第一篇：如何更好地發(fā)揮發(fā)改部門(mén)綜合協(xié)調(diào)作用的思考

如何更好地發(fā)揮

發(fā)改部門(mén)綜合協(xié)調(diào)作用的思考

區(qū)發(fā)展和改革局辦公室

區(qū)發(fā)展和改革局作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)部

門(mén)，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中理應(yīng)而且將起到不可替代的作用。我們要進(jìn)一步探索如何更好地發(fā)揮部門(mén)職能作用，既要抓好當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，又要進(jìn)行宏觀調(diào)控，微觀管理，做好經(jīng)濟(jì)綜合管理工作，形成工作上有地位，發(fā)展中有作為的良好局面。

一、抓好當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分發(fā)揮參謀助手作用。區(qū)發(fā)改局作為經(jīng)濟(jì)綜合管理、政府重要參謀部門(mén)，出戰(zhàn)略、出思路是其職責(zé)所在，也是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)綜合管理作用的重要渠道。參謀作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到區(qū)委、區(qū)政府重大經(jīng)濟(jì)決策水平和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，也關(guān)系到發(fā)改委在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和地位。

一是要善于調(diào)查研究。

調(diào)查研究是發(fā)改部門(mén)的應(yīng)有之義也是基本要領(lǐng)。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在許多迫切需要解決的問(wèn)題，首先就需要發(fā)改部門(mén)的同志，通過(guò)敏銳抓住區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入企業(yè)、基層調(diào)研，掌握第一手資料，之后進(jìn)行認(rèn)真分析，尋找規(guī)律，及時(shí)拿出有價(jià)值、有份量、能

1解決實(shí)際問(wèn)題的對(duì)策措施和建議，供區(qū)委、區(qū)政府研究、參考。在掌握全區(qū)基本經(jīng)濟(jì)狀態(tài)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步把握宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，做好監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)控。在近階段，特別要圍繞區(qū)委**書(shū)記在**第*屆黨代會(huì)上的講話精神，認(rèn)真總結(jié)過(guò)去五年的工作，按照會(huì)議確立的今后五年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展戰(zhàn)略和工作措施，組織人員廣泛開(kāi)展調(diào)查研究和精準(zhǔn)討論，及時(shí)拿出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，供區(qū)委、區(qū)政府決策。

二是要做好規(guī)劃、計(jì)劃。

制定規(guī)劃是發(fā)改部門(mén)的重要職能，區(qū)發(fā)改局要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足本區(qū)實(shí)際，置身全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展大局，科學(xué)制定中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。同時(shí)加強(qiáng)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃的實(shí)施管理。年中和年終都要認(rèn)真歸納、分析和總結(jié)各項(xiàng)規(guī)劃、計(jì)劃，及時(shí)解決問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，必要時(shí)還要進(jìn)行調(diào)整、優(yōu)化。

三是要發(fā)揮好目標(biāo)考核的風(fēng)向標(biāo)作用。

目前，要牢牢抓住全區(qū)目標(biāo)管理的導(dǎo)向和風(fēng)向標(biāo)作用，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供靜態(tài)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)參考。一方面要合理設(shè)置目標(biāo)考核指標(biāo)體系，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)不同情況，按照自身特點(diǎn)，劃分不同檔次，確定不同目標(biāo)任務(wù)，不同權(quán)重，實(shí)行分類考核。另一方面要加強(qiáng)縱向、橫向部門(mén)聯(lián)系，及時(shí)了解周邊其他縣區(qū)目標(biāo)體系設(shè)置、目標(biāo)任務(wù)完成以及排名、位次等動(dòng)態(tài)情況，以便及時(shí)調(diào)整指標(biāo)或加快推進(jìn)目標(biāo)進(jìn)展。最后，還要加強(qiáng)目標(biāo)過(guò)程考核和考核結(jié)果運(yùn)用，時(shí)刻把握各項(xiàng)指標(biāo)時(shí)點(diǎn)完成情況，隨時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策、決定提供參考；同時(shí)，及時(shí)發(fā)布考核結(jié)果為區(qū)委、區(qū)政府準(zhǔn)確發(fā)布獎(jiǎng)懲、用人等各項(xiàng)決定提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。

二、創(chuàng)新方式，形成合力，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。

發(fā)展改革部門(mén)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的部門(mén)，具有協(xié)調(diào)各部門(mén)之間關(guān)系的職責(zé)，尤其是在目前部門(mén)職責(zé)分工、任務(wù)分解、各項(xiàng)工作分頭推進(jìn)的條件下，發(fā)改局做好各部門(mén)間綜合協(xié)調(diào)工作更是責(zé)無(wú)旁貸。區(qū)發(fā)改局要適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變的要求，創(chuàng)新協(xié)調(diào)方式，積極探索并建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，重視發(fā)改協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮。如區(qū)發(fā)改局牽頭承擔(dān)的區(qū)策應(yīng)扶持辦、新興產(chǎn)業(yè)辦、服務(wù)業(yè)辦、目標(biāo)辦、醫(yī)改辦等眾多全區(qū)性單項(xiàng)或綜合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，都需要積極履職、認(rèn)真對(duì)待，充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用。在工作中主要把握以下兩個(gè)環(huán)節(jié)：

一是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積極主動(dòng)組織協(xié)商，增強(qiáng)解決問(wèn)題的主動(dòng)性。這就要求區(qū)級(jí)發(fā)改部門(mén)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、發(fā)展趨勢(shì)的跟蹤把握，年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃的實(shí)施，以及其他各項(xiàng)專題性工作過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，及時(shí)召開(kāi)分析會(huì)議，共同提出解決方案，盡早解決問(wèn)題。

二是要積極探索、創(chuàng)新，建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)改部門(mén)在加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)工作中，要不斷摸索經(jīng)驗(yàn)，形成一些較為有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。如在工作中要繼續(xù)對(duì)重大研究課題和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，分別明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任單位，建立定期聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)推進(jìn)規(guī)劃編制；突出抓好以“定期工作協(xié)調(diào)會(huì)”、“現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合辦公會(huì)”“專題會(huì)辦會(huì)”等為主要內(nèi)容的橫向部門(mén)之間的工作協(xié)調(diào)制度等等。區(qū)發(fā)改局應(yīng)在全區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的協(xié)調(diào)工作中，要不斷總結(jié)，不斷創(chuàng)新，探索行之有效的協(xié)調(diào)方式，并積極爭(zhēng)取區(qū)委、區(qū)政府以及相關(guān)部門(mén)的支持，將各類項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)職責(zé)和方式、方法以政府文件的形式明確下來(lái)，形成制度，建立長(zhǎng)效協(xié)調(diào)、議事和會(huì)辦機(jī)制。

三、突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)建設(shè)。

首先要突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高區(qū)級(jí)實(shí)力、積聚發(fā)展后勁的客觀需要。對(duì)于發(fā)改部門(mén)，抓項(xiàng)目是關(guān)鍵、是亮點(diǎn)。當(dāng)前，區(qū)發(fā)改局圍繞項(xiàng)目建設(shè)，要努力做好：一是積極包裝對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)省、市十二五規(guī)劃盤(pán)子；組織全區(qū)包裝項(xiàng)目培訓(xùn)，提高項(xiàng)目包裝水平。二是扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目管理工作。按照“解套、順暢、規(guī)范和主動(dòng)服務(wù)”的要求，在體制上形成發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保四部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，解決項(xiàng)目審批中相互制掣的問(wèn)

題，做好項(xiàng)目審批與清理。三是全力推進(jìn)招引項(xiàng)目建設(shè)，確保**、**等在手項(xiàng)目盡快竣（開(kāi)）工投產(chǎn)達(dá)效。

其次要突出抓好幾項(xiàng)全區(qū)性牽頭工作。對(duì)目前由區(qū)發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)的策應(yīng)扶持、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、中央及省市投資重大項(xiàng)目管理、目標(biāo)管理和考核、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等眾多全區(qū)性重點(diǎn)工作事務(wù)，要積極謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)。建立完善辦事議事、組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)各項(xiàng)工作的不同特點(diǎn)采取相應(yīng)推進(jìn)措施，高效率、高成效促進(jìn)工作開(kāi)展，真正發(fā)揮好發(fā)改部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)和牽頭作用。

再次要突出抓好涉及民生工作。積極發(fā)揮發(fā)展改革部門(mén)作用，對(duì)群眾關(guān)心的醫(yī)療衛(wèi)生、教育、物價(jià)等民生問(wèn)題及時(shí)關(guān)注，做好應(yīng)對(duì)。要做好民辦學(xué)校(幼兒園)、醫(yī)療價(jià)格成本和收費(fèi)調(diào)查，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)行政事業(yè)（經(jīng)營(yíng)性）單位收費(fèi)管理，實(shí)施體系化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。努力發(fā)揮12358價(jià)格舉報(bào)電話作用，嚴(yán)厲查處嚴(yán)重違法案件。積極開(kāi)展涉農(nóng)、房地產(chǎn)、物業(yè)等領(lǐng)域的價(jià)格收費(fèi)行為監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，及時(shí)查處關(guān)系群眾切身利益的違法行為，解決社會(huì)關(guān)注度較高的價(jià)格熱點(diǎn)問(wèn)題。

最后要努力加強(qiáng)自身建設(shè)。發(fā)改部門(mén)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)能力，整合職能，練好內(nèi)功，確確實(shí)實(shí)地解決一些實(shí)際問(wèn)題，這樣才能體現(xiàn)出自身的價(jià)值，提高地位和作用。要更新觀念，增強(qiáng)意識(shí)，做好綜合服務(wù)工作，將管理、監(jiān)督等功能寓于服

務(wù)功能之中。要在服務(wù)的質(zhì)量、服務(wù)方式上下功夫，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，樹(shù)立審批是服務(wù)，管理、協(xié)調(diào)也是服務(wù)的理念。發(fā)改部門(mén)的同志更要樹(shù)立全局觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),履行綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)配合聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，貫徹落實(shí)好區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)決策部署，為全區(qū)如期建成小康社會(huì)作出應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。

第二篇：縣級(jí)發(fā)改部門(mén)地位與作用

三、提高縣級(jí)發(fā)改委地位和作用的幾點(diǎn)思考

隨著發(fā)改委職能的轉(zhuǎn)變，發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力進(jìn)一步增強(qiáng)，調(diào)控方式和手段更為科學(xué)合理，縣級(jí)發(fā)改委在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍將起到不可替代的作用。在新機(jī)構(gòu)新職能、新形勢(shì)新任務(wù)的條件下，各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要進(jìn)一步探索怎樣發(fā)揮好部門(mén)職能作用，做到虛實(shí)結(jié)合。既要抓好當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，又要進(jìn)行宏觀調(diào)控，微觀管理，做好經(jīng)濟(jì)綜合管理工作，形成工作上有地位，發(fā)展中有作為的良好局面。

1、抓好當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分發(fā)揮參謀作用。發(fā)改委作為經(jīng)濟(jì)綜合管理、政府參謀部門(mén)，出戰(zhàn)略、出思路是其職責(zé)所在，也是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)綜合管理作用的重要渠道?？h級(jí)發(fā)改委參謀作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到縣委、縣政府重大經(jīng)濟(jì)決策的水平和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的好壞，也關(guān)系到發(fā)改委在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和地位。近期來(lái)，我省縣級(jí)發(fā)改委開(kāi)展調(diào)研工作不多，寫(xiě)出有份量的材料不多，思路少了，聲音小了，這也是縣級(jí)發(fā)改委地位有所下降的主要原因之一。

（1）要善于“抓大事、議大事、謀大事”，成為縣委、縣政府政策智囊。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在許多迫切需要解決的問(wèn)題，縣級(jí)發(fā)改委要發(fā)揮政府智囊作用。一是要把握全縣宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，做好監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)控。二是要圍繞縣委、縣政府中心工作，敏銳抓住縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入企業(yè)、鄉(xiāng)村調(diào)研，掌握第一手資料，認(rèn)真分析，尋找規(guī)律，及時(shí)拿出有價(jià)值、有份量、能解決實(shí)際問(wèn)題的對(duì)策措施和建議。三是要在謀劃當(dāng)前的基礎(chǔ)上，形成調(diào)研長(zhǎng)效機(jī)制，在每一、季度組織安排一批有針對(duì)性的調(diào)研課題，開(kāi)門(mén)做課題，廣泛吸納社會(huì)各界的新觀點(diǎn)、新思想，形成一批具有超前性思考、長(zhǎng)遠(yuǎn)性謀劃、全局性運(yùn)籌、層次性分析的優(yōu)秀成果，供縣委、縣政府決策參考。

（2）突出特色，合理布局，科學(xué)編制和實(shí)施中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃。制定規(guī)劃是發(fā)改部門(mén)的重要職能，縣區(qū)發(fā)改委要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足本縣實(shí)際，置身全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧平安江西大局，科學(xué)制定中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃。一是要在認(rèn)真深入分析本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，挖掘增長(zhǎng)潛力，充分利用國(guó)內(nèi)外、縣內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的前提下，形成切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式和發(fā)展目標(biāo)。二是要圍繞提高縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力這一中心，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，制定產(chǎn)業(yè)政策，合理布局生產(chǎn)力。要突出本地特色，大力培植當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)全縣經(jīng)濟(jì)；要加快農(nóng)村工業(yè)化和城市化進(jìn)程，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要體現(xiàn)時(shí)代性、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，降低資源消耗、減少環(huán)境污染，走可循環(huán)、節(jié)約型的新型工業(yè)化發(fā)展道路。進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃、計(jì)劃的指導(dǎo)作用，使規(guī)劃、計(jì)劃真正成為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指南。

2、創(chuàng)新方式，形成合力，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。發(fā)展改革部門(mén)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的部門(mén)，具有協(xié)調(diào)各部門(mén)之間關(guān)系的職責(zé)，尤其是在目前部門(mén)職責(zé)分工、任務(wù)分解、各項(xiàng)工作分別推進(jìn)的條件下，發(fā)改委做好各部門(mén)間綜合協(xié)調(diào)工作更是責(zé)無(wú)旁貸。縣級(jí)發(fā)改委要適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變的要求，創(chuàng)新協(xié)調(diào)方式，積極探索并建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，重視發(fā)改委協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮。

（1）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)協(xié)商，增強(qiáng)解決問(wèn)題的主動(dòng)性。過(guò)去的協(xié)調(diào)主要基于財(cái)物分配硬手段上，而新時(shí)期的協(xié)調(diào)則主要基于對(duì)計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃的實(shí)施，基于發(fā)改委宏觀調(diào)控職能的基礎(chǔ)上。這就要求縣級(jí)發(fā)改委要加強(qiáng)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、發(fā)展趨勢(shì)的跟蹤把握，計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，共同提出解決方案，盡早解決問(wèn)題。（2）積極探索，學(xué)習(xí)創(chuàng)新，建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。近年來(lái)，省內(nèi)外各級(jí)發(fā)改部門(mén)在加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)工作中，摸索出不少好經(jīng)驗(yàn)，形成了一些較為有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。如上海市寶山區(qū)的對(duì)重大研究課題和專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，分別明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任單位，建立定期聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)推進(jìn)規(guī)劃編制；甘肅省以“定期工作協(xié)調(diào)會(huì)”、“現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合辦公”等為主要內(nèi)容的橫向部門(mén)之間的改革工作協(xié)調(diào)制度；以及前面所談到我省永修縣指標(biāo)量化經(jīng)驗(yàn)。等等?？h級(jí)發(fā)改委應(yīng)在全縣宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的協(xié)調(diào)工作中，不斷總結(jié)，不斷創(chuàng)新，探索行之有效的協(xié)調(diào)方式，并積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府以及相關(guān)部門(mén)的支持，將發(fā)改委協(xié)調(diào)職責(zé)和協(xié)調(diào)范圍以政府文件的形式明確下來(lái)，形成制度，建立長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制。

3、緊抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，抓好項(xiàng)目建設(shè)。抓好項(xiàng)目是帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高縣力、積聚發(fā)展后勁的客觀需要，是黨委、政府最關(guān)心的工作之一，也是發(fā)改委在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用的重要途徑。在國(guó)家宏觀調(diào)控政策調(diào)整的新形勢(shì)下，縣級(jí)發(fā)改委要緊緊抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)施雙穩(wěn)健財(cái)政貨幣政策和“中部崛起”戰(zhàn)略的良好機(jī)遇，認(rèn)真研究國(guó)家政策導(dǎo)向，把握發(fā)展趨向，通過(guò)高質(zhì)量、強(qiáng)針對(duì)性的項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家、省資金扶持。

（1）把握趨勢(shì)，未雨綢繆，夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)。儲(chǔ)備項(xiàng)目、充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)是投資建設(shè)的源頭和關(guān)鍵所在，是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)，也是發(fā)改委抓好項(xiàng)目工作的重中之重。我省縣級(jí)發(fā)改委項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)十分薄弱，不少縣市發(fā)改委囿于資金、人員等條件的限制，項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作嚴(yán)重滯后，特別是項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不夠到位，工作深度不夠，無(wú)法滿足招商引資和爭(zhēng)取資金的需要?？h級(jí)發(fā)改委要開(kāi)拓思路，創(chuàng)造條件，加強(qiáng)項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)工作。一是要充分利用本委經(jīng)濟(jì)綜合信息資源，抽調(diào)專門(mén)人員研究國(guó)家政策導(dǎo)向，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和資源優(yōu)勢(shì)，確定當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)的項(xiàng)目研究策劃方向和重點(diǎn)；二是要最大限度地整合全縣人才、政策、機(jī)制、資金、市場(chǎng)等各方面的資源，組織引導(dǎo)各有關(guān)部門(mén)以及大型企業(yè)集團(tuán)、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，對(duì)列入計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃的項(xiàng)目，做好市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)業(yè)分析和科學(xué)論證，共同參與項(xiàng)目研究與開(kāi)發(fā)。三是要高度重視項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，形成“申報(bào)一批、落實(shí)一批、建設(shè)一批、補(bǔ)充一批、儲(chǔ)備一批”的梯次推進(jìn)滾動(dòng)發(fā)展良性循環(huán)機(jī)制。四是要重點(diǎn)突出“三并重，四結(jié)合”原則，實(shí)行重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)突破。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目并重；堅(jiān)持爭(zhēng)取政策性投資項(xiàng)目與招商引資項(xiàng)目并重；堅(jiān)持政府主導(dǎo)型項(xiàng)目與市場(chǎng)主導(dǎo)型項(xiàng)目并重；堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與培育發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與國(guó)有企業(yè)改革相結(jié)合，與促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合原則，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，努力提高儲(chǔ)備項(xiàng)目成熟度。五是要充分發(fā)揮信息中心信息化優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與省、市和兄弟縣市項(xiàng)目庫(kù)聯(lián)網(wǎng)，避免項(xiàng)目雷同化、低級(jí)化。

（2）抓好落實(shí)，促進(jìn)轉(zhuǎn)化，抓好項(xiàng)目監(jiān)管工作。一是要抓好項(xiàng)目監(jiān)督工作?？h級(jí)發(fā)改委在工程建設(shè)中要嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)負(fù)責(zé)，要按照國(guó)家規(guī)定落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。要對(duì)國(guó)撥資金的使用、工程的質(zhì)量、竣工驗(yàn)收以及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)進(jìn)行全方位的監(jiān)督稽查，項(xiàng)目監(jiān)督管理工作難度較大的縣，可由政府發(fā)文，發(fā)改委牽頭，財(cái)政、建設(shè)、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)參與，制定一個(gè)比較完善的政府投資項(xiàng)目管理辦法，解決好立項(xiàng)、審批、建設(shè)、監(jiān)督等問(wèn)題。將“誰(shuí)都管，誰(shuí)都不管”及發(fā)改部門(mén)“事前跑，事后找”無(wú)力監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)建設(shè)項(xiàng)目前期工作，建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理使用、項(xiàng)目竣工，以及對(duì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)等分階段、全過(guò)程有效監(jiān)督管理。二是要開(kāi)拓新路，抓好招投標(biāo)核準(zhǔn)工作。目前，不少省市將招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室設(shè)在發(fā)改委（平級(jí)或二級(jí)機(jī)構(gòu)），同時(shí)，撤消其他專業(yè)部門(mén)的招投標(biāo)管理辦公室，將各部門(mén)的招標(biāo)投標(biāo)行政管理和監(jiān)督職能，統(tǒng)一由縣（市）招標(biāo)投標(biāo)辦行使，招標(biāo)投標(biāo)辦對(duì)行政區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目依法核準(zhǔn)招標(biāo)。我省大部分縣還沒(méi)有統(tǒng)一的招投標(biāo)辦，各縣發(fā)改部門(mén)可借鑒好的經(jīng)驗(yàn)，依法積極牽頭做好這一工作，爭(zhēng)取開(kāi)辟出一條履行投資項(xiàng)目監(jiān)督管理職能的新路。三是要抓好項(xiàng)目上馬及項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化工作。縣級(jí)發(fā)改委加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接落地工作，對(duì)外來(lái)投資客商要及時(shí)主動(dòng)溝通聯(lián)絡(luò)，提高招商引資項(xiàng)目履約率對(duì)在建項(xiàng)目要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，多方協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)條件，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施；對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)放協(xié)作、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)保障、和諧社會(huì)等支撐體系的重點(diǎn)項(xiàng)目，要建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，要急事急辦，特事特辦，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施發(fā)揮效益。對(duì)技術(shù)含量高、附加值大、市場(chǎng)前景好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；技術(shù)先進(jìn)適用，可形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模項(xiàng)目；有利于本縣合理開(kāi)發(fā)和利用資源、節(jié)約能源的項(xiàng)目；可促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等項(xiàng)目成果實(shí)行適當(dāng)?shù)馁Y金扶持，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，促其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)建設(shè)項(xiàng)目。

4、整合職能，練好內(nèi)功，加強(qiáng)自身建設(shè)。隨著改革的深入，縣級(jí)發(fā)改委要充分整合現(xiàn)有職能，發(fā)揮職能整體效益；轉(zhuǎn)變工作方法，強(qiáng)化服務(wù)功能；加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)能力，確確實(shí)實(shí)地解決一些實(shí)際問(wèn)題，這樣才能體現(xiàn)出自身的價(jià)值，提高地位和作用。

（1）更新觀念，增強(qiáng)意識(shí)，做好綜合服務(wù)工作?？h級(jí)發(fā)改委職能的“虛化”、“弱化”、“退化”在很大程度上是一種“懷舊”的思想在起作用，這“三化”其實(shí)都是相對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代而言的。在新形勢(shì)下，我們必須更新觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，將管理、監(jiān)督等功能寓于服務(wù)功能之中。要在服務(wù)的質(zhì)量、服務(wù)方式上下功夫，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，樹(shù)立審批是服務(wù)，管理、協(xié)調(diào)也是服務(wù)的理念。要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路和辦法，從服務(wù)于江西崛起的大局出發(fā)，實(shí)現(xiàn)原則性和靈活性的有機(jī)結(jié)合，更有效地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于發(fā)展。

（2）加強(qiáng)培訓(xùn)，更新知識(shí)，造就高素質(zhì)人才。培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才是更好履行職能的保證。提高業(yè)務(wù)水平既是轉(zhuǎn)變職能的內(nèi)在要求，也是廣大縣級(jí)發(fā)改委同志的強(qiáng)烈呼聲。一是要建立常規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，以最快捷、最實(shí)際的方式使廣大發(fā)改委干部在短期內(nèi)，學(xué)習(xí)新時(shí)期必要的業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)理論；二是要積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃地開(kāi)展多種形式的赴發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，讓一些很少出去的縣級(jí)發(fā)改委同志，走出去多學(xué)習(xí)、多取經(jīng)、開(kāi)闊眼界，創(chuàng)新思維；三是要建立學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)干部帶職學(xué)習(xí)和自學(xué)。有效地提高業(yè)務(wù)素質(zhì)最終的落腳點(diǎn)是在自覺(jué)性，要建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，形成一種自我學(xué)習(xí)、自我提高的學(xué)習(xí)氛圍。

（3）深化改革，理順關(guān)系，促進(jìn)職能融合。理順縣級(jí)發(fā)改委系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置多樣性問(wèn)題，應(yīng)從整合計(jì)委、物價(jià)、體改委的職能方面入手。目前，全省各市縣計(jì)委、物價(jià)、體改委合署辦公已成定論，各市縣可借鑒南昌市等地的做法，因地制宜，深化機(jī)構(gòu)改革，整合各并入機(jī)構(gòu)的職能，盡快實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)合并與職能合并合二為一，為更好地履行好縣級(jí)發(fā)改委的職能，進(jìn)一步提高縣級(jí)發(fā)改委在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用打下基礎(chǔ)?！?/p>

第三篇：縣級(jí)發(fā)改部門(mén)地位與作用

提高縣級(jí)發(fā)改委地位和作用的幾點(diǎn)思考

隨著發(fā)改委職能的轉(zhuǎn)變，發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力進(jìn)一步增強(qiáng)，調(diào)控方式和手段更為科學(xué)合理，縣級(jí)發(fā)改委在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍將起到不可替代的作用。在新機(jī)構(gòu)新職能、新形勢(shì)新任務(wù)的條件下，既要抓好當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，又要進(jìn)行宏觀調(diào)控，微觀管理，做好經(jīng)濟(jì)綜合管理工作，形成工作上有地位，發(fā)展中有作為的良好局面。

1、抓好當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分發(fā)揮參謀作用。發(fā)改委作為經(jīng)濟(jì)綜合管理、政府參謀部門(mén)，出戰(zhàn)略、出思路是其職責(zé)所在，也是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)綜合管理作用的重要渠道?？h級(jí)發(fā)改委參謀作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到縣委、縣政府重大經(jīng)濟(jì)決策的水平和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的好壞，也關(guān)系到發(fā)改委在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和地位。

要善于“抓大事、議大事、謀大事”，成為縣委、縣政府政策智囊。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在許多迫切需要解決的問(wèn)題，縣級(jí)發(fā)改委要發(fā)揮政府智囊作用。一是要把握全縣宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，做好監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行調(diào)控。二是要圍繞縣委、縣政府中心工作，敏銳抓住縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入企業(yè)、鄉(xiāng)村調(diào)研，掌握第一手資料，認(rèn)真分析，尋找規(guī)律，及時(shí)拿出有價(jià)值、有份量、能解決實(shí)際問(wèn)題的對(duì)策措施和建議。

2、創(chuàng)新方式，形成合力，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。發(fā)展改革部門(mén)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的部門(mén)，具有協(xié)調(diào)各部門(mén)之間關(guān)系的職責(zé)，尤其是在目前部門(mén)職責(zé)分工、任務(wù)分解、各項(xiàng)工作分別推進(jìn)的條件下，發(fā)改委做好各部門(mén)間綜合協(xié)調(diào)工作更是責(zé)無(wú)旁貸?？h級(jí)發(fā)改委要適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變的要求，創(chuàng)新協(xié)調(diào)方式，積極探索并建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，重視發(fā)改委協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮。

縣級(jí)發(fā)改委應(yīng)在全縣宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的協(xié)調(diào)工作中，不斷總結(jié)，不斷創(chuàng)新，探索行之有效的協(xié)調(diào)方式，并積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府以及相關(guān)部門(mén)的支持，將發(fā)改委協(xié)調(diào)職責(zé)和協(xié)調(diào)范圍以政府文件的形式明確下來(lái)，形成制度，建立長(zhǎng)效協(xié)調(diào)機(jī)制。

3、突出重點(diǎn)，抓好項(xiàng)目建設(shè)。抓好項(xiàng)目是帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高縣力、積聚發(fā)展后勁的客觀需要，是黨委、政府最關(guān)心的工作之一，也是發(fā)改委在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用的重要途徑。

（1）把握趨勢(shì)，未雨綢繆，夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)。儲(chǔ)備項(xiàng)目、充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)是投資建設(shè)的源頭和關(guān)鍵所在，是項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)，也是發(fā)改委抓好項(xiàng)目工作的重中之重。我們要開(kāi)拓思路，創(chuàng)造條件，加強(qiáng)項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)工作。首先要充分利用本委經(jīng)濟(jì)綜合信息資源，抽調(diào)專門(mén)人員研究國(guó)家政策導(dǎo)向，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和資源優(yōu)勢(shì)，確定當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)的項(xiàng)目研究策劃方向和重點(diǎn)；其次要最大限度地整合全縣人才、政策、機(jī)制、資金、市場(chǎng)等各方面的資源，組織引導(dǎo)各有關(guān)部門(mén)以及大型企業(yè)集團(tuán)、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，對(duì)列入計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃的項(xiàng)目，做好市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)業(yè)分析和科學(xué)論證，共同參與項(xiàng)目研究與開(kāi)發(fā)。（2）抓好落實(shí)，促進(jìn)轉(zhuǎn)化，抓好項(xiàng)目監(jiān)管工作。一是要抓好項(xiàng)目監(jiān)督工作。我們?cè)诠こ探ㄔO(shè)中要嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)負(fù)責(zé)，要按照國(guó)家規(guī)定落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。要對(duì)國(guó)撥資金的使用、工程的質(zhì)量、竣工驗(yàn)收以及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)進(jìn)行全方位的監(jiān)督稽查。同時(shí)抓好招投標(biāo)核準(zhǔn)工作以及項(xiàng)目上馬及項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化工作。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)，更新知識(shí)，造就高素質(zhì)人才。培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才是更好履行職能的保證。提高業(yè)務(wù)水平既是轉(zhuǎn)變職能的內(nèi)在要求，也是廣大縣級(jí)發(fā)改委同志的強(qiáng)烈呼聲。一是要建立常規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，以最快捷、最實(shí)際的方式使廣大發(fā)改委干部在短期內(nèi)，學(xué)習(xí)新時(shí)期必要的業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)理論；二是要積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃地開(kāi)展多種形式的赴發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，讓一些很少出去的縣級(jí)發(fā)改委同志，走出去多學(xué)習(xí)、多取經(jīng)、開(kāi)闊眼界，創(chuàng)新思維；三是要建立學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)干部帶職學(xué)習(xí)和自學(xué)。有效地提高業(yè)務(wù)素質(zhì)最終的落腳點(diǎn)是在自覺(jué)性，要建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，形成一種自我學(xué)習(xí)、自我提高的學(xué)習(xí)氛圍。

第四篇：發(fā)揮參謀助手作用、綜合協(xié)調(diào)服務(wù)(改后)（范文模版）

林業(yè)工作座談會(huì)重點(diǎn)研究解決問(wèn)題四：

林業(yè)部門(mén)如何發(fā)揮好參謀助手作用、搞好綜合協(xié)調(diào) 服務(wù)等，新形勢(shì)下如何抓好重點(diǎn)區(qū)域綠化工作 林業(yè)局是政府主管林業(yè)行政的職能部門(mén)，是全旗林業(yè)工作的綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，如何更好地發(fā)揮部門(mén)職能作用，當(dāng)好旗委、政府的參謀助手，做好林業(yè)綜合管理工作，形成工作上有地位，發(fā)展中有作為的良好局面。

（一）抓好當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分發(fā)揮參謀助手作用

林業(yè)部門(mén)作為林業(yè)綜合管理與政府的重要參謀部門(mén)，要貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家發(fā)展林業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的方針、政策、法律、法規(guī)，制定全旗林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，代表旗政府組織實(shí)施并依法檢查督促貫徹執(zhí)行情況。出戰(zhàn)略、出思路是其職責(zé)所在，參謀助手作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到旗委、旗政府對(duì)林業(yè)工作的決策和林業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行狀況掌握，也關(guān)系到林業(yè)部門(mén)在造林綠化工作中的作用和地位。一是要善于調(diào)查研究。調(diào)查研究是林業(yè)部門(mén)的基本要領(lǐng)。首先是需要林業(yè)部門(mén)的同志抓住工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，深入造林一線，深入基層搞調(diào)研，掌握第一手資料，及時(shí)拿出切實(shí)的對(duì)策措施和建議，供旗委、政府研究、參考。在掌握全旗基本林業(yè)工作的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步把握林業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，及時(shí)對(duì)造林綠化工作進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、安排。二是要做好規(guī)劃、安排。制定規(guī)劃是林業(yè)部門(mén)的重要職能，旗林業(yè)局要立足本地實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃安排全旗林業(yè)工作，多種經(jīng)營(yíng)和森林資源開(kāi)發(fā)利用，指導(dǎo) 全旗林業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)，并提供服務(wù)。制定本旗林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃、組織科研成果的推廣應(yīng)用，新產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)和全旗科技興林活動(dòng)，組織協(xié)調(diào)并實(shí)施林業(yè)教育和專業(yè)人才培訓(xùn)，負(fù)責(zé)對(duì)科技人員的宏觀管理。三是要發(fā)揮好目標(biāo)考核的導(dǎo)向作用。當(dāng)前，要抓住全旗目標(biāo)管理的導(dǎo)向作用，為林業(yè)工作提供數(shù)據(jù)參考。一要合理設(shè)置目標(biāo)考核指標(biāo)，根據(jù)各蘇木鎮(zhèn)、各部門(mén)不同情況，劃分不同檔次，確定不同目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行分類考核。二要加強(qiáng)縱向、橫向部門(mén)聯(lián)系，及時(shí)了解周邊其他旗縣目標(biāo)體系設(shè)置、目標(biāo)任務(wù)完成以及排名、位次等動(dòng)態(tài)情況，以便及時(shí)調(diào)整指標(biāo)或加快推進(jìn)目標(biāo)進(jìn)展。最后，還要加強(qiáng)目標(biāo)過(guò)程考核和考核結(jié)果運(yùn)用，為領(lǐng)導(dǎo)決策、決定提供參考。同時(shí)，要及時(shí)發(fā)布考核結(jié)果為旗委、政府準(zhǔn)確發(fā)布獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)決定提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。

（二）創(chuàng)新方式，形成合力，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用 林業(yè)部門(mén)是促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的部門(mén)，具有協(xié)調(diào)各部門(mén)之間關(guān)系的職責(zé)，尤其是要對(duì)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)、旗直有關(guān)部門(mén)、各蘇木鎮(zhèn)間做好環(huán)境保護(hù)、水土保持、農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)、山地綜合開(kāi)發(fā)等組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，林業(yè)局部門(mén)要適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變的要求，創(chuàng)新協(xié)調(diào)方式，積極探索并建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，重視協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮。如由旗林業(yè)局牽頭承擔(dān)的臥羊臺(tái)經(jīng)濟(jì)林示范基地、種苗專業(yè)合作社、西郊生態(tài)示范園、綠色有機(jī)枸杞示范基地等全旗性單項(xiàng)或綜合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，都需要積極履職、認(rèn)真對(duì)待，充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用。在工作中主要把握以下兩個(gè)環(huán)節(jié)：

一是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積極主動(dòng)組織協(xié)商，增強(qiáng)解決問(wèn) 題的主動(dòng)性，這就要求林業(yè)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)全旗林業(yè)生產(chǎn)情況、發(fā)展趨勢(shì)的跟蹤把握，計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃的實(shí)施，主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商，及時(shí)召開(kāi)分析會(huì)議，共同提出解決方案，盡早解決問(wèn)題。二是積極探索、創(chuàng)新，建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。林業(yè)部門(mén)在加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)工作中，不斷摸索經(jīng)驗(yàn)，形成較為有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。

（三）突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，完善綜合協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制 對(duì)于林業(yè)部門(mén)，抓重點(diǎn)工程項(xiàng)目是關(guān)鍵、是亮點(diǎn)。一是積極對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目，扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目管理工作。按照“解套、順暢、規(guī)范和主動(dòng)服務(wù)”的要求，形成發(fā)改、林業(yè)、規(guī)劃、國(guó)土、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，解決項(xiàng)目審批中相互制掣的問(wèn)題。其次要突出抓好幾項(xiàng)全旗性牽頭工作。對(duì)由旗林業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)、生態(tài)示范園、集體林權(quán)制度改革等眾多全旗性重點(diǎn)工作事務(wù)，積極謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)。建立完善的辦事議事、組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)各項(xiàng)工作的不同特點(diǎn)采取相應(yīng)的推進(jìn)措施，高效率、高成效促進(jìn)工作開(kāi)展，真正發(fā)揮好林業(yè)部門(mén)的綜合協(xié)調(diào)和牽頭作用。再次是要突出抓好涉及民生工作，積極發(fā)揮部門(mén)作用。對(duì)林場(chǎng)、苗圃職工的醫(yī)保、社保及辦公、居住條件等問(wèn)題及時(shí)關(guān)注，并要嚴(yán)厲查處嚴(yán)重違法案件。最后是努力加強(qiáng)自身建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)能力，整合職能，更新觀念，增強(qiáng)意識(shí)，做好綜合服務(wù)工作，將管理、監(jiān)督等功能寓于服務(wù)功能之中。在服務(wù)的質(zhì)量、服務(wù)方式上下功夫，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，樹(shù)立審批 3 是服務(wù)，管理、協(xié)調(diào)也是服務(wù)的理念，林業(yè)部門(mén)的同志更要樹(shù)立全局觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，履行綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)配合聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，貫徹落實(shí)好旗委、政府的各項(xiàng)決策部署，為全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。

二、新形勢(shì)下如何抓好重點(diǎn)區(qū)域綠化工作

2013年以來(lái)，旗林業(yè)局加快推進(jìn)了全旗通道、集鎮(zhèn)村屯、廠礦園區(qū)、城鎮(zhèn)周邊及臥羊臺(tái)森林公園等重點(diǎn)區(qū)域綠化工作，制定了《烏拉特前旗重點(diǎn)區(qū)域造林綠化工作實(shí)施方案》。明確了全旗重點(diǎn)區(qū)域造林綠化工作分兩期實(shí)施，即2013年—2017年為第一期；2018年—2020年為第二期。一期工程完成通道綠化510公里，造林面積37000畝，集鎮(zhèn)村屯綠化264個(gè)，造林面積73800畝，廠礦園區(qū)綠化26個(gè)，造林面積6850畝，城鎮(zhèn)周邊綠化17000畝，完成臥羊臺(tái)生態(tài)公園綠化15000畝；二期工程完成通道綠化100公里，造林面積7200畝，集鎮(zhèn)村屯綠化164個(gè)，完成造林面積49200畝，廠礦園區(qū)綠化20個(gè)，造林面積6350畝，城鎮(zhèn)周邊綠化8300畝，完成臥羊臺(tái)生態(tài)公園綠化10000畝。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持以蘇木鎮(zhèn)政府為主、旗直部門(mén)為輔的重點(diǎn)區(qū)域綠化工作責(zé)任制。旗、蘇木鎮(zhèn)兩級(jí)形成了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全力以赴抓落實(shí)的工作機(jī)制。二是科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)。規(guī)劃編制了具有科學(xué)性和可操作性，遵循突出重點(diǎn)、因地制宜、分類施策、分步實(shí)施的原則，抓住重點(diǎn)區(qū)域、重要路段、重要節(jié)點(diǎn)等關(guān)鍵部位，科學(xué)合理確定近期、中長(zhǎng)期建設(shè)目標(biāo)。三是多措并舉，4 加大投入。按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)參與、多元投入”的原則，積極創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道。旗財(cái)政每年安排6000萬(wàn)元資金用于重點(diǎn)區(qū)域造林綠化，蘇木鎮(zhèn)負(fù)責(zé)投工投勞。四是創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)工作。對(duì)重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)工程采取政府補(bǔ)貼、林隨地走的方式以解決造林地塊矛盾問(wèn)題。通過(guò)工程招投標(biāo)制等管理方式，引進(jìn)企業(yè)和造林專業(yè)隊(duì)參與造林綠化，同時(shí)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與造林綠化。堅(jiān)持把重點(diǎn)區(qū)域造林綠化與部門(mén)綠化、義務(wù)植樹(shù)相結(jié)合，切實(shí)落實(shí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的綠化責(zé)任。五是因地制宜，注重質(zhì)量。因地制宜，分類施策，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，生物措施與工程措施相結(jié)合，人工治理與自然修復(fù)結(jié)合，不搞一刀切。嚴(yán)格重點(diǎn)區(qū)域造林綠化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把苗木、栽植、管護(hù)“三個(gè)環(huán)節(jié)”，實(shí)行“誰(shuí)栽植、誰(shuí)管護(hù)”的責(zé)任制，切實(shí)解決重栽輕管問(wèn)題。六是嚴(yán)格考核，強(qiáng)化督查。旗委、旗政府將重點(diǎn)區(qū)域造林綠化工作納入干部實(shí)績(jī)考核，旗委督查室把重點(diǎn)區(qū)域造林綠化工作作為督查重點(diǎn)，定期進(jìn)行專項(xiàng)督查，并及時(shí)通報(bào)各地工作進(jìn)展情況，督促各造林綠化區(qū)域落實(shí)責(zé)任、加快進(jìn)度，按時(shí)保量完成造林綠化工作。

烏拉特前旗林業(yè)局 2014年9月3日

第五篇：如何發(fā)揮食品安全綜合協(xié)調(diào)作用的幾點(diǎn)思考

發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)食品安全工作的幾點(diǎn)思考

市xx局局長(zhǎng) xxx 人離不開(kāi)食品，一日三餐不可缺，它關(guān)系到每個(gè)人的生活，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生活水平提高，幾十年來(lái)，人們經(jīng)歷了“吃的飽”到“吃的好”，現(xiàn)已進(jìn)入“吃的健康”這一更高階段，因此，食品的安全問(wèn)題是首要提前。近些年來(lái)，“三聚氰胺”“瘦肉精”“地溝油”等食品安全事件不斷出現(xiàn)，食品安全問(wèn)題成為社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題。為此，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視食品安全工作，各級(jí)黨委、政府都是把食品安全工作擺在十分重要的位置，作為一項(xiàng)重要民生工作來(lái)抓。作為市政府食品安全委員會(huì)副主任、委員會(huì)辦公室主任，我深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。如何做好食品安全委員會(huì)辦公室（簡(jiǎn)稱“食安辦”）的工作，發(fā)揮食安辦的作用，筆者做了深入思考。

一、找準(zhǔn)定位，當(dāng)好“助手”，知道“我是誰(shuí)？”

食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，涉及面廣，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，監(jiān)管難度相當(dāng)大。世界各國(guó)都存在的食品安全問(wèn)題，并非中國(guó)特色，加強(qiáng)政府監(jiān)管是必須的，目前政府監(jiān)管只有兩種模式，一種是一個(gè)部門(mén)全程監(jiān)管模式，另一種就是多部門(mén)分段監(jiān)管模式。德國(guó)、加拿大采用前一種模式,美國(guó)、日本、法國(guó)是后一種，我國(guó)選擇的是后一種。

2009年6月1日《食品安全法》正式實(shí)施，原《食品衛(wèi)生法》同時(shí)廢止，從“食品衛(wèi)生”提升到“食品安全”，標(biāo)志著食品安全進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段?！妒称钒踩ā钒选皬霓r(nóng)田到餐桌”劃定四大基本環(huán)節(jié)，規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)由農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管，食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)由質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管，食品銷售流通環(huán)節(jié)由工商部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管，食品進(jìn)入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)由食品藥品監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。分段監(jiān)管離不 開(kāi)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，需要一個(gè)專門(mén)組織代表政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)的工作，這個(gè)組織就叫“食品安全委員會(huì)”，目前我市的食品安全委員會(huì)在市xx局下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)委員會(huì)的日常具體工作，成了委員會(huì)的具體辦事機(jī)構(gòu)。政府是食品安全工作的決策者，那么食安辦就是政府的“助手”，是決策的傳達(dá)者，具體落實(shí)政府決策，把具體工作任務(wù)下達(dá)給各監(jiān)管部門(mén)執(zhí)行。

二、明確職責(zé)，理清思路，明白“干什么？”

食安辦作為政府的“助手”，按照《食品安全法》規(guī)定就是履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。從理解和把握食品安全綜合協(xié)調(diào)的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵出發(fā)，筆者認(rèn)為重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：

一抓規(guī)范，建章立制。針對(duì)食品安全分段監(jiān)管體制，首先要建立各項(xiàng)食品安全工作制度和工作機(jī)制，著重建立“6個(gè)機(jī)制”：食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、綜合監(jiān)管機(jī)制、食品監(jiān)測(cè)機(jī)制、信息報(bào)告機(jī)制、責(zé)任落實(shí)機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制，促進(jìn)了食品安全工作的制度化、規(guī)范化。

二抓整治，突出重點(diǎn)。以食品安全專項(xiàng)整治為抓手，著力解決階段性食品安全突出問(wèn)題和隱患，強(qiáng)化日常監(jiān)管，著力源頭治理、過(guò)程控制，切實(shí)加強(qiáng)食品安全全方位、全過(guò)程的監(jiān)管。

三抓宣傳，營(yíng)造氛圍。把宣傳工作作為一項(xiàng)常規(guī)工作，作為食品安全工作中一項(xiàng)重要措施和手段，大力普及食品安全知識(shí)，正面引導(dǎo)人們對(duì)食品安全的正確認(rèn)識(shí)，提高廣大人民群眾的食品安全意識(shí)。廣泛宣傳政府加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的措施、進(jìn)展和成效，充分發(fā)揮新聞媒體宣傳功能和輿論監(jiān)督作用。

四抓應(yīng)急，提前預(yù)警。建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急處置系統(tǒng)、應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù) 2 防、早整治、早解決，在發(fā)生食品安全事故時(shí)，能夠迅速、有效處置，最大限度減少人員傷害。

五抓督查，促進(jìn)落實(shí)。完善目標(biāo)責(zé)任體系，將食品安全工作納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容，明確各地、各監(jiān)管部門(mén)在食品安全工作中的職責(zé)和任務(wù)，組織開(kāi)展專項(xiàng)工作督查和目標(biāo)考核，全面掌握各地、各監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展食品安全工作情況，進(jìn)一步推動(dòng)工作的深入開(kāi)展。

三、切實(shí)履職，主動(dòng)協(xié)調(diào)，抓好“怎么干？”

有人說(shuō)：xx局承擔(dān)食安辦的工作是“綜合監(jiān)督有責(zé)無(wú)權(quán)、組織協(xié)調(diào)有權(quán)無(wú)威”，也有人說(shuō)：“協(xié)調(diào)就是受罪”。筆者感覺(jué)不無(wú)道理，xx局代表政府抓食品安全工作，部門(mén)之間的平級(jí)關(guān)系，在執(zhí)行下達(dá)工作任務(wù)、開(kāi)展工作督查、上報(bào)工作信息等協(xié)調(diào)工作時(shí)，的確存在許多實(shí)際困難，不免讓各部門(mén)產(chǎn)生“拿著雞毛當(dāng)令箭”的感覺(jué)，個(gè)別部門(mén)時(shí)有抵觸情緒。那么如何做好食安辦的協(xié)調(diào)工作呢？筆者認(rèn)為要當(dāng)好“五員”角色，加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，才能充分發(fā)揮好食安辦的作用。

當(dāng)好“指戰(zhàn)員”：食安辦代表政府行使職能，在工作中要體現(xiàn)政府高屋建瓴的工作思路，對(duì)食品安全的每一個(gè)問(wèn)題，都要站在政府全局的高度，關(guān)注民生的角度來(lái)觀察和認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確掌握整個(gè)食品安全的工作態(tài)勢(shì)。定期召開(kāi)食品安全工作會(huì)議，分析食品安全形勢(shì)，提出重點(diǎn)工作的計(jì)劃和方案，為政府決策當(dāng)好參謀。

當(dāng)好“監(jiān)督員”：各監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管情況如何、對(duì)政府下達(dá)的工作任務(wù)完成如何？食安辦要掌握了解，把抓落實(shí)作為一項(xiàng)非常重要的工作，定期或不定期開(kāi)展專項(xiàng)工作督查，以推進(jìn)各項(xiàng)工作部署的落實(shí)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告政府，向部門(mén)提出督促整改意見(jiàn)。

當(dāng)好“信息員”：食安辦不僅是政府抓食品安全工作的參謀助手，還是千里眼，是順風(fēng)耳，是食品安全的“信息員”。食安辦要全面掌握當(dāng)?shù)厥称钒踩目傮w狀況，熟悉食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。通過(guò)食品安全聯(lián)絡(luò)員，收集相關(guān)工作信息，了解和掌握各地、各部門(mén)的工作動(dòng)態(tài)，為政府科學(xué)決策提供信息依據(jù)。

當(dāng)好“消防員”：牽頭各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展食品安全事故的應(yīng)急處置工作，要按照屬地管理和分級(jí)響應(yīng)原則，科學(xué)開(kāi)展應(yīng)急處置，及時(shí)依法采取控制措施，查處違法行為，最大限度減少危害和影響。同時(shí)，要開(kāi)展食品安全輿情監(jiān)測(cè)工作，按要求、按程序穩(wěn)妥、準(zhǔn)確發(fā)布食品安全信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，認(rèn)真做好解釋說(shuō)明工作，防止引起消費(fèi)者恐慌和輿論負(fù)面炒作。

當(dāng)好“宣傳員”：宣傳是食品安全工作的一種重要措施，通過(guò)各種形式組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)、各類違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴(yán)厲懲處的措施，做到家喻戶曉、人人盡知，全面提高廣大人民群眾的食品安全意識(shí)。同時(shí)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)和支持媒體輿論監(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查處理，及時(shí)公布根據(jù)群眾投訴舉報(bào)和媒體曝光所查處的情況，讓廣大群眾知道、關(guān)心和參與食品安全工作，形成全社會(huì)共同關(guān)注和共同監(jiān)督食品安全的良好氛圍。

食品安全工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，可謂責(zé)任重大，任重道遠(yuǎn)，隨時(shí)可能出現(xiàn)一些新的困難和問(wèn)題。因此，必須時(shí)刻牢記使命和責(zé)任，用實(shí)際行動(dòng)來(lái)當(dāng)好各部門(mén)食品安全監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)員和服務(wù)員，當(dāng)好政府食品安全監(jiān)管的“助手”和政府決策的參謀，牢固構(gòu)筑食品安全的有效防線。只有這樣，我們的工作才能卓有成效。