第一篇：如何進一步加強信息化對企業(yè)發(fā)展的引領作用方面的建議(李振靜)

附件

1、“我為企業(yè)發(fā)展獻一策”合理化建議申報表

自開展信息化建設以來，郵政企業(yè)優(yōu)化了作業(yè)流程，縮短了業(yè)務處理時限，提高了服務能力、水平和生產效率，增強了市場競爭力，為繼續(xù)深化改革、加快發(fā)展、強化管理提供了有力的技術支撐。但在為郵政信息化建設成就喝彩的同時，我們也要清醒地意識到要真正使郵政實現現代化，還有很長的路要走，還有大量的工作要做?？梢哉f，郵政信息化建設任重道遠。

首先要明白開發(fā)建設信息化不是目的，推廣應用才是關鍵。硬件水平提高了，有關操作方式方法的改進、內部作業(yè)流程的優(yōu)化調整、基礎數據的維護更新等管理工作也要隨之跟上。當然，信息系統的創(chuàng)新離不開服務人員素質的提高。作為人員眾多且分散的郵政企業(yè)，開展網絡培訓是提高員工素質的一個重要手段，這也是對員工的一種信息服務。

加快信息化系統推廣應用，還有一項重要的工作，就是要全力保障系統安全、高效運行，維護全網利益。信息化網絡具有開放性、共享性、智能性等特點，能真正實現資源共享、數據通信、分布處理的目標，但其開放性也導致了脆弱性和高風險性。對于郵政這個全程全網的大型通信企業(yè)而言，網絡信息的重要性更是不言自明。隨著郵政信息化工程的不斷深化和普及，目前各生產網點、專業(yè)部門的運轉已經離不開網絡，只有保證網絡系統的正常運行，才能給生產經營提供強有力的技術支撐。因此，我們要進一步完善信息網的運行維護管理體系和安全防范體系，不斷推進郵政信息化建設的進一步深化。

為了更好地為用戶服務，中國郵政正在利用現代信息技術為企業(yè)轉型提供有力的支撐平臺。

還有在建設電子商務網站時，也要注重為用戶提供信息服務。如在銷售集郵產品的同時，還可以進行集郵文化的普及，展示郵票珍品和精品；為郵友提供網上交換郵票的空間及數據存儲服務，以吸引更多的集郵愛好者。

在信息技術的綜合作用下，郵政企業(yè)有必要也有可能開展多元化經營，但需要在核心資源的基礎上實施相關多元化經營，業(yè)務關聯度越高，越能提高郵政企業(yè)的績效，雖然信息化對部分郵政傳統業(yè)務帶來強烈沖擊，嚴重地威脅郵政的生存，但同時創(chuàng)造了巨大的郵政潛在市場。

第二篇：關于加強基層黨組織對業(yè)委會引領作用的思考和建議

關于加強基層黨組織

對業(yè)委會引領作用的思考和建議

虹口區(qū)住房保障和房屋管理局

當前，隨著我國住房建設、管理制度改革的不斷深化，與之相關的物業(yè)管理、服務體制，以及隨之出現的業(yè)主大會、業(yè)主委員會(以下簡稱業(yè)委會)“自治自律”組織，已從無到有得到了迅速發(fā)展?！皹I(yè)委會”自治管理與物業(yè)企業(yè)專業(yè)管理相結合，基本形成了對小區(qū)物業(yè)具有共同、制約管理職能的新機制。這其中，業(yè)委會能否在“基層黨組織”的指導下，在社區(qū)黨員干部社會“公信力”及其自身“表率作用”的引領下，規(guī)范、有序、有效的運作，發(fā)揮其應有的作用,對于確保社區(qū)一方穩(wěn)定，構建和諧社會具有重要的意義。

一、基本情況

虹口區(qū)現共有住宅小區(qū)714個，（商品房住宅小區(qū)316個，占總量的44.3%；售后公房住宅小區(qū)398個，占總量的55.7%）。其中，已組建業(yè)主大會主、成立業(yè)委會的665個，業(yè)委會成員4675名，其中共產黨員2661名，占56.9%。

自2006年本區(qū)開展社區(qū)物業(yè)管理黨建聯建工作以來，區(qū)房管局積極配合區(qū)委組織部和街道黨工委，推進、落實了一系列黨建聯建基礎性工作。經試點，大多數街道黨工委相繼建立了符合本地區(qū)實際、行之有效的黨建聯建工作機制，在不斷規(guī)范業(yè)主自我管理中發(fā)揮了一定作用。當前我區(qū)物業(yè)管理各方的實際運作總體上是好的，一些小區(qū)管理運作較為規(guī)范。比如：廣中街道花園城、嘉興街道瑞嘉苑、提籃街道海泰苑、曲陽街道郵電二村和東五小區(qū)、江灣鎮(zhèn)街道仁德小區(qū)、歐陽街道紫荊花園、涼城街道亮東和華科公寓小區(qū)等業(yè)委會能較好處理與業(yè)主、居委會、物業(yè)企業(yè)之間的關系。基本上形成了物業(yè)公司與居委會相互配合、居委會與業(yè)委會協調工作、業(yè)委會與物業(yè)公司相互監(jiān)督、行政主管部門管理到位,各職能主體相互協調、和諧發(fā)展的穩(wěn)定局面。

這些業(yè)委會的共同特點是成員中中共黨員占到60%以上，有的是7名成員 中5名黨員，有的是5名成員中3名以上黨員。此外，業(yè)主委員會中還涌現出一些“八小時外”積極為社區(qū)物業(yè)管理、服務的黨員干部。郵電二村業(yè)委會主任由上海電信公司行政處處長擔任、仁德小區(qū)業(yè)委會主任由上海市檢察院的一名退休處長擔任等，這些黨員干部在小區(qū)發(fā)揮了較好的作用。如，提籃橋街道海泰苑小區(qū)業(yè)委會主任、區(qū)婦聯副主席陶紅，以多年領導社區(qū)城市管理、基層民主管理的從政經驗，以及熟知相關法律法規(guī)的工作優(yōu)勢，通過社會“公信力”及其以普通業(yè)主身份,業(yè)余時間積極參與社區(qū)管理的“人格魅力”，充分發(fā)揮“創(chuàng)建文明、和諧小區(qū)”的引領作用，得到了社區(qū)居民的認同和好評。

二、存在問題

我們看到，雖然在業(yè)委會運作中存在突出矛盾的比例不高，但在實踐中，業(yè)委會規(guī)范化建設還是存在一些值得重視和亟待改進的問題。其突出的共性問題有：

一是職責認識不清。相當一部分業(yè)委會成員對自身權利和義務認識不足，存在“履職不力”的現象。如有的業(yè)委會長期不召開會議，對業(yè)主反映強烈的問題不積極協調解決；有的業(yè)委會對小區(qū)物業(yè)管理服務缺乏監(jiān)督，是業(yè)委會不能正常運作的原因之一。

二是成員素質不高。群眾性自治組織民主機制不夠完善，有的業(yè)委會成員醞釀、選舉帶有一定的隨意性，業(yè)主憑個人影響、好惡、相互關系等因素進行決策選擇，導致業(yè)委會人選素質不理想，并對運作造成消極影響，成為業(yè)委會內部、業(yè)委會和業(yè)主大會、業(yè)委會和居委會、業(yè)委會和物業(yè)企業(yè)矛盾的重要原因。

三是業(yè)主參與不夠。相當一部分業(yè)主對自身權利和義務的認識不夠清晰、全面或有偏差，存在過度參與或參與不足兩種情況。當前主要是部分業(yè)主參與不足，以致現有的運作規(guī)則難以正常操作，重大問題決策因種種原因而“議而難決”或“流產”。四是缺乏有效監(jiān)管。業(yè)委會和業(yè)主大會是“自治、自律、制約性”組織，而對自治組織的監(jiān)管目前尚缺乏有效經驗。制度不健全，既有行業(yè)及行政主管部門監(jiān)管手段及措施的不完善，也有業(yè)主自我管理中自身建設制度的缺失。其中，業(yè)主大會缺乏對業(yè)委會的必要監(jiān)管；居民區(qū)黨組織（居委會）缺乏有效渠道實施監(jiān)管；有的業(yè)委會成員以自治為由拒絕接受指導監(jiān)管，導致在物業(yè)企業(yè)選聘、維修資金使用、印章檔案管理等方面引發(fā)諸多矛盾糾紛。

三、對策建議

當前，隨著住房商品化步伐的不斷加快，居民區(qū)業(yè)主自治管理隊伍的不斷壯大，業(yè)委會作為廣大業(yè)主“居住物權利益”的法定代表，除了專有部分所有權外，對共有部分享有共有權以及共同管理的權利，在居民區(qū)中的地位和作用已愈顯凸出。如何把好業(yè)委會“人選關”、“程序關”、“議事關”等組織基礎、人員素質、議事質量等重要環(huán)節(jié)及核心要素，正確引導業(yè)委會成功、合格、優(yōu)化組建，以及規(guī)范、有效、正常運作，業(yè)委會所在“社區(qū)基層黨組織”應該怎樣發(fā)揮對業(yè)委會引領、指導和監(jiān)督的作用，應迫切擺上相關行政職能部門以及社區(qū)黨工委的議事日程。對此，我們建議：

1、深化黨建聯建機制，理順落實管理職責。貫徹落實滬委發(fā)（2009）33號《關于加強本市居委會自治能力建設的導則》、滬府辦發(fā)（2009）51號《關于加強本市住宅小區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會規(guī)范化建設若干意見的通知》文件有關加強居委會、業(yè)委會自治能力建設的文件精神，要進一步明確、明了社區(qū)基層黨組織（居民區(qū)黨組織）是居民區(qū)各類組織和各項工作領導核心的地位和作用。進一步理順社區(qū)管理黨建關系，完善、深化和創(chuàng)新黨建聯建工作機制。

一要強化街道住宅小區(qū)綜合管理聯席會議制度。按照經實踐已成為長效管理的，住宅小區(qū)“三年行動計劃”明確的職責分工和進一步深化黨建聯建的工作要求，組成由街道組織科、城管科、房管辦等參加的聯席會議，定期 3 召開會議協調解決業(yè)主大會、業(yè)委會籌備、組建、產生、換屆和日常運作中的疑難問題，形成專兼結合、上下聯動的日常工作機制。

二要強化居民區(qū)黨組織的牽頭指導作用。居民區(qū)黨組織設專人負責業(yè)委會工作，牽頭做好業(yè)主大會、業(yè)委會組建、換屆和日常運作的具體指導工作，協調解決物業(yè)管理矛盾糾紛，重點在業(yè)委會成員把關上發(fā)揮主導作用；支持并完善由居民區(qū)黨組織牽頭，街道聯絡員、房管辦事處、業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)、社區(qū)民警參加的“六位一體”的住宅小區(qū)綜合管理例會制度。

三要強化行業(yè)主管部門的指導監(jiān)督職責。房管職能部門對業(yè)主大會、業(yè)委會組建、換屆和日常運作程序進行業(yè)務指導和監(jiān)督管理，尤其在物業(yè)企業(yè)選聘、維修資金使用、重大事項決策中做到積極介入，強化指導、引導和過程管理。

2、注重黨組織引領指導，落實“五大”工作機制?；ù髿饬μ剿骱蛯嵺`以居民區(qū)黨組織為核心，居委會加強對業(yè)委會指導、協調和監(jiān)督的基層建設和管理工作機制，實現業(yè)委會在居民區(qū)健康、良性運作，充分發(fā)揮應有作用。

提前介入機制。在業(yè)委會選舉前，由居民區(qū)黨組織牽頭組織，居委會具體操作籌備開局工作，提前強勢介入，進行統籌協調，著重把好人選意向推薦關、審議關。動員廣大業(yè)主參加選舉，鼓勵業(yè)主黨員和本小區(qū)內居委會成員自薦或推選，通過法定程序，積極引導那些有參與管理經驗和優(yōu)勢、熱心公益事業(yè)、公正廉潔、能模范遵守物業(yè)管理規(guī)章制度、有一定工作能力的黨員成為業(yè)委會候選人，要求并確保業(yè)委會中黨員的一定比例，從源頭上杜絕、避免部分低素質人員當選、“掌控”業(yè)委會現象；以業(yè)委會換屆選舉為契機，在條件成熟的社區(qū)實行居委會成員與業(yè)委會成員交叉任職，居委會主任兼任業(yè)委會主任，確保黨的主張通過合法途徑得到貫徹落實，使“黨意”和“民意”相一致，居民區(qū)黨組織、居委會與業(yè)委會關系相協調，實現業(yè)委會正常、健康、順利運作。組織保障機制。街道設立業(yè)委會指導工作組。通過基層黨組織，支持保障業(yè)委會依法履行職責，同時確保居委會對業(yè)委會的指導、監(jiān)督得到充分落實；把符合條件的居委會黨員成員、業(yè)委會黨員成員等通過選舉納入居民區(qū)黨組織中，確保居民區(qū)黨組織對業(yè)委會的領導能及時得以體現，使居民區(qū)黨組織在業(yè)委會組成人員中更具有代表性、影響力及統籌各方的協調、號召力。

協商議事機制。建立健全居委會牽頭召開的居民區(qū)“六位一體”等單位參加的定期聯席會議制度。就小區(qū)建設和管理中的各類重大問題討論形成共識，協商解決矛盾糾紛，使業(yè)委會工作在居民區(qū)各方面的支持和監(jiān)督中更好地發(fā)揮作用；業(yè)委會也要在居民區(qū)黨組織指導下，注重運用“聽證、評議、協調會”等“三會”制度，就小區(qū)物業(yè)“急難愁”問題，維修資金使用問題，物業(yè)服務企業(yè)選聘問題、日常管理中制度修訂、人防技防、設施改善等問題，發(fā)動業(yè)主建言獻策，廣泛聽取意見，形成解決問題的最佳方案。

民主監(jiān)督機制。一是建立業(yè)委會向居委會匯報工作制度。對業(yè)委會的工作實行第一道把關，使業(yè)委會工作始終在居委會的知曉、視野范圍內。二是在居委會設立物業(yè)委員會，實現專人指導、協調、監(jiān)督居民區(qū)內各小區(qū)業(yè)委會的建立、運作和管理工作。三是加強對業(yè)委會規(guī)范履職的指導監(jiān)督。指導業(yè)委會對照議事規(guī)則、管理規(guī)約及相關規(guī)定，每年對開展的各項工作進行自查總結，進一步激活基層自治組織的自轉功能，提升業(yè)委會服務水平；監(jiān)督指導業(yè)委會增強自我約束能力，提高監(jiān)管質量和力度。對業(yè)委會長期不召開業(yè)主大會等定期會議、違反業(yè)主大會議事規(guī)則及管理規(guī)約的情形，居民區(qū)黨組織應及時牽頭召開“六位一體”會議，參照市委、市政府及有關部門的規(guī)定進行必要處置，不斷增強監(jiān)管力度和權威。

內部管理機制。理順和完善業(yè)委會內部管理制度。建立健全業(yè)委會例會制度，每月召開一次工作例會，協商處理管理事宜。定期召開業(yè)主代表會議，聽取意見建議，接受業(yè)主代表監(jiān)督；建立接待制度，每月設一個接待日，由業(yè)委會成員聽取業(yè)主意見建議，并做好相關記錄；建立相關事項報告制度，業(yè)委會做出的決定，應當告知相關居委會。每三個月以書面形式定期向業(yè)主報告業(yè)委會工作開展情況；建立意見征詢制度，每半年組織一次意見征詢，聽取業(yè)主對物業(yè)管理服務的意見和建議；建立信息發(fā)布制度，及時公告業(yè)委會決定等事項，每年一月和七月定期公布維修資金和公共收益、收支等使用情況；建立印章、檔案管理制度，在業(yè)委會成員中指定專人妥善保管。

3、正確處理業(yè)委會、居委會、物業(yè)企業(yè)三者之間的關系。在居民區(qū)黨組織的領導下，協調好小區(qū)業(yè)委會、居委會、物業(yè)企業(yè)三者之間的關系，有效形成工作合力，形成業(yè)委會自治管理、居委會社區(qū)管理、物業(yè)企業(yè)專業(yè)管理相結合的社區(qū)物業(yè)管理格局。達到物業(yè)公司與居委會相互配合、居委會與業(yè)委會協調工作、業(yè)委會與物業(yè)公司相互監(jiān)督、行政主管部門管理到位,各職能主體相互協調、和諧發(fā)展穩(wěn)定局面。

一要充分發(fā)揮居委會在社區(qū)管理中的主導作用,協調好物業(yè)管理和社區(qū)管理、社區(qū)服務的關系。抓好業(yè)委會組建時的監(jiān)督，從源頭上把好業(yè)委會成員的人選關、程序關，切實把哪些思想品德好、辦事能力強、責任心強的業(yè)主通過合法程序選入業(yè)委會中來。

二要加強房地行政部門的行業(yè)管理,發(fā)揮對物業(yè)管理的監(jiān)督管理作用。抓好業(yè)委會運作時的監(jiān)督，充分發(fā)揮業(yè)主、業(yè)主大會、房管部門和街道辦事處的監(jiān)督作用。使業(yè)委會正確行使業(yè)主、業(yè)主大會賦予的權利，更好維護業(yè)主的合法權益，配合物業(yè)企業(yè)開展工作。

三要提高物業(yè)管理公司的服務質量和水平,加快培育和規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理市場。物業(yè)管理公司與業(yè)委會構成民法的平等的民事法律關系，在小區(qū)作為區(qū)分所有建筑物的管理服務人。應當按照物業(yè)服務合同和法律法規(guī)要求為小區(qū)廣大業(yè)做好相關的服務工作。

四要規(guī)范業(yè)委會的自治行為，業(yè)委會作為物業(yè)管理的法律主體之一，要代表廣大業(yè)主的利益，要履行好法律法規(guī)明確的職責和義務,主動接受廣大業(yè)主及有關部門、居委會的監(jiān)督和指導?？傊?，在住宅小區(qū)中，居委會要更好的發(fā)揮綜合協調、維護居民利益的作用,同時要堅持是居民自治組織的服務功能，使之三者之間真正實現相互銜接、相互配合、各司其職,形成合力。

虹口區(qū)房管局 二O一O年四月二十九日

第三篇：關于進一步加大對我市微型企業(yè)發(fā)展扶持力度的建議

關于進一步加大對我市小微型企業(yè)發(fā)展扶持力度的建議

我市建市晚。大中型企業(yè)發(fā)展起步晚，數量少、速度慢，較先進的兄弟市有不小差距。而小微型企業(yè)則在我市規(guī)模以上企業(yè)增加值占有相當的份額，解決了我市大部分的剩余勞動力，成為我市經濟社會發(fā)展不可或缺的重要力量。

但總體上看，我市小微型企業(yè)普遍從業(yè)人員少、規(guī)模小、抗風險能力弱，存在的問題和困難較多。主要表現在，創(chuàng)業(yè)困難大。據了解，我市小微型企業(yè)生存年限偏低，創(chuàng)業(yè)者陷入“開辦——關閉——再創(chuàng)業(yè)——再倒閉”的困境。浪費資金，挫傷了積極性，融資難度大，很多小微型企業(yè)靠民間借貸進行投資，風險很大。為扶持我市小微型企業(yè)的發(fā)展，提出以下建議：

一、用足用活政策，加大扶持力度。出臺相關政策，著力重點扶持大學生、退役軍人、有志者自主創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)補助、貸款擔保、貼息補貼、培訓及創(chuàng)業(yè)服務體系建設的專項資金。

二、簡化創(chuàng)業(yè)手續(xù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。放寬投資領域、登記條件、經營場所及投資額度限制，清理不當收費，規(guī)范審批行為。

三、降低門濫，加強金融支持。適當提高對小微型企業(yè)擔保貸款的比例，采取低息或減免辦法，創(chuàng)新信貸品種，加強小額貸款，擔保公司的建設，促進民間借貸健康發(fā)展。

四、健全對小微型企業(yè)服務體系建設。對小微型企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)培訓，提供信息咨詢，專家服務等。以社會化服務，引導中介組織為小

微企業(yè)提供生產技術經營策略，行業(yè)管理，市場營銷，政策法律等方面服務。