全國殘疾人康復(fù)工作要點(diǎn)

全國殘疾人康復(fù)工作要點(diǎn)

一、重點(diǎn)工作

（一）全面完成“十X五”殘疾人康復(fù)工作任務(wù)并進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

按照《中國殘疾人事業(yè)“十X五”發(fā)展綱要》各項(xiàng)康復(fù)配套實(shí)施方案的要求，做好各項(xiàng)工作。適時(shí)組織對各地進(jìn)行“十X五”殘疾人康復(fù)工作檢查督導(dǎo)，全面、深入了解和掌握工作進(jìn)展，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)、解決存在問題，確保完成各項(xiàng)康復(fù)工作任務(wù)，為“十X五”殘疾人康復(fù)工作奠定基礎(chǔ)。

（二）組織制定“十X五”殘疾人康復(fù)工作規(guī)劃。

組織管理人員和有關(guān)專家，開展調(diào)研，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確“十X五”殘疾人康復(fù)工作總體思路，確定任務(wù)目標(biāo)、主要措施和經(jīng)費(fèi)規(guī)模，制定“十X五”殘疾人康復(fù)工作規(guī)劃、配套實(shí)施方案和實(shí)施辦法。

（三）加強(qiáng)康復(fù)制度建設(shè)與政策研究。

做好《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》制定工作。加強(qiáng)與衛(wèi)生部、國務(wù)院法制辦公室等部委的溝通協(xié)調(diào)，繼續(xù)做好條例的調(diào)研、資料收集、課題研究、條文修改和上報(bào)等各項(xiàng)工作，努力在殘疾人康復(fù)立法和制度建設(shè)上取得新的突破。同時(shí)，結(jié)合國家醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的政策及各省落實(shí)中央7號文件實(shí)施意見，加強(qiáng)殘疾人醫(yī)療及康復(fù)保障制度建設(shè)，積極將有關(guān)殘疾人康復(fù)的內(nèi)容納入其中，擴(kuò)大殘疾人康復(fù)服務(wù)受益面和長效機(jī)制的建立。

（四）做好康復(fù)人才培養(yǎng)工作。

按照多途徑、多形式培養(yǎng)；抓兩頭帶中間；面向基層、面向中西部的基本原則，繼續(xù)組織實(shí)施康復(fù)人才培養(yǎng)百千萬工程，如期完成年度各項(xiàng)任務(wù)，重點(diǎn)完成社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員XXX萬名以上的培訓(xùn)任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《全國殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)人才培養(yǎng)規(guī)劃》及實(shí)施細(xì)則要求。著力推動(dòng)康復(fù)知識和技能進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)。積極申報(bào)康復(fù)咨詢師、輔助器具適配師、盲人定向行走訓(xùn)練師等職種。做好國家級繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目申報(bào)工作，全面實(shí)施培訓(xùn)學(xué)分管理和社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員持證上崗?；I備并召開中國殘疾人康復(fù)協(xié)會(huì)第五屆全國代表大會(huì)暨學(xué)術(shù)會(huì)議。

（五）推進(jìn)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。

與衛(wèi)生部等有關(guān)部委聯(lián)合制定并完善康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范、康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入辦法和康復(fù)機(jī)構(gòu)管理辦法。開展各級各類殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收工作，促進(jìn)其全面發(fā)展，不斷提高專業(yè)化服務(wù)能力和水平。做好“四川省八一康復(fù)中心”和中國紅十字會(huì)援建四川災(zāi)區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目工作。各地按照有關(guān)規(guī)范和要求，結(jié)合實(shí)際確定本地各級各類殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)的定位、發(fā)展方向，充分整合資源，不斷加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)的軟硬件建設(shè)。

（六）加大農(nóng)村殘疾人社區(qū)康復(fù)工作力度。

堅(jiān)持典型引路，以點(diǎn)帶面，在積極開展殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣（市、區(qū)）培育活動(dòng)的同時(shí)，探索和總結(jié)具有普遍指導(dǎo)意義的做法和經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作扎實(shí)、有效、深入地全面開展，在城市社區(qū)主要解決康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，在農(nóng)村社區(qū)主要解決康復(fù)服務(wù)覆蓋面。不斷深化康復(fù)服務(wù)內(nèi)涵，探索有特色、滿足社區(qū)殘疾人需求的康復(fù)服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。特別是通過開展農(nóng)村康復(fù)示范縣培育活動(dòng)，突破農(nóng)村地區(qū)社區(qū)康復(fù)工作。

（七）做好各類康復(fù)救助項(xiàng)目。

與衛(wèi)生部共同做好“百萬貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”，重點(diǎn)解決農(nóng)村貧困白內(nèi)障患者手術(shù)復(fù)明問題。大力推進(jìn)白內(nèi)障無障礙縣、市、省創(chuàng)建工作，努力實(shí)現(xiàn)三年內(nèi)白內(nèi)障患者“發(fā)現(xiàn)一例，復(fù)明一例”的目標(biāo)。參與全國防盲治盲工作規(guī)劃的總結(jié)驗(yàn)收。

做好殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金項(xiàng)目、貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目、輔助器具服務(wù)車配置項(xiàng)目、長江新里程計(jì)劃項(xiàng)目等各類救助項(xiàng)目工作，適時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在問題，采取措施予以改正。加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員和技術(shù)人員培訓(xùn)，提高項(xiàng)目管理水平。以項(xiàng)目工作帶動(dòng)康復(fù)救助制度建設(shè)和各地殘疾人康復(fù)救助水平的提高。

（八）推動(dòng)殘疾預(yù)防工作，宣傳普及康復(fù)知識。

貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)出生缺陷防治工作的指導(dǎo)意見》的精神，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展出生缺陷防治和殘疾兒童康復(fù)工作。同時(shí)，協(xié)調(diào)衛(wèi)生部、國家計(jì)生委等部門，共同開展兒童殘疾預(yù)防工作調(diào)研，制定兒童殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，探索建立衛(wèi)生、計(jì)生、殘聯(lián)分工協(xié)作、共同推進(jìn)的工作體系，形成早預(yù)防、早篩查、早轉(zhuǎn)介、早治療、早康復(fù)的工作機(jī)制。利用各種媒體，并制作康復(fù)宣傳折頁、張貼畫、音像制品等，宣傳殘疾人康復(fù)事業(yè)和康復(fù)項(xiàng)目，向公眾、殘疾人及其親友普及康復(fù)知識。組織編印藏、維等少數(shù)民族版康復(fù)知識手冊和宣傳材料，推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的進(jìn)程。

二、各業(yè)務(wù)領(lǐng)域工作

（一）組織開展社區(qū)康復(fù)工作“十X五”終期檢查，督導(dǎo)各地完成“十X五”社區(qū)康復(fù)任務(wù)；全面推動(dòng)全國殘疾人社區(qū)康復(fù)工作，深化全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)培育活動(dòng)成果，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人社區(qū)康復(fù)工作；對全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣（市）和第二批全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)進(jìn)行檢查驗(yàn)收；完善充

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實(shí)社區(qū)康復(fù)服務(wù)內(nèi)容，提高社區(qū)康復(fù)質(zhì)量，使殘疾人基本康復(fù)服務(wù)需求在社區(qū)得到滿足。加大社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員培養(yǎng)力度，規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，編制《中國社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員工作手冊》。

（二）完成XXX萬例白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，其中貧困患者免費(fèi)手術(shù)7萬例，并做好貧困患者手術(shù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。與衛(wèi)生部認(rèn)真組織實(shí)施“百萬貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”，重點(diǎn)解決農(nóng)村貧困白內(nèi)障患者手術(shù)復(fù)明問題。指導(dǎo)各地進(jìn)一步推進(jìn)白內(nèi)障無障礙創(chuàng)建工作，對白內(nèi)障無障礙縣、市、省創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。參與全國防盲治盲工作規(guī)劃的總結(jié)驗(yàn)收工作。為2萬名低視力者配用助視器，培訓(xùn)低視力兒童家長6XXX名。完善地級殘聯(lián)低視力康復(fù)部建設(shè)工作。籌備“視覺第一中國行動(dòng)”三期視力康復(fù)項(xiàng)目工作，擴(kuò)大項(xiàng)目和國際獅子會(huì)影響。舉辦第二屆國際低視力康復(fù)論壇，開展20xx年“全國愛眼日”宣傳教育活動(dòng)，普及低視力康復(fù)知識。對6XXX名盲人進(jìn)行定向行走訓(xùn)練。依據(jù)《創(chuàng)建全國盲人定向行走訓(xùn)練示范地（市、州、盟）、縣（市、區(qū)）工作標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)盲人定向行走訓(xùn)練示范市縣創(chuàng)建工作。推廣使用《盲人定向行走訓(xùn)練指導(dǎo)師任職標(biāo)準(zhǔn)》、《盲人定向行走訓(xùn)練效果評估標(biāo)準(zhǔn)》、《國家盲杖標(biāo)準(zhǔn)》和《盲人定向行走訓(xùn)練指導(dǎo)師培訓(xùn)教材》，指導(dǎo)地方科學(xué)、規(guī)范地開展訓(xùn)練指導(dǎo)師培訓(xùn)和盲人定向行走訓(xùn)練工作。擴(kuò)大社區(qū)盲人定向行走訓(xùn)練工作。

（三）圍繞殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)，主動(dòng)將聽力語言殘疾康復(fù)工作納入殘疾人服務(wù)和保障體系建設(shè)大局。全力以赴，確保聽力語言殘疾康復(fù)國家重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施；充分發(fā)揮省級聾兒康復(fù)中心職能，帶動(dòng)基層聾兒康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)；創(chuàng)新聾兒康復(fù)模式，推進(jìn)教學(xué)改革，努力提升專業(yè)化服務(wù)能力；高度重視聽障兒童康復(fù)保障制度建設(shè)，建立長效服務(wù)機(jī)制。

（四）實(shí)施“彩票公益金貧困肢體殘疾兒童矯治手術(shù)”、“彩票公益金麻風(fēng)畸殘矯治手術(shù)”項(xiàng)目并進(jìn)行督導(dǎo)檢查，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，推進(jìn)項(xiàng)目的深入開展。認(rèn)真組織實(shí)施肢體殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目，選好定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，抓緊貧困腦癱兒童的篩查和救助審批工作；舉辦腦癱兒童康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)，編發(fā)康復(fù)指導(dǎo)讀物和音像制品，指導(dǎo)各地定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范開展腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練和康復(fù)指導(dǎo)，最大限度地提高康復(fù)效果。

（五）認(rèn)真組織實(shí)施智力殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目，指導(dǎo)各地選好定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，抓緊貧困智力殘疾兒童的篩查和救助審批工作，確保項(xiàng)目工作順利啟動(dòng)；做好項(xiàng)目實(shí)施的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，舉辦智力殘疾兒童康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)，編發(fā)智力殘疾兒童康復(fù)讀物和培訓(xùn)教材；繼續(xù)做好第三批XXX個(gè)智力殘疾兒童康復(fù)養(yǎng)護(hù)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)的檢查驗(yàn)收工作，促進(jìn)省市殘聯(lián)康復(fù)中心拓展智力殘疾兒童康復(fù)業(yè)務(wù)，提高康復(fù)教育的質(zhì)量和水平，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)智力殘疾兒童康復(fù)工作。

（六）對精神病防治康復(fù)工作進(jìn)行督導(dǎo)，確保完成“十X五”任務(wù)；推廣各地開展精神病患者醫(yī)療救助成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)解決貧困精神病患者醫(yī)療問題；加強(qiáng)彩票公益金貧困精神病患者醫(yī)療救助項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目質(zhì)量；加強(qiáng)社區(qū)精神康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和家庭康復(fù)，開展多種形式的康復(fù)服務(wù)；加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，對省級孤獨(dú)癥兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，指導(dǎo)基層規(guī)范開展工作。

（七）加強(qiáng)各級輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，開展省級輔助器具中心達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作；通過舉辦不同層次的培訓(xùn)，加強(qiáng)輔助器具專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；做好彩票公益金貧困殘疾人輔助器具配發(fā)、長江新里程計(jì)劃、貧困殘疾兒童輔助器具適配搶救性康復(fù)、輔助器具服務(wù)車配置等重點(diǎn)項(xiàng)目工作；積極推廣輔助器具評估適配服務(wù)；推進(jìn)輔助器具進(jìn)社區(qū)、入家庭；開展輔助器具的質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)和相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定；加快殘疾人輔助器具的產(chǎn)品研發(fā)推廣；廣泛開展輔助器具知識宣傳教育活動(dòng)；辦好第四屆中國國際福祉博覽會(huì)。