于沒有一個明確的目標，各學校整治進度不一，為此，縣政府又于今年出臺《石林彝族自治縣人民政府辦公室關于印發(fā)石林縣2016年度大氣污染防治工作目標的通知》（石政辦法[2016]30號），明確了整治目標，加大推進力度。教育局又根據(jù)各學校特點，提出了具體的整治要求。

5、重激勵。

由于燃煤鍋爐的整治改造，增加了學校食堂的改造成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本，增加了學校的負擔。整治工作的推進阻力大，為此縣教育局領導與縣級領導多次溝通并積極向上反映，政府從實際出發(fā)，加大了政策扶持力度，口頭承諾將撥付一定的資金用于學校燃煤鍋爐灶具的淘汰和更換上。

(二)整治完成進度

關于燃煤鍋爐環(huán)境污染整治工作的調(diào)查報告關于燃煤鍋爐環(huán)境污染整治工作的調(diào)查報告

1、縣城及敏感區(qū)域。共涉及學校及校點40家，鍋爐22臺，要求這一區(qū)域內(nèi)的燃煤鍋爐一律拆除，改用集中供熱或改用清潔能源。目前，已完成22臺，完成率為100%。具體為：已拆除11臺，已停用10臺。其中，中心城區(qū)6臺，拆除2臺，停用4臺。

2、山區(qū)學校。共涉及學校36家，鍋爐28臺，要求全面開展燃煤鍋爐煙氣凈化設施建設和改造，確保煙塵煙色達標排放。目前，已全部完成，完成率為100%。

3、自2014年以來，石林縣所有學校不再購買或新建燃煤鍋爐系統(tǒng)。斬斷污染之源。

4、石林縣各中小學于2015年底以前均建立了重污染天氣預警系統(tǒng)，并安排專門人員負責，加強對重污染天氣的監(jiān)測，及時發(fā)布預警信息和防護要點，引導師生做好重污染天氣的防護工作。

5、加強大氣污染防治的宣傳教育力度，各學校規(guī)定每個班級每個月至少安排一節(jié)關于大氣污染防治的主題班會。讓學生充分了解大氣污染的危害，增強大氣污染防治意識。

二、存在的困難和問題

1、各學校環(huán)保意識還不強。

部分學校認為目前燃煤更加經(jīng)濟實惠，一旦改用其他清潔能源，除一次性改造費用外，還會增加日后學校食堂的運行成本。卻沒有真正認識到改造的目的是提升空氣質(zhì)量，環(huán)保意識淡薄，更沒有認識到自己學校多年來低成本運行對空氣造成的污染。整治推進阻力較大。

2、基礎設施配套還不足。近來年，石林縣集中供熱和天然氣管網(wǎng)建設發(fā)展緩慢，大部分學校沒有此類設施而無法采取集中供暖。學生冬天取暖得不到有效解決。推進受阻。

3、政策支持力度還不夠。教育系統(tǒng)屬于財政全額撥款事業(yè)單位，燃煤鍋爐灶具的淘汰需要縣財政拿出錢來更換清潔燃具，和維持以后的運轉(zhuǎn)，然而由于財政沒有預算，一切全靠學校自籌資金，導致更換的新設備使用效率低，燃煤設備有死灰復燃的可能。工作推進難度較大。

三、幾點建議

一是在重點上突破。

縣城及敏感區(qū)是重點。縣城中，燃煤鍋爐的使用對群眾影響更為集中，污染造成的危害也更為嚴重。應重點推進燃煤鍋爐整治。經(jīng)調(diào)查縣城及敏感區(qū)的40所學校中，6所為重點整治對象，在2016年12月31日前力爭全部拆除，逾期繼續(xù)使用燃煤鍋爐灶具的，教育局將責令拆除并追究相關人員的責任。

對于山區(qū)學校。鼓勵學校開展技術改造，淘汰燃煤鍋爐，改用天然氣等清潔能源，或通過經(jīng)信部門審核同意改用生物質(zhì)成型燃料。督促學校進一步加強消煙除塵工作，減少廢氣污染物排放。

二是在降成本上突破。

通過協(xié)商、動員、行政措施、在原有基礎上進一步降低用氣、用熱、改造成本，落實整治措施。政府相關部門加強與供熱、天然氣公司協(xié)調(diào)，降低學校的清潔能源改造成本，提高改造建設效率，為燃煤鍋爐整治開辟綠色通道。要求供熱單位明確每蒸噸氣費用，做出合理承諾，消除學校后顧之憂。

三是在政策支持上突破。

首先燃煤鍋爐整治補助政策必須得到落實，提高學校鍋爐改造和淘汰的積極性;其次要根據(jù)實際情況，對提前完成燃煤鍋爐淘汰任務的學校進行獎勵，鼓勵學校自覺主動開展燃煤鍋爐的淘汰工作，并對其他學校形成示范帶頭作用。

四是加強環(huán)境保護工作進行深入宣傳，不斷提高學校師生對身處的環(huán)境現(xiàn)狀、保護環(huán)境重要意義及自身環(huán)保行為的正確認識，從而增強學校師生對環(huán)保工作的理解和支持。

對整治中態(tài)度積極，工作配合，行動迅速的學校進行專題報道，并給予獎勵，提高學校師生的社會責任感和榮譽感，促進燃煤鍋爐整治工作順利完成。

石林彝族自治縣教育局

2016年11月24日