第一篇：政協(xié)委員優(yōu)秀調(diào)研文章(強(qiáng)化責(zé)任抓管理,因勢利導(dǎo)增效益——切實(shí)強(qiáng)化“一大四小”工程建設(shè)后續(xù)管理之我見)（本站推薦）

強(qiáng)化責(zé)任抓管理，因勢利導(dǎo)增效益 ——切實(shí)強(qiáng)化“一大四小”工程建設(shè)后續(xù)管理之我見—— 立夏已過、綠樹成蔭，各地去冬今春開展的“一大四小”植樹造林綠化工程雖然猶戰(zhàn)正酣，但由于季節(jié)的關(guān)系，大規(guī)模植樹造林項(xiàng)目應(yīng)該已經(jīng)接近尾聲。這次在全省范圍內(nèi)開展的規(guī)模之大、領(lǐng)導(dǎo)之力、標(biāo)準(zhǔn)之嚴(yán)、質(zhì)量之高、耗資之多、時間之長、決心之大、行動之快、效益明顯的植樹造林綠化工程可謂空前。如何從各方面強(qiáng)化責(zé)任，抓好督查，加強(qiáng)管理，確保造林綠化“一大四小”這一“百年大計、千秋大業(yè)”宏大工程建設(shè)落到實(shí)處、收到實(shí)效，鞏固好造林成果，除了在思想上充分認(rèn)識到“一大四小” 植樹造林綠化工程的管護(hù)比造林更難，工作量更大以外，我認(rèn)為應(yīng)該從以下“兩個堅決”、“ 兩個堅持” 上加大造林綠化的后續(xù)管理，確保造林后成林成材。

一、堅決落實(shí)工作責(zé)任。各級各部門應(yīng)堅決繼續(xù)把管護(hù)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)擺在十分突出的位置，列入經(jīng)常性重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)谝回?zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，層層建立責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實(shí)，沒有盲區(qū)，不留死角。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，積極開展管護(hù)造林項(xiàng)目的各項(xiàng)工作。

1、要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加大宣傳和保護(hù)力度，從自我做起，從身邊做-1-

起，形成全社會愛林護(hù)林的良好氛圍。一是大造聲勢。編寫一些通俗易懂的宣傳畫冊、宣傳資料在造林通道兩旁、造林基地張貼和向社會發(fā)放。充分利用各種宣傳媒體廣泛開展“護(hù)林光榮，毀林可恥” 的宣傳，掀起全民護(hù)樹熱情。二是形式多樣?？梢栽诟黝悓W(xué)校開展保護(hù)造林綠化林木及森林的宣講課，教育學(xué)生從小樹立保護(hù)森林的良好意識。同時利用學(xué)生向社會、向家長傳遞保護(hù)造林樹木及森林的重要性，讓孩子們替社會當(dāng)好義務(wù)“小宣傳員”。三是采取行政和法律手段加大保護(hù)力度。完善和制訂村規(guī)護(hù)林公約，認(rèn)真實(shí)施《造林綠化管理?xiàng)l例》，用制度來約束規(guī)范護(hù)林行為，用地方法規(guī)來保證植樹造林成果。四是抽調(diào)技術(shù)骨干，從技術(shù)方面到基層進(jìn)行辦班、跟班指導(dǎo)已栽林木的管護(hù)，一要檢查樹苗生長情況，進(jìn)行培土、壅蔸、修剪、澆水，低洼地段排澇，保證成活率。二是加強(qiáng)病蟲害藥物防治，尤其是外地引進(jìn)的苗木，要細(xì)心檢查，防止其帶有病蟲危害導(dǎo)致感染。三是加強(qiáng)森林防火。因?yàn)榇蠖鄶?shù)造林面積集中在人口經(jīng)常密集出入的地方，要防范于未然，杜絕隨意性野外用火，以免造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。特別是林業(yè)部門要發(fā)揮服務(wù)主力軍的作用，協(xié)助有關(guān)部門抓好管護(hù)中的各項(xiàng)技術(shù)指導(dǎo)，力爭造一片、管一片、活一片、綠一片。

二、堅決落實(shí)管護(hù)機(jī)制。俗話說：“三分造、七分管”。今日大規(guī)模實(shí)施的“一大四小”造林綠化工程，如果只栽不管，重栽輕管，必定他日會陷入“年年栽樹不見樹、年年造林不見林”的怪圈。因此，要樹立“保護(hù)就是綠化、管理就是生態(tài)”的理念，高度重視造林綠化管護(hù)工作。

1、堅持造林綠化與管理保護(hù)同步進(jìn)行，杜絕人畜破壞、嚴(yán)防森林火災(zāi)、密切關(guān)注森林病蟲危害、堅決打擊亂砍濫伐、毀林毀樹等違法行為。

2、按照“誰造誰管、合造合管”的原則，采取“包種植、包存活、包管養(yǎng)”的方式落實(shí)管護(hù)責(zé)任，建立“責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一、建、管、種相結(jié)合”的長效機(jī)制。一是對農(nóng)戶田間屋旁、山區(qū)丘陵的個人造林、聯(lián)戶造林，由農(nóng)戶自己管護(hù)；二是城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)等造林綠化，實(shí)行屬地管理，由當(dāng)?shù)卣驮炝謫挝回?fù)責(zé)管護(hù)；三是道路沿線造林綠化，由主管單位負(fù)責(zé)管護(hù)。

3、在落實(shí)管護(hù)責(zé)任的前提下，鼓勵專業(yè)化承包管養(yǎng)，鼓勵社會化認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)，倡導(dǎo)全民參與管養(yǎng)。

4、在體制上，全面落實(shí)造林經(jīng)營主體，不造無主林。一是對已經(jīng)造林凡是集體所有的林木，采取承包的形式把林木權(quán)屬落實(shí)到個人。二是大力開展造林地的流轉(zhuǎn)經(jīng)營，進(jìn)一步明晰造林后林木產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，從而達(dá)到放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)。堅決杜絕無主樹，無主林。

三、堅持強(qiáng)化長效機(jī)制。對于造林綠化“一大四小”工程的管護(hù)工作，關(guān)鍵是要制定行之有效的長效機(jī)制。因?yàn)椤耙淮笏男　?綠化工程，面積大、范圍廣、樹種雜、樹型大小不

一、品種質(zhì)量參差不齊，造林場地地段的土壤屬性好壞有別，只有做到長短結(jié)合、循序漸進(jìn)、有序操作，才可收到預(yù)期效果。

1、制訂相應(yīng)的有利管護(hù)政策，又便于操作的舉措，用政策與措施激發(fā)各級造林單位及林農(nóng)的管護(hù)積極性，保障他們的即得利益。

2、充分尊重造林經(jīng)營單位和林農(nóng)自主權(quán)，按照“寬嚴(yán)適度、活而不亂” 的原則，對今后用材的砍伐指標(biāo)、稅費(fèi)收繳等方面提前給他們吃一顆“定心丸”，逐步實(shí)行放寬和減免。

3、逐步建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵興辦木材收購、加工企業(yè)，方便造林經(jīng)營單位和林農(nóng)及時將資源變?yōu)橘Y金，使綠色樹木真正變成綠色“銀行”，全方位為他們提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

4、對在“一大四小”造林綠化工程和精心管護(hù)的造林經(jīng)營單位和造林大戶進(jìn)行表彰、獎勵，在苗木、病蟲害防治等藥物、技術(shù)服務(wù)等方面進(jìn)行優(yōu)惠。

四、堅持強(qiáng)化督查措施。當(dāng)前，正是植物萌芽發(fā)育的關(guān)鍵期，也是造林綠化工程管理的黃金時期。各級政府在進(jìn)行造林綠化“一大四小”工程建設(shè)專項(xiàng)考核時，應(yīng)成立專門督查組，一是堅持樹木未成林前的重點(diǎn)督查，對各級各部門造林綠化工作進(jìn)展情況、發(fā)現(xiàn)問題及時通報，督促補(bǔ)火與改正。各級要有

自己的重點(diǎn)督查地段，以點(diǎn)帶面，齊抓共管。二是由各級林業(yè)部門嚴(yán)格把關(guān)，健全獎懲約束制度，不合標(biāo)準(zhǔn)的堅決不驗(yàn)収，不撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。三是出臺有效的行政措施，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門介入，跟蹤“一大四小”工程管護(hù)督查。經(jīng)常開展巡回檢查評比，鼓勵先進(jìn)，鞭策他人。對管理不善、造成經(jīng)濟(jì)損失的，要給予嚴(yán)肅的紀(jì)律處分，確保造林成果得到鞏固。四是落實(shí)責(zé)任機(jī)制。把經(jīng)營主體落實(shí)和管護(hù)責(zé)任明確列入“一大四小”工程年度考核的重要內(nèi)容。確保這一聲勢浩大、全民上陣，為民謀利的“創(chuàng)業(yè)工程”，真正成為學(xué)習(xí)實(shí)踐、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的“富民工程”。